《青岛市城市排水条例》解读

青岛市水务管理局关于印发《青岛市城市排水管网“雨污混流”排查整治专项活动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】青岛市水务管理局•【公布日期】2020.05.11•【字号】青水供排〔2020〕115 号•【施行日期】2020.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文青岛市水务管理局关于印发《青岛市城市排水管网“雨污混流”排查整治专项活动实施方案》的通知各区市水务主管部门，青岛水务集团有限公司：为有效推进我市城市污水处理提质增效三年行动，我局制定了《青岛市城市排水管网“雨污混流”排查整治专项活动实施方案》，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

青岛市水务管理局2020 年 5 月11 日青岛市城市排水管网“雨污混流”排查整治专项活动实施方案为有效提升我市污水管网可生化降解有机污染物浓度，为逐步实现“雨污分流”打下坚实基础，切实推进我市城市污水处理提质增效三年行动，决定开展以排查整治城市排水管网“雨污混流”问题为主要内容的专项活动。

具体实施方案如下。

一、总体要求紧紧围绕国家、省、市污水处理提质增效工作的部署要求，聚焦制约我市污水集中收集率的重点管段存在的突出问题，以封堵“雨污混流”混接点为工作重点，以污水收集管网污染物浓度为主要指标，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持集中整治与长期治理相结合，标本兼治，务求实效，确保我市提质增效工作年度目标任务圆满完成。

二、主要内容根据《青岛市城市污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021 年）》所确定的管网排查责任主体，以2019 年均BOD浓度低于BOD 浓度标准值的污水处理厂（名单见附件1）服务区域内的雨污水管网为重点对象，组织开展以查问题、清淤泥、找症结、封漏洞为主要内容的排查整治活动。

三、阶段划分（一）前期准备阶段（5.12-5.15）收集梳理管网资料，包括但不限于近两年内日常巡查维护资料、群众举报信息、往年管网检测资料、排水设施地理信息系统相关资料、排查范围内排水户相关资料（数量、排水许可证办理情况）、污水处理厂2019 年进水水质记录。

《青岛市城市排水条例（草案）》及说明发布日期：2010-05-05青岛市城市排水条例（草案）第一章总则第一条为了加强城市排水管理，保障城市排水设施正常运行，保护城市水环境，防治洪涝灾害，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条城市规划区内城市排水设施的规划、建设、运行、维护、污水处理及监督管理适用本条例。

第三条本条例所称城市排水是指对排入城市排水设施的污水和雨水的接纳、输送、处理、排放的行为。

本条例所称城市排水设施包括排水管道、城区河道、明沟、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施。

排水设施分为公共排水设施和专用排水设施。

公共排水设施是指提供公共服务的排水设施；专用排水设施，是指产权人自行投资建设供本区域使用的排水设施。

本条例所称排水户是指排放污水的单位和个体经营者。

第四条市城市排水行政主管部门（以下简称排水主管部门）负责本市城市排水管理工作。

市排水管理机构具体负责日常排水管理工作。

区（市）排水主管部门负责各自职责范围内的排水管理工作，并接受市排水主管部门的指导、监督。

发展改革、城乡建设、规划、财政、环保、水利、城管执法等部门应当按照各自的职责，协同做好排水管理工作。

第五条本市排水实行统一规划、配套建设、雨污分流、达标排放、协调发展的原则。

第六条各级人民政府应当按照各自职责，保障公共排水设施建设、运行和维护的各项资金投入。

公共排水设施的建设资金可以通过政府投资、市场融资、社会投资等方式筹措。

第七条鼓励排水新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、开发、应用和推广，鼓励再生水利用。

第二章规划与建设第八条市排水主管部门应当会同发展改革、城乡建设、规划、环保等部门依据城市总体规划，编制七区及高新区排水专业规划，报市人民政府批准后实施。

各市排水主管部门应当组织编制本市排水专业规划，经征求市排水主管部门同意后，报同级人民政府批准，并组织实施。

第九条排水主管部门应当依据排水专业规划，制定并组织实施公共排水设施建设计划。

《青岛市城镇排水与污水处理条例》第一章总则第一条为了加强对城镇排水与污水处理的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，保护环境，制定本条例。

第二条城镇排水与污水处理的规划，城镇排水与污水处理设施的建设、维护与保护，向城镇排水设施排水与污水处理，以及城镇内涝防治，适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当加强对城镇排水与污水处理工作的领导，并将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划。

第四条城镇排水与污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。

第五条国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理工作。

县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责城镇排水与污水处理监督管理的相关工作。

第六条国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施。

县级以上人民政府鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城镇排水与污水处理能力。

第二章规划与建设第七条国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门，编制全国的城镇排水与污水处理规划，明确全国城镇排水与污水处理的中长期发展目标、发展战略、布局、任务以及保障措施等。

城镇排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平以及地理、气候特征，编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划，明确排水与污水处理目标与标准，排水量与排水模式，污水处理与再生利用、污泥处理处置要求，排涝措施，城镇排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等；易发生内涝的城市、镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划，并纳入本行政区域的城镇排水与污水处理规划。

青岛市城市污水排放管理办法【发文字号】青岛市人民政府令第138号【发布部门】青岛市政府【公布日期】2002.05.30【实施日期】2002.07.01【时效性】失效【效力级别】地方政府规章青岛市城市污水排放管理办法（2002年5月13日经市人民政府第5次常务会议审议通过，2002年5月30日公布，自2002年7月1日起施行青岛市人民政府令第138号）第一条为了加强城市污水排放管理，保障城市排水设施正常运行，控制城市水污染，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区(以下称市内四区)和崂山区、城阳区、黄岛区及各县级市(以下统称各县级市)的城区。

第三条本办法所称城市污水排放，是指排水户向城市排水设施排放生产经营废水和生活污水的行为。

本办法所称排水户，是指向城市排水设施排放污水的单位和个体经济组织。

本办法所称城市排水设施，是指城市排放污水和雨水的管网、泵站、污水处理厂、污泥最终处置设施，以及用于接纳、输送城市污水和雨水的沟渠、河道等设施。

第四条市城市排水行政主管部门主管全市的城市污水排放管理工作。

其所属的排水管理机构具体负责市内四区的城市污水排放管理工作。

各县级市城市排水行政主管部门主管辖区内的城市污水排放管理工作。

环保、水利等有关部门按照各自的职责，依法做好城市污水排放管理的有关工作。

第五条在城市排放污水管网覆盖区域，凡具备向城市排水设施排放污水条件的排水户排放污水，应当按照城市排水行政主管部门的规定，纳入城市排放污水管网排放，不得任意排放。

禁止下列行为：(一)擅自向城市排水设施排放污水；(二)将污水排入城市排放雨水管网；(三)向城市排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或含有固体物质的污水。

第六条排水户排放污水的水质必须符合国家规定的污水综合排放标准和行业排放标准。

向城市排放污水管网排放污水的，还必须符合《污水排入城市下水道水质标准》。

青岛市城市供水条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市城市供水条例（１９９６年７月２６日山东省青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过１９９６年８月１１日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）目录第一章总则第二章城市供水水源第三章城市供水工程建设第四章城市供水经营第五章城市供水设施第六章奖励与处罚第七章附则第一章总则第一条为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障生活、生产和其他各项建设用水需要，根据国务院《城市供水条例》等有关法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条凡在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条青岛市公用事业行政主管部门（以下称市供水行政主管部门）主管本市的城市供水行政管理工作。

青岛市供水管理处（以下称市供水管理部门）具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区城市供水的有关行政管理工作。

崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市城市供水行政主管部门主管本辖区的城市供水行政管理工作。

水利、地矿、环保、计划、卫生、规划、建设、技术监督、工商行政等有关部门，应当按照各自的职责，协同做好城市供水管理工作。

第四条城市供水专业规划应当依据城市总体规划进行编制并纳入本市国民经济和社会发展计划。

第五条城市供水实行合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。

首先保证城市居民生活用水和关系国计民生的重要用水单位的用水。

第六条鼓励城市供水新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、应用和推广。

第二章城市供水水源第七条城市供水水源开发利用规划由人民政府组织供水、水利、计划、建设、规划、环保、卫生和地矿等有关部门编制。

青岛市城市管理局关于调整排水等行政处罚裁量基准的通知文章属性•【制定机关】青岛市城市管理局•【公布日期】2023.03.29•【字号】青城管规〔2023〕1号•【施行日期】2023.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文青岛市城市管理局关于调整排水等行政处罚裁量基准的通知青城管规〔2023〕1号即墨、胶州、莱西市住房和城乡建设局，各区（市）综合行政执法局，局属各单位、机关各处室：按照全市行政处罚权规范透明运行工作要求，依据新制定修改的法律法规，结合权责清单及工作实际，对《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》（青城管规〔2022〕1号）相关事项进行了修改、调整。

其中，新增4项，修改11项，取消2项，现印发给你们，请遵照执行。

本通知自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：青岛市城市管理行政处罚裁量基准调整事项青岛市城市管理局2023年3月29日附件青岛市城市管理行政处罚裁量基准调整事项第一部分新增事项（4项）一、向城镇排水设施排放有害气体和烹饪油烟的法律依据：《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第十四条第（二）项“排水户不得有下列危及城镇排水设施安全的活动：（二）向城镇排水设施排放有害气体和烹饪油烟；”第三十二条“违反本办法规定，从事危及城镇排水设施安全的活动的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政处罚裁量基准：轻微：限期内恢复原状或者采取其他补救措施的，给予警告；一般：逾期不采取补救措施或者造成严重后果且首次违反规定被查处的，对单位处十万元罚款，对个人处二万元罚款；较重：1、逾期不采取补救措施或者造成严重后果且第二次违反规定被查处的，对单位处十三万元罚款，对个人处三万元罚款；2、逾期不采取补救措施或者造成严重后果且第三次违反规定被查处的，对单位处十五万元罚款，对个人处四万元罚款；严重：1、逾期不采取补救措施或者造成严重后果且第四次违反规定被查处的，对单位处二十万元罚款，对个人处六万元罚款；2、逾期不采取补救措施或者造成严重后果且第五次违反规定被查处的，对单位处二十五万元罚款，对个人处八万元罚款；特别严重：逾期不采取补救措施或者造成严重后果且六次以上违反规定被查处的，对单位处三十万元罚款，对个人处十万元罚款。

青岛市人民政府关于组织实施青岛市排水（雨水）防涝综合规划（2014-2025年）的通知
文章属性
•【制定机关】青岛市人民政府
•【公布日期】2015.12.14
•【字号】青政字〔2015〕119号
•【施行日期】2015.12.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】防汛抗旱
正文
青岛市人民政府
关于组织实施青岛市排水（雨水）防涝综合规划（2014-2025
年）的通知
青政字〔2015〕119号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
市政府同意《青岛市排水（雨水）防涝综合规划（2014-2025年）》（以下简称《综合规划》）。

现就做好《综合规划》的组织实施工作通知如下：
一、各区、市政府和各有关部门、单位要提高对贯彻落实《综合规划》的认识。

编制《综合规划》是我市加强城市内涝防治工作、建设“海绵城市”的重要举措，组织实施好《综合规划》对于合理利用雨洪资源、保护和改善城市生态环境、促进生态文明建设具有重要意义。

二、各区、市政府和各有关部门、单位要以《综合规划》为指导，扎实有效地开展排水（雨水）防涝工作，确保各项目标、任务和重点工程落实到位。

三、各区、市政府要认真落实属地责任，按照《综合规划》要求，切实完善排水（雨水）防涝工作方案，进一步巩固和提升我市突发性灾害应对能力，保证城市安全运行。

《综合规划》由青岛市城市管理局负责印发。

青岛市人民政府
2015年12月14日。

城市排水设施管理服务的法规和政策分析随着城市化进程的加速，城市排水设施的建设和管理变得愈加重要。

合理规划和有效管理城市排水系统，对于预防城市内涝、保障居民安全、维护城市环境稳定具有重要意义。

本文将对城市排水设施管理服务的法规和政策进行分析。

一、城市排水设施管理的背景和意义城市排水设施管理是指对城市内降雨、污水等液流的收集、排放和处理进行监管和管理的行为。

城市排水设施管理的主要目标是确保市民生活的正常进行，维护城市设施的正常运行，以及保护环境和生态系统的健康。

良好的城市排水设施管理能够有效减少城市内涝的发生、提升城市的环境质量，为城市可持续发展提供支持。

二、相关法律法规和政策1. 城市排水设施建设管理条例：该条例于2014年5月1日正式实施，旨在规范城市排水设施的建设和管理，加强对城市排水设施的监督和管理。

该条例明确了城市排水设施的分类、建设与维护要求，以及行政部门的职责和权利。

2. 城市排水设施污染防治法：该法于2015年1月1日颁布实施，旨在规范和加强城市排水设施的污染防治工作，保护水环境和水资源。

该法规定了城市排水设施的建设和管理要求，以及处罚措施，对违法行为进行了明确规定。

3. 城市排水设施建设管理质量验收规定：该规定于2017年12月31日发布，明确了城市排水设施建设的质量验收标准和程序。

该规定对排水设施的设计、施工、监管等环节都做出了详细的要求，以保证设施的质量和安全性。

4. 城市排水设施管理服务的指导意见：国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部于2014年联合发布了该指导意见，对加强城市排水设施管理服务进行了规划和指导。

该指导意见提出了相关政策和措施，并鼓励各地积极推行智能化管理和综合利用资源，以提升城市排水设施的管理水平。

三、问题和挑战城市排水设施管理面临着一系列问题和挑战。

首先，城市规划和建设中对排水系统的重视度不够，导致排水设施的建设不足以满足城市发展的需要。

其次，城市排水设施的老化和损坏加剧了水环境污染和城市内涝的风险。

进一步加强城市排水管理工作意见关于进一步加强城市排水管理工作的实施意见为深入贯彻《关于进一步加强城市排水管理工作的通知》(青政办字〔20１1〕1３０号），切实提高城市排水管理工作水平，结合实际,提出如下意见。

一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“用心惠民”为根本价值取向,以“排水畅通”为工作目标,坚持“三心”服务理念和“四快”机制，突出重点,破解难点，打造亮点,切实加强城市排水管理工作，推进排水事业科学发展、创新发展,为建设宜居青岛、打造幸福城市做出积极贡献。

二、主要内容和方法步骤（一)系统规划,规范排水工程建设管理１.推行计划管理。

编制全市排水专业规划，制定公共排水建设计划，并认真组织实施。

组织公共排水设施(含住宅小区等开发建设项目配套公共排水设施）建设单位在每年11月底前提报下年度排水设施建设计划。

责任单位：局计划发展处、市排水管理处、各区市排水管理部门2.严审工程设计。

完善排水工程设计审核程序,实现排水工程设计审核先于规划部门核发建设工程规划许可证。

责任单位:局计划发展处、建设管理协调办公室、市排水管理处３.规范验收移交。

制定设施验收标准,完善设施验收交接流程，于20年6月底前完成现有未移交公共排水设施验收移交,避免部分公共设施养护维修失位。

责任单位:市排水管理处、各区市排水管理部门（三)明确责任，规范排水设施养护维修1．强化公共排水设施养护维修。

⑴全面开展设施普查，及时补充更新设施基础数据资料，完善排水设施管理信息系统。

⑵坚持拿砂治本的原则，结合服务信息，研究分析^p 易堵易冒问题,采用改造、养护等措施对症解决,进一步降低冒溢率。

加大人员、资金投入，提高管道机械拿砂比率,增加拿砂总量,从根本上保障管道畅通。

责任单位：市排水管理处、各区市排水管理部门⑶加强泵站远程控制建设，实现泵站视频监控系统全覆盖。

在此基础上,对8个泵站实施远程控制改造,减员增效，提高自动化运行水平，实现泵站运行管理新突破。

青岛的排水系统概述青岛市位于中国山东省东南沿海，是一个美丽的海滨城市。

作为一个发展迅速的大城市，青岛的排水系统起到了关键的作用。

本文将介绍青岛的排水系统的结构和运行情况。

系统结构青岛的排水系统包括雨水排水系统和污水排水系统。

它们通过管网连接起来，构成了一个完整的排水网络。

雨水排水系统青岛是一个湿润的地区，每年降水量较大。

为了有效排除雨水，青岛建立了一套雨水排水系统。

这个系统主要由下面几个部分组成：1.雨水收集设施：青岛城市中设置了许多雨水收集池和雨水排水口。

这些设施可以收集并排除雨水，避免造成城市内的积水情况。

2.雨水管道：青岛建立了一套雨水管道网络，把收集到的雨水导向指定的排水区域。

这些管道经过合理规划和布置，确保了雨水的快速排出。

3.排水泵站：在一些低洼地区，青岛还建立了一些排水泵站。

这些泵站可以将雨水从低洼地区抽出，并排入河流或大海。

污水排水系统青岛的污水排水系统主要负责将城市中产生的废水进行处理和排放。

这个系统包括以下几个主要组成部分：1.污水收集网络：青岛的污水收集网络覆盖了整个城市。

这些网络由下水道管道组成，可以将城市中的污水收集到一起。

2.污水处理厂：青岛建立了多个污水处理厂，用于对收集到的污水进行处理。

这些处理厂使用先进的处理技术，将污水中的有害物质去除，使之达到排放标准。

3.排水出口：处理过的污水经过排水管道输送到指定的排放区域，往往是排入大海。

通过合理的布局和管理，青岛的污水排放对周边环境没有造成明显的污染影响。

运行情况青岛的排水系统运行良好，并且得到了持续的改进和优化。

以下是一些关于青岛排水系统运行情况的数据：•年降雨量：青岛市年平均降雨量约为1200毫米，其中大部分是夏季集中降水。

排水系统需要应对降雨高峰期的巨大排水压力。

•雨水排水率：青岛的雨水排水系统设计合理，可以在短时间内有效排除大量降雨。

根据实测数据，排水系统的雨水排水率超过了90%。

•污水处理率：青岛的污水处理率达到了95%以上。