我国将抓紧出台能源消费总量控制实施方案

2012国务院政府工作报告一、2011年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。

我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展(二)加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。

我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。

(三)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。

各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。

(四)切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。

我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

(五)深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。

我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。

二、2012年工作总体部署今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。

同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

我们也清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。

从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。

主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。

河南省发展和改革委员会关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设工作的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2014.08.19•【字号】豫发改环资〔2014〕1245号•【施行日期】2014.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文河南省发展和改革委员会关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设工作的通知豫发改环资〔2014〕1245号各省辖市、省直管县（市）发展改革委、能源局（办），郑州航空港试验区管委会：按照《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕40号）、《国务院办公厅关于印发2014—2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发〔2014〕23号）及《国家发展改革委办公厅关于开展重点用能单位能耗在线监测试点工作的通知》（发改办环资〔2013〕330号）的有关要求，我省被国家确定为重点用能单位能耗在线监测系统试点地区，组织开展了试点建设工作。

为了按时完成国家下达的工作目标任务，拟进一步加快建设工作的进度，现就有关事项通知如下：一、要高度重视能耗在线监测系统建设工作能耗在线监测是应用信息网络技术对重点用能单位能耗数据进行实时采集、汇总、分析的节能管理系统。

建立能耗在线监测系统，是在当前节能工作新形势下，国家为及时、准确掌握能源消费状况新的重大决策部署，也是推动落实能源消费总量控制的一项重要手段。

我省重点用能单位数量多，能源消费量占到全省能源消费总量的60%左右，是节能工作的重点对象。

在全省重点用能单位中建立能耗数据监测系统，不仅是企业实现精细化节能管理、促进节能降耗的必然要求，也是各级发展改革部门及时跟踪了解本地区节能工作进展情况，准确把握和分析节能降耗发展趋势，加强能耗数据质量控制，推动开展能源审计和能效水平的一项重要基础性工作。

对此，各级发展改革部门和重点用能单位要引起高度重视，要充分认识能耗在线监测的重要性和必要性，全面扎实推进能耗在线监测系统建设。

国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知国发〔2010〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2006年以来，各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，节能减排工作取得重要进展。

全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。

但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。

为进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标，现就有关事项通知如下：一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。

“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标，是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。

当前，节能减排形势十分严峻，特别是2009年第三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些被淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。

为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，节能提高能效的贡献率要达到85%以上，这也给节能减排工作带来巨大挑战。

各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下更大决心，花更大气力，果断采取强有力、见效快的政策措施，打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能减排目标。

二、强化节能减排目标责任。

组织开展对省级政府2009年节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核，考核结果向社会公告，落实奖惩措施，加大问责力度。

及时发布2009年全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报，以及2010年上半年全国单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报。

如何看待美国战略重心东移奥巴马入主白宫后，加大了推动战略重心东移的力度，也加快了推进战略重心东移的速度。

国务卿希拉里克林顿去年１０月在《外交政策》杂志发表的题为《美国的太平洋世纪》一文，是对美战略重心东移和未来十年亚太战略的重要阐述和全面宣示。

无论从政策原则还是实际运作来看，美国战略重心东移的意图已基本清晰，即“主导亚太、应对中国、重振美国、维持霸权”。

意图一，在亚太建立美国控制的“北约版”组织，以主导亚太事务。

奥巴马上台以来，美国强化与盟国的关系，调整在亚太的军事部署，插手南海纠纷，在我周边搅混水，尤其是奥巴马光临东亚峰会等等一系列举动，目的就是为了控制亚太事务的主导权。

然而，主导权的意志惟有通过某种机构更易于体现和通行，而亚洲缺少的就是其主导的区域性组织，因此美急于将“北约版”组织移植亚洲地区。

希拉里在上述文中明确点出了这一点：“我们现在的挑战是建立跨太平洋的伙伴关系和机构网，使之与我们的跨大西洋网络一样持久，并与美国的利益和价值观一致”。

这是美国第一次把在亚太地区建立类似“北约版”组织的底牌亮了出来，并试图利用《跨太平洋战略经济伙伴协定》（ＴＰＰ）作为其推动亚太战略的一个重要抓手，借ＴＰＰ之壳，行在亚太地区建立类似“北约版”组织之实。

希拉里还进一步指出，美国在亚太的成功与否，ＴＰＰ是一个“试金石”。

意图二，应对中国崛起。

无论从美在亚太的军事调整还是推进ＴＰＰ的目的来看，美战略重心东移的指向是十分清晰的。

美国面临的最大外交挑战，就是应对中国崛起。

美国《外交政策》杂志１/２月号采访了９位美国权威国际关系理论学者，包括弗朗西斯·福山和约瑟夫·奈在内的三位学者均持上述观点。

美国将亚洲作为应对中国崛起的主攻方向。

美国较为普遍的看法是，中国利用美集中精力和资源打击恐怖主义的间隙，抓住十年战略机遇期发展壮大了自己，尤其大幅提升了在亚洲的影响力，试图在亚洲追求主导地位，将美国挤出这一地区取而代之。

国家发改委发布《⽤能权有偿使⽤和交易制度试点⽅案》（全⽂）最近有⼈向⼩编咨询国家发改委发布《⽤能权有偿使⽤和交易制度试点⽅案》的内容，为此，⼩编收集了以下相关内容，希望可以帮到⼤家。

《⽤能权有偿使⽤和交易制度试点⽅案》建⽴⽤能权有偿使⽤和交易制度，是推进⽣态⽂明体制改⾰的重⼤举措，对促进“⼗三五”能源消耗总量和强度“双控”⽬标完成，推进绿⾊发展，具有⼗分重要的意义。

根据中共中央、国务院《⽣态⽂明体制改⾰总体⽅案》(中发[2015]25号)、《中华⼈民共和国国民经济和社会发展第⼗三个五年规划纲要》要求，为有序推进⽤能权有偿使⽤和交易⼯作，拟在部分地区开展制度试点，先⾏先试，制定本试点⽅案。

⼀、总体要求(⼀)指导思想。

全⾯贯彻党的⼗⼋⼤和⼗⼋届三中、四中、五中全会精神，牢固树⽴创新、协调、绿⾊、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改⾰，以制度突破、机制创新、模式探索为重点，发挥市场在资源配置中的决定性作⽤和更好发挥政府作⽤，做好顶层设计与⿎励基层创新相结合，积极稳妥地推进初始⽤能权确权、有偿使⽤、交易⼯作，规范能源消费报告、审核和核查技术要求，严格履约机制，不断完善法规标准体系。

通过总结凝练，形成可复制可推⼴的经验和做法，逐步推⼴，推动实现“⼗三五”能源消耗总量和强度“双控”⽬标任务，提⾼绿⾊发展⽔平。

(⼆)基本原则坚持市场主导，政府培育。

充分发挥市场配置资源的决定性作⽤，激发市场主体活⼒，推动能源要素向优质项⽬、企业、产业流动和集聚。

更好地发挥政府作⽤，分解落实⽬标任务，建⽴健全政策措施，培育和发展交易市场，严格履约机制。

坚持重点突破，综合施策。

通过制度创新，着⼒解决初始⽤能权确权的科学性，有偿使⽤制度的公平性，核算核查的规范性，定价机制的有效性。

出台配套激励和约束政策，做好与碳排放权交易制度的协调，加强事中事后监管，强化能⼒建设，统筹推进改⾰举措。

坚持制度创新、总结推⼴。

发挥地⽅⾸创精神，⿎励试点地区结合本地区实际情况⼤胆探索创新、积极作为，在改⾰试点过程中允许试错、宽容失败。

创新体制机制全力完成能源“双控”目标作者：蔡刚来源：《中国经贸导刊》2016年第12期“十二五”以来，面对资源环境约束，浙江省积极推进能源消费管理体制机制改革创新，在能源消费总量控制、用能权有偿使用和交易等方面做了些有益的探索，有力推动了“十二五”能源“双控”目标任务完成，“十二五”期间全省单位GDP能耗下降20.5%，万元GDP能耗下降到0.48吨标准煤（2010价），能效水平位居全国第三位；全省共实现节能量4500万吨标煤以上。

一、主要做法（一）坚持机制创新，推动建立能源“双控”体系一是开展了能源消费总量控制，制定了浙江省“十二五”控制能源消费总量工作方案，综合考虑各地经济社会发展水平、产业结构、能源消费特征、能源禀赋、单位GDP能耗下降目标等因素，将“十二五”能源消费总量控制指标层层分解到市、县（市、区），形成了横向到边、纵向到底的责任体系。

二是全面实施用能预算化管理制度，围绕总量控制、增量确立、动态管理、指标核查等内容实行用能预算化管理，建立了省市县三级用能预算化管理体系，推动实现用能管理精细化、科学化。

三是按照“四张清单一张网”建设要求，全面下放省级能评审查权限，积极落实工业企业“零土地”技改项目节能审查负面清单管理制度，进一步简化审批、提高效率、缩短流程。

四是实行节能量财政奖惩机制，制定了《浙江省节能目标考核奖惩办法》，对各市超额完成目标任务的节能量部分实施奖励，对未完成目标任务的部分进行处罚，“十二五”期间，全省共奖励资金12196万元，罚缴2259万元。

（二）坚持亩产效益导向，推进企业分类综合评价一是出台《关于全面推行企业分类综合评价加快推进工业转型升级的指导意见》，明确企业分类综合评价目标、任务和举措。

目前，全省75%的县（市、区）已开展企业分类综合评价工作，纳入评价的规上工业企业有3.2万余家，约占规上企业数的80%；另有12.9万家规下企业也纳入评价。

二是坚持正向激励和反向倒逼相结合，加大对A类、B类企业政策支持力度，优先保障用电、用能等方面需求；加大对C类、D类企业的重点调控和监管力度，指导C类企业整改提升，依法限期关停淘汰D类企业。

2012年全国“两会”精神宣传提纲一、2011年工作回顾2011年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。

我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。

(二)加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。

推进节能减排和生态环境保护。

发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。

清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。

加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。

加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。

城镇化率超过50％，这是中国社会结构的一个历史性变化。

胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。

(三)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。

(四)切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。

(五)深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。

我们也清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。

从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。

主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。

国家能源局关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2024.03.18•【文号】国能发规划〔2024〕22号•【施行日期】2024.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家能源局关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知国能发规划〔2024〕22号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，中核集团、中国石油、中国石化、中国海油、国家管网集团、国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、国投、华润集团、中煤集团、中广核：为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，扎实做好2024年能源工作，持续推动能源高质量发展，我局研究制定了《2024年能源工作指导意见》，现印发给你们。

请结合实际情况抓紧开展工作，并将落实情况于2024年12月底前函告我局（发展规划司）。

国家能源局2024年3月18日2024年能源工作指导意见2024年是新中国成立75周年，是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年能源工作十分重要。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动能源绿色低碳转型和高质量发展，保障能源安全，制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议和政府工作报告的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入践行能源安全新战略，更好统筹发展和安全，处理好新能源与传统能源、全局与局部、能源开发和节约利用等关系，着力提升能源安全保障能力，着力推进能源绿色低碳转型，着力深化能源改革创新，着力提高能源国际合作水平，加快规划建设新型能源体系，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。

【关键字】精品咸阳市十二五节能减排综合性工作方案篇一：陕西省十二五节能减排综合性工作方案陕西省“十二五”节能减排综合性工作方案一、节能减排总体要求和主要目标（一）总体要求。

坚持以科学发展为主题，以“存量调结构，增量扩空间”为主线，着力优化产业产品结构，不断降低能源消耗强度；着力强化工程措施，加快新技术新设备的推广应用；着力加强管理引导，合理控制能源消费总量，建立健康节能减排倒逼机制；着力完善政策法规，强化目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，有效提高能源利用效率，显著减少污染物排放，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，推进全省经济又好又快发展。

（二）主要目标。

到XX年，全省万元生产总值能耗下降到0.95吨标准煤（按XX年价格计算），比XX年1.129吨标准煤下降16%。

全省化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在52.7万吨、87.3万吨，比XX年分别下降7.6%、7.9%；全省氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在5.81万吨、69万吨，比XX年分别下降9.8%、9.9%。

二、加快调整优化产业结构（三）调整优化区域工业结构。

推进陕北能源化工基地增值园建设，不断延伸产业链，大幅度降低工业增加值能耗；加快陕南循环工业园区产业聚集和产业耦合，最大限度地实现废物交换利用、能量梯级利用，不断降低物耗、能耗、水耗；支持关中工业化与信息化深度融合，做大做强高技术、高附加值、低能耗的装备制造业和战略性新兴产业。

（四）严格行业准入政策。

强化节能评估审查、环境影响评价，限制高耗能、高排放低水平项目重复建设。

电力：新建热电联产和煤矸石发电单机30万千瓦以上，鼓励建设单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组，秦岭以北地区须采用空冷技术，并同步配套脱硫脱硝设施。

煤化工：新上焦炭（兰炭）、电石、合成氨和甲醇项目，实施产能置换，限制建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。

我国近年出台的有关地热能政策摘编1、 2002年12月，国土资源部《关于进一步加强地热矿泉水资源管理的通知》（国土资发[2002]414号）指出，“地热资源是宝贵的矿产资源，是重要的清洁能源之一”；“要加大地热资源的勘查评价力度，加强地热资源开发利用和保护”；“开展地热开发示范项目和地热水回灌等新技术的研究推广工作，实现地热资源的可持续利用”。

2、2005年2月28日，国家主席胡锦涛颁布33号主席令：2006年1月1日《中华人民共和国可再生能源法》开始正式实施。

地热能的开发与利用被明确列入新能源所鼓励发展的范围。

3、 2005年11月29日，国家发展和改革委员会制订并颁布了《中华人民共和国可再生能源产业发展指导目录》，“地热发电、地热供暖、地源热泵供暖或空调、地下热能储存系统”被列入重点发展项目；“地热井专用钻探设备、地热井泵、水源热泵机组、地热能系统设计、优化和测评软件、水的热源利用”等被列为地热利用领域重点推荐选用的设备。

4、2006年1月1日起，由国家发展和改革委员会制订的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》开始执行。

其中第九条：太阳能发电、海洋能发电和地热能发电项目上网价格主管部门按照合理成本加合理利润的原则而制定。

5、2006年4月，《国土资源“十一五”规划纲要》出台，提出十一五期间要加大能源矿产的勘查力度，“开展地热、干热岩资源潜力评价，圈定远景开发区。

”6、2006年4月，由北京市发展和改革委员会、规划委、建委、市政管委、科委、财政局、水务局、国土局、环保局等九委（局）联合颁布《北京市发展热泵系统的指导意见》，对北京市今后加强和规范热泵系统的管理做出明确规定。

7、 2006年8月，国家财政部发布《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》中明确提出“加强对可再生能源发展专项资金的管理，重点扶持燃料乙醇、生物柴油、太阳能、风能、地热能等的开发利用。

”其中第二章有关“扶持重点”第七条中提出“在建筑供热、采暖和制冷的可再生能源开发利用，重点支持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用。