新佛山城市规划(2020)
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佛山市城市规划的思路与构想
问题为突破口，转变经济增长万式，坚持 “ 五个统筹”的思想，建
设组团城市，发展循环经济，改革户籍制度，实现城市可经营项目 工作。通过出台 《 佛山市推进城市可经营项目 投资多元化、市场化 市场化 完善养老 验制度，整合各种城乡资源．在调整经济结构、 的指导意见 佛山市污７ 处理系统建设运营管理实施方案》等又 、氆 举办 “ 城市可经营项目投资推介洽谈会”等措施，佛山在 改善生态环境、 优化配置资源、 促进社会 皆 吼 发展等万面初见成效。 件，以及 在城市建设方面，佛 山实施组团城市发展战略，整合城市资 五区范围内大力整合城市资源，开放公共事业投资领域，推进了污 公共交通、市政建设维护等城市可经营项目 源，提高资源利用率。根据 “ 五个统筹”的思想及 “ 建设节约型社 水处理、省运会场馆 ， 会、 和谐社会” 的要求， 佛山 中 破行政区划的束缚， 规划建设 ‘＋ ” 的市场化、社会化改革。 ２ ｂ 组团城市，按照 “ 三统 、三属地”统 （ 划、统 标准、统 安 （ 整合基础设施和公共设施，提高资源利用率。规划按照 五） 排，属地实施、属地管理、属地受益） 的原则，加快组团城市建设 “ 同城生活、同城便利 同城发展”的目 标，整合路桥收费站、 公共 步伐，增强组团城市对周边地区的经济、社会发展的辐射力和凝聚 交通运营线路和出租车、电信、教育、新闻传媒等资源，既提高了
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佛 山市 城 市 规 划 的 思 路 与 构 想
口 佛 山市 规 划 局
佛山位于广东省 中南部、珠江三角洲腹地，东倚广州，西 发展－综合考虑城市用地功能布局、生态环境、自然资源利用、交
能源、 信息等方面的＿调，制定—体化政策，从区域的角度来 刃 接肇庆，南连中山、珠海，北通清远，毗邻港澳，地理位置十分 通 ． 优越，是珠 三角西岸的重要城市， 也是著名的侨 乡。历史上的 考虑城市干线路网的规划，以及电力和能源走线、站点选址规划等 佛山享有 “ 四大名镇”和 “ 天下四聚”之 的盛誉。 辖禅城、南海、顺德、高明和三水 ５个区，总面积为３８ ８Ｋ ４ ｍ ， ２０ ０ ４年底市域总人¨为５ ８万（ ＿ ７ 含暂住人口） （ 以规划促进集约发展，整台 乡区域资源。佛山按照集约 三） 城 要轴线与通道建设，封 以 不断建立、完善中 ｕ组团的基础设施，提 升中 心组团及其他组团的集约功能和辐射功能，增强组团城市对周 ２ ０ 年底，经国务院同意，佛山进行了行政区划调整，目前 发展的目 ０２ 标和原则， 万面突出中 组团城市功能及区域发展的主
佛山市高新技术产业开发区一区五园总体规 公示简本
佛山市高新技术产业开发区一区五园总体规划（2014-2020）公示简本1.规划编制目的为推进佛山市产业转型升级，全力支持佛山高新区进入创新突破的发展新阶段，统筹带动城市及周边地区自主创新发展；统筹、整合佛山高新技术产业开发区一区五园现有资源，实现高新区一区五园社会、经济、环境的全面协调可持续发展，特编制《佛山市高新技术产业开发区（一区五园）总体规划》。
本规划根据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、住房和城乡建设部《城市规划编制办法》（2006），以及佛山市上层次规划制定。
规划范围协调范围三水园南海园禅城园高明园顺德园2.规划范围与期限（1）规划范围本次规划范围以佛山高新技术产业开发区五个园区经国家审核公告的四至范围为准，五个园区具体为南海园、三水园、禅城园、顺德园、高明园。
南海园规划范围面积753.79公顷。
三水园规划范围面积431公顷。
禅城园规划范围面积1200公顷。
顺德园规划范围850公顷。
高明园规划范围面积1339公顷。
（2）规划协调范围为促进工业园区与周边地区的功能协调，实现产城融合，划定规划协调范围。
南海园规划协调范围为南海中部片区，总面积约403.36平方公里；三水园区，规划协调范围总面积约100.98平方公里；禅城园规划协调范围扩展至南庄绿岛湖片区及张槎街道工业园区、吉利工业园区，总面积约49.5平方公里；顺德园规划协调范围扩展至西部生态新区范围以及五沙、容桂片区，总面积约109.13平方公里；高明园规划协调范围拓展至荷城街道北部以及杨和工业区、明城工业区等范围，总面积约100.75平方公里。
本规划期限为2014-2020年。
3.规划目标与策略：佛山高新技术产业开发区（一区五园）总体发展目标是：国家一流科技产业园。
产业发展目标：大力推进光电产业战略崛起，加快促进汽车及零部件、高端装备制造业两大支柱产业高端发展，全力推动新材料、环保、生物医药三大新兴产业加快发展，力促传统优势产业转型提升与生产性服务业耦合共进，重点发展8大产业30个细分领域，构建佛山高新区“830”产业体系。
佛山城市发展概念规划
2375.91
2685.76
3001.48
3466.63
深圳
950.04
1130.01
1289.02
1436.03
1665.47
1954.65
2256.82
2860.51
广州/佛山
2.27
2.27
2.35
2.47
2.48
基本结论
基于以人为本，全面、协调、可持续发展的佛山市城市发展概念规划，基本结论概括为以下几点：
（１）区域发展战略——整体协调、错位发展
佛山必须立足于珠江三角洲整体协调发展，统筹区域发展，积极融入“港深—广佛—珠澳”的整体区域架构，在广佛区域协作中强调错位发展，担当起整合珠三角内部和提高整个区域综合竞争力的关键性的角色。
规划编制过程
佛山市城市发展概念规划的编制始于2002年11月下旬，在广东省建设厅的指导下，佛山市政府邀请了部分城市规划界的专家学者汇聚佛山，先期对开展城市发展概念规划进行了研究和探讨，由此拉开了佛山市城市发展概念规划编制工作的序幕。
紧接着，市政府邀请了中国城市规划设计研究院、同济大学、广州市城市规划勘测设计研究院、中山大学与佛山市城市规划勘测设计研究院（合作）等四家单位参加了规划方案的编制工作。
２．１产业发展概况产业结构相对合理，但第三产业的发展仍待提高
■２００３年三次产业的比重为：５．５∶５５．９∶３８．６
■产业结构从“二、三、一”向二、三产业并举转变
■２００３年全市完成工业总产值３２９７．２５亿元，增长２３．２％
民营企业和港澳台企业的作用显著
■民营企业以１６０２家的绝对优势，占企业总数的６４．９％
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基本结论
基于以人为本，全面、协调、可持续发展的佛山市城市发展概念规划，基本结论概括为以下几点：
（１）区域发展战略——整体协调、错位发展
佛山必须立足于珠江三角洲整体协调发展，统筹区域发展，积极融入“港深—广佛—珠澳”的整体区域架构，在广佛区域协作中强调错位发展，担当起整合珠三角内部和提高整个区域综合竞争力的关键性的角色。
规划编制过程
佛山市城市发展概念规划的编制始于2002年11月下旬，在广东省建设厅的指导下，佛山市政府邀请了部分城市规划界的专家学者汇聚佛山，先期对开展城市发展概念规划进行了研究和探讨，由此拉开了佛山市城市发展概念规划编制工作的序幕。
紧接着，市政府邀请了中国城市规划设计研究院、同济大学、广州市城市规划勘测设计研究院、中山大学与佛山市城市规划勘测设计研究院（合作）等四家单位参加了规划方案的编制工作。
２．１产业发展概况产业结构相对合理，但第三产业的发展仍待提高
■２００３年三次产业的比重为：５．５∶５５．９∶３８．６
■产业结构从“二、三、一”向二、三产业并举转变
■２００３年全市完成工业总产值３２９７．２５亿元，增长２３．２％
民营企业和港澳台企业的作用显著
■民营企业以１６０２家的绝对优势，占企业总数的６４．９％
《佛山市城市更新专项规划(20162035)》041019151003
《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》征求意见稿一、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛山市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（2012-2015）》已于2015年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。
同时，我市现状建设强度已高达38.2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。
因此，我局组织制定了《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》。
二、目标与基本原则1.远期目标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示范性的城市更新项目，为把佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。
2.近期目标：（1）2016至2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，其中，拆除重建规模为15km2。
在拆除重建规模中应提供3km2的居住用地、5.25km2的工业用地、3km2的商业服务业用地、以及3.75km2的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。
（2）2016至2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民生产总值累计约4500亿元。
（3）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。
（4）力争完成3-5个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。
佛山市南海区土地利用总体规划(2010-2020年
1第一章总则一规划调整完善的背景与原因一落实国家和广东省的工作部署调整完善土地利用总体规划是党中央国务院依据我国土地资源国情为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度保障国家粮食安全推进生态文明建设促进十三五经济社会持续健康发展作出的重要部署是国土资源主管部门深入贯彻五位一体总体布局和四个全面战略布局积极适应把握引领经济发展新常态全面落实创新协调绿色开放共享发展理念加快推进供给侧结构性2010-2020 年）调整完善方案
南海区人民政府 二〇一七年三月
目录
前 言 ...........................................................................................................................1 第一章 总则 .................................................................................................................2
一、规划调整完善的背景与原因 ....................................................................... 2 二、指导思想 ....................................................................................................... 4 三、规划调整完善的依据 ................................................................................... 5 四、规划调整完善的原则 ................................................................................... 7 五、规划调整完善的任务 ................................................................................... 8 六、规划范围 ....................................................................................................... 9 七、规划期限 ....................................................................................................... 9 第二章 南海区概况 ...................................................................................................10 一、区域概况 ..................................................................................................... 10 二、土地利用现状及特点 .................................................................................13 三、现行规划的实施情况 .................................................................................22 第三章 主要指标调整情况 .......................................................................................30 一、耕地保有量 ................................................................................................. 30 二、基本农田保护面积 .....................................................................................31 三、建设用地 ..................................................................................................... 31 四、其他指标 ..................................................................................................... 32 第四章 基本农田变化情况 .......................................................................................34 一、基本农田划入 .............................................................................................34 二、基本农田划出 .............................................................................................36 三、基本农田划定结果 .....................................................................................38 第五章 建设用地布局调整情况 ...............................................................................41 一、建设用地调出情况 .....................................................................................41 二、建设用地调入情况 .....................................................................................41 第六章 建设用地空间管制区调整情况 ...................................................................46 一、允许建设区 ................................................................................................. 46 二、有条件建设区 .............................................................................................46 三、禁止建设区 ................................................................................................. 47 四、限制建设区 ................................................................................................. 47 第七章 与相关规划的协调衔接 ...............................................................................48
南海区人民政府 二〇一七年三月
目录
前 言 ...........................................................................................................................1 第一章 总则 .................................................................................................................2
一、规划调整完善的背景与原因 ....................................................................... 2 二、指导思想 ....................................................................................................... 4 三、规划调整完善的依据 ................................................................................... 5 四、规划调整完善的原则 ................................................................................... 7 五、规划调整完善的任务 ................................................................................... 8 六、规划范围 ....................................................................................................... 9 七、规划期限 ....................................................................................................... 9 第二章 南海区概况 ...................................................................................................10 一、区域概况 ..................................................................................................... 10 二、土地利用现状及特点 .................................................................................13 三、现行规划的实施情况 .................................................................................22 第三章 主要指标调整情况 .......................................................................................30 一、耕地保有量 ................................................................................................. 30 二、基本农田保护面积 .....................................................................................31 三、建设用地 ..................................................................................................... 31 四、其他指标 ..................................................................................................... 32 第四章 基本农田变化情况 .......................................................................................34 一、基本农田划入 .............................................................................................34 二、基本农田划出 .............................................................................................36 三、基本农田划定结果 .....................................................................................38 第五章 建设用地布局调整情况 ...............................................................................41 一、建设用地调出情况 .....................................................................................41 二、建设用地调入情况 .....................................................................................41 第六章 建设用地空间管制区调整情况 ...................................................................46 一、允许建设区 ................................................................................................. 46 二、有条件建设区 .............................................................................................46 三、禁止建设区 ................................................................................................. 47 四、限制建设区 ................................................................................................. 47 第七章 与相关规划的协调衔接 ...............................................................................48
佛山市城市总体规划(2005-2020年)
第一章总则第1条规划目的为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。
第2条规划基本依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、建设部《城市规划编制办法》（1991年）3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）4、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》5、《佛山市城市发展概念规划》6、《广东省全面建设小康社会总体构想》7、国家、广东省、佛山市的相关规划文件第3条城市规划区与中心城区1、本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。
2、规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方公里，约占全市域面积的49.7%。
“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西南组团、西江组团、大沥盐步组团和九江龙江组团。
第4条规划期限近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。
第5条规划指导思想1、以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。
2、贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。
佛山市南海区三旧改造专项规划
佛山市南海区三旧改造专项规划（2007——2015）佛山市规划局南海分局佛山市城市规划勘测设计研究院2008.01规划编制单位：佛山市城市规划勘测设计研究院规划设计资格证书：城规证甲级041123号工程代号： GH2007102院长：朱墨（高级规划师、注册规划师）总工：冯萍（高级规划师、注册规划师）所长：温卫华（高级规划师、注册规划师）审定：冯萍（高级规划师、注册规划师）审核：李汉飞（规划师、注册规划师）校对：王成志（规划师）项目负责：卞芸芸（规划师、规划硕士）主要设计人员：卞芸芸（规划师、规划硕士）潘健超（规划助理）李丽丽（助理规划师）目录第一章总则 (1)1.1 南海三旧改造面临的形势 (1)1.2 指导思想与基本原则 (2)1.3 规划编制区 (3)1.4 规划期限 (3)第二章规划目标与改造策略 (4)2.1 规划目标 (4)2.2 改造策略 (5)第三章总体部署 (7)3.1 规划依据 (7)3.2 总体部署 (7)第四章改造规划引导 (10)4.1 改造范围 (10)4.2 改造的模式引导 (14)4.2.1 整体拆除改造模式 (14)4.2.1.1 界定 (14)4.2.1.2 适用对象 (14)4.2.2 局部拆除改造模式 (14)4.2.2.1 界定 (14)4.2.2.2 适用对象 (15)4.2.3 保留整治模式 (15)4.2.3.1 界定 (15)4.2.3.2 适用对象 (15)4.3 改造模式的选择 (15)4.3.1整体拆除改造项目 (16)4.3.2局部拆除改造项目 (16)4.3.3保留整治项目 (19)4.4 改造的开发强度引导 (20)4.4.1拆除改造区域控制 (20)4.4.2保留整治区控制 (21)4.5 改造的土地利用功能引导 (22)4.5.1全区总体功能引导 (22)4.5.2各镇（街）“三旧”改造的功能引导 (22)4.6 对上层次规划的修正和调整指导建议 (32)4.7 改造时序 (36)第五章改造的环境影响分析 (40)第六章保障机制和组织实施 (41)6.1 财政保障 (41)6.2 规划保障 (41)6.3 组织保障 (42)6.4 政策保障 (42)6.5 控制保障 (42)第七章附件 (44)7.1 《南海区旧城镇旧厂房旧村居改造项目认定办法》 (44)7.2 《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居的若干意见》（南府[2007]182号） (47)表格目录表1 南海区“旧城镇”改造项目列表 (11)表2 南海区“旧厂房”改造项目列表 (11)表3 南海区“旧村居”改造项目列表 (13)表4 南海区“三旧改造”拟整体拆建项目列表 (17)表5 南海区“三旧改造”拟局部拆建项目列表 (18)表6 南海区“三旧改造”拟保护更新村居列表 (19)表7 改造区域建筑密度和容积率控制指标表 (21)表8 南海区“旧城镇”项目改造实施计划表 (24)表9 南海区“旧厂房”项目改造实施计划表 (25)表10 南海区“旧村居”项目改造实施计划表 (29)表11 与上层次规划完全相符的南海区“三旧”项目列表 (32)表12 与上层次规划基本相符的南海区“三旧”项目列表 (33)表13 与上层次规划兼容的南海区“三旧”项目列表 (34)表14 与上层次规划不符合的南海区“三旧”项目列表 (35)表15 南海区近期拟改造“三旧”项目列表 (36)表16 南海区中期拟改造“三旧”项目列表 (37)表17 南海区远期拟改造“三旧”项目列表 (38)图纸目录图号图名1 区域位置图2 三旧改造项目分布示意图3 分期改造规划图4 改造模式示意图（总图）5 改造模式分区示意图（桂城街道）6 改造模式分区示意图（大沥镇）7 改造模式分区示意图（里水镇）8 改造模式分区示意图（九江镇）9 改造模式分区示意图（西樵镇）10 改造模式分区示意图（狮山镇）11 改造模式分区示意图（丹灶镇）12 改造模式分区示意图（罗村街道）13 改造用地功能引导图（总图）14 改造用地功能分区示意图（桂城街道）15 改造用地功能分区示意图（大沥镇）16 改造用地功能分区示意图（里水镇）17 改造用地功能分区示意图（九江镇）18 改造用地功能分区示意图（西樵镇）19 改造用地功能分区示意图（狮山镇）20 改造用地功能分区示意图（丹灶镇）21 改造用地功能分区示意图（罗村街道）第一章总则1.1 南海三旧改造面临的形势南海撤市设区以来，经济社会得到了迅速发展，城市建设的规模和质量不断提高，广大人民群众的生活环境显著改善。
《〈佛山市城市规划管理技术规定〉(修订版)修改内容》(2011年7月15日)
东边或西边为等高建筑，按5.2-5.16条款确定建筑间距、按5.18条款的规定计算退让距离，并满足消防间距的要求。
已编制和批准控制性详细规划的地块,以控规建筑限高为依据确定建筑间距。
四、原5.24条款修改为 :高层建筑（不包括高层工业建筑）退让城市道路红线距离，除经批准的详细规划另有规定外，应满足以下规定：高层建筑主要朝向的高层主体退缩以5.23条款规定为起点，高度每增加一层（居住建筑以30米起计，非居住建筑以 24米起计），增加退缩0.5米；高层建筑次要朝向在满足5.23条款规定的同时，可按以上计算结果的60%作为退让城市道路红线的距离。
超高层建筑的退让应综合考虑交通影响评价专项研究及城市设计等要求，进行专题研究。
五、原5.39 条款修改为 :疏散楼梯应按计算层数设置，电梯数量按停靠站数设置。
住宅建筑一律按每3.0米为一层计算总层数，即总高除以3m进行层数折算，余数不足1.5m时，多出部分不计入建筑层数；余数大于或等于1.5m时，多出部分按1层计算；首层为商业网点（每间商铺建筑面积不大于300平方米）的住宅，其层数按上述方法计算。
所有建筑的商业部分的计算层高不得大于6米（15米以上的大跨度商场和中庭部分除外），若有150平方米以上的会议厅、餐厅、多功能厅等大功能空间须增大层高者可适当增加；其余部分（除住宅外）的计算层高不得大于4米。
六、原附录三计算细则第（5）小点修改为 :（5）建筑底层或塔楼首层(裙楼和塔楼使用功能不同的综合楼))设架空层(层高3米以上)用作人行通道、布置绿化小品、居民休闲设施等公共用途的，其建筑面积不计入容积率的计算（但门厅、楼梯间等为楼层服务的围合空间应计入）。
架空层不得改变用途,也不得围合封闭改作他用或作为出售、出租等商业用途。
七、原附录三计算细则第（9）小点修改为：（9）①住宅建筑层高不应大于3.6米；当其建筑标准层层高大于3.6米小于等于5.0米时，不论层内是否设有夹层，其建筑面积计算值按该层水平投影面积（不含阳台部分）的1.5倍计算；当其建筑标准层层高超过5.0米时，其建筑面积计算值在1.5倍的基础上按层高每增加2.2米即增加1层（不含阳台部分）计算，若层高增加不足2.2米时，按增加0.5层（不含阳台部分）计算，依此类推。
佛山南海和顺发展规划
佛山南海和顺发展规划
三大愿景、四大定位、三大片区
南海十四五综合发展规划出炉（2020-2035年）
规划指出：
到2035年，南海要建成：
湾区现代智创高地和
广佛同城化核心城区
三大愿景：
南海区总面积1072.1平方公里
未来的发展愿景为：
现代智创高地、城乡融合示范和湾区品质都会
四大定位：
产业创新发展先导区。
城乡融合发展创新试验区
湾区高端服务示范区
广佛核心区先锋城区
三大片区：
南海将以差异化的三大片区进行区域功能整合，包括：都市功能优化区、创新发展引领区和生态发展示范区。
（1）都市功能优化区：将提升城市品质，优化城市环境、完善公共配套、改善交通条件、彰显文化特色；
（2）创新发展引领区：将作为南海区创新发展引领，战略新兴产业集聚及传统制造业升级转型的核心承载区域；
（3）生态发展示范区将重点承接大湾区旅游目的地、现代农业科技研发中心、国际文化交流与展示。
打造“两高四新”建设现代产业体系
打造以先进制造、现代服务为主，以生态文化旅游、现代物流为辅的四种类型多地集聚的产业集聚区。
交通体系互联互通
强化区域衔接
打通断头路。
《佛山市“十三五”城市近期建设规划(2016—2020年)》
附表 1. 近期城市建设发展目标体系 ....................................................................58 附表 2. 中心城区规划用地平衡表 ........................................................................59 附表 3. 近期建设行动纲领一览表 ........................................................................61 附表 4. 年度（2016-2017 年）实施计划一览表 .................................................63 附表 5. 市域近期重大项目库一览表 ....................................................................67 附表 6. 中心城区近期重大项目库一览表 ............................................................75 附表 7. 市域近期建设及城市治理综合项目库一览表 ........................................77
本规划及年度实施计划确定的建设用地调控要求和各类具体建设项目用地 的布局安排是规划许可和用地审批的重要依据，不符合近期建设规划的，各级城 乡规划主管部门原则上不得核发选址意见书和规划许可。
第七条 规划强制性内容 文本中加下划线“ ”的条文为规划的强制性内容。强制性内容是对近期 建设规划实施进行监督检查的基本依据，对于违反近期建设规划强制性内容的行 为，应依法进行查处。
本规划及年度实施计划确定的建设用地调控要求和各类具体建设项目用地 的布局安排是规划许可和用地审批的重要依据，不符合近期建设规划的，各级城 乡规划主管部门原则上不得核发选址意见书和规划许可。
第七条 规划强制性内容 文本中加下划线“ ”的条文为规划的强制性内容。强制性内容是对近期 建设规划实施进行监督检查的基本依据，对于违反近期建设规划强制性内容的行 为，应依法进行查处。
佛山市人民政府关于印发佛山市城市总体规划（2011—2020年）的通知
佛山市人民政府关于印发佛山市城市总体规划
（2011—2020年）的通知
文章属性
•【制定机关】佛山市人民政府
•【公布日期】2017.03.03
•【字号】佛府〔2017〕20号
•【施行日期】2017.03.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
佛山市人民政府关于印发佛山市城市总体规划（2011—2020
年）的通知
佛府〔2017〕20号
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
《佛山市城市总体规划（2011—2020年）》业经国务院批复同意，现印发给你们，请遵照执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市国土规划局反映。
佛山市人民政府
2017年3月3日。
《佛山市城市规划管理技术规定》(修订版)修改内容
印发佛山市城市规划管理技术规定（修订版）修改内容的通知各区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《〈佛山市城市规划管理技术规定〉（修订版）修改内容》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年七月十五日《佛山市城市规划管理技术规定》（修订版）修改内容一、原3.23 条款第(3)小点修改为 :（3）屋顶、平台等平台绿化形式，其绿地面积计算应按表3－8的规定执行。
表3—8 平台绿化折算表二、原5.3 条款修改为 :垂直布置的低层、多层、中高层居住建筑的间距：①南北向的间距，不小于南侧建筑高度的0.5倍，且其最小值为6米。
②东西向的间距，不小于该两幢建筑平均高度的0.5倍，且其最小值为6米。
③建筑山墙（或建筑短边，下同）宽度16米以下的，其间距按垂直布置的建筑控制；建筑山墙宽度大于16米的，其间距按平行布置的居住建筑控制(注:原附录四5.3(1)项中的Lx≥0.7Hs相应修改为Lx≥0.5Hs、5.3(2)项中的Ly≥0.7Hp相应修改为Ly≥0.5Hp)。
三、原5.19 条款修改为 :相邻地块为没有永久性建筑物并且尚未编制和批准控制性详细规划、修建性详细规划或建筑设计方案的空地，南北向相邻的地块则假定北边为多层建筑或南边为等高建筑，按5.2-5.16条款确定建筑间距、按5.18条款的规定计算退让距离；东西向相邻的地块则假定东边或西边为等高建筑，按5.2-5.16条款确定建筑间距、按5.18条款的规定计算退让距离，并满足消防间距的要求。
已编制和批准控制性详细规划的地块,以控规建筑限高为依据确定建筑间距。
四、原5.24条款修改为 :高层建筑（不包括高层工业建筑）退让城市道路红线距离，除经批准的详细规划另有规定外，应满足以下规定：高层建筑主要朝向的高层主体退缩以5.23条款规定为起点，高度每增加一层（居住建筑以30米起计，非居住建筑以 24米起计），增加退缩0.5米；高层建筑次要朝向在满足5.23条款规定的同时，可按以上计算结果的60%作为退让城市道路红线的距离。
推动制造业高质量发展 佛山向制造大市坚定前行
I 中国产经CHINESE INDUSTRY & ECONOMY推动制造业高质量发展佛山向制造 大市坚定前行文/赵越进佛山市顺德区北滘镇，美的库卡科技7£园一片繁忙景象。
不久前，总投资8亿元的园区二期项目破土动工，计划推动工业机器人技术落地，带动华南制造业数字化转型升级。
20分钟车程外，复旦一季华人工智能算法联合实验室刚刚揭牌。
“我们要加强顶层目标牵引，围绕产业链部署创新链形成攻关合力。
”中国科学院院士、复旦大学校长许宁生说。
作为全国重要的制造业城市，佛山矢志不渝推动制造业高质量发展，成效显著。
“十三五”期间，佛山成为全国第17个经济总量超万亿城市。
迈进“十四五”，佛山以世界先进制造业城市为标杆奋力赶超。
今年一季度，佛山实现经济“开门红”， 其中工业总产值达5355.89亿元，同比增长 16.5%。
目前，佛山正在结合深入开展的党史 学习教育，全面加强党对经济工作的领导，以 实际行动践行“两个维护”，努力完成全年目 标任务。
闯难关坚守制造业攻坚核心技术近日，季华实验室首颗超高比功能柔性卫 星“佛山一号”成功发射。
该卫星是全球首颗 1()〇公斤0.5米分辨率光学成像卫星。
目前，该实验室已集聚科研人员近千人，86丨中国产经 Chinese Industry & Economy丨争取国家和省科研项目50多项。
季华实验室背后，是一个矢志不渝推动制造业高质量发的城市。
今年4月，佛山市委书记鲁毅宣布，将 通过今后10年的持续努力，力争经济总量在“十四五”期末实现1.5万亿元，力争在“十五五”期末突破2万亿元。
佛山G D P要向2万亿元进发，关键还要看制造业。
深人开展党史学习教育，佛山各级 各部门把实施创新驱动发展战略、推动制造业高质量发展作为重要抓手。
在佛山市南海区，佛山市重点建设的仙湖实验室喜讯不断。
目前，仙湖实验室在光伏制氢与光热制氢关键技术及示范等领域已取得重大进展。
季华实验室、仙湖实验室是佛山科技载体的缩影。
佛山市城市绿地系统规划(2020)
6）楔形绿地六：自均安东南部，沿纵五城市快线，连接陈村花卉世界，指向中心组团。该绿楔源自顺德南部以基塘为主的生态基质，并构成大良容桂组团的西部环城绿带，同时也是连接顺德南部基质、大良容桂组团和中心组团的重要生态廊道。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。
“系点成廊”：佛山市水网地区密布，许多河网水系都流经城市重要的自然保护区、水源地和基本农田等重要的生态斑块。本次规划利用这一城市天然现状条件，通过在沿河地段设置连续的绿地来恢复滨河地段延续的生态廊道，并以此来串联上述一系列的重要斑块，进而修复和改良整个城市的生态环境。同时，规划还借用区域绿道这一重要的游憩、景观通道，来结合布置沿线的兴趣点和游憩点绿地，形成延续多变的线性景观和游憩廊道。另外，规划还利用道路、高压走廊等市政基础设施等线性空间，在其沿线设置一定宽度的绿地，形成延续的绿色通廊，在防护的同时也能起到串联点状绿地的作用。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。
佛山市城市绿地系统规划（2010-2020）
文本
佛山市国土资源和城乡规划局
2011.08
图纸目录
区域关系图
市域绿地系统规划结构总图
市域文物古迹保护图
城区绿地系统规划图
城区公园绿地规划图
城区生产防护绿地规划图
绿地率规划图
城区其他绿地规划图
古树名木保护规划图
绿地避灾系统规划
规划总则
规划意义
1)为创造良好的人居环境，推进佛山城市环境建设，优化城市品质，促进社会、经济、生态三大方面的可持续发展。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。
《佛山市城市水系规划》（2009年编）；
《佛山市林业生态发展规划（2006-2020）》；
《佛山市地质灾害防治规划(2006-2020)》；
《佛山市景观生态规划》(2004年编)；
“系点成廊”：佛山市水网地区密布，许多河网水系都流经城市重要的自然保护区、水源地和基本农田等重要的生态斑块。本次规划利用这一城市天然现状条件，通过在沿河地段设置连续的绿地来恢复滨河地段延续的生态廊道，并以此来串联上述一系列的重要斑块，进而修复和改良整个城市的生态环境。同时，规划还借用区域绿道这一重要的游憩、景观通道，来结合布置沿线的兴趣点和游憩点绿地，形成延续多变的线性景观和游憩廊道。另外，规划还利用道路、高压走廊等市政基础设施等线性空间，在其沿线设置一定宽度的绿地，形成延续的绿色通廊，在防护的同时也能起到串联点状绿地的作用。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。
佛山市城市绿地系统规划（2010-2020）
文本
佛山市国土资源和城乡规划局
2011.08
图纸目录
区域关系图
市域绿地系统规划结构总图
市域文物古迹保护图
城区绿地系统规划图
城区公园绿地规划图
城区生产防护绿地规划图
绿地率规划图
城区其他绿地规划图
古树名木保护规划图
绿地避灾系统规划
规划总则
规划意义
1)为创造良好的人居环境，推进佛山城市环境建设，优化城市品质，促进社会、经济、生态三大方面的可持续发展。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。
《佛山市城市水系规划》（2009年编）；
《佛山市林业生态发展规划（2006-2020）》；
《佛山市地质灾害防治规划(2006-2020)》；
《佛山市景观生态规划》(2004年编)；
佛山市城市总体规划(2011-2020年)
佛山市城市总体规划（2011-2020年）前言为指导佛山市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，编制《佛山市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总规》）。
本次《总规》包括市域统筹与城镇体系规划、中心城区规划，规划范围如下：（1）市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区五个区，总面积为3797.72平方公里。
（2）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区、顺德区乐从镇行政辖区，总面积为361.66平方公里。
本次《总规》的规划期限为2011-2020年。
规划编制的依据如下：（1）相关法律、法规、标准、规范《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《中华人民共和国河道管理条例》《城市规划编制办法》《城市规划强制性内容暂行规定》《城市用地分类与规划建设用地标准》《广东省城乡规划条例》其他相关法律、法规、标准规范与文件（2）上层次规划及相关规划《全国主体功能区规划》《广东省城镇体系规划（2012－2020）》《广东省城镇化发展“十二五”规划》《广东省主体功能区规划》《广东省环境保护规划》《广东省综合运输体系发展“十二五”规划》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》《珠江三角洲环境保护规划》《广佛肇经济圈发展规划（2010－2020）》《广佛同城化发展规划（2009－2020）》《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《广东省佛山市土地利用总体规划（2006－2020）》其他相关规划一、城市性质、发展目标和规模(一)城市性质全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。
佛山市城市总体规划(-2020年度)
佛山市城市总体规划（20XX-2020年）前言为指导佛山市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，编制《佛山市城市总体规划（20XX－2020年）》（以下简称《总规》）。
本次《总规》包括市域统筹与城镇体系规划、中心城区规划，规划范围如下：（1）市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区五个区，总面积为3797.72平方公里。
（2）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区、顺德区乐从镇行政辖区，总面积为361.66平方公里。
本次《总规》的规划期限为20XX-2020年。
规划编制的依据如下：（1）相关法律、法规、标准、规范《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《中华人民共和国河道管理条例》《城市规划编制办法》《城市规划强制性内容暂行规定》《城市用地分类与规划建设用地标准》《广东省城乡规划条例》其他相关法律、法规、标准规范与文件（2）上层次规划及相关规划《全国主体功能区规划》《广东省城镇体系规划（20XX－2020）》《广东省城镇化发展“十二五”规划》《广东省主体功能区规划》《广东省环境保护规划》《广东省综合运输体系发展“十二五”规划》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20XX－2020）》《珠江三角洲城镇群协调发展规划（20XX－2020）》《珠江三角洲环境保护规划》《广佛肇经济圈发展规划（20XX－2020）》《广佛同城化发展规划（20XX－2020）》《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《广东省佛山市土地利用总体规划（20XX－2020）》其他相关规划一、城市性质、发展目标和规模(一)城市性质全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。
佛山市顺德中心城区总体规划
佛山市顺德中心城区总体规划规划适用范围根据《中华人民共和国城市规划法》第十二条的规定，佛山市顺德区人民政府根据顺德区经济和社会发展的需要，组织编制佛山市顺德中心城区总体规划（以下简称本规划）。
本规划适用范围为佛山市顺德中心城区（含大良街道办、容桂街道办、伦教街道办），在上述范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依循《中华人民共和国城市规划法》第二条的规定，按本规划执行（正文中字体如此标识的部分为本规划的强制性内容）。
原《顺德市中心城区总体规划（1995-2010年）》等有关规划与本规划冲突之处，均应以本规划为准。
规划期限本次佛山市顺德中心城区总体规划的规划期限（远期）为2020年，其中近期建设规划为2005年；2020年以后为远景规划。
规划指导思想1. 本规划依据珠江三角洲区域整体协调发展的要求，从构建珠江三角洲城市群、广佛都市区的角度出发，注重研究顺德与区域其它城市之间的协调统筹，尤其是顺德中心城区和广州的番禺、南沙以及中山、江门等之间的关系。
2. 本规划从建设、完善大佛山的角度出发，全面贯彻发展和建设多级格局组团城市（即“2＋5”组团模式）的理念，特别是要着力将顺德中心城区（即大良容桂组团）打造为大佛山两个百万人口以上的中心城区之一。
3. 本规划从顺德区社会经济发展的实际出发，充分考虑到区域和城市发展的可能性，合理确定顺德中心城区的城市性质、发展空间和发展规模。
研究在不同阶段的顺德中心城区动态发展，确定规划远期与近期的城市合理规模和城市形态。
4. 本规划注重经济和产业的变化对城市发展的作用，树立工业立区的经济发展指导思想，大力发展第二产业；同时积极发展商贸流通业、旅游业等第三产业，合理调整现有中心城区内的各项产业布局，确定合理的城市功能分区和用地布局，为发展各项产业提供支持。
做好大良、容桂、伦教现有的空间形态的整合，做到优势互补，整体效益最优。
5. 本规划充分利用顺德中心城区的地理位置和山水环境等自然条件，突出城区特色和风貌，正确处理好城区人工环境和自然环境的关系，融城区于自然环境之中，建造具有优美的人居环境的滨水花园式城市。
佛山市城市绿道网建设规划(2011-2020)
……
图1-4 技术路线
4
佛山市城市绿道网建设规划（2011-2020）
二、《佛山市绿道网规划建设实施方案》的要求
2.1 实施计划
按照省委省政府《广东省绿道网建设2011年工作要点》通知要求、《佛山市绿道网建设 规划（2010-2020）》的工作安排，佛山市计划完成的绿道年度建设目标是：
2011年： （1）区域绿道的各项配套设施全部建成； （2）区域绿道沿线绿化全面完善，并将区域绿道总长度（高明区按城市绿道主框架总长 度） 10%以上路段打造成重点展示段； （3）完成区域绿道控制区划定并实施有效管制； （4）修编调整并实施城市绿道网建设规划。按照省住房城乡建设厅印发的相关技术指引 要求，修编调整各区的城市绿道网建设规划，明确建设时序安排； （5）城市绿道主框架全线贯通； （6）启动社区绿道示范区建设； （7）绿道网综合功能和效益得到充分发挥； （8）做好绿道管理制度建设。 2012年： 区域绿道、城市绿道主框架、社区绿道示范区各项配套设施全面完善，将绿道更好融入 市民的日常出行和生活中，同时形成新的经济增长点和旅游热点。 2013-2020年： 全面推进城市绿道和社区绿道的建设，并逐年完善，形成布局合理、配套完善、景观丰 富、服务周全的具有岭南绿城特色的绿道网络系统。
出了“一年基本建成、两年全部到位、三年成熟完善”的目标。 《珠三角绿道网总体规划纲要》、《珠三角区域绿道（省立）规划设计技术指引》要
求珠三角9市根据要求从2010年起用三年左右的时间，在珠三角地区率先建成总长约1690公 里的6条区域绿道，其中佛山市涉及4条。
《佛山市绿道网建设规划（ 2011-2020 ）》根据以上要求，详细确定了佛山市区域绿 道的选线及相关控制要求，原则制定了城市绿道和示范社区绿道的规划方案，并提出了各 年度建设行动计划。本规划为指导各区、各镇绿道建设的主要依据。
图1-4 技术路线
4
佛山市城市绿道网建设规划（2011-2020）
二、《佛山市绿道网规划建设实施方案》的要求
2.1 实施计划
按照省委省政府《广东省绿道网建设2011年工作要点》通知要求、《佛山市绿道网建设 规划（2010-2020）》的工作安排，佛山市计划完成的绿道年度建设目标是：
2011年： （1）区域绿道的各项配套设施全部建成； （2）区域绿道沿线绿化全面完善，并将区域绿道总长度（高明区按城市绿道主框架总长 度） 10%以上路段打造成重点展示段； （3）完成区域绿道控制区划定并实施有效管制； （4）修编调整并实施城市绿道网建设规划。按照省住房城乡建设厅印发的相关技术指引 要求，修编调整各区的城市绿道网建设规划，明确建设时序安排； （5）城市绿道主框架全线贯通； （6）启动社区绿道示范区建设； （7）绿道网综合功能和效益得到充分发挥； （8）做好绿道管理制度建设。 2012年： 区域绿道、城市绿道主框架、社区绿道示范区各项配套设施全面完善，将绿道更好融入 市民的日常出行和生活中，同时形成新的经济增长点和旅游热点。 2013-2020年： 全面推进城市绿道和社区绿道的建设，并逐年完善，形成布局合理、配套完善、景观丰 富、服务周全的具有岭南绿城特色的绿道网络系统。
出了“一年基本建成、两年全部到位、三年成熟完善”的目标。 《珠三角绿道网总体规划纲要》、《珠三角区域绿道（省立）规划设计技术指引》要
求珠三角9市根据要求从2010年起用三年左右的时间，在珠三角地区率先建成总长约1690公 里的6条区域绿道，其中佛山市涉及4条。
《佛山市绿道网建设规划（ 2011-2020 ）》根据以上要求，详细确定了佛山市区域绿 道的选线及相关控制要求，原则制定了城市绿道和示范社区绿道的规划方案，并提出了各 年度建设行动计划。本规划为指导各区、各镇绿道建设的主要依据。
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佛山城市规划第一章总则第1条规划目的为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。
第2条规划基本依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、建设部《城市规划编制办法》（1991年）3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）4、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》5、《佛山市城市发展概念规划》6、《广东省全面建设小康社会总体构想》7、国家、广东省、佛山市的相关规划文件第3条城市规划区与中心城区1、本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。
2、规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方公里，约占全市域面积的49.7%。
“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西南组团、西江组团、大沥盐步组团和九江龙江组团。
第4条规划期限近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。
第5条规划指导思想1、以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。
2、贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。
第二章社会经济发展目标与战略第6条城市发展目标1、第一阶段，到2010年左右，全面协同地推进佛山经济、社会、文化等各项工作，在保持发展活力的前提下调整体制结构，努力在全国率先基本实现现代化，加强区域协作，构建广佛都市区的基本构架。
2、第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，建设经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会；与珠江三角洲其他城市一起，确立具有独自特色的国际大都市区的地位。
第7条区域协调发展策略1、以区域协作为城市发展的基本前提，遵循区域化与市场化的一般规律，科学判断与合理制定城市的发展路径、功能定位与发展选择，城市用地功能布局应充分考虑对于跨界地区的影响。
2、注重区域内各城市与地区间在生态环境、自然资源利用等方面的协调。
3、注重区域内各城市与地区间在交通、能源、信息等基础设施方面的协调。
第8条社会发展策略1、完善社会保障制度，逐步建立全民社会保障体系，重点推进农村劳动力和外来劳动力社会保障体系的建设，稳定劳动力的供给，引导流动人口逐步本地化，实现劳动力的稳定储备。
2、积极创造就业岗位，建立与就业岗位相关的土地供应机制，加大职业培训与教育的投入，增强劳动力的可就业能力，建立完善的劳动力市场，适应产业发展对人才结构的需求。
3、完善城乡统筹规划，促进人口向中心城区的集聚，全面改善村镇地区在社会基础服务设施方面的配套建设。
各级基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等公共设施应从实际出发，统筹规划、合理配置，在全市逐步建立起“市－区－街办（镇）－村”多级与多层次的社会服务设施体系。
4、加强城镇化进程中的“镇改街、村改居”和城市新建小区的“社区建设”，增强市民的地方认同感。
5、加快建设信息社会。
广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字佛山”。
6、切实保障城市安全。
构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。
第三章市域城镇体系规划第一节城镇发展布局市域城镇为“多级、网络化、组团式”的空间结构，形成以中心城区“2＋5”组团为集聚区的“指状发展，网络联系”的空间增长关系。
第二节中心城区与外围城镇职能分工第9条中心组团职能1、目标职能：区域内地区性主中心；全市行政中心、商贸服务中心、文化体育中心；全市重要的制造业、高新技术产业基地与物流基地；具有高品质生活环境的城市生活区；具有悠久历史人文环境的地区。
2、分时序职能近期：广东省中心镇，制造业基地。
远期：制造业基地。
第10条大良容桂组团职能1、目标职能：区域内地区性次中心，区域性交通枢纽与物流中心，高新技术为主导的制造业基地，顺德区政治、文化、教育与信息中心；具有岭南滨水特色和较高品质生活环境的城市生活区。
2、分时序职能近期：重要的制造业基地和区域性物流中心。
远期：重要的制造业基地和区域性物流中心。
第11条狮山组团职能1、目标职能：全市重要的新兴产业基地和区域性科研教育基地，全市重要的客运铁路枢纽，区域性休闲度假、会议基地。
2、分时序职能近期：制造业基地；区域性度假、休闲、会议基地。
远期：制造业基地；区域性度假、休闲、会议基地。
第12条西南组团职能1、目标职能：广佛都市区西部的交通枢纽和旅游、会议、培训基地，三水区的行政与文化中心。
2、分时序职能近期：以生态保护为前提的独立发展区。
远期：城市西部交通枢纽与区域性物流中心；城市新功能区。
第13条西江组团职能1、目标职能：市域西部地区的行政、文化、商业中心，重要的制造业基地，区域性生态旅游基地。
2、分时序职能近期：广东省中心镇；制造业基地（轻纺业为主导）；区域性旅游休闲基地及专业市场。
远期：南海区南部地区的商业、消费中心；区域性旅游休闲基地；区域性物流中心。
第14条大沥盐步组团职能1、组团目标职能：重要的制造业基地，区域专业市场与物流中心，具有优良生态环境的新城区。
2、分时序职能近期：制造业基地；区域性专业市场。
远期：区域性专业市场；新型产业基地。
第15条九江龙江组团职能1、组团目标职能：市域南部的交通枢纽，区域性专业市场和物流基地，重要的制造业基地之一。
2、分时序职能近期：组团内广东省中心镇；以轻工产品为主的制造业基地。
远期：市域南部重要的交通节点；以陆路运输为主的物流中心；制造业基地。
第16条外围独立城镇之中心镇职能1、里水：广东省中心镇；制造业基地；农副产品生产与交易基地。
2、乐平：广东省中心镇；制造业基地；旅游休闲等新型服务业基地。
3、芦苞：广东省中心镇；生态保护区与农副产品基地，旅游休闲等新型服务业基地。
4、明城：广东省中心镇；高明中西部地区的经济中心；农副产品基地。
5、杨和：广东省中心镇；加工工业区，生态保护区与农副产品基地和旅游休闲等新型服务业基地。
6、更合：广东省中心镇；生态保护区与农副产品基地。
第17条外围独立城镇之一般城镇职能1、丹灶：农副产品基地，制造业基地，旅游休闲等新型服务业基地。
2、勒流：农副产品基地，近期加工制造业基地，岭南水乡特色的新型服务业基地。
3、杏坛：农副产品基地，近期加工制造业基地，岭南水乡特色的新型服务业基地。
4、均安：农副产品基地，近期加工制造业基地，旅游休闲等新型服务业基地。
5、白坭：生态保护区与农副产品基地，近期加工制造业基地。
6、大塘：生态保护区与农副产品基地，近期加工制造业基地。
7、迳口：生态保护区与农副产品基地，旅游休闲等新型服务业基地。
第四章城市性质和城市规模第一节城市性质第18条城市性质佛山是全国重要的现代制造业基地，区域性专业物流中心之一，具有岭南风貌特色的国家历史文化名城。
第19条城市定位佛山是珠江三角洲－广佛都市区的重要组成部分，是粤西沿海、西江流域等地区通向广州的主要门户，是全国重要的制造业基地，是区域组合型专业化市场及物流基地，是具有岭南风貌特色的国家历史文化名城。
第二节城市规模第（一）节人口规模与城镇化水平第20条市域人口控制规模市域人口控制规模规划近期为780万人，规划远期为960万人。
第21条中心城区人口控制规模中心城区人口控制规模规划近期为644万人，规划远期为806万人，规划远期总人口占市域总人口的84.0%。
第22条外围城镇人口控制规模外围城镇人口控制规模规划近期为136万人，规划远期为154万人。
第23条城镇化水平规划近期，市域以总人口测度的城镇化水平达到80％以上；中心城区城镇化水平将达到85%—87％；规划远期，市域以总人口测度的城镇化水平达到85％—90%。
第（二）节用地规模控制第24条市域建设用地控制1、规划近期市域建设用地总量控制在1000平方公里以内；规划远期市域建设用地总量控制在1200平方公里以内。
2、规划远景市域建设用地的规模控制在1380平方公里以内，不超过市域总面积的36％。
第25条中心城区建设用地控制1、规划近期中心城区总建设用地规模控制在745平方公里以内，其中城市规划建成区用地控制在645平方公里以内，人均建设用地为115平方米；村庄发展用地控制在100平方公里以内，人均建设用地控制在120平方米以内。
2、规划远期中心城区总建设用地规模控制在885平方公里以内，其中城市建成区用地控制在817平方公里（含部分近期为村庄发展用地的面积）以内，独立村庄发展用地控制在68平方公里以内，人均建设用地控制在110平方米以内。
第26条外围城镇建设用地控制1、规划近期市域中心城区以外地区的城镇建设用地总量控制在170平方公里以内，外围城镇镇区人均建设用地控制在120平方米以内。
2、规划远期市域中心城区以外地区的城镇建设用地总量控制在185平方公里以内，外围城镇镇区人均建设用地控制在120平方米以内。
第27条区域性设施与独立发展区用地控制规划市域区域性设施与独立发展区建设用地总量近期控制在85平方公里以内，远期控制在130平方公里以内。
第五章城市用地布局规划第一节中心城区发展与空间结构第28条中心城区空间结构中心城区为“多级组团、轴向发展”的空间结构。
以中心组团为中心，依托广珠西线高速、105国道等向东南方向联系大良容桂组团；依托佛开高速、325国道等向南联系九江龙江组团；依托广明高速、横七等向西偏南方向联系西江组团；依托广三－广贺高速、324（321）国道等向西联系西南组团；依托佛一环东、西环线等向北分别联系狮山组团与大沥盐步组团。
各组团由多个分组团或片区构成。
规划通过区域绿地、城市基础设施的布局引导作用，强化这一结构的形成。
第二节中心组团用地布局第29条中心组团发展方向核心区西部向南拓展，东部向北拓展，呈现双轴南北向拓展的态势，使中心地位进一步强化；中心组团新城区、南庄高新区和一环沿线的部分地区将成为组团近期发展的重点地区；其他分组团或片区的建设用地保持适度增长，完善以各自镇区为主的次中心的建设。