高科技引擎驱动审判业务新发展

高科技引擎驱动法院工作新发展
常州市中级人民法院
近年来，常州法院深入贯彻“科技强院”的发展思路，不断加强信息化建设、运用、管理和考核，充分发挥信息化在提高审判效率，规范司法行为，促进司法公正，加强法院管理，践行司法为民等方面的作用，为审判工作和人民法院各项建设提供了有力的技术支持和保证。

一、统筹规划，以点带面，稳步推进全市法院信息化基础建设
近年来，常州法院信息化工作严格按照《最高人民法院关于全面加强人民法院信息化工作的决定》、《“十一五”期间江苏法院信息化建设发展规划》和《常州中院2008年——2010年物质装备与信息化建设规划》的要求，本着“统筹规划、强化应用”的原则，促进了信息化建设持续、高效和稳步发展。

一是领导重视，加大投入。

多年来，我市两级法院领导高度重视信息化建设，清醒地认识到信息化建设对促进法院工作全面发展的重大意义，近年来更是把“信息化建设”作为推动法院各项事业发展的一个新增长点来抓。

为保障信息化工作在经费、物质等方面的需要，两级法院领导积极争取地方党委、政府的大力支持，想方设法争取资金，加大信息化建设的基础投入，使我市法院信息化建设取得了明显的成
效。

近年来，全市法院共投入信息化建设资金8000余万元,法院业务网络基础设施建设日趋完善。

目前,全市法院实现了省院、市中院、所辖市、区法院、人民法庭的四级联网，建设起了以市中院为中心、覆盖全市两级法院的计算机广域网，建成了集审判流程管理系统、科技法庭应用系统、审判委员会讨论系统、触摸信息查询系统、电子远程签章系统等众多信息系统为一体的局域网络信息中心。

全市法院共拥有台式电脑1800多台，小型机15台，并根据实际需要配备了打印机、扫描仪、传真机等必要设备，保证了审判工作现代化和数字化的需要，提高了办案、办公效率。

二是以点带面，全面推进。

针对全市各基层法院经费保障水平差异较大，发展不平衡的现状，市中院积极采取以点带面的方式有序推动全市法院信息化建设全面发展。

如在全市法院实现三级视频会议的基础上，选择条件较为成熟的武进区人民法院作为建设四级视频会议的试点。

我们坚持“花钱少、用得好”为原则，经过多方论证和比较，最终选用了软硬件结合的视频会议系统，价格仅为纯硬件视频会议系统的五分之一。

将视频会议系统延伸至人民法庭后，实现了省高院、市中院、武进区法院、人民法庭之间的四级视频会议系统的应用。

通过武进区法院的带头示范作用，迅速推动了其他法院人民法庭视频会议系统建设。

至2009年3月底，常州法院率先在全省法院中完成所有人民法庭的视频会议
系统建设工作，并实现了网上开庭、庭审观摩、案件讨论和教育培训等功能。

在此基础上，进一步做好线路带宽的升级改造工作，中院至七个基层法院线路带宽由2M升至100M，极大地提高了全市法院之间的信息传输速率。

三是统筹规划，持续发展。

我市法院紧紧抓住省财政厅下达政法专项转移支付资金有利时机，集中做好全市法院科技法庭的全面升级改造工作，确保全市法院高标准按期完成建设任务；同时统一规格型号集中进行全市法院人民法庭安防和安检系统建设。

去年我院还在全省较早完成了独立远程视频提讯室的建设工作，通过了对省高院的联调，从而进一步节约了司法成本，方便了最高法院远程视频提讯工作的开展。

下一步我们还将在需要建设远程视频提讯室的基层法院进行推广。

二、建以致用，诉讼便民，以信息化建设为载体打造司法为民新亮点
紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”主题，积极挖掘信息化建设的功效，争创便民诉讼服务亮点，努力为构建“便利、有效、低成本”司法救济渠道提供技术支持和服务。

一是实现网上远程开庭。

去年常州中院在全市人民法庭均已完成视频会议系统建设的基础上，借助法院专用网络，添加摄像机、语音和大屏幕显示等设备，实现在部分民事、刑事二审案件审理中，为涉诉人提供“网上远程审理”
的开庭新模式。

2009年9月，我市法院进行了全省首例网上远程开庭，一方当事人远在40多公里外的武进前黄人民法庭出席庭审、进行诉讼答辩。

在2个多小时的远程庭审中，庭审各方的视频画面和声音流畅地在中院和前黄法庭之间同步传达，顺利地进行着证据辨认、质证。

在完成首次远程开庭的基础上，我院认真总结运用视频系统进行远程开庭的经验做法，积极在全市各人民法庭中推广。

此举受到了媒体的广泛关注，得到了有关方面的充分肯定。

二是实现诉讼档案电子化应用。

目前，常州两级法院均已完成诉讼档案电子化工程，进一步方便了上下级法院和业务部门之间的卷宗调阅，为诉讼参与人提供了网上电子阅卷。

特别是针对立案庭卷宗材料流转数量多、风险高的情况，我们经过反复研究和调试，决定从09年12月20日起，本市两级法院之间均采用电子文档方式规范上诉案件移送工作。

通过采用电子文档方式规范上诉案件移送工作并实行网络化统计管理，起到了对上诉案件流转进行全程跟踪，同时方便了案件查询、完善了上诉台帐。

三是实现网上查询和网上立案。

建成全市法院诉讼、信访信息外网查询系统，进一步方便了当事人查询诉讼和信访信息。

同时当事人只需点击进入“常州市中级人民法院”上的网上立案模块，即可实现网上远程预立案，进一步方便了人民群众诉讼。

三、信息共享，提高效能，把信息化建设打造成为加快法院发展的助推器
一是充分发挥信息化建设在满足审判需求中的效能。

多年来，我们认真抓好法院综合信息管理系统的使用和管理工作，明确流程节点相关人员的职责，确保所有案件从立案到分案到开庭到结案在信息系统中都有科学的管理，从而实现案件审理流程化、规范化。

同时认真抓好全市法院科技法庭建设工作，完成数字法庭及庭审光盘刻录系统建设,进一步提升了庭审公正性和透明度，规范了庭审行为，并且为案件质量评查和错案追究提供了及时、准确的客观依据。

二是充分发挥信息化建设在法院政务管理中的效能。

积极拓展政务系统应用。

开设《院长信箱》,加强党组成员与干警沟通交流沟通,院领导定期通过网络对干警提出的意见和建议进行解答,从而在党组和干警之间架起联心桥。

同时紧密结合现有法院综合信息管理系统，立足现有网络资源开发和完善了法院行政事务管理模块功能，实现了对车辆使用、案件督办、服装管理等方面的信息化管理，进一步提高了审判效率，促进了行政后勤管理的规范性和科学性。

三是充分发挥信息化建设在提高队伍素质中的效能。

在全市法院全面配备和安装《中国审判法律运用支持系统》，即将开通《中国智网》，为法院干警查阅法律文件、裁判文
书写作、典型案例研究、优秀裁判文书参考、司法实务理论学习等诸多方面提供全方位支持。

在内部网站开通网上学习园地和法官论坛等栏目,引导干警加强学习研讨,提高业务能力。

同时积极探索网络教育培训新途径，在法院案件增长、审判业务越来越重的情况下，依托我院内部网络开展审判业务、文化建设、纪检监察建设等网上讲座和专题教育，受到了法院干警的一致好评。

四、规范管理，强化考核，为法院信息化建设提供强有力的保障
一是健全制度，狠抓落实。

近年来，我们积极转变思维定式和管理理念，以规范化建设为载体，完善工作制度，强化管理措施，推进信息化工作的标准化、规范化管理。

常州法院先后制定出台了全市法院《计算机信息网络系统建设与管理实施细则》、《计算机网络系统使用管理办法》、《小型机、数据库系统管理员职责》、《信息化工作考核办法》等一系列规章制度，形成了“院领导亲自过问，分管负责人直接抓，一级抓一级，层层抓落实”的管理机制，为深入推进法院信息化建设提供了有力的制度保障。

二是抓好队伍，提升素质。

多年来，常州法院高度重视信息化工作机构和人才队伍建设。

积极争取政法专项编制和事业编制专业技术人员从事信息化工作，目前全市法院信息技术人员中政法专项编制和事业编制共占总人数的75%。

时
常邀请高校老师、省院技术处的专家等来常州授课，提高信息技术人员的专业理论水平和实际操作能力。

同时为了加强对法院信息化工作实践问题的研究和探讨，努力为法院改革和发展提供有力的技术支持，我们还认真做好法院信息化调研宣传工作。

多篇论文和报道在各级刊物和媒体上发表。

三是明确职责，强化考核。

专门成立信息化工作领导小组，制订信息化考核办法，采用平时抽查与年终考核相结合的方式，做好全市法院的信息化考核工作。

信息化工作领导小组不定期组织有关负责人和技术人员对基层法院和中院各庭室进行检查考核，并将考核结果作为先进法院和先进庭室考核评比的重要项目指标，保证了网络利用效能最大化。

多年来，我们在省院技术处的大力支持和关心下，做了一些工作，也取得了一点成绩。

但是我们清醒地认识到，我们的工作与上级领导的要求、与兄弟法院相比，还有不少差距；在满足新时期法院工作对法院信息化应用的新需求方面还有许多工作要做。

我们将以此次会议召开为契机，在今后的工作中进一步认清形势，明确任务，谋划新思路，推出新举措，努力实现常州法院信息化工作再上新台阶。