石油化工行业中直接作业环节的HSE监督管理
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油田hse管理制度
油田hse管理制度第一章总则第一条为了规范油田HSE管理工作，保护人员健康和环境安全，提高油田生产管理水平，制定本制度。
第二条本制度适用于油田的生产运营单位，包括油田作业人员、管理人员、分包单位和供应商等。
第三条油田HSE管理应当遵循“防范为主、全员参与、综合治理、持续改进”的原则。
第四条油田HSE管理应当综合考虑人员、设备、工艺和环境因素，采取综合措施，充分预防和控制事故的发生。
第五条油田HSE管理应当建立健全的责任制度，明确相关领导和人员的责任和义务。
第二章组织机构第六条油田HSE管理应当明确组织机构，设立HSE管理部门，负责组织和协调HSE管理工作。
第七条油田HSE管理部门应当配备专业人员，制定HSE管理方案，指导具体的HSE管理工作。
第八条油田HSE管理部门应当定期开展HSE管理培训，提高员工的HSE管理意识和技能。
第九条油田HSE管理部门应当建立健全HSE管理档案，记录HSE管理工作的信息和数据，为监督和评估提供依据。
第三章 HSE管理制度第十条油田HSE管理制度应当按照国家和行业标准制定，明确各类危险源和风险，制定相应的防护措施。
第十一条油田HSE管理制度应当建立安全标准和操作规程，明确作业人员的安全责任和操作规范。
第十二条油田HSE管理制度应当建立危险化学品管理制度，规范危险化学品的存储、使用和处置。
第十三条油田HSE管理制度应当建立安全生产报警机制，及时发现和处理安全隐患。
第十四条油田HSE管理制度应当建立突发事件应急预案，提高应急处置能力和效率。
第四章 HSE管理实施第十五条油田HSE管理实施应当建立健全的检查评估制度，定期开展HSE管理检查和评估。
第十六条油田HSE管理实施应当建立健全的事故调查和处理机制，及时进行事故原因分析和责任追究。
第十七条油田HSE管理实施应当建立健全的沟通协调机制，促进各部门之间的信息交流和合作。
第十八条油田HSE管理实施应当建立健全的奖惩机制，激励安全生产行为，惩罚违反安全规定的行为。
HSE监督管理办法实施细则
中国石油大港油田公司管理作业文件文件编码：GY01/F7.28.2 HSE监督管理办法实施细则发行版本：F编制部门：安全环保处HSE监督评价总站编制人：张亮于传和梅华审核人：李博学批准人：朱明会2011-02-18批准2011-02- 23实施中国石油大港油田公司发布发行版本：F文件编码：GY01/F7.28.2页码：1/121 范围为有效落实中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）《关于印发<中国石油天然气集团公司HSE监督管理办法>的通知》（中油安【2010】287号）的有关规定，进一步规范大港油田公司（以下简称油田公司）HSE监督管理工作，健全完善HSE监督体制和运行机制，制定本细则。
本细则规定了HSE监督机构与人员、监督方式与内容、考核与责任等内容。
本细则适用于油田公司及各单位HSE监督管理。
油田公司及所属单位对安全生产工作进行的日常检查、专项检查和海外生产建设与经营活动的HSE监督管理不适用本办法，按集团公司和油田公司有关规定办理。
2 术语和简略语2.1本细则采用GB/T 19001－2008、GB/T 24001－2004、GB/T 28001－2001和Q/SY 1002.1－2007 标准规定的术语。
2.2 HSE监督:指油田公司及各单位设立的HSE监督机构和配备的HSE 监督人员（包括聘用其它监督机构中具有HSE监督资格的人员，下同），依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对油田生产建设和经营进行监督与控制的活动。
2.3 HSE监督管理:包括HSE监督机构与人员、HSE监督方式与内容、考核与责任等环节的管理。
3 职责3.1 油田公司安全环保处主要职责3.1.1 负责编制油田公司HSE监督指导计划，下达HSE监督评价总站执行。
3.1.2 负责对HSE监督评价总站日常监督评价工作的业务指导。
3.1.3 负责对HSE监督评价总站HSE监督评价工作的业绩考核。
3.1.4 负责协调HSE监督人员专业培训。
中国石化HSE管理体系简介
中国石化HSE管理体系简介一、中国石化HSE管理体系简介(一)HSE的概念HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。
H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。
S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。
E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。
它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。
由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。
中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。
（二）HSE管理体系标准的基本构架中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。
其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。
一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。
四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。
五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE 实施计划编制指南。
（三）一个体系--HSE管理体系HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：1.领导承诺、方针目标和责任在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。
油田企业HSE监督管理研究
油田企业HSE监督管理研究
油田企业HSE监督管理研究主要关注如何有效监管油田企业的健康、安全和环境（HSE）管理实践。
该研究目的在于提高油田企业的HSE绩效，降低事故风险，确保
员工和环境的安全。
研究内容包括以下几个方面：
1. HSE监督制度的建立：研究如何建立一个完善的HSE监督制度，包括监管机构的组织结构、职责和权力，以及监督过程中的监督标准、方法和程序。
2. HSE监督过程的改进：研究如何改进HSE监督过程，确保有效地监督油田企业的HSE管理实践。
这包括监督员的培训和能力提升，监督过程中的数据采集和分析，以
及监督结果的沟通和反馈。
3. HSE绩效评估指标的制定：研究如何制定科学合理的HSE绩效评估指标，用于评估油田企业的HSE管理绩效。
这包括定量和定性指标的制定，以及指标的权重和评分方
法的确定。
4. HSE监督信息系统的建设：研究如何建立一个完善的HSE监督信息系统，实现监督数据的定时采集、分析和报告。
这包括信息系统的硬件和软件建设，数据的存储和管理，以及数据的可视化和报告功能。
5. HSE监督与企业文化的结合：研究如何将HSE监督与企业文化相结合，促进员工HSE意识的提高和行为的改变。
这包括企业文化的塑造和传播，以及HSE价值观和行
为规范在企业中的推广。
通过上述研究内容的开展，可以为油田企业提供科学合理的HSE监督管理方法和工具，帮助企业有效履行社会责任，减少事故风险，促进可持续发展。
中国石化HSE管理体系
中国石化HSE管理体系现代石油石化生产技术的发展，一方面给人类带来了大量的财富和舒适的生活环境，另一方面由于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给企业带来了高额的经济损失，也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境地。
HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。
中国石化集团公司行业种类繁杂，面临的HSE问题非常突出：油田面广，对地层和地表植被破坏很大；滩海和海上作业易受风暴袭击；长距离的管输极易发生油气泄漏事故；炼化企业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、易发生重大事故的特点；销售企业点多面广，遍布城乡，管理上存在一定难度。
因此在集团公司内推广HSE管理体系不但能有效地控制重大灾害事故的发生率，降低企业成本，节约能源和资源，而且还能树立企业的健康、安全和环境形象，改善企业和所在地政府、居民的关系，吸引投资者，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调提高。
此外，走到国际市场上去一直都是集团公司的发展战略，而国际石油石化市场对HSE有着严格的要求，因此只有在集团公司内推行HSE管理体系，树立起HSE国际形象，才能拿到进入国际市场竞争的通行证。
中国石化集团公司为在安全、环境和健康管理体系方面既符合中国石化的特色，又逐步实现与国际的接轨，作了大量的调研、宣贯、起草试行标准及试点等工作。
经过数年的努力，集团公司于2001年2月8日正式发布了集团公司HSE管理体系标准，共10个标准，包括1个体系、4个规范和5个指南。
1个体系是指《中国石化集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》；4个规范是指《油田企业HS E管理规范》、《炼化企业HSE管理规范》、《施工企业HSE管理规范》、《销售企业HSE管理规范》；5个指南是指《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》和《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。
中国石油HSE管理原则解读
各级管理人员和操作人员都应强化安全意识，提高自身安
全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。
第 27 页
中国石油天然气集团公司版权所有
（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 关键词解释
1、企业
企业是对员工进行培训的主体，承担员工培训的责任和 义务； 企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握 相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为； 企业负责进行培训组织、计划、实施、评估。
保持与国际石油公司HSE先进理念一致； 体现从被动管理转变为主动预防的思想。
中国石油天然气集团公司版权所有
第 10 页
企业精神和理念
中国石油天然气集团公司版权所有
第 11 页
HSE管理体系管理手册
HSE方针
以人为本 预防为主 全员参与 持续改进
HSE战略目标
追求零伤害、零污 染、零事故，在健康安全
第 28 页
中国石油天然气集团公司版权所有
（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 关键词解释 2、培训 接受岗位HSE培训是员工的基本权利； 培训是提高员工综合素质的基本途径；
培训合格是员工上岗作业的基本条件；
培训是员工职业生涯的一个持续过程。
中国石油天然气集团公司版权所有
第 29 页
（1）企业要把好“入口关” 1、建立岗位任职资格标准 2、制定安全聘用管理实施细则 3、对应聘方进行安全聘用评估和符合检验
4、持续对员工进行培训，确保满足上岗要求
中国石油天然气集团公司版权所有
第 25 页
（二）安全是聘用的必要条件
内涵及意义
（2）宣贯集团公司HSE理念
员工接受并理解集团公司HSE理念； 员工都必须坚持安全规范，遵守安全制
中国石化HSSE检查监督管理规定
4
题的闭环管理等。 3.2.2.2 HSSE 综合检查由安全环保管理部门牵头组织，
各专业管理部门参加。 3.2.2.3 集团公司每年组织 1 次 HSSE 综合检查，各企业、
二级单位、基层单位要结合实际，逐级确定检查频次，年度内 各层级 HSSE 综合检查必须覆盖到企业内部所有单位、生产经营 场所和装置、工程建设现场。
1
HSSE 风险，有针对性地制定检查监督计划、编制检查表，检查 监督要突出重点，确保取得实效。
1.3.3 落实责任，闭环管理。检查监督实行组长负责制， 组员的构成根据检查的内容、受检单位的性质而定，至少包括 安全、环保、职业卫生和相关工程或生产专业人员。
1.4 适用范围 本规定适用于集团公司及所属各企事业单位、股份公司各 分（子）公司、合资公司的 HSSE 检查监督管理。 2 管理职责 2.1 安全监管局 负责集团公司 HSSE 检查监督制度建设，组织集团公司 HSSE 大检查、集团公司 HSSE 体系审核、集团公司安全专项检查，统 筹协调专业管理部门的安全检查。 2.2 能源管理与环境保护部 协助完成 HSSE 检查监督制度建设，配合安全监管局组织集 团公司 HSSE 大检查、集团公司 HSSE 体系审核工作，组织集团 公司环保专项检查，统筹协调专业管理部门的环保检查。 2.3 负有专业 HSSE 管理责任的职能部门 国际合作部（外事局）、生产经营管理部、工程部、物资装 备部、科技部等部门负责业务范围内的 HSSE 检查监督工作，制 定本专业的 HSSE 专项检查监督计划，并报送安全监管局、能源 管理与环境保护部汇总。 2.4 事业部、管理部、专业公司
3.3 HSSE 管理体系审核 3.3.1 HSSE 管理体系审核应当按照集团公司 HSSE 管理体 系有关要求开展。 3.3.2 HSSE 管理体系审核按层级不同，分为企业内部审 核和集团公司审核；按覆盖 HSSE 管理体系要素范围不同，分为 全面审核和专项审核。 3.3.3 集团公司每 3 年开展一轮 HSSE 管理体系审核，覆 盖所有企业。获得集团公司安全环保管理先进称号的企业、上 一轮审核结果排名靠前的企业可以适当延长审核周期。企业应 当每年开展 1 次 HSSE 管理体系内审。 3.3.4 企业发生较大及以上 HSSE 事故、法律法规及其他 外部要求或管理体系发生变更时，应及时开展专项审核。 3.3.5 HSSE 管理体系审核人员及培训。 3.3.5.1 审核人员分为集团公司审核员和企业审核员。审 核员应由具有专业知识背景、现场经验丰富的安全环保专业人
题的闭环管理等。 3.2.2.2 HSSE 综合检查由安全环保管理部门牵头组织，
各专业管理部门参加。 3.2.2.3 集团公司每年组织 1 次 HSSE 综合检查，各企业、
二级单位、基层单位要结合实际，逐级确定检查频次，年度内 各层级 HSSE 综合检查必须覆盖到企业内部所有单位、生产经营 场所和装置、工程建设现场。
1
HSSE 风险，有针对性地制定检查监督计划、编制检查表，检查 监督要突出重点，确保取得实效。
1.3.3 落实责任，闭环管理。检查监督实行组长负责制， 组员的构成根据检查的内容、受检单位的性质而定，至少包括 安全、环保、职业卫生和相关工程或生产专业人员。
1.4 适用范围 本规定适用于集团公司及所属各企事业单位、股份公司各 分（子）公司、合资公司的 HSSE 检查监督管理。 2 管理职责 2.1 安全监管局 负责集团公司 HSSE 检查监督制度建设，组织集团公司 HSSE 大检查、集团公司 HSSE 体系审核、集团公司安全专项检查，统 筹协调专业管理部门的安全检查。 2.2 能源管理与环境保护部 协助完成 HSSE 检查监督制度建设，配合安全监管局组织集 团公司 HSSE 大检查、集团公司 HSSE 体系审核工作，组织集团 公司环保专项检查，统筹协调专业管理部门的环保检查。 2.3 负有专业 HSSE 管理责任的职能部门 国际合作部（外事局）、生产经营管理部、工程部、物资装 备部、科技部等部门负责业务范围内的 HSSE 检查监督工作，制 定本专业的 HSSE 专项检查监督计划，并报送安全监管局、能源 管理与环境保护部汇总。 2.4 事业部、管理部、专业公司
3.3 HSSE 管理体系审核 3.3.1 HSSE 管理体系审核应当按照集团公司 HSSE 管理体 系有关要求开展。 3.3.2 HSSE 管理体系审核按层级不同，分为企业内部审 核和集团公司审核；按覆盖 HSSE 管理体系要素范围不同，分为 全面审核和专项审核。 3.3.3 集团公司每 3 年开展一轮 HSSE 管理体系审核，覆 盖所有企业。获得集团公司安全环保管理先进称号的企业、上 一轮审核结果排名靠前的企业可以适当延长审核周期。企业应 当每年开展 1 次 HSSE 管理体系内审。 3.3.4 企业发生较大及以上 HSSE 事故、法律法规及其他 外部要求或管理体系发生变更时，应及时开展专项审核。 3.3.5 HSSE 管理体系审核人员及培训。 3.3.5.1 审核人员分为集团公司审核员和企业审核员。审 核员应由具有专业知识背景、现场经验丰富的安全环保专业人
石油钻井HSE监督管理措施研究
石油钻井HSE监督管理措施研究摘要：HSE监督管理是石油钻井管理的关键性环节和内容，具有不可替代的地位，直接关系到石油钻井的整体质量和水平。
因此，石油企业必须认清HSE监督管理的必要性与重要性，并对其做出有效的创新与改进。
本文主要就HSE监督管理的现状、优势及难点进行了简要的分析，并提出了相应的改进建议。
关键词：HSE监督管理；石油钻井；改进建议1引言现阶段，石油行业内的竞争形势愈发严峻，企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟并获得长远发展，就必须增强自身的竞争实力，树立良好的形象，这就需要石油企业不断加强管理，提升管理水平。
为了减轻事故带来的损失，提升石油钻井安全效益并确保石油钻井工程的顺利完成，就必须运用HSE监督管理，并结合管理实际制定完善有效的措施，提升石油钻井的安全性与规范性，以此全面提升石油钻井的质量和效益。
2 HSE监督管理现状国际上进行HSE监督管理的做法是将监督与管理进行分离，一般由三方负责实施HSE监督。
甲方聘请资质条件好的丙方作为代表进行HSE管理，对作为施工主体的乙方则是按照严格的标准进行HSE监督考核，并以考核业绩为标准和条件进行优质企业的评选。
近年来，国内大型石油企业借鉴国外主要的HSE监督管理模式，将原有单纯的安全管理扩大范围，转变为全面的HSE监督管理，并且成立了专门的监督管理部门，承担起对石油钻井工程进行全面、全过程的HSE监督管理。
在石油钻井管理中，HSE监督管理部门的行政、劳务关系与作业没有多大关系，这样能够保证监督管理的客观性、权威性与科学性，真正体现监督的公平公正，有利于监督考核实效性的切实发挥。
3实施HSE监督管理的优势HSE监督管理的有效施行，使得石油钻井的管理目标得以更好的明确，指标得以严格的规范，需要承担的责任也进一步被细化，管理措施得以进一步强调，有利于提升石油钻井作业的规范化与制度化，将作业控制在可操作的范围之内。
3.1 有利于安全制度的有效落实HSE监督管理是严格按照标准规定对石油钻井作业的现场进行监督，促进各项流程的规范落实，运用科学的制度对工作人员的作业行为进行有效约束，让全体人员认识到标准化施工的重要性，培养他们良好的操作习惯，严格执行针对违规作业的处罚规定，保证安全制度在钻井作业现场得到准确、严格、规范的落实和执行。
化工厂HSE管理制度
化工厂HSE管理制度一、总则1. 本制度旨在规范化工厂的健康管理、安全管理和环境保护工作，确保员工健康、生产安全和环境可持续发展。
2. 适用于本化工厂全体员工，包括管理层、技术人员、操作人员及临时工作人员。
二、组织机构与职责1. 成立HSE管理委员会，负责制定和修订HSE政策、制度和程序。
2. 设立HSE部门，负责日常HSE活动的监督、检查和培训工作。
3. 各部门负责人需确保本部门遵守HSE管理制度，并对HSE执行情况负责。
三、健康管理制度1. 定期组织员工进行健康体检，建立员工健康档案。
2. 提供必要的劳动保护用品，并教育员工正确使用。
3. 对可能产生职业病危害的作业环境进行定期检测，确保符合国家职业卫生标准。
四、安全管理制度1. 制定和实施安全生产责任制度，明确各级人员的安全生产职责。
2. 定期进行安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。
3. 实施安全检查和隐患排查，对发现的问题及时整改。
五、环境管理制度1. 遵守国家和地方环境保护法律法规，制定环境保护措施。
2. 对废弃物、废水、废气进行有效处理，确保达标排放。
3. 开展节能减排活动，提高资源利用效率。
六、应急管理制度1. 制定应急预案，包括火灾、化学品泄漏、爆炸等可能发生的紧急情况。
2. 定期组织应急演练，确保员工熟悉应急程序和操作技能。
3. 事故发生时，立即启动应急预案，组织抢救，减少事故损失。
七、事故报告与处理制度1. 事故发生后，现场人员应立即报告，并采取必要的应急措施。
2. HSE部门负责事故的调查、分析和处理，防止类似事故再次发生。
3. 对事故责任人进行处理，并根据事故教训，修订和完善相关管理制度。
八、培训与教育制度1. 定期对员工进行HSE知识和技能培训。
2. 新员工入职前必须接受HSE培训，并经考核合格后方可上岗。
3. 对HSE管理制度的修订和更新，应及时通知全体员工，并进行必要的培训。
九、监督检查与考核制度1. HSE部门负责定期对HSE管理制度的执行情况进行监督检查。
HSE监督与评估措施
HSE监督与评估措施
HSE监督措施
HSE监督措施是为了监控组织内部的HSE政策和程序的执行
情况。
以下是一些常见的HSE监督措施：
1. 巡回检查：定期进行巡回检查，检查工作场所是否遵循相应
的HSE标准和政策。
巡回检查可以发现问题并采取相应的纠正措施。
2. 内部审核：组织可以定期进行内部审核，以评估HSE管理
体系的有效性和合规性。
内部审核可以帮助发现潜在的HSE风险
和问题，并制定改进计划。
3. HSE数据收集与分析：组织可以收集和分析相关的HSE数据，如事故记录、健康检查结果等，以评估HSE绩效和发现问题。
HSE评估措施
HSE评估措施旨在评估组织的HSE绩效和合规性。
以下是一
些常见的HSE评估措施：
1. 定期检查：定期进行综合性的HSE检查，评估工作场所是
否符合相关的法律法规和标准。
定期检查可以发现和纠正HSE违
规行为。
2. HSE风险评估：对工作岗位和工作任务进行HSE风险评估，确定潜在的危险和风险，并采取措施进行控制和减少。
3. 外部评估：组织可以邀请第三方机构进行外部评估，以评估
其HSE绩效和合规性。
外部评估可以提供客观的意见和建议，并
帮助改进HSE管理体系。
结论
HSE监督与评估措施对于确保组织的健康、安全和环境保护非
常重要。
通过采取适当的监督措施，组织可以及时发现和纠正HSE 违规行为。
通过采取适当的评估措施，组织可以评估其HSE绩效，
并制定改进计划。
因此，建议组织制定并实施适合自身情况的HSE 监督与评估措施。
直接作业环节的HSE管理
治班组学 习活动 ， 每年举办 专项 培训班 ２ 次 ，平 均每年 参加 Ｏ余 培训 人员 １２ ０多人 ， ０ 职工拒 绝 有毒作业意 识和技能逐 渐增强 。 ２０ ０ ５年 ３月 ，在 炼 油装 置
一
项检修 中 ， 急需 在催化气 压机 紧， 检修单位 要求 检修工 人上塔
分馏塔 加装 密封法 兰。 由于工期 顶立 即施 Ｔ。 但企业有关 部 门依 据职 防规定 ， 要求 先对塔 顶气体 进行 化验分析 ，确认 无害后 ， 才 能 上塔 检修。 检修单 位接受职Ｔ 建议 。 系职 防人员对塔 顶进行 联 检测 。经检测 ， 现装 置 内含有 发 高 浓度 的 Ｈ 经处 理 后 等到塔 ，
维普资讯
Hale Waihona Puke 直接作业环节的 ＨＳ 管理 Ｅ
李 新 民
（ 中国石化洛阳分公司安全环保处 ， 河南洛阳 ４ １ １ ） ７ ０ ２
关键词 直接 作业 环 节 Ｈｓ Ｅ管理 统计 资料 显 示 ，０ ９ ％以 Ｉ的事 故发 生 在 直 接作 业 环 节 ， 环境 的污染 和破坏 、 对 对人体 健康 的损 害 ｃ 是在 直接 ｆ 王 作 、 过程 中发 生 的。在直接作 业过 程 中引入 ＨＳ Ｊ Ｅ管 理模
管理措施 落实上 的难度 。
Ｄ作业 前 末能埘 作 业项 目进 行伞 方位 的危 害识 别 和 风 险评 价， 其原 因一方 面是 由于员工对 危害识别 和风 险评 价力‘ 不熟悉或不 掌握 ， 法 另一力‘ 面是缺乏危 害识别 与风险 评价 的最 基本理念 。 ｇ 无紧急抢修作业 方案或方 案不 详细 ， ） 绝大多数事 故 发生在 直接 作业过程 中 ， 而凼无抢修 方案或 方案不详 细发
顶 Ｈ 浓度 降到安 全水 平时 ， 检
直接作业环节的HSE管理
以 人 为 本“， 守 卫 ”企 业 员 工 生 命 健 康 ， 安 庆 石 化 正 全 力 向 创 建 健 康 和 谐 的 职 业 卫 生 环 境 目 标 迈 进 。 ２００５ 年 ５
职 工 严安 格庆 按石 照化 气着 防力 着健 装全 要和 求落 进实 行职 检工 修职 。业
健 康 防 护 制 度 。 图 为 仪 表
对焊接作业过程进行危害识别与风险评价， 将风险评 价结果列于表 １。
表 １ 焊接作业危害识别结果
危害
危险程度 潜在严重性 风险级别
焊接时发生火灾
中
灾难性
中
气瓶爆炸
低
灾难性
中
焊渣溅入眼中
低
严重
低
表 １ 中的中等风险级别涉及到作业的施工方和项目 单位， 需要双方对作业条件进行确认， 采取相应的防范措 施 ， 避 免 发 生 事 故 。 由 于 双 方 在 接 受ＨＳＥ 培 训 的 程 度 和 执
ｄ） 现 场 地 面 及 地 沟 用 水 冲 洗 干 净 ， 地 漏 要 封 闭 ， 清 除 一 切 可 燃 物 ， 并 准 备 好 蒸 汽 带 、灭 火 器 或 水 带 等 消 防 器 材 。
ｅ） 作业人员在作业 过 程 中 禁 止 动 装 置 工 艺 管 线 阀 门， 服 从 装 置 监 护 人 员 、安 全 监 督 管 理 人 员 的 管 理 和 指 挥 。
李新民 （ 中国石化洛阳分公司安全环保处， 河南洛阳 ４７１０１２）
关 键 词 直 接 作 业 环 节 ＨＳＥ 管 理
统 计 资 料 显 示 ， ９０％ 以 上 的 事 故 发 生 在 直 接 作 业 环 节 ， 对 环 境 的 污 染 和 破 坏 、对 人 体 健 康 的 损 害 也 是 在 直 接 作 业 过 程 中 发 生 的 。 在 直 接 作 业 过 程 中 引 入 ＨＳＥ 管 理 模 式 ， 不 仅 是 ＨＳＥ 管 理 体 系 运 行 的 必 然 要 求 ， 也 是 促 进 直 接 作业环节安全措施落实的实际需要。
职 工 严安 格庆 按石 照化 气着 防力 着健 装全 要和 求落 进实 行职 检工 修职 。业
健 康 防 护 制 度 。 图 为 仪 表
对焊接作业过程进行危害识别与风险评价， 将风险评 价结果列于表 １。
表 １ 焊接作业危害识别结果
危害
危险程度 潜在严重性 风险级别
焊接时发生火灾
中
灾难性
中
气瓶爆炸
低
灾难性
中
焊渣溅入眼中
低
严重
低
表 １ 中的中等风险级别涉及到作业的施工方和项目 单位， 需要双方对作业条件进行确认， 采取相应的防范措 施 ， 避 免 发 生 事 故 。 由 于 双 方 在 接 受ＨＳＥ 培 训 的 程 度 和 执
ｄ） 现 场 地 面 及 地 沟 用 水 冲 洗 干 净 ， 地 漏 要 封 闭 ， 清 除 一 切 可 燃 物 ， 并 准 备 好 蒸 汽 带 、灭 火 器 或 水 带 等 消 防 器 材 。
ｅ） 作业人员在作业 过 程 中 禁 止 动 装 置 工 艺 管 线 阀 门， 服 从 装 置 监 护 人 员 、安 全 监 督 管 理 人 员 的 管 理 和 指 挥 。
李新民 （ 中国石化洛阳分公司安全环保处， 河南洛阳 ４７１０１２）
关 键 词 直 接 作 业 环 节 ＨＳＥ 管 理
统 计 资 料 显 示 ， ９０％ 以 上 的 事 故 发 生 在 直 接 作 业 环 节 ， 对 环 境 的 污 染 和 破 坏 、对 人 体 健 康 的 损 害 也 是 在 直 接 作 业 过 程 中 发 生 的 。 在 直 接 作 业 过 程 中 引 入 ＨＳＥ 管 理 模 式 ， 不 仅 是 ＨＳＥ 管 理 体 系 运 行 的 必 然 要 求 ， 也 是 促 进 直 接 作业环节安全措施落实的实际需要。
HSE监督管理细则
HSE监督管理细则1 总则1.1 为认真贯彻落实国家《安全生产法》、《环境保护法》和《职业病防治法》等有关HSE法律法规和规章制度，进一步完善HSE异体监督制度，全面提升HSE监督管理水平，根据《中原石油工程公司关于印发HSE监督管理办法（试行）的通知》（中工安〔2014〕303号）要求，结合公司实际，制定本细则。
1.2 本细则明确了公司HSE监督机构的设置及运行方式，HSE监督及各工程（项目）部HSE职责、权力和考核奖惩。
2 HSE监管模式2.1 HSE监督工作实行“公司统一管理、工程（项目）异体监督”。
2.2 公司成立HSE监督站（设备安全监督站加挂HSE监督站牌子），为公司机关直属单位。
同时，在西南项目部、西北项目部分别设立HSE监督分站，分站长由HSE总监兼任。
HSE 监督站（分站）负责对各工程（项目）部HSE工作实施统一监督管理。
2.3 HSE监督站设立站长、书记、副站长各１名，HSE监督分站设分站站长１名。
2.4 HSE监督站按照规定的职责权限代表公司独立开展—3—HSE监督工作，并接受QHSE管理科的业务监督与指导。
2.5 HSE监督站负责向各工程（项目）部及施工现场（国际项目除外）分别派驻HSE总监或HSE监督（见附件1），对各工程（项目）实施HSE异体综合监督。
2.6 HSE总监及HSE监督隶属HSE监督站。
HSE总监享受所派驻工程（项目）部副职级别的待遇，HSE监督的待遇以所派驻工程（项目）基层队党政正职平均收入为基础，根据《HSE 监督管理考核细则》（附件6）进行考核的结果享受相应待遇（仅在上岗期间享受相应待遇），分别由公司HSE监督站对其实施考核管理。
2.7 HSE监督站为公司独立核算单位，由公司与其签订管理考核承包指标，进行单独承包管理考核。
2.8 各工程（项目）部及所属基层队党政正职是本单位HSE 工作第一责任人，应分别明确1名副职干部主管HSE工作。
3 HSE监督、总监的选拔与聘任3.1 HSE监督及HSE总监应具备的条件3.1.1 严格遵守HSE相关法律、法规、规章制度，以及上级各项方针、政策，管理要求。
直接作业环节十条措施解读 [自动保存的]
解读：
1. 《中国石化承包商安全监督管理办法》第3.7.7条要求：施工过程中，应定期核查承包商 项目经理、安全管理人员、现场技术负责人、特种作业人员、特种设备作业人员和关键工种 人员是否与投标文件中承诺的人员相一致，并检查持证情况。当发现无证上岗时，应立即清 出施工现场。 3.6.2.3建设单位应对承包商参加项目的所有人员进行入厂(场)前的安全教育 ，考核合格后发给“临时出入证”。第4.2.3条要求：建设单位应建立健全承包商资质及施 工人员数据库（此数据库应该包括个人诚信记录），动态完善承包商资质信息，将承包商违 规处理情况及时录入中国石化安全管理信息系统，定期发布承包商及施工人员黑名单。
中原油田普光分公司HSE监督管理部
5. 特殊作业的安全视频监控信号必须传输至监控中心,实施实时监控 ，对违章行为做到实时纠正。
解读：
何为监控中心？ 目前没有制度进行定义。 按照分级原则，赋予具有视频监控职能的岗位定义为监控中心，如：采气厂集气站场控制室 、净化厂单元级的操作台、直属单位调度室及其它安装有视频监控软件且负有监控职责的计 算机室。
中原油田普光分公司HSE监督管理部
3. 承包商管理人员不在现场带班、现场未成立作业班组(岗组)的，不 得施工。
解读：
1. 《中国石化承包商安全监督管理办法》第3.4.3条要求合同中应明确参与项目建设的项 目负责人、安全负责人、质量负责人、施工负责人名单，不得擅自更换。
以上管理人员只要有一名人员在场带班即可，要有管理人员带班值班表及管理人员带 班记录，以备查。
中原油田普光分公司HSE监督管理部
2.施工方案审批程序有哪些？
《中国石化承包商安全监督管理办法》第3.6.3.1条要求：安全技术措施或专项施工 方案经过监理单位审查、建设单位批准。
1. 《中国石化承包商安全监督管理办法》第3.7.7条要求：施工过程中，应定期核查承包商 项目经理、安全管理人员、现场技术负责人、特种作业人员、特种设备作业人员和关键工种 人员是否与投标文件中承诺的人员相一致，并检查持证情况。当发现无证上岗时，应立即清 出施工现场。 3.6.2.3建设单位应对承包商参加项目的所有人员进行入厂(场)前的安全教育 ，考核合格后发给“临时出入证”。第4.2.3条要求：建设单位应建立健全承包商资质及施 工人员数据库（此数据库应该包括个人诚信记录），动态完善承包商资质信息，将承包商违 规处理情况及时录入中国石化安全管理信息系统，定期发布承包商及施工人员黑名单。
中原油田普光分公司HSE监督管理部
5. 特殊作业的安全视频监控信号必须传输至监控中心,实施实时监控 ，对违章行为做到实时纠正。
解读：
何为监控中心？ 目前没有制度进行定义。 按照分级原则，赋予具有视频监控职能的岗位定义为监控中心，如：采气厂集气站场控制室 、净化厂单元级的操作台、直属单位调度室及其它安装有视频监控软件且负有监控职责的计 算机室。
中原油田普光分公司HSE监督管理部
3. 承包商管理人员不在现场带班、现场未成立作业班组(岗组)的，不 得施工。
解读：
1. 《中国石化承包商安全监督管理办法》第3.4.3条要求合同中应明确参与项目建设的项 目负责人、安全负责人、质量负责人、施工负责人名单，不得擅自更换。
以上管理人员只要有一名人员在场带班即可，要有管理人员带班值班表及管理人员带 班记录，以备查。
中原油田普光分公司HSE监督管理部
2.施工方案审批程序有哪些？
《中国石化承包商安全监督管理办法》第3.6.3.1条要求：安全技术措施或专项施工 方案经过监理单位审查、建设单位批准。
浅析油田企业的HSE监督管理
浅析油田企业的HSE监督管理前言石油、天然气及其产品普遍属于易燃易爆同时有毒的物质，加之石化工程通常是连续工程，工作范围较为繁杂，所以油田企业的车间在工作过程中存在着各类的高风险因素，这就必须高度关注HSE的监督管理工作，从而高效的操控油田企业的生产与安全工作。
HSE的相关体系已在油田实施推行了多年，油田企业的HSE管理体系文件在十年前发布实施。
进入新世纪后，油田及下属单位在建立并完善HSE管理体系反面投人了大量的精力，文件的管理开始了系统化发展的进程。
1 油田企业HSE监督管理的发展现状1.1 油田企业HSE 管理体系建设与完善不够全面近年来，全球经济一体化的步伐逐渐加快，为了提高竞争力，在激烈国际市场竞争中占有优势，我国石油企业一直在积极调整管体系，完善生产工艺，在此过程中，很多企业也积极学习了国外企业先进的成功管理模式，使HSE管理体系越发完善，从多方面加速推动了我国石油企业的良性发展。
但是在实际的管理工作中，我国石油企业的HSE管理系统建设工作还存在着很多发展不合理的情况，同时还要很多企业的领导层对此问题缺乏足够的意识，这就会导致HSE管理体系在实际运用在工作出现很多问题，缺乏可操作性。
1.2 基层HSE 监督管理机构比较薄弱虽然经过多年的发展，我国很多石油企业现有的HSE监督管理机构仍然有很多缺陷，很多企业只是在风险高的环节中设立有针对性的HSE监督管理机构，很多单位更是安排相关监督人员去兼任，更要慎重根本没有设立HSE监督管理体系，同时也没有设立监督岗位与相关工作，这就会导致石油企业HSE监督管理很难发挥其管理作用。
1.3 HSE 需要提高监督人员的专业素质石油企业在生产与发展的过程中，所涉及到极为广泛的层面，所以在工作中对管理人员对各项工作都要有针对性的熟练掌握。
随着企业的发展，对管理人员的要求越来越高。
但是目前很多管理人员并不具备此方面的能力，缺乏运用现代的管理方法的能力，同时不具备专业的知识水平，职业道德有待提高，不能掌握并应用HSE监督的相关知识，在管理过程中容易出现问题，对提升石油企业在国际市场中的竞争实力十分不利。
中国石化炼化工程项目HSE管理体系 实施指南
中国石化炼化工程项目HSE管理体系实施指南Guideline for SINOPEC Petrochemical EngineeringProject Safety, Environment and Health Management System前言在总结国内外炼化工程项目安全、环境与健康管理模式、管理方法的基础上，结合中国石化的实际情况，形成了针对炼化工程项目的安全、环境与健康管理实施指南。
本指南仅是一个指南性文件，它描述了业主、管理方和承包商应承担的HSE 责任。
本标准由中国石油化工集团公司安全监管局提出并归口。
目次0项目简介 (6)A1方针、目标和承诺 (6)A1.1方针和目标 (6)A1.2承诺 (7)A2机构、职责、资源和文件控制 (7)A2.1机构与职责 (7)A2.1.1项目管理各部门HSE职责 (8)A2.1.2管理人员HSE职责 (15)A2.2信息沟通 (21)A2.2.1 HSE会议 (21)A2.2.2HSE 宣传 (23)A2.2.3 HSE报告 (24)A2.3资源配置 (24)A2.3.1 人力 (24)A2.3.2资金 (25)A2.3.3 物力 (25)A2.4文件及文件控制 (25)A2.4.1文件控制 (26)A2.4.2记录及控制 (26)A3风险管理与控制 (27)A3.1法律法规和其他要求识别和获取 (27)A3.2危害识别和评价 (28)A3.3 环境因素识别和评价 (32)A3.3.1 环境因素识别范围 (32)A3.3.2 识别方法 (32)A3.3.3 环境因素的评价 (32)A3.4风险控制对策 (34)A4承包商管理 (35)A4.1承包商资格预审 (35)A4.2选择确定承包商 (35)A4.3承包商的管理 (36)A5能力、意识和培训 (37)A5.1能力 (37)A5.2意识 (38)A5.3HSE培训 (38)A6运行控制 (41)A6.1设计过程控制 (42)A6.2采购过程控制 (43)A6.3施工过程控制 (43)A6.4中间交接和试运行过程控制 (52)A6.5变更管理 (53)A7应急管理 (53)A7.1应急组织及职责 (54)A7.2应急报告程序 (54)A7.3应急预案编制 (54)A7.4应急物资准备 (55)A7.5应急预案演练 (55)A7.6应急响应 (55)A8检查和监测 (55)A8.1HSE检查 (55)A8.1.1HSE检查分类 (55)A8.1.2HSE检查要求 (57)A8.1.3检查结果处置 (57)A8.2监测 (59)A9事件管理 (59)A9.1事件分类 (59)A9.2事件分级 (59)A9.3事件报告 (59)A9.4事件调查 (61)A9.5事件处理 (62)A9.6事件统计分析 (62)A9.7经验分享 (63)A10审核和管理评审 (63)A10.1审核 (63)A10.1.1文件审核 (64)A10.1.2现场审核 (64)A10.1.3相关方审核 (64)A10.2评审 (65)A10.3持续改进 (66)中国石化炼化工程项目HSE管理体系实施指南0项目简介项目名称：炼化工程项目A，简称项目A。
石油化工企业承包商HSE管理程序文件
石油化工企业承包商HSE管理程序文件在石油化工行业中，安全环保是至关重要的。
为了确保工作场所的安全和环境的保护，石油化工企业需要与承包商密切合作，并建立一套完善的HSE（Health, Safety, and Environment）管理程序文件。
这份文件对于石油化工企业和承包商来说都是至关重要的，它能够确保工作的顺利进行，并减少事故和环境污染的风险。
HSE管理程序文件包括一系列规章制度、操作指南和培训计划，旨在确保承包商在工作过程中遵守安全和环境保护的要求。
首先，该文件应明确规定承包商在进入工作场所前必须通过一系列的安全培训和资质认证。
这些培训和认证包括但不限于安全操作规程、紧急救援措施、个人防护装备的使用等。
只有通过这些培训和认证，承包商才能够获得进入工作场所的资格。
其次，HSE管理程序文件应明确规定承包商在工作过程中应遵守的安全操作规程。
这些规程包括但不限于设备操作、化学品储存和处理、火灾防护等。
承包商必须严格按照这些规程进行操作，确保工作的安全进行。
此外，文件还应规定承包商必须使用个人防护装备，并对其进行定期检查和更换。
这样可以最大程度地保护承包商的安全和健康。
除了安全操作规程，HSE管理程序文件还应涵盖环境保护方面的要求。
石油化工企业在生产过程中会产生大量的废水、废气和固体废弃物。
承包商必须按照规定的程序和标准进行废物的处理和处置，以减少对环境的污染。
此外，文件还应规定承包商在工作过程中应遵守的环境保护措施，例如节能减排、资源回收等。
通过这些措施，石油化工企业和承包商可以共同保护环境，减少对自然资源的消耗。
除了规章制度和操作指南，HSE管理程序文件还应包括培训计划。
培训计划可以帮助承包商了解和掌握安全和环境保护的知识和技能。
这些培训应包括理论知识和实践操作，以确保承包商能够有效地应对各种安全和环境问题。
此外，培训计划还应定期进行，以保持承包商的知识和技能的更新。
总之，石油化工企业承包商HSE管理程序文件对于确保工作场所的安全和环境的保护至关重要。
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2. 2 加强安全教育和培训，提高施工人员安全 素质
安全教育主要分入厂前和作业前两个阶段。 入厂前安全教育着重了解石油化工企业安全生产 的特点、对人员的危害因素以及各类直接作业环 节的安全管理规定等。作业前安全教育重点针对 作业地点或装置的特点、危险性、危害性及周围 设施的安全、环保及工业卫生情况进行教育。内 容应包括： 所在装置（ 设施） 的生产概况； 主要危 险危害因素及预防措施； 施工现场可使用的安全 设施、工具、个人防护用品等的使用方法和具体 位置； 施工中承包商从业人员应履行的禁止行为 事项； 安全施工方案和预防事故措施。特别强调
（ 2） 如果由于现场环境等各种原因，原来受 许可证控制的某项作业不得不暂时停止，在许可 证暂时收回以后，一旦允许重新开始作业，则在 重新开始作业之前，必须对原颁发的许可证重新 核准。
1 直接作业环节 HSE 管理现状
通过对周边石油化工企业直接作业环节 HSE 管理现状调查及上海石化近几年新建、改建、扩 建及检维修项目施工现场的监督检查，直接作业 环节中 HSE 管理，主要存在以下薄弱环节：
（ 1） 承包商队伍繁杂，有的承包商队伍技术 素质低下，HSE 意识淡薄。还有的承包商虽具有 合格的施工资质和安全资质，但由于分包或转包 给其它不具备资质的分承包商，致使施工作业中 的 HSE 管理环节处于失控和混乱状态。
（ 7） 动火作业时安全防护措施不到位。易燃 易爆是化工企业生产的显著特点之一，一旦出现 安全管理不善，就有可能发生火灾或爆炸事故。 调查发现大部分化工企业在作业现场动火时，对 用火点周围的下水井、地漏、地沟和电缆槽（ 沟） 未采取安全措施。
（ 8） 高处作业安全措施不到位。据石油化工 建设行业近十年典型事故统计，高处坠落事故占 38% 左右。在对本企业监督检查发现，在高处作 业时存在安全带不系挂或系挂在不牢固物件上、 将工具及材料随意上下抛掷、在高处作业如钢结 构安装过程中未设置 “生命绳” 及安全网等不安 全因素。脚手架搭设不规范、不到位造成作业困 难、防护缺失； 高处施工平台、临边、洞口等无 防护栏杆或安全设施，致使造成坠落事故。
（ 5） 存在重大危险性且无法系挂安全带的高 处作业（ 如钢结构安装） ，一定要拉置 “生命绳” 及安全网等。
（ 6） 在恶劣气候（ 如雨雪天、大雾、6 级以上 强风） 和环境不良的条件下，禁止从事高处或洞 口作业。
（ 7） 特别强调的是，对搭设完成的脚手架要 有专业人员进行检查、验收，只有符合标准并挂 绿牌的脚手架才允许使用。绝对禁止使用未搭设 完成或验收不合格的脚手架。
（ 9） 吊装作业不安全因素多。在现场监督检 查中经常发现： 大型吊装未编制吊装施工专项方 案、在吊装现场未设置安全警戒区域、在吊装下 方进行交叉 作 业、 吊 机 支 腿 未 撑 足、支 腿 下 方 未 垫实等等； 利用管道、管架、电杆、机电设备等做 吊装锚点。这些违章作业严重危害正常施工作业。
（ 10） 普工从事特殊工种作业。特种作业工种 包括： 架子工、塔吊起重指挥、电工、焊工、起 重机司机等。凡特殊工种操作人员须经专业培训 并持证上岗。由于未经专业培训普工从事特殊工 种容易造成安全事故。
关键词： 直接作业 环节 HSE 管理
由于石油化 工 生 产 具 有 易 燃 易 爆、高 温 高 压、有毒有害和生产工艺复杂、连续性 强 的 特 点，使得施工企业的作业危险性极高。新建、改 建和扩建项目施工时，有作业面狭窄、高处作业 多、交叉作业频繁和大型吊装多的问题，而检维 修项目易引发火灾爆炸、中毒、危险品泄漏等重 大事故。在新建等项目中多涉及动火作业、用电 作业、破土作业、进入受限空间作业以及高处作 业等直接作业环节，给正常安全生产带来很大的 危害性。因此，做好直接作业环节的 HSE 监督管 理工作，能有效预防事故的发生，为石油化工企 业正常生产提供有力保障。
首先，对承包商资质审查由设动部门（ 项目 管理部门） 和安全环保部门进行，主要是对承包 商的施工资格和安全资格进行审核和确认。设动 部门收集有关承包商的资质证书、工商行政营业 执照、安装许可证等资料后，对承包商的经营范 围、施工管理能力等进行审核，合格后颁发工程 项目施工资格确认证书。安全环保部门负责确认 其安全资格，重点检查和审核以下内容： 承包商 HSE 管理机构设置及配备情况、HSE 管理体系建 立及实施情况、安全管理制度建设情况、施工设 备和机具完好情况、员工教育培训情况、安全检 查情况、承包商三类人员（ 企业法人、项目经理 和安全管理人员） 资质证以及特种作业人员操作 证的管理情况、员工 HSE 承诺和安全奖罚考核情 况、劳动 保 护 用 品 发 放 情 况 以 及 安 全 投 入 情 况 等。通过安全部门对承包商的 HSE 审核评价，引 入优胜劣汰的竞争机制，避免把不具备 HSE 资格 的承包商列入承包商名录中去。其次，做好承包 商 HSE 业绩评价。每天将各项目 HSE 检查情况 进行汇总评价，并以 HSE 周报和月报形式将检查 情况告 知 承 包 商， 使 承 包 商 及 时 了 解 各 个 项 目 HSE 管理状况。同时，对承包商管理宜采取正激 励和负激励相结合的方式（ 正激励如采取发奖励 券方式； 负激励如采取通报批评及约见项目负责 人谈话） ，以 调 动 其 积 极 性，持 续 推 进 承 包 商 HSE 管理工作。
2. 6 强化作业许可证的安全管理，强化动火作 业安全技术措施的落实
作业许可证是对施工现场重要施工作业活动 的一种正式的书面许可，起到对施工中高风险作 业的 控 制 作 用，因 此 要 强 化 作 业 许 可 证 的 执 行力。
（ 1） 严禁未开具作业许可证进行施工作业， 违者可 将 其 列 入 “黑 名 单”，不 得 再 进 入 现 场 施工。
（ 2） HSE 教育培训留于形式，并且与实际应 用脱节。在 HSE 培训中，虽然各层次投入了较大 的努力，举办各类培训，但最终直接作业环节施 工人员连应遵守的最基本的 HSE 规定也都不知 道，究其原因还是把关不严； 对作业地点和作业
对象的主要危险因素及安全注意事项、易发生泄 漏、跑冒、着火、爆炸和中毒的部位及防范措施 的告知较少，使施工人员不能有效地应用到实际 工作中去。
2 直接作业环节中的 HSE 管理
直接作业环节 HSE 管理，主要针对控制直接 作业环节的作业对象及作业过程进行危害识别和 风险评价，并从物的不安全状态、人的不安全行 为、管理缺陷和有害的作业环境 4 个方面进行全
面控制，从而实现安全作业的目的。
2. 1 加强承包商资质审查，把好准入关，做好 承包商 HSE 业绩评价和持续推进工作
2. 5 加强高处作业安全管理，落实安全防护措施
（ 1） 高处作业的从业人员须在作业前进行体 格和心理检查，患有心理疾病、严重高血压和登 高恐惧症的人员，以及年龄大且体质较差的人员 不得从事高处作业。
（ 2） 要按照 《建筑施工高处作业安全技术规 范》 的要 求，及 时、规 范 地 做 好 “四 口、五 临 边” 的防护措施，按规定设置安全警示标志，同
（ 3） 作业监护人不具备条件，对作业环节中 安全措施的落实方面存在着认识上的不足，对作 业监护的重视程度不够。有的作业监护人未经过 相关知识培训，不熟悉作业区域的环境和工艺情 况，根本不具备判断和处理异常情况的能力和急 救知识。
（ 4） 作业前未能对作业项目进行全方位的危 害识别和风险评价，其原因一方面是由于施工人 员对危害识别和风险评价方法不熟悉或未掌握， 另一方 面 是 缺 乏 危 害 识 别 与 风 险 评 价 的 基 本 理 念。例如进入受限空间作业，由于使用过的设备 内部可能退料吹扫不彻底，存在易燃易爆气体、 有毒有害物质等对人体产生危害，或发生缺氧、 高温、负压、粉尘等危及进入受限空间作业人员 人身安全的不安全因素。
时做好使用过程中的监管，及时对拆除部位进行 恢复，确保防护措施有效发挥作用。
（ 3） 高处作业施工人员必须按规定佩戴五点 式双钩安全带，一律使用工具袋，较大的工具应 用绳或铁丝拴在牢固的构件上，不准随意堆放， 以防止从高空坠落。
（ 4） 不准将工具及材料上下投掷，要用绳子 系牢后往上或往下送，以免打伤施工人员或击毁 脚手架等。
2012 年第 28 卷第 3 期
★ 金 辉 . 石油化工行业中直接作业环节的 HSE 监督管理 ★
5
求。有些特殊场合及特种作业的专用 PPE 设备未 配置或 配 置 不 到 位。 在 对 本 企 业 现 场 监 督 检 查 中，经常发现施工单位佩戴劣质的或超过使用年 限的安全帽。
（ 6） 各承包商及其分包商所提供的设备未能 处于安全工作状态，未能满足安全要求。如某些 施工单位的移动工具绝缘操作柄已脱落或破损， 所使用的倒链保险扣已脱落等。特别严重的是， 临时用电箱未采用标准电箱，并且电箱接线不符 合规范，有些开关箱进线直接从分配箱刀闸开关 上端引出等等，极易造成触电事故。
★ 石油化工安全环保技术 ★
PETROCHEMICAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION TECHNOLOGY 2012 年第 28 卷第 3 期
4
石油化工行业中直接作业环节的 HSE 监督管理
金辉
（ 中国石化上海石油化工股份有限公司，上海 200540）
摘 要： 系统分析了石油化工企业直接作业环节的 HSE 管理现状和不足，从承包商的准 入、施工人员 HSE 教育培训、机器具检查确认、作业前对作业项目危害识别和风险评价以及 直接作业环节 HSE 监督检查等环节着手，进行深入有益的探讨，最大限度地使直接作业处于 安全受控状态。
（ 5） 各承包商及其分包商为其人员提供的个 人保护用品不符合或未达到 《建筑施工作业劳动 防护用品配备 及 使 用 标 准》 （ JGJ184-2009 ） 的 要
收稿日期： 2011 － 10 － 24。 作者简介： 金辉，男，2002 年毕业于上海第二工业大 学工商管理专业，学士学位，现主要从事安全技术管 理工作，国家注册安全工程师。电话： 021 － 57941941 转 24972，E-mail： jeckygu@ sina. com
安全教育主要分入厂前和作业前两个阶段。 入厂前安全教育着重了解石油化工企业安全生产 的特点、对人员的危害因素以及各类直接作业环 节的安全管理规定等。作业前安全教育重点针对 作业地点或装置的特点、危险性、危害性及周围 设施的安全、环保及工业卫生情况进行教育。内 容应包括： 所在装置（ 设施） 的生产概况； 主要危 险危害因素及预防措施； 施工现场可使用的安全 设施、工具、个人防护用品等的使用方法和具体 位置； 施工中承包商从业人员应履行的禁止行为 事项； 安全施工方案和预防事故措施。特别强调
（ 2） 如果由于现场环境等各种原因，原来受 许可证控制的某项作业不得不暂时停止，在许可 证暂时收回以后，一旦允许重新开始作业，则在 重新开始作业之前，必须对原颁发的许可证重新 核准。
1 直接作业环节 HSE 管理现状
通过对周边石油化工企业直接作业环节 HSE 管理现状调查及上海石化近几年新建、改建、扩 建及检维修项目施工现场的监督检查，直接作业 环节中 HSE 管理，主要存在以下薄弱环节：
（ 1） 承包商队伍繁杂，有的承包商队伍技术 素质低下，HSE 意识淡薄。还有的承包商虽具有 合格的施工资质和安全资质，但由于分包或转包 给其它不具备资质的分承包商，致使施工作业中 的 HSE 管理环节处于失控和混乱状态。
（ 7） 动火作业时安全防护措施不到位。易燃 易爆是化工企业生产的显著特点之一，一旦出现 安全管理不善，就有可能发生火灾或爆炸事故。 调查发现大部分化工企业在作业现场动火时，对 用火点周围的下水井、地漏、地沟和电缆槽（ 沟） 未采取安全措施。
（ 8） 高处作业安全措施不到位。据石油化工 建设行业近十年典型事故统计，高处坠落事故占 38% 左右。在对本企业监督检查发现，在高处作 业时存在安全带不系挂或系挂在不牢固物件上、 将工具及材料随意上下抛掷、在高处作业如钢结 构安装过程中未设置 “生命绳” 及安全网等不安 全因素。脚手架搭设不规范、不到位造成作业困 难、防护缺失； 高处施工平台、临边、洞口等无 防护栏杆或安全设施，致使造成坠落事故。
（ 5） 存在重大危险性且无法系挂安全带的高 处作业（ 如钢结构安装） ，一定要拉置 “生命绳” 及安全网等。
（ 6） 在恶劣气候（ 如雨雪天、大雾、6 级以上 强风） 和环境不良的条件下，禁止从事高处或洞 口作业。
（ 7） 特别强调的是，对搭设完成的脚手架要 有专业人员进行检查、验收，只有符合标准并挂 绿牌的脚手架才允许使用。绝对禁止使用未搭设 完成或验收不合格的脚手架。
（ 9） 吊装作业不安全因素多。在现场监督检 查中经常发现： 大型吊装未编制吊装施工专项方 案、在吊装现场未设置安全警戒区域、在吊装下 方进行交叉 作 业、 吊 机 支 腿 未 撑 足、支 腿 下 方 未 垫实等等； 利用管道、管架、电杆、机电设备等做 吊装锚点。这些违章作业严重危害正常施工作业。
（ 10） 普工从事特殊工种作业。特种作业工种 包括： 架子工、塔吊起重指挥、电工、焊工、起 重机司机等。凡特殊工种操作人员须经专业培训 并持证上岗。由于未经专业培训普工从事特殊工 种容易造成安全事故。
关键词： 直接作业 环节 HSE 管理
由于石油化 工 生 产 具 有 易 燃 易 爆、高 温 高 压、有毒有害和生产工艺复杂、连续性 强 的 特 点，使得施工企业的作业危险性极高。新建、改 建和扩建项目施工时，有作业面狭窄、高处作业 多、交叉作业频繁和大型吊装多的问题，而检维 修项目易引发火灾爆炸、中毒、危险品泄漏等重 大事故。在新建等项目中多涉及动火作业、用电 作业、破土作业、进入受限空间作业以及高处作 业等直接作业环节，给正常安全生产带来很大的 危害性。因此，做好直接作业环节的 HSE 监督管 理工作，能有效预防事故的发生，为石油化工企 业正常生产提供有力保障。
首先，对承包商资质审查由设动部门（ 项目 管理部门） 和安全环保部门进行，主要是对承包 商的施工资格和安全资格进行审核和确认。设动 部门收集有关承包商的资质证书、工商行政营业 执照、安装许可证等资料后，对承包商的经营范 围、施工管理能力等进行审核，合格后颁发工程 项目施工资格确认证书。安全环保部门负责确认 其安全资格，重点检查和审核以下内容： 承包商 HSE 管理机构设置及配备情况、HSE 管理体系建 立及实施情况、安全管理制度建设情况、施工设 备和机具完好情况、员工教育培训情况、安全检 查情况、承包商三类人员（ 企业法人、项目经理 和安全管理人员） 资质证以及特种作业人员操作 证的管理情况、员工 HSE 承诺和安全奖罚考核情 况、劳动 保 护 用 品 发 放 情 况 以 及 安 全 投 入 情 况 等。通过安全部门对承包商的 HSE 审核评价，引 入优胜劣汰的竞争机制，避免把不具备 HSE 资格 的承包商列入承包商名录中去。其次，做好承包 商 HSE 业绩评价。每天将各项目 HSE 检查情况 进行汇总评价，并以 HSE 周报和月报形式将检查 情况告 知 承 包 商， 使 承 包 商 及 时 了 解 各 个 项 目 HSE 管理状况。同时，对承包商管理宜采取正激 励和负激励相结合的方式（ 正激励如采取发奖励 券方式； 负激励如采取通报批评及约见项目负责 人谈话） ，以 调 动 其 积 极 性，持 续 推 进 承 包 商 HSE 管理工作。
2. 6 强化作业许可证的安全管理，强化动火作 业安全技术措施的落实
作业许可证是对施工现场重要施工作业活动 的一种正式的书面许可，起到对施工中高风险作 业的 控 制 作 用，因 此 要 强 化 作 业 许 可 证 的 执 行力。
（ 1） 严禁未开具作业许可证进行施工作业， 违者可 将 其 列 入 “黑 名 单”，不 得 再 进 入 现 场 施工。
（ 2） HSE 教育培训留于形式，并且与实际应 用脱节。在 HSE 培训中，虽然各层次投入了较大 的努力，举办各类培训，但最终直接作业环节施 工人员连应遵守的最基本的 HSE 规定也都不知 道，究其原因还是把关不严； 对作业地点和作业
对象的主要危险因素及安全注意事项、易发生泄 漏、跑冒、着火、爆炸和中毒的部位及防范措施 的告知较少，使施工人员不能有效地应用到实际 工作中去。
2 直接作业环节中的 HSE 管理
直接作业环节 HSE 管理，主要针对控制直接 作业环节的作业对象及作业过程进行危害识别和 风险评价，并从物的不安全状态、人的不安全行 为、管理缺陷和有害的作业环境 4 个方面进行全
面控制，从而实现安全作业的目的。
2. 1 加强承包商资质审查，把好准入关，做好 承包商 HSE 业绩评价和持续推进工作
2. 5 加强高处作业安全管理，落实安全防护措施
（ 1） 高处作业的从业人员须在作业前进行体 格和心理检查，患有心理疾病、严重高血压和登 高恐惧症的人员，以及年龄大且体质较差的人员 不得从事高处作业。
（ 2） 要按照 《建筑施工高处作业安全技术规 范》 的要 求，及 时、规 范 地 做 好 “四 口、五 临 边” 的防护措施，按规定设置安全警示标志，同
（ 3） 作业监护人不具备条件，对作业环节中 安全措施的落实方面存在着认识上的不足，对作 业监护的重视程度不够。有的作业监护人未经过 相关知识培训，不熟悉作业区域的环境和工艺情 况，根本不具备判断和处理异常情况的能力和急 救知识。
（ 4） 作业前未能对作业项目进行全方位的危 害识别和风险评价，其原因一方面是由于施工人 员对危害识别和风险评价方法不熟悉或未掌握， 另一方 面 是 缺 乏 危 害 识 别 与 风 险 评 价 的 基 本 理 念。例如进入受限空间作业，由于使用过的设备 内部可能退料吹扫不彻底，存在易燃易爆气体、 有毒有害物质等对人体产生危害，或发生缺氧、 高温、负压、粉尘等危及进入受限空间作业人员 人身安全的不安全因素。
时做好使用过程中的监管，及时对拆除部位进行 恢复，确保防护措施有效发挥作用。
（ 3） 高处作业施工人员必须按规定佩戴五点 式双钩安全带，一律使用工具袋，较大的工具应 用绳或铁丝拴在牢固的构件上，不准随意堆放， 以防止从高空坠落。
（ 4） 不准将工具及材料上下投掷，要用绳子 系牢后往上或往下送，以免打伤施工人员或击毁 脚手架等。
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★ 金 辉 . 石油化工行业中直接作业环节的 HSE 监督管理 ★
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求。有些特殊场合及特种作业的专用 PPE 设备未 配置或 配 置 不 到 位。 在 对 本 企 业 现 场 监 督 检 查 中，经常发现施工单位佩戴劣质的或超过使用年 限的安全帽。
（ 6） 各承包商及其分包商所提供的设备未能 处于安全工作状态，未能满足安全要求。如某些 施工单位的移动工具绝缘操作柄已脱落或破损， 所使用的倒链保险扣已脱落等。特别严重的是， 临时用电箱未采用标准电箱，并且电箱接线不符 合规范，有些开关箱进线直接从分配箱刀闸开关 上端引出等等，极易造成触电事故。
★ 石油化工安全环保技术 ★
PETROCHEMICAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION TECHNOLOGY 2012 年第 28 卷第 3 期
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石油化工行业中直接作业环节的 HSE 监督管理
金辉
（ 中国石化上海石油化工股份有限公司，上海 200540）
摘 要： 系统分析了石油化工企业直接作业环节的 HSE 管理现状和不足，从承包商的准 入、施工人员 HSE 教育培训、机器具检查确认、作业前对作业项目危害识别和风险评价以及 直接作业环节 HSE 监督检查等环节着手，进行深入有益的探讨，最大限度地使直接作业处于 安全受控状态。
（ 5） 各承包商及其分包商为其人员提供的个 人保护用品不符合或未达到 《建筑施工作业劳动 防护用品配备 及 使 用 标 准》 （ JGJ184-2009 ） 的 要
收稿日期： 2011 － 10 － 24。 作者简介： 金辉，男，2002 年毕业于上海第二工业大 学工商管理专业，学士学位，现主要从事安全技术管 理工作，国家注册安全工程师。电话： 021 － 57941941 转 24972，E-mail： jeckygu@ sina. com