上海信息化发展

上海市信息化发展专项资金管理办法上海市信息化发展专项资金（以下简称专项资金）是按照国家和本市信息化发展规划，支持重点领域的信息化应用推进和信息安全保障、信息化实事及重点项目、信息化环境建设等而设立的政府财政专项资金。

一、专项资金使用范围主要包括：（一）为国家有关部门在本市开展的信息化试点项目提供资金配套；为本市信息化实事项目、重点应用项目提供资金配套。

（二）落实国家信息安全工作部署，加强互联网信息安全监管，提高城域网络信息安全监测、响应、恢复的应急能力，支持网络信任体系和信息安全服务体系的完善。

（三）引导重点行业电子商务平台应用的建设和发展，支持信用、支付、物流、认证等电子商务支撑体系建设。

（四）引导信息资源共享，支持信息资源目录和交换体系等电子政务公共平台的建设和管理。

支持本市跨部门、跨领域或投资较大的重大信息化项目的建设规划编制、建设标准制订和应用试点推进等。

（五）市委、市政府批准的其他信息化项目支出。

二、专项资金支持方式及标准第八条专项资金采用无偿资助的方式。

第九条专项资金支持的项目，支持额度一般不超过项目总投资的50%，支持金额最高不超过500万元；为信息化重点应用项目、实事项目等提供配套资金，按照市政府规定予以安排。

三、专项资金项目申报及评审第十条市信息委根据本市信息化规划执行情况和信息化发展重点，于每年上半年发布下一年度专项资金申报项目指南。

申请专项资金支持的单位，应根据年度专项资金申报项目指南，在规定时间内向市信息委进行项目申报。

第十一条申请专项资金的单位应当符合以下基本条件：（一）法人治理结构规范；（二）财务管理制度健全；（三）财务会计信用和纳税信用良好。

第十二条申请专项资金的单位须提交下列材料：（一）专项资金项目申请书（附表）；（二）专项资金项目可行性方案；（三）上一年度单位财务报表；（四）注册法人登记证书和组织机构代码证书（复印件）；（五）其它必需的材料。

第十三条市信息委在受理项目单位的申报材料后，委托中介机构组织专家，从立项依据、建设目标、可行性、预算编制等方面对项目统一进行评审。

上海城投原水信息化发展之路【摘要】介绍了上海城投原水信息化发展的过程，并提出整合所有信息化系统的设想。

【关键词】信息化；SCADA系统1.城投原水简介目前，上海市中心城区涵盖了三大原水系统，即青草沙水源地原水系统、长江陈行水库引水系统和黄浦江上游引水系统。

青草沙水源地原水系统由青草沙水库、五号沟泵站、金海泵站、南汇北泵站及215.61公里长距离管道所组成，供应能力730万立方米每天。

负责向金海、川沙、南汇北、航头、惠南、南汇南、长兴水厂及借用黄浦江上游引水系统和长江陈行水库引水系统部分管（渠）道向南市、陆家嘴、居家桥、杨树浦、临江、长桥水厂、徐泾、凌桥、闸北水厂供应原水。

长江陈行水库引水系统由陈行水库、两座取水泵站、陈行泵站、泰和泵站及76.93公里长距离管道所组成，供应能力206万立方米每天。

负责向月浦、泰和、吴淞、闸北、凌桥水厂供应原水。

黄浦江上游引水系统由大桥泵站、临江泵站、严桥泵站、徐泾泵站及74.75公里长距离管（渠）道所组成，供应能力500万立方米每天。

2011年6月8日，随着青草沙水源地原水系统完成上海市中心城区的通水切换，黄浦江上游引水系统的大桥泵站作为青草沙水源地原水系统的备用系统，从而形成了真正意义上的两江并举、多源互补、互为备用的供应格局，不仅基本解决了本市优质淡水资源的供需矛盾，也保证了供水布局的合理性和原水水质的稳定性。

2.城投原水现有信息化系统介绍2.1 SCADA系统城投原水SCADA系统由长江SCADA系统，黄浦江SCADA系统，和青草沙SCADA系统组成。

这些系统主要功能是：生产数据采集、历史数据存储、设备状态监控，设备自动控制、重要事件报警、关键数据上报。

其中长江SCADA 系统中还包含长江口氯化物浓度监测系统，黄浦江SCADA系统包含国家863项目黄浦江水质预警系统。

2.2原水调度中心调度系统原水调度中心调度系统由SCADA系统、调度运行管理系统、以及正在研究开发的专家调度决策系统、动态仿真水力模型组成。

附件1上海市信息化发展专项资金项目建设方案编制大纲第一章项目概况1.项目名称2.项目单位3.可行性研究报告编制单位4.可行性研究报告编制依据（相关文件或单位信息化规划、年度计划等）5.项目建议阶段确定的建设内容、目标和投资规模6.总投资估算及来源7.经济及社会效益8.结论与建议第二章现状第一节项目单位概况1.单位职责、内设及下属机构、人员编制和业务情况2.近三年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势3.拟建项目与项目单位职责、业务的关系第二节信息化现状1.本单位或本领域信息化建设的整体框架规划或设想2.现有的信息化系统应用及运维管理制度（可以附件形式提供）3.现有应用系统的情况要求：说明各系统的平台、功能、应用范围，以及与机构职责或业务的关系。

4.拟建项目与已有系统的关系要求：说明拟建项目在本单位信息化整体框架中的作用与地位。

对具有公共平台、跨部门特点的项目，还应说明拟建项目与其他相关单位、相关领域已有系统的关系，在全市信息化发展总体规划中的作用和地位。

5.现有网络、设备以及其他信息资源情况要求：用网络拓扑图说明现有网络结构；列举在网络、主机、存储等方面已有的主要硬件设备、数据库软件和中间件等软硬件产品，说明数量、采购时间、主要性能指标等。

（如篇幅较长，该部分可作为附件。

如项目评估需要，项目单位还应当提供原设备采购合同等证明材料。

）说明已有的数据库情况，主要数据项、数据来源、数据量等。

第三章项目的需求分析第一节项目建议的背景要求：说明提出项目建议的由来和原因。

第二节项目建议的依据要求：如有与提出该项目建议直接相关的依据性文件，须将其中与本项目有直接关系的文字摘要逐一列举，另将所有相关的依据性文件作为附件提供。

第三节采用信息系统实现业务需要的需求分析1.业务现状、存在的具体问题和业务目标2.业务对信息系统的具体需求3.实施该项目与解决业务问题、实现业务目标的关系第四节业务流程分析1.现有业务流程要求：从管理和技术等方面分析现有业务流程2.建设信息系统后拟实现的新业务流程要求：描述新业务流程，说明流程优化的情况。

上海区县信息化建设的实践与思考随着上海城市信息化建设的不断深入，区县信息化作为城市信息化的重要组成部分，在推动城市信息化发展进程中的作用正在日益显现。

2001年年底，上海结合区县政府机构改革，在全市普遍成立了区县信息化工作机构。

一年来的实践充分证明，分级管理的信息化工作体制和良好的运作机制，有力地推进了区县的信息化建设，为上海信息化工作更深入地落到基层、更直接地服务市民注入了新的生机和动力。

进入20世纪90代以后，上海市委、市政府提出了积极探索和完善特大型城市“两级政府，三级管理”的新体制，有力地推动了城市的建设和管理。

随着城市信息化进一步向基层延伸，加快形成市、区县两级信息化工作管理格局，全方位、宽领域、多层次地推进上海城市信息化进程，成为一个迫切需要解决的问题。

随着城市建设和管理新体制的逐步实施，区县已经成为上海经济和社会发展的一支重要力量，各区县都积极创造条件，进一步拓宽发展空间。

在信息化推进过程中，信息化对经济和社会发展的巨大推动作用引起了各区县的高度重视，以信息化带动区县经济和社会发展成为共识。

然而，区县信息化职能的分散、区域信息化整体性规划的缺乏，在很大程度上阻碍了区县信息化的进一步发展。

为此，徐汇、长宁、虹口等5个中心城区在2001年年初先行成立了信息化办公室，在取得试点经验的基础上，市领导明确提出要在全市普遍建立独立的区县信息化工作机构，作为区县政府主管信息化工作的职能部门。

截止今年6月底，全市19个区县全部成立了信息化工作领导小组，16个区县成立了独立建制的信息化委员会，12个区县信息委（办）下设有全额拨款的事业单位。

目前“一个领导小组，一个工作机构，下设一个事业单位”的区县信息化工作组织体制已初步形成，市、区县两级信息化管理体制基本建立。

贴近市民，服务发展区县信息化工作机构组建以来，各区县紧紧围绕增强区域竞争优势，努力把信息化全方位地融入到区域经济和社会发展各个领域，特别是在通过区县信息化载体的延伸，体现城市信息化“以人为本”的宗旨方面取得了重大的突破，对推进城市信息化进程起到了重要的催化作用。

附录2《上海市信息化发展专项资金投资项目可行性研究报告编制大纲》上海市信息化发展专项资金投资项目可行性研究报告编制大纲一、项目概述1.1目标与背景1.2项目名称与定位1.3项目的价值与意义1.4项目的总体要求二、项目需求分析2.1当前市场情况与需求2.2项目的背景与涉及领域2.3市场前景分析2.4市场研究结果与需求总结三、项目可行性分析3.1技术可行性分析3.2经济可行性分析3.2.1投资规模与回报预测3.2.2成本控制和收入预测3.2.3财务评价指标分析3.3法律可行性分析3.3.1现有法律法规的适用性分析3.3.2相关政策及政府支持分析四、项目实施方案4.1项目的组织架构与管理模式4.1.1组织结构设计4.1.2项目管理流程与责任划分4.2项目实施步骤与时间进度计划4.3项目风险评估与应对措施4.3.1项目风险评估4.3.2风险应对措施五、项目预算与资金筹措5.1项目预算总额与构成5.2资金筹措方案与途径5.3资金使用计划与监督机制六、项目效益评估与可持续发展分析6.1项目预计带来的经济效益评估6.2项目预计带来的社会效益评估6.3项目的可持续发展性分析七、项目实施的前期准备工作7.1项目建设所需资源准备7.2项目相关准备工作7.2.1市场调研准备7.2.2技术准备工作7.2.3人员准备工作7.2.4权益利益相关方的合作八、项目的评估与监督机制8.1项目进展评估与监控8.1.1项目实施过程中的进展评估8.1.2项目实施后的效果评估8.2项目关键指标的监测与评价8.2.1项目关键绩效指标的设定8.2.2监测与评价的方式与周期九、项目风险管理9.1风险识别与评估9.2风险监测与控制9.3风险应对与应急预案十、项目的可行性研究报告撰写格式要求10.1报告的编写格式与结构要求10.2报告的撰写规范与注意事项11.1项目目录以上是《上海市信息化发展专项资金投资项目可行性研究报告编制大纲》的主要内容，可根据具体项目的特点和需求进行调整和完善。

市经济信息化委关于印发《上海市工业区转型升级“十三五"规划》的通知各区经委(商务委)、各开发区(工业区、产业基地）管委会或开发公司、各有关单位:为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，按照创新驱动发展、经济转型升级的总体要求，围绕上海城市功能定位和产业发展战略，进一步发挥工业区产业发展载体和创新平台作用，大力推进工业区转型升级提质增效,我委组织编制了《上海市工业区转型升级“十三五”规划》，经上海市工业区发展联席会议审议通过，现予印发,请认真贯彻落实.上海市经济和信息化委员会2016年12月5日上海市工业区转型升级“十三五"规划“十三五”是上海进入创新驱动发展、经济转型升级的攻坚期。

上海工业区作为先进制造业集聚区和区域经济增长极，是落实本市产业发展战略的生力军，承担着推进上海深度参与全球产业竞争的重大任务。

为进一步发挥上海工业区产业发展载体和创新平台作用，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《上海市制造业转型升级“十三五"规划》，制定本规划。

一、“十二五”发展回顾“十二五”期间，上海工业区围绕上海产业发展总体目标,聚焦国家战略，大力推进工业区产业调整升级，优化投资环境，经济保持平稳较快增长.(一）主要成效1、产业载体地位明显提升2015年上海工业区实现工业总产值26397亿元（2010年为22628亿元），占全市工业总产值的80%，其中工业总产值超千亿元的开发区（产业基地）有6个，亿元以上规模企业超过2400家。

国家战略专项加快实施，中航商用航空发动机、华电航改型燃气轮机、联影医疗、中芯国际、和辉光电等一批重大产业项目落户园区.以新型工业化为主线，推进了17家国家新型工业化产业示范基地建设.全市工业区经济产出保持稳定增长态势,产业载体功能进一步强化。

2、科技创新平台功能逐步加强“十二五”期间，上海工业区着力加大创新投入,集聚创新要素，提升创新能力，优化园区创新服务环境.“张江高新区”1区22园及紫竹高新区为主要代表的高新技术开发区形成了统筹联动发展格局,辐射全市各区。

上海市政务信息化建设的考察报告最近，我们在赴上海考察的过程中，对上海市建设电子政府、政务信息化的情况进行了初步了解，感到上海的工作决心大、措施得力、进展快、效果好，许多做法和经验值得湖北借鉴。

一、经济、社会生活信息化建设的快速推进。

为电子政务的发展提供了重要基础上海是我国最早开始推进信息化建设，并取得突出成效的地区。

“九五”时期以来，上海市象90年代抓城市面貌那样抓城市信息化建设，把推进信息化作为统揽现代化建设全局的战略举措来抓。

1996年，上海市明确提出建设“上海信息港”的目标。

为实现这一目标，上海制订了三阶段的工作规划，也就是三个三年规划，即“基础先行，重点突破，全面发展”。

根据这一规划，上海首先在建设信息化的基础设施和重点领域上下了很大功夫，初步形成了经济社会生活信息化的格局。

第一，基本建成了信息基础设施框架。

以上海信息港主体工程建设为标志，全市信息基础设施建设取得了突破性进展。

目前在互联网国际出口带宽、城域宽带主干网、通信业务、高性能计算等方面的基础指标领先于国内各大城市，部分指标已达到国际大城市和发达地区的平均水平，能满足用户多方面需求，提供多样的选择。

企业、机构用户和市民可选择使用电信、联通、网通、有线电视网络等多个运营主体提供的高速网络服务。

全市建成了由8个核心节点、90个边缘节点组成的世界最大的宽带ATM城域主干网，主干节点交换容量为40G，主干传输带宽最高可达2.5G。

城域宽带网已覆盖市区90％以上的大楼和小区。

第二，初步形成了各行各业积极开展信息技术应用和信息资源开发的良好格局。

网络基础设施的建设促进了各行各业的信息技术应用和信息资源开发。

企业应用信息技术改变管理和运行模式取得初步成效。

上海企业在计算机辅助设计、辅助制造和管理方面的应用水平在全国领先。

应用信息技术，电子商务综合服务体系初步建立，应用面日益扩大。

运用信息技术，城市建设和管理效能得到了增强。

覆盖市区的多比例足、多精度的城市二维基础地理信息数据库初步建成，开始在城市规划、市政建设、房地产管理、环境保护、园林绿化、环境卫生、气象预报、治安管理等方面得到应用和深入开发。

上海市经济和信息化委员会关于印发《上海推进物联网产业发展行动方案(2010－2012年)》的通知文章属性•【制定机关】上海市经济和信息化委员会•【公布日期】2010.04.19•【字号】沪经信办[2010]162号•【施行日期】2010.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市经济和信息化委员会关于印发《上海推进物联网产业发展行动方案（2010－2012年）》的通知（沪经信办[2010]162号）各区（县）经委、信息委，市级以上开发区及有关企业：现将《上海推进物联网产业发展行动方案（2009-2012年）》印发给你们，请各单位结合学习贯彻《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》（沪府发〔2009〕26号），紧密联系工作实际，围绕重点发展领域，聚焦核心产业基地和重点项目，制定具体、可操作的工作计划，确保重点工作的组织推进和有效落实，努力完成各项任务，加快物联网产业化步伐，推动物联网产业持续发展，提升先进制造业发展能级和整体竞争力。

上海市经济和信息化委员会二○一○年四月十九日上海推进物联网产业发展行动方案（2010－2012年）物联网（The Internet of Things）是指将物体通过传感设备、通信手段实现全面互联的网络，包括物与物之间的互联互通，也包括人与物之间的互联互通。

物联网是应用信息通信技术的最新产物，可实现智能化的实时管理和控制，从而提高资源利用率和生产率，已成为国际新一轮信息技术竞争的关键点和制高点。

加快发展物联网产业，不仅是上海提升信息产业综合竞争力、培育新增长点的重要途径，也是促进产业结构调整、提升城市管理水平的重要举措。

根据国家战略要求和上海经济社会发展实际，特制定《上海推进物联网产业发展行动方案（2010－2012年）》。

一、物联网产业发展背景和现状（一）发达国家加快物联网相关技术和产业的前瞻布局物联网是继计算机、互联网和移动通信之后引发新一轮信息产业浪潮的核心领域，发达国家和地区已纷纷开展物联网领域的规划布局。

上海市软件和集成电路产业发展专项支持实施细则第一条（目的和依据）为加快推进软件和集成电路产业创新转型，发展战略性新兴产业，提升产业能级，根据《上海市人民政府印发〈关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策〉的通知》（沪府发〔2017〕23号）有关精神以及《上海市信息化发展专项资金管理办法》（沪经信规〔2015〕841号），制定本实施细则。

第二条（使用原则）专项支持资金的使用应当符合国家及本市软件和集成电路产业发展的有关规划、政策导向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重大项目，创新支持方式，坚持公开、公平、公正，确保资金使用的安全和高效。

第三条（管理部门）上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）负责编制专项支持资金预算、确定资金年度使用方向和支持重点,发布年度项目申报通知和指南，受理项目申报,组织项目评审，编制资金使用计划，对项目实施情况进行监督检查，对完成项目进行验收。

上海市财政局（以下简称市财政局）负责专项支持资金的预算管理和资金拨付，并对专项支持资金的使用情况进行监督检查。

第四条（支持对象）专项支持资金的支持对象为在本市依法设立并具有独立承担民事责任能力的单位，经营状态正常、信用记录良好、符合产业发展导向，具有承担项目建设的相应能力。

第五条（支持范围）专项支持资金重点支持以下方向：（一）对产业与应用具有重大带动和支撑作用的技术、产品与服务，促进产业创新发展、结构调整升级和产业链合作的软件和信息服务业、集成电路和电子信息制造业产业化项目；（二）产业发展所需、市场配置不完善的公共服务平台建设、示范推广及优化产业发展环境项目；（三）经核定的以软件、集成电路研发、设计、制造为主营业务的企业年度主营业务收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元、200亿元规模的企业核心团队；（四）开发出具有自主知识产权的软件和集成电路企业设计人员；（五）企业新研制成功并交付用户使用的首版次软件产品、首批次高端集成电路产品；（六）本市集成电路设计企业利用本市集成电路生产线开展首次工程批流片的产品;（七）重点产业方向领军企业；（八）数字出版业的发展；（九）经市政府批准的其他需要支持的事项。

上海市信息化发展专项资金管理办法第一章总则第一条 ,目的和依据,为了加快推进本市信息化建设～落实本市国民经济和社会信息化规划和智慧城市建设的有关要求～进一步规范上海市信息化发展专项资金,以下简称专项资金,管理～结合本市实际～制定本办法。

第二条 ,定义,专项资金由本市市级财政预算安排～专项用于支持推动信息化与工业化深度融合、推进重点领域的信息化应用、加强信息资源的开发利用、强化信息安全保障、优化信息化发展环境等项目建设及应用推广～促进新技术、新模式、新业态、新经济发展。

第三条 ,资金使用原则,专项资金的使用应当符合国家和本市信息化建设的政策和财政预算管理的有关规定～坚持公开、公平、公正～确保专项资金使用的规范、安全和高效。

第四条 ,管理部门,上海市经济和信息化委员会,以下简称市经济信息化委,负责编制专项资金项目预算～发布年度专项资金项目申报指南～受理项目申报～组织项目评审～对项目实施情况进行监督、检查和评估～并组织项目验收。

上海市财政局,以下简称市财政局,负责专项资金的预算管理～并对专项资金的使用情况进行监督、检查。

第五条 ,监督制度,专项资金的安排、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督～并接受市人大和社会的监督。

第二章支持对象和使用范围第六条 ,支持对象,专项资金的支持对象为在本市依法设立的具有独立法人资格的单位组织～并应当同时符合以下基本条件:,一,法人治理结构规范,,二,财务管理制度健全,,三,信用良好,,四,具有承担项目建设的相应能力。

第七条 ,使用范围,专项资金使用范围主要包括:,一,推动信息化与工业化深度融合。

重点支持基于集成、协同、智能技术～促进产业提升的信息化系统与服务项目,面向中小企业的信息化公共服务平台建设与推广,产业园区信息化管理、服务体系建设,信息技术促进企业创新、转型发展～促进平台经济、服务经济、绿色经济发展的项目,物联网、云计算、大数据、移动互联等新兴信息技术的示范应用。