历史：1[1].4《专制时代晚期的政治形态》课件3(.

2、密折制——其实就是告密 “所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折 臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得 与闻……故可称之为奏折政治”。 ——佐伯富 “雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝 后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾 隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不 能与雍正期相比。” ——杨启樵
明强化皇权的措施:设内阁.
明 Y（政治地位上升情况） 内 “部权尽归 阁 内阁” 顾问, 票 政 参与 拟 侍 治 机密 权 从 地 事务 顾 决策 位 问 演 X(时期) 变 图 O 太祖 成祖 宣宗 神宗
明朝强化皇权的措施：设内阁
2.内阁的性质作用及评价： 1）是皇帝为加强专制而建立,职权范围始终不明朗, 不能正式统率六部百司,始终不是明朝中央一级行政机 构或决策机构，只是一个为皇帝提供顾问的内侍机
构.
2）它是明朝君主专制加强的产物，加强了君主的绝 对权力,保证君主对全国的统治,进一步巩固了皇权至 高无上的地位,不可能对皇权起制约作用.
3.内阁制的弊端： 宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁 ——明代政治日益黑暗
• （二）清朝设军机处： • 1、设立的目的：加强皇权 • 2、影响：君主专制制度达到顶峰
2、举措： １）设机构：理藩院；（注意宣政院） ２）对于边疆地区的交通建设和军事防 卫给予特殊重视； ３）改土归流（西南地区）；
——改土归流（西南地区）； A、加强了中央政府对西南 ①原因：土司世袭，形成割据势力， 少数民族地区的统治； 不利中央集权； B、改变了当地落后闭塞和 ②含义： 割据纷争的状态； 见书本知识链接； C、促进了各民族之间的经 明代永乐年间（开始）； ③过程： 济文化交流； D 、有利于统一的多民族国 清代雍正年间（大规模）； 家的巩固和发展。 ④意义：

皇帝
吏 户 礼 兵 刑 工
• 材料一、自古三公论道，六卿分职，并不 曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。 汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用 者，多有小人专权乱政。我朝罢相，设五 府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙 门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压， 事皆朝廷总之，所以稳当。以后嗣君并不 许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群 臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。 ――《明会典》卷二《皇明祖训》 • 结合材料分析明太祖废丞相的原因有哪些？
• 材料三：英宗以九岁登极，凡事启太后， 太后避专，令内阁议行。此内阁票旨之所 由始也。 • ——《春明梦余录》卷23《内阁》 • 票拟，也叫做票旨、条旨，也就是说对于 来自全国各方面的奏章，在送呈皇帝批示 以前，由内阁学士“用小票墨书”，即把 批阅建议写在纸上并贴在奏章的上面供皇 帝采纳。
• 材料四：1572年，明穆宗去世，其子明神 宗继位。神宗年方10岁，由张居正出任首 辅。他依仗皇太后的宠幸，侵夺六部职权， 六部皆俯首听命。针对明中后期政治腐败、 府库空虚、土地兼并严重、农民起义的状 况，他大力整肃吏治、裁减开支、丈量土 地、改革税制。张居正辅政十年，国家财 政增加，社会矛盾相对缓和。但他的改革 触犯了官僚地主利益，引起明神宗不满。 他死后被抄家，削夺官爵。
明太祖与奏章 据史料记载，从明太祖洪武十七年九月 十四日到二十一日的八天内，内外诸司送 到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一 件事的，也有讲两三件事的，共计有3391 件事，即朱元璋平均一天要处理奏章207件、 411件事，以致“星存而出，日入而休”仍 无法处理好。
பைடு நூலகம்
• 2、内阁的设立及演变 • 材料二 ：洪武十五年（1382年）仿宋制， 置华盖殿、武英殿、文渊殿，东阁诸大学 士，又置文华殿大学士、以辅导太子。秩 皆正五品。……大学士特侍左右，备顾而 已。 成祖即位，特简（选拔）解瑨、胡广、杨 荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务 自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲 读之官，不置官署，不得专制诸司。诸司 奏事，亦不得相关白。” ——《明史》卷72《职官志》 据材料我们可以提取的有效信息是？

6、《清文献通考》记载：清政府对边疆民族实行“因其教不易 其俗，齐其政不易其宜”政策，为实施该政策，清政府在 中央设置的边疆民族管理机构是 A、军机处 B 、理藩院 C、宣政院落D、总理衙门
7、明清国家的巩固和发展 ；
②有利于封建经济的发展；③奠定了中华文明长期领先世
——陈茂同《中国历代选官制度》
“内阁首辅”=“宰相”？
宰相
内阁首辅
权力来源 宰相制度赋予 皇帝个人信任
职责 一级决策者 侍从咨询为主
任免
对皇权影 响
要经皇帝及大 臣商议
制约皇权
直接由皇帝意 愿决定
君主专制强化 的产物
内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。
你知道吗？
• 和珅—清朝的一个贪官。据统计他的总家 产折合共11亿又6百万两，起码相当于当时 清朝15年的财政收入，和珅他官至首席军 机大臣，控制了军机处，那么，这个军机 处是什么时候设立的呢？
当。” 利——有利于加强皇权；防止了权臣乱政
学思之窗 （对明朝废宰相制度）有的学者评论道：明中期
以后，皇帝多不见大臣，也不去内阁。万历皇帝二十四年不上 朝，从宪宗到熹宗前后竟有一百六十余年没有召见大臣，这就 使太监头子司礼太监成了事实上的宰相，甚至是事实上的皇帝。 明中期以后的太监乱政，比历史上任何朝代都更加严重，其因 在废宰相，过分集权于皇帝。
雍正帝
（3）地位：辅助皇帝处理政务最重要的的中枢机构 职能：秉承皇帝旨意办事 跪受笔录
简 (机构简单)
（4）特点：精（人员精干）
速 (有官无吏、办事效率高) 密 (地处内廷，决策封闭性明显)
（5）影响：进一步加强了君主专制制度，
标志着君主专制制度达到了顶峰
为什么军机处的设置,君主专制就达到了顶峰 呢?

——赵翼《檐曝杂记•军机处》
根据这则材料分析雍正皇帝为什么要设 立军机处？
用兵西北，防止泄露军事机密
1、军机处设立 时间：雍正年间
直接原因：为适应西北军务的需 要，防止泄露军事机密；
根本目的：加强皇权；
隆宗门内军机处
密
速
简
清代军机处值房
从位置和布置来看，军机处的有何特点？
重点
2）军机处的职权、地位和特点？ 职权：辅助皇帝处理政务的中枢机构 地位：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，
跪受笔录，上传下达。 特点： 简、精、速、密；决策封闭性
结果：军政大权进一步集中到皇帝手中。
标志着我国封建君主专制制度发展到顶峰；
【探究活动2】为什么 说清朝军机处的设置使君主专制制 度发展到了顶峰？
清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独 裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。 他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做 什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由 皇帝说了算。
３）改土归流（西南地区）；
改土归流 明代开始，清朝雍正大规模实行
（1）含义： 改土归流：明清两代在少数民族地区实行的一项废除土司 实行流官的政治措施。 土司：元代在西南地区实行土司制度，土司由当地少数民 族首领担任，可世袭。需按期纳贡赋、服从朝廷征调。
流官：朝廷直接派去管理西南少数民族的官员
（2）原因：土司世袭，形成割据势力，不利于中央集权
（3）意义： （1）强化了中央政府的统治； （2）改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态， 促进各民族之间的经济文化交流； （3）有利于统一的多民族国家的巩固和发展
3、清朝边疆政策的历史作用：
——近代中国的版图在清前期奠定；
——有利于边疆地区经济文化的发展； ——为巩固统一多民族国家创造了一些 成功的经验。