城分批次用地耕地占补平衡分析表

城市分批次用地耕地占补平衡分析表单位：公顷、公斤填表说明：1.本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。

2.“耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。

3.占用耕地产能指标Zc=[（Zm1*（16-1）+Zm2*（16-2）+……+Zm15*（16-15）]*1500，,即占用耕地产能指标等于项目占用各等别耕地产能指标的总和。

4.耕地占补平衡分析：采用直接对比的方法，计算公式是H=B-Z，当H均≥0时，表明落实了占优补优、占水田补水田。

5.面积保留四位小数，单位为公顷。

6.“结论”中，根据对比分析结果，在对应的□中打“√”。

7.示例：某城市分批次用地，占用耕地10公顷，其中水田3公顷，占用耕地质量等别情况为：1等地1公顷，2等地2公顷，3等地2.5公顷，4等地4.5公顷。

拟补充耕地数量指标10公顷，补充水田规模3公顷，补充标准粮食产能194250公斤。

则通过计算可知占用耕地的标准粮食产能=[1*（16-1）+2*（16-2）2.5*（16-3）+4.5*（16-4）]*1500=194250公斤；通过分析对比可知,H1=3+7-10=0，H2=3-3=0，H3=194250-194250=0，表明实现了占优补优、占水田补水田。

单独选址项目耕地占补平衡分析表单位：公顷、公斤填表说明：1.本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。

2.“耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。

3.占用耕地产能指标Zc=[（Zm1*（16-1）+Zm2*（16-2）+……+Zm15*（16-15）]*1500，,即占用耕地产能指标等于项目占用各等别耕地产能指标的总和。

4.耕地占补平衡分析：采用直接对比的方法，计算公式是H=B-Z，当H均≥0时，表明落实了占优补优、占水田补水田。

5.面积保留四位小数，单位为公顷。

6.“结论”中，根据对比分析结果，在对应的□中打“√”。

农村耕地占补平衡情况汇报
近年来，随着我国城市化进程的加快，农村耕地占补平衡问题日益凸显。

为了解决这一问题，我对我所在地区的农村耕地占补平衡情况进行了调查和汇报。

首先，我调查了我所在地区的耕地资源情况。

经过实地走访和数据统计，我发现随着城市建设的不断扩张，农村耕地面积不断减少，而一些地方政府并没有按照规定进行耕地补种。

这导致了农村耕地资源的不断流失，严重影响了农业生产和农民的生计。

其次，我调查了一些地方政府的耕地占补政策执行情况。

我发现一些地方政府在耕地占补方面存在着政策执行不力的问题，导致了耕地占补不平衡的局面。

一些地方政府在进行土地征收时，没有严格按照相关规定进行耕地补种，甚至存在着违规占用耕地的情况。

这种现象严重影响了农村耕地资源的保护和可持续利用。

在调查中，我还发现了一些地方政府在推进农村耕地占补平衡工作中取得了一些积极成果。

他们加大了对耕地资源的保护力度，加强了对耕地占补政策的执行，促进了农村耕地占补平衡的良性发展。

这些地方政府通过加强土地利用规划管理、加大对耕地占补政策宣传力度等措施，有效地保护了农村耕地资源，为农业生产和农民的生计保驾护航。

综上所述，农村耕地占补平衡问题是一个亟待解决的重大问题。

我将继续密切关注这一问题的发展变化，积极向有关部门反映情况，促进农村耕地占补平衡工作的顺利进行。

希望有关部门能够加大对农村耕地资源的保护力度，加强对耕地占补政策的执行，为农村耕地占补平衡问题的解决贡献自己的一份力量。

用地平衡表新城建设用地平衡表（2020年）新城近期建设用地平衡表（2010年）附录二：新城人口规模预测专题近几年来，曹妃甸新区经济社会发展迅速，经济综合实力显著增强。

2006年新区GDP产值为77亿元，2007年达到111.6亿元，同比增长44.8%，人均地区生产总值达4.2万元；2006年新区财政收入为13.3亿元，2007年达25.5亿元，同比增长91.7%，整体经济呈高速发展态势。

随着工业发展在南堡开发区、曹妃甸工业区的带动下，正在向大型钢铁、化工、能源、物流和装备制造业等产业基地的方向发展。

新区宏观经济发展迅速，发展前景良好。

未来20年,曹妃甸新区人口的集聚，将随工业发展进程的加快，出现超出常规的发展态势，对曹妃甸新城的人口集聚特征的判断，拟采用非常规发展预测相结合的方法。

根据区域格局的变化、以曹妃甸新城、曹妃甸工业区作为典型案例研究地区对外来人口的吸纳特征。

1、国内类似地区案例分析案例分析首先收集了国内类似地区的相关资料，包括依靠矿业开发到冶炼最终形成综合性城市的大庆、东营、攀枝花等城市，也包括由大型企业的落户到上下游产业的集聚最终形成综合型城市的十堰市，也包括受到国家政策的影响，从边陲渔村发展成为综合型城市的深圳市等。

通过对这些城市发展的背景，人口聚集的历程、产业类型等方面的分析看，曹妃甸新城依托曹妃甸工业区拥有的港口、钢铁、石油、化工也发展的基础在十几年内有人口快速集聚的可能性。

同时，我们也要看到，地区的发展是否能够如预期目标，最终形成一定的人口集聚，将会不同层面地受到市场需求的影响。

注：根据“中国城市四十年”及“中国城市统计年鉴”数据整理。

（但应注意：因资料所限缺少比较城市最原始的数据。

目前掌握的最早人口数据是1965年的，不排除比较城市在“发展之初”已有一定人口基础，比较城市不一定是平地起家，从“零”开始的。

）2、主导产业带动人口规模预测曹妃甸工业区总体规划编制中，对工业区人口集聚的特征，采用了依据产业发展，及产业人口就业密度，同时考虑产业规模逐步扩大，将会新增人口规模的思路，对工业区产业直接就业人口的集聚进行了预测，在考虑配套产业、带眷人口等多种因素，提出了曹妃甸工业区依据产业引进的规模、速度的人口集聚规模预测。

数据预检结果分为两种：
1.警告项：数据可能有问题，提示用户检查相关数据是否存在填写错误，无误
可继续填报。

（1）上图与备案耕地质量等别差值。

项目区与农用地分等定级数据叠加，耕地质量等别差值大于1。

（2）与允许建设区叠加。

项目区与土地规划中的允许建设区图层叠加，有重叠则提示用户。

（3）25°坡耕地面积。

项目区与土地利用现在数据的地类图斑叠加，计算出坡度级大于等于25°坡的耕地面积。

大于0则为警告。

（4）与采矿权叠加。

项目区与采矿权数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。

（5）与土地整治叠加。

项目区与土地整治数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。

（6）与新增耕地叠加，提质改造图斑与所有库中新增耕地数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。

2.禁止项：禁止项目报入，需退回修改坐标。

（1）与自然保护区叠加。

项目区与国家级自然保护区叠加的重叠面积。

（2）与生态红线叠加。

项目区与生态红线叠加的重叠面积。

（3）与退耕还林叠加。

项目区与林草局的退耕还林数据叠加的重叠面积。

（目前数据未拿到）
（4）与新增耕地叠加，新增耕地图斑与所有库中新增耕地数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。

（5）与建设用地审批数据叠加，项目区与建设用地审批数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。

此外，需要大家注意的是坐标上图后的面积与净增耕地面积的容差为0.01。

耕地占补平衡分析表6.面积保留四位小数。

7.比例为“耕地类型”、“耕地质量等别”中各类土地面积占合计面积的百分比，保留两位小数。

8.每个挂钩的补充耕地项目均须提交整个项目的新增耕地范围坐标。

已按照《广东省国土资源厅关于核实完善土地整治项目信息的通知》（粤国土资耕保电〔2014〕55号）要求上报的可不重复提交。

9.“结论”中，根据对比分析结果，在对应的□中打“√”。

10.对于本通知下发前补充耕地项目已有部分挂钩用于占补平衡的，统计该项目可挂钩使用面积时按从低到高顺序将已挂钩使用面积扣除。

例：某补充耕地项目新增耕地100公顷，以往非农建设已挂钩使用60公顷。

经核查，该项目100公顷新增耕地中按“耕地类型”统计，有水田30公顷、水浇地60公顷、旱地10公顷；按“耕地质量等别”统计，有5等地30公顷、6等地30公顷、8等地40公顷。

在核减以往挂钩使用60公顷新增耕地时，按从低到高顺序，核减旱地10公顷、水浇地50公顷，并同时核减8等地40公顷、6等地20公顷。

即该项目还可挂钩使用补充耕地面积40公顷，其中按“耕地类型”统计，有水田30公顷、水浇地10公顷；按“耕地质量等别”统计，有5等地30公顷、6等地10公顷。

1.本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。

2.1个补充耕地项目对应1个项目备案编号。

补充耕地项目面积“合计”为本次挂钩使用面积，应当小于等于该项目可用于耕地占补平衡面积减去历次已挂钩用于占补平衡面积。

3.“耕地类型”、“耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。

4.面积“合计”栏的平衡分析，采用直接对比的方法。

计算公式是：H=B-Z。

H≥0时，表明该建设项目已实现了数量足额补充。

5.“耕地类型”、“耕地质量等别”栏的平衡分析，分别采用递进累加对比的方法（Z、B中对应项无占用、补充数据时，按0计算），当Hi为负值时（即Hi未满足占补要求），则Hi+1重新开始采用递进累加对比法计算。

耕地质量等级成果补充完善调查表格
表1 县（市、区) 乡（镇）灌溉保证率调查表（水田/旱地/水浇地）
注：请在各村对应的灌溉保证率空格内水田划“*”，旱地划“√”，水浇地划“#"。

1.充分满足:包括水田、水浇地；
2.基本满足:有良好的灌溉系统，在关键需水生长季节有灌溉保证的水田和水浇地；
3.一般满足:有灌溉系统，但在大旱年不能保证灌溉的水田和旱地;
4。

无：无灌溉条件，包括旱地。

填表人: 盖章：（乡/镇）联系电话:
注：请在各村对应的空格内划“√”
1。

无洪涝灾害：有健全的干、支、斗、农排水沟道（包括抽排）；
2.丰水年暴雨后有短期洪涝灾害：排水体系（包括抽排）基本健全；
3。

丰水年大雨后有洪涝灾害：排水体系（包括抽排)一般；
4。

一般年大雨后有洪涝灾害：无排水体系（包括抽排)。

填表人：盖章: （乡/镇）
联系电话:
2
表3 县（市、区) 乡（镇）指定作物产量调查表
填表人: 盖章：（乡/镇) 联系电话：
3
表4 县（市、区）乡（镇）耕地平均投入水平调查表
填表人：盖章: （乡/镇）联系电话：
4
表5 县（市、区）2005年-2011年大型土地整理项目调查表
2.大型土地整理项目是指国家级投资、省级投资进行的土地整理项目。

填表人：盖章：(国土资源局/土地整理中心）联系电话：
5。

耕地占补平衡实施中的不平衡问题与对策当前，我国耕地后备资源日趋减少，建设用地和生态用地的需求居高不下，实现占补平衡的难度日益加大，而实践中出现的占多补少、占整补零、占优补劣等问题也暴露了耕地占补平衡制度的一些弊端。

鉴于此，本文运用政策分析和案例研究等方法，剖析耕地占补平衡制度在实施中出现的多种“不平衡”问题，探讨导致问题产生的体制机制原因，并提出对策建议。

1、数量方面不平衡补充耕地不实，账面“平衡”弄虚作假一些地方在落实耕地占补平衡的过程中，虽然在信息库里占用耕地和补充耕地的数量实现了“平衡”，但是存在补充耕地实地现状为非耕地、实际补充耕地面积少于验收入库面积、补充耕地验收后“非农化”等补充耕地不实的问题，账面上的数量“平衡”实际为弄虚作假。

2019年，自然资源督察系统随机抽取了7214个2017年以来的补充耕地项目开展实地核查，涉及补充耕地面积为245.1万亩，发现虚假补充耕地共计8.3万亩，占比3.4%。

而同年开展的耕地保护督察，发现全国28个省的部分占补平衡项目存在补充耕地数量不实问题，涉及耕地16.98万亩。

补充耕地弄虚作假的问题，主要表现在五个方面。

一是补充耕地地块未整理成耕地，却按新增耕地验收入库。

在自然资源部通报的土地违法违规典型案例中，这是耕地占补平衡实施中最突出的问题。

如湖南省某市某镇4个村的土地整治项目，2020年5月经市自然资源局验收通过，新增耕地（水田）797.95亩，2021年8月经省自然资源厅审核通过并纳入省级耕地储备库。

但是，核查发现该项目有2个地块在项目实施前后均为坑塘水面、水工建筑，实际上未进行开发整理却按耕地验收，虚增耕地57.16亩。

二是将耕地地块违规变更为其他地类属性，后续纳入补充耕地项目。

如2021年6月，吉林省某县2020年全域土地综合整治项目经县政府整体验收通过，新增耕地21798 .44亩。

2021年9月，省自然资源厅组织专家论证通过。

但核查发现，该项目有46个图斑共计1222.89亩新增耕地在2009年的土地利用现状数据库中为耕地。

耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表。

（原创实用版）目录一、耕地“进出平衡”与“占补平衡”的区别二、耕地用途管制制度的深化和细化三、对耕地现状和性状的保护意义四、耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表正文一、耕地“进出平衡”与“占补平衡”的区别耕地“进出平衡”和“占补平衡”是两个不同的概念。

耕地“进出平衡”是指在一定时期内，耕地的增加和减少要保持平衡，即建设占用的耕地要通过开发新的耕地来补充，确保耕地总量不变。

而“占补平衡”则是指建设占用的耕地要通过开发新的耕地来补充，同时要保证被占用耕地的质量和产能不降低。

二、耕地用途管制制度的深化和细化为了加强耕地保护，我国在 1998 年全面修订的《土地管理法》中明确提出了耕地用途管制制度。

2021 年岁末，自然资源部、农业农村部以及国家林业和草原局联合下发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，对耕地用途管制制度进行了进一步细化和深化。

这一制度旨在对近年来一些地方以生态环境建设为名混淆农地耕地概念、擅自改变耕地用途甚至破坏耕地现状和性状行为进行制度约束。

三、对耕地现状和性状的保护意义耕地用途管制制度的深化和细化，对保护耕地现状和性状具有重要意义。

通过规范耕地用途，确保耕地资源得到合理利用，避免因过度开发或乱占耕地导致的耕地质量下降、生态环境恶化等问题。

此外，这一制度还有助于提高耕地利用效率，保障国家粮食安全。

四、耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表是反映耕地资源恢复和保护情况的重要数据。

通过对耕地进出平衡转入地块的恢复情况进行统计，可以全面了解耕地资源的动态变化，为政策制定者提供科学依据。

同时，统计表还可以揭示耕地保护工作中的问题和不足，为进一步完善耕地用途管制制度提供参考。

总之，耕地用途管制制度是保护耕地资源的重要手段，耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表则是衡量这一制度实施效果的重要工具。