大庆国企改革发展论坛

大庆市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《市国资委出资企业负责人经营业绩考核办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.06.13•【字号】庆国资发〔2019〕81号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文大庆市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《市国资委出资企业负责人经营业绩考核办法》的通知庆国资发〔2019〕81号各出资企业：现将《市国资委出资企业负责人经营业绩考核办法》印发给你们，请遵照执行。

大庆市国资委2019年6月13日目录第一章总则第二章经营业绩考核第三章奖惩第四章附则市国资委出资企业负责人经营业绩考核办法第一章总则第一条为全面深化国资国企改革，落实市属企业负责人薪酬制度改革精神，建立有效的激励和约束机制，切实履行市属企业国有资产出资人职责，实现国有资产保值增值目标，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《大庆市关于深化市委管理企业负责人薪酬制度改革实施方案》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称出资企业，是指大庆市人民政府授权由大庆市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资和国有控股企业(以下简称企业)。

企业负责人，包括企业的董事长、党委书记、总经理、监事会主席以及其他副职负责人。

第三条企业负责人经营业绩考核，由市国资委负责组织开展，分为年度考核和任期考核。

实行定量考核与定性评价相结合、目标考核与结果考核相结合、考核结果与企业负责人薪酬核定以及奖惩、任免相挂钩的业绩考核制度。

第四条企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：（一）坚持依法依规。

严格执行国家有关法律法规，按照权利、义务、责任相统一的要求，建立健全依法合规经营、可追溯的资产经营责任制。

（二）坚持发展导向。

按照国有资本保值增值以及可持续发展的要求，推动企业提高战略管理和自主创新水平，引导企业提高资本运行效率，提升经济活力，突出创新驱动，加快转型升级，当期效益和长远发展相结合。

MODERN ENTERPRISE CULTURE企业党建88MODERN ENTERPRISE CULTURE国企基层党组织建设在国企改革发展中的重要性张雷 大庆油田龙丰实业有限公司建筑安装四分公司摘 要 在现如今的国有企业的改革发展中，找到转型突破口是极为必要的，也是保障未来良好发展的重要途径之一。

在市场的激烈竞争中，国有企业必须切实提升自身的竞争实力，来保障自身在社会与市场中的影响力。

但在目前，国企改革发展过程中的国企基层党组织建设工作发挥了重要的作用，不仅能够充分引导国有企业的良好发展，还能强化国有企业党建工作的教育性作用，最后能够为国企改革发展提供相应的发展策略。

因此，文章针对国企基层党组织建设在国企改革发展中的重要性进行分析。

关键词 国企 基层党组织 改革发展中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2021）29-088-02基层党组织建设对于国企的改革发展来说是有着极大的作用的，因此在国企改革发展的过程中提升国企基层党组织的建设力度是极为必要的，能够保障国企良好的发展。

在这种情况下，提升国企基层党组织的建设力度就成了国企改革发展的重要基础，需要得到国有企业全体成员的关注与重视。

我们知道，国企改革发展是我国社会发展过程中的必经之路，国有企业若想始终保持良好的发展，就必须与时俱进地跟上时代变化，不断优化升级国企基层党组织建设工作内容。

因此，文章重点分析了国企基层党组织建设在国企改革发展中的重要性，并提出了相应的优化建设策略，保障国企在未来良好的改革发展。

一、国企基层党组织建设对国企改革发展所产生的作用（一）能够提升国有企业党员的素养加强国企基层党组织建设能够充分提升党员的素质素养。

基层党组织定期开展的各类活动能够充分提升国有企业党员的素养，例如一些专题性活动与文娱类活动等，国企党员都有很好的参与性。

同时，在国有企业的生产经营中，还需要对党员的先进性作为考察对象，充分提升党员的党性，素质修养受到了充分提升。

改革先锋名单（100名）于敏国防科技事业改革发展的重要推动者于漪（女）基础教育改革的优秀教师代表小岗村“大包干”带头人农村改革的先行者马万祺率先到内地投资的澳门著名企业家和社会活动家馬云数字经济的创新者马化腾“互联网+”行动的探索者马善祥（回族）基层社会治理创新的优秀人民调解员王大珩“863”计划的主要倡导者王书茂海洋维权的模范王永民推动汉字信息化的“王码五笔字型”发明者王有德科学治沙的探路人王伯祥打造寿光蔬菜品牌推动农业产业化的典型代表王启民科技兴油保稳产的大庆“新铁人”王选科技体制改革的实践探索者王宽诚支持国家建设和改革开放的香港工商界优秀代表王家福推动依法治国的理论创新者王瑛（女，回族）全面从严治党中纪检监察干部的优秀代表韦昌进保卫改革开放和平环境的战斗英雄韦焕能（壮族）基层群众自治制度的探索者巨晓林知识型企业职工的优秀代表孔繁森党员领导干部的楷模厉以宁经济体制改革的积极倡导者叶聪载人深潜事业的实践者申纪兰（女）初心不改的农村的先进模范代表史久镛外交领域国家利益的忠实捍卫者冉绍之三峡移民安置的实践探索者包起帆港口装卸自动化的创新者尼玛顿珠（藏族）西藏牧区改革的“排头兵”廷·巴特尔（蒙古族）扎根牧区、带领牧民脱贫致富的优秀基层干部刘汉章国企改革“邯钢经验”的创造者刘永好民营企业家的优秀代表许立荣远洋运输体制改革的推动者许振超践行“工匠精神”的优秀代表许海峰我国首位奥运冠军许崇德中国特色社会主义法律体系建设的积极推动者孙永才“复兴号”高速列车研制的主持者孙家栋航天科技事业创新发展的重要推动者杜润生农村改革的重要推动者李书福民营汽车工业开放发展的优秀代表李东生电子产业打开国际市场的开拓者李谷一（女）讴歌改革开放的歌唱家李保国开创山区扶贫新路的“太行山愚公”李彦宏海归创业报国推动科技创新的优秀代表李雪健弘扬社会主义核心价值观的优秀表演艺术家杨善洲不忘初心、奉献一生的退休干部楷模步鑫生城市集体企业改革的先行者吴仁宝华西村改革发展的带头人吴良镛人居环境科学的创建者吴金印乡镇基层党员干部的优秀代表吴荣南厦门航空事业的开拓者邱娥国基层社会治理创新的优秀民警代表何享健乡镇企业改组上市的先行者何载落实干部政策、平反冤假错案的执行者余留芬（女）深度贫困地区带领村民脱贫攻坚的优秀代表邹碧华司法体制改革的“燃灯者”库尔班·尼亚孜（维吾尔族）民族团结进步的践行者张月姣（女）对外开放法制建设的积极实践者张瑞敏注重企业管理创新的优秀企业家张黎明创新型一线劳动者的优秀代表张飚维护社会公平正义的模范检察官陈日新中外合作“平朔模式”的创造者陈冯富珍（女）“一带一路”卫生领域合作推动者陈景润激励青年勇攀科学高峰的典范茅永红社区党建和治理创新的探索者林毅夫经济体制改革理论的探索者杰桑·索南达杰（藏族）可可西里和三江源生态环境保护的先驱罗阳用生命践行航空报国的优秀代表周明金农村基层党建“莱西经验”的实践创新者郑举选小商品市场“汉正街”模式的主要开创者郑德荣马克思主义中国化理论研究的推动者郎平（女）塑造传承“女排精神”的优秀代表胡小燕（女）改革开放中涌现的优秀农民工代表胡福明真理标准大讨论的代表人物南仁东（满族）“中国天眼”的主要发起者和奠基人南存辉温州民营经济的优秀代表柳传志科技产业化的先行者钟南山公共卫生事件应急体系建设的重要推动者禹国刚资本市场发展的实践者施光南谱写改革开放赞歌的音乐家姚明体育领域交流开放的优秀代表秦振华“张家港精神”的塑造者袁庚改革开放试验田“蛇口模式”的探索创立者袁隆平杂交水稻研究的开创者倪润峰企业“军转民”实践的创新者郭明义“雷锋精神”的优秀传承者屠呦呦（女）中医药科技创新的优秀代表蒋子龙“改革文学”作家的代表蒋佳冀空军实战化创新战法的优秀代表景海鹏三巡苍穹的英雄航天员程开甲核武器事业的开拓者鲁冠球乡镇企业改革发展的先行者曾宪梓倾力支持国家改革开放的香港著名企业家谢晋助推思想解放、拨乱反正的电影艺术家谢高华义乌小商品市场的催生培育者路遥鼓舞亿万农村青年投身改革开放的优秀作家鲍新民“绿水青山就是金山银山”理念的践行者樊锦诗（女）文物有效保护的探索者潘建伟量子信息研究的创新者霍英东为国家改革开放作出杰出贡献的香港著名企业家和社会活动家戴明盟航母战斗力建设的实践探索者。

产业·公司Industry & Company78国企改革深水区先行者中石油深化改革的“新三维”《中国经济周刊》 记者 邓雅蔓 谢玮| 北京报道作为最早迈入国企改革深水区的油气巨头之一，中国石油天然气集团有限公司（下称中石油）的改革进程，在某种意义上便是中国国企改革的一个缩影。

以剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作为例，隶属于中石油的大庆油田，就因量大户多、情况复杂、难度巨大，成为全国最大的独立工矿区成功完成综合改革任务的样本。

更多的改革动作还在路上。

作为国企改革的排头兵、先行者，以中石油为代表的能源央企的改革，因牵涉庞大的资产整合和人员调整，往往会掀起国企改革的“重头戏”，也因此成为观察国企改革的最佳窗口。

今年是《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》所规划的第二年，那么，以三年行动方案为新起点的国企改革的“重头戏”和新维度有哪些？将有哪些坚守，哪些改变？让我们走近国企改革深水区先行者——中石油，探寻国企改革路向何方。

持续减负，主业为王尽管受到突发疫情和“史无前例”负油价的影响，2020年，中石油仍然实现“三个1亿吨”的历史性突破：全年国内原油产量1.0225亿吨、天然气产量1304亿方折合油当量1.039亿吨、海外油气权益产量当量1.0009亿吨。

其中，中石油旗下的长庆油田年产油气当量更是突破6000万吨，创下中国石油工业的新高。

中石油油气主业的稳增，与其长期坚持剥离与主业无关业务和低效益企业不无关系。

“油气产量的突破，一个重要原因就是深化改革。

”中国石油改革与企业管理部总经理姜力孚表示，比如，整体冗员和局部性缺员问题一直是困扰国企发展的通病，中石油大力推进3项制度改革，并完善选拔任用制度，以加大工效挂钩力度，所以，虽然中石油用工总量、组织机构数量逐年递减，但中石油国内单位油气完全成本、吨油加工成本、物资采购成本等指标实现硬下降，两级机关管理费用下降30%以上。

改制企业的企业文化建设应着重处理好三个关系
张希金
【期刊名称】《大庆社会科学》
【年(卷),期】2002(000)006
【摘要】@@ 改制企业迫切需要提高自己的内部凝聚力和外部竞争力,从而谋求在新形势下的生存与发展.为了实现这一目标,改制企业就要进行结构性变革,而变革的核心内容就是创建强有力的企业文化.在创建企业文化过程中要着重处理好三个关系,才能使企业文化发挥积极的作用,从而全面推动企业的改革与发展.
【总页数】1页(P31-31)
【作者】张希金
【作者单位】大庆石油管理局房屋建设开发公司党委书记
【正文语种】中文
【中图分类】F270
【相关文献】
1.企业文化建设应处理好三个关系 [J], 赵欣
2.加强企业文化建设必须处理好三个关系 [J], 杨卫东
3.企业文化建设要处理好三个关系 [J], 励伟昌
4.企业文化建设要正确处理好三个关系 [J], 肖亮涌
5.中小企业破解疫情困境应处理好三个关系 [J], 徐玉德;张斯靓;徐菲菲
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大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市厂办大集体改革工作实施方案》的通知【法规类别】集体所有制企业【发文字号】庆政办发[2012]90号【发布部门】大庆市政府【发布日期】2012.12.31【实施日期】2012.12.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市厂办大集体改革工作实施方案》的通知（庆政办发〔2012〕90号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府领导同意，现将《大庆市厂办大集体改革工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

大庆市人民政府办公室2012年12月31日大庆市厂办大集体改革工作实施方案根据《黑龙江省人民政府办公厅关于做好厂办大集体改革工作的通知》（黑政办发〔2012〕63号）精神和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发＜黑龙江省厂办大集体改革工作实施方案＞的通知》（黑政办发〔2012〕78号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、基本情况截至2011年年末，大庆市厂办大集体1135户，职工总数97672人。

其中，在册职工67894人，离退休职工29778人。

（一）大庆市中央企业厂办大集体基本情况。

我市中央企业厂办大集体93户，职工总数18409人。

其中，在册职工11792人，离退休职工6617人。

（二）大庆市省属企业厂办大集体基本情况。

我市省属企业厂办大集体2户，职工总数90人。

其中，在册职工57人，离退休职工33人。

（三）大庆市厂办大集体基本情况。

我市厂办大集体1040户，职工总数79173人。

其中，在册职工56045人，离退休职工23128人。

二、总体目标和基本原则（一）总体目标。

通过制度创新、体制创新和机制创新，使全市厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体；职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。

（二）基本原则。

坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题；坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系；坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、县（区）财政、市财政、省财政和中央财政共同分担改革成本。

黑龙江省工商联组织和非公有制企业参与国企改革情况黑龙江省工商业联合会黑龙江省是一个老工业基地，国有企业改革任务尤为艰巨。

几十年来形成的计划经济管理模式和经营机制以及人们陈旧的思想观念和思维定式，一直影响和制约着国有企业改革及经济发展。

党的十五届四中全会以来，省委、省政府加大了国有企业改革的力度，相继制定和出台了一系列相关政策和改革措施，使我省国有中小企业产权制度改革取得了显著成效。

目前，全省国有中小企业改制面达90.7%。

深化国有企业改革是党的十五大和十五届四中全会以来提出的一项十分重要的战略任务，既是关系到国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系到建设有中国特色社会主义的前途命运的重大政治问题。

工商联组织作为党和政府联系和管理非公有制经济的桥梁与助手，服务大局、服务中心是工商联组织的重要任务。

引导会员企业参与国有企业改革不仅具有重要的现实意义和深远的历史意义，而且将为非公有制经济发展带来一次前所未有的发展机遇。

为此，近年来各级工商联组织紧紧围绕党和政府的中心工作，及时调整工作思路，把组织引导非公有制企业参与国有企业改革列入工作重点，纳入全年工作目标，采取多种形式进行积极探索和大胆实践，并取得了可喜的成果。

基本情况据各地工商联不完全统计，全省工商联会员企业有1411户参与1612家国有企业的改革、改制，共投入资金14.2亿元，盘活资产21.2亿元，年创利税2.1亿元，培训职工57595人，安置国企下岗职工11万人。

主要采取的形式有：第一、采取兼并、买断的形式这是资金比较雄厚，实力比较强的非公有制企业普遍采用的形式。

这种形式能够把非公有制经济灵活高效的机制优势、市场优势、信息优势、管理优势与国有企业的场地、厂房、设备、资源、人员、技术等方面优势结合起来。

大庆振富集团出资8590万元买断四家国企，共盘活国有资产13214万元。

黑龙江省阳霖集团参与兼并国企3家，投入资金4180万元，启动闲置资产1200万元，安置下岗职工234人。

以国企改革三年行动推动加快建设世界一流企业◎余剑锋2022年3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。

只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。

2022年2月28日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议。

会议强调：“党的十八大以来，国有企业贯彻党中央决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推动共建‘一带一路’、服务北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用。

”2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议。

会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，会议指出：“今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

”围绕贯彻习近平总书记重要指示精神，国资委党委对中央企业实施国企改革三年行动进行了部署。

中国核工业集团有限公司（以下简称中核集团），坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，从讲政治的高度狠抓改革三年行动，坚持高目标引领、高水平布局、高质量推进，走出一条具有中核特色的改革发展之路。

深入实施改革三年行动，推动深化改革走深走实中核集团抓紧抓实改革三年行动重要契机，积极推进各项改革举措落实落地，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面。

加强领导，统筹谋划。

成立改革三年行动领导小组，负责改革三年行动的顶层设计、总体布局、统筹协调、指导把关、督查问效。

从大庆石油管理局发展战略的成功对国企改制一、案例背景在大庆,寻找“新油田”是一件困难的事,而寻找油田的象征物“磕头机”抽油机,却是件很简单的事.然而,就是这件简单的事在1999年底却变得复杂起来.这年11月,有着近五十万人口的大庆石油管理局宣告分家,“磕头机”不再为大庆石油管理局有规律地摇摆,而是为刚分离出去的“大庆油田有限责任公司”“磕头”抽油去了,留给大庆石油管理局的只有物探、钻井、基建、供水、供电、文教卫生、物业管理、消防、客运等.失去主业石油的大庆石油管理局成为“存续企业”,是生是死全在其今后对市场的把握和运用.生死存亡之际,“奔跑”,成为大庆石油管理局必须的抉择.对国有企业来说,当企业的性质突然从计划性转变成竞争性时,当重塑企业肌体、实行企业再造成为必须时,经济结构、管理制度、文化价值肯定会随之剧烈变动与重新组合,震荡因而不可避免.但对大庆石油管理局而言,如何求解“在政治稳定与经济‘奔跑’间寻求平衡”这道难题,难度系数则更大.采访中,中外管理发现,“奔跑”中的大庆石油管理局其实并不能轻易就打破所有“坛坛罐罐”：因为孕育了一个城市,大庆石油管理局至今还担负着近50万人口的生计,还不能完全脱身于社会管理职能,这成为其在选择与执行战略时不得不考虑的牵挂.因此,大庆石油管理局必须且不容失败地要破解三道难题：计划经济时代结束和世界被铲平后必须“奔跑”的生存压力、政治与历史责任的不可舍弃、短期不可转移的社会负担与战略轻装的现实冲突.此情此景下,大庆石油管理局通过其作为奔跑者的战略思维：文化感召的是与非、战略管理的三级跳、“奔跑”中的平衡术等企业战略最终成功变革和转型.1999年11月,大庆石油管理局分家至今,作为当时在失去巨额“交叉补贴”的空前困难局面下,能够顽强生存下来并进而迅速发展,这其中必有过人之处.二、企业发展战略分析从战略管理角度看,这5年既是大庆石油管理局新启战略管理实施的过程,又包含着其战略变革的过程.具体来讲,其战略管理方式有以下几点经验值得思考：第一,在寻找生存机会中提高战略的制定能力.分家后的2000年,大庆石油管理局马上就遭到了生存问题——“几十万人要吃饭”,迫使企业“找米下锅”.尽管当年仅实现了6100万元的利润这对于特大型企业好象不算什么,但毕竟闯过了生存关,更为重要的是提高了企业的战略能力.这种能力的提高表现为：一方面,提高了企业识别机会的能力.大庆石油管理局过去长期生存在计划经济体制中,对市场既陌生又恐惧,不知道机会在哪里.通过“找米下锅”,对市场开始有了了解,在一定程度上也知道了哪里有机会.另一方面,提高了认识自我的能力.通过“找米下锅”,不仅能了解市场上有哪些机会,而且也能够掂量自己究竟有几斤几两——企业的核心竞争力有哪些企业的弱点有多少根据战略管理的经典理论模型——SWOT矩阵机会——威胁——优势——弱点模型,大庆石油管理局在寻找生存机会中其实也为今后发展战略的正确制定,打下了坚实的基础.同时,我们也发现大庆石油管理局的战略管理过程并不符合常规型的战略管理过程,即并不是先制定战略再执行,至少在分家后的初期,战略制定与战略执行阶段之间,并无明显的界限,属于“干中学”的类型.第二,强调结构调整、实现结构与战略的匹配.经过分家初期的摸爬滚打,大庆石油管理局的战略目标也趋向清晰.特别是2001年的“关门争吵”与其后的“外出寻找”,即通过“自下而上”的决策参与和“先内后外”的信息收集整理,企业的发展战略顺利出笼.然而,问题是企业的结构并非与战略相匹配,这就要求企业进行结构调整.因为,战略决定组织结构,组织结构反过来又会影响战略.大庆石油管理局通过组织结构的调整,对于实现其发展战略提供了有力保障.这种保障作用体现为：一是优化了资源配置.通过组建12个集团公司和7个专业公司,突出了主导产业.保护了企业原有的核心竞争力,又避免了“盲目多元化”.二是强化了企业集团的集约调控功能.通过结构调整,使二级单位由89个削减到19个,管理幅度明显下降,这显然有利于发挥企业总部的集约调控功能.三是减轻了企业的社会负担.通过结构调整,企业将一些社会职能移交给政府,这为企业在市场竞争中的轻装上阵创造了条件.当然,也要看到目前大庆石油管理局仍有不小的社会负担,还需要进一步的结构调整.第三,从转变观念入手转变机制,克服变革阻力.由于大庆石油管理局是一家老的国有企业,几十年一贯制的企业机制显然不适应企业的发展战略,原有的机制必须打破才可能使战略得以执行.然而,打破旧机制并非易事,存在着巨大的变革阻力.变革阻力可以看做是对成功实施战略的最大威协.人们阻碍战略的实施往往是他们不了解正在发生什么和为什么要变革.在这种情况下,所需要的是向员工提供正确的信息,转变他们的观念.成功的战略变革取决于管理者能否建立有利于变革的环境,使员工认识到变革是机会而不是威胁.战略变革的方法通常有三种,即强制变革、教育变革、自利变革.强制变革指靠发出和强制执行命令而实施变革,其优点是执行迅速,缺点是低责任感和高阻力.教育变革是通报信息,使人们确信变革的必要性,其缺点是变革缓慢,但比强制变革,它可以激发更强的责任感并减少阻力.自利变革是使人们确信变革会对他们个人有利,这是一种最理想的变革方法.大庆石油管理局的变革方法其实是强制变革、教育变革、自利变革的综合体,不过是以教育变革和自利变革为主,这是非常可取的.比如,转变观念其实就是属于教育变革,而理顺分配机制则在很大程度上属于自利变革当然,也有部分员工的利益较变革前受损.三、大庆石油管理局的用人及企业文化创新大庆石油管理局作为特大型国有企业,在几十年的开发建设中,一直都十分重视人才的培养和使用及企业文化创新.1、大庆石油管理局的用人与留人“十五“期间是大庆石油管理局建立现代企业制度的关键时期,也是全面开拓国内外市场的、充分利用两种资源,并且在激烈的竞争之中取得胜利的的一个重要阶段.大庆石油管理局的人才策略是：创建一个使大部分优秀人才脱颖而出的企业环境,建设一支核心突出、总量合理、结构优化、高素质的专业人才队伍,在世界石油工程技术服务目标市场构筑管理局人才资源优势、增强企业的核心竞争力、为实现企业的”十五“整体战略发展目标提供保证.到2005年,企业已经培养200名懂得经营、擅长管理、能够驾御现代大型企业的优秀管理者.企业在吸引、用好、留住大学生方面有很多的优势：第一,二次创业这以共同的事业,为大学生及社会优秀人才就业开创无限的空间,以及展示实力、寻求发展、实现梦想提供了广阔的舞台.第二,以人为本的人才培养、发展机制,为人才的发展提供强劲的支持,并建立了岗前培训、引进一年内培养监控报告、企业生涯设计等制度,这种人才开发机制,能够帮助加入企业的大学生很快融入团队之中,激励他们不断奋发,不断发展自己.第三,我们用优厚的待遇,为大学生的个人生活提供殷实的保证,对引进的大学生实行企业内部统一的薪酬制度,薪酬水平会随着职位级别的提高而提高.2、企业文化创新大庆石油管理局的企业文化在40多年的发展过程中,形成了创新发展的基本模式和方法.具体说表现在四个方面：即突出时代性,不断创新,不断增添新的时代内涵；突出示范性,始终依靠各级领导干部身体力行企业价值观,引领企业文化发展；突出群众性,形成全员共建企业文化的局面；突出实践性,始终坚持服务实践、融入实践,在促进企业发展的过程中提升企业文化.这四个方面是建设先进企业文化必须遵循的基本模式和规律.正是由于大庆石油管理局始终坚持按照这四个方面的基本要求建设企业文化,才使自己的企业文化具有与时俱进的理论品格,才形成了独具特色的以大庆精神为核心的文化体系.具体为：第一,始终根据新形势、新任务和新课题的要求,不断创新,不断增添新的时代内涵；第二,各级领导干部始终做到亲自提出、提炼和提升文化理念,身体力行企业价值观,引领企业文化发展；第三,充分发挥职工群众的首创精神,引导职工广泛参与,深刻认知、认可和认同企业精神,共同推进企业文化建设；第四,始终做到服从、服务和贴近实践,在促进企业发展的过程中提升企业文化.经过多年的发展实践,大庆石油管理局企业文化得到了广大干部职工的普遍认同,充分发挥了导向、规范、凝聚和激励作用,已经成为推动企业发展的文化力.目前企业正按照建立现代企业制度的要求不断总结完善、丰富发展,稳步推进企业文化建设,使之更好地内化于心、外化于形、固化于制,成为全局职工共同践行的企业信仰.四、大庆石油管理局发展战略对国企改制的启示结合大庆石油管理局的战略管理实例,就国有企业的战略管理,笔者认为有三个重要事项需加注意：第一,要注意将战略规划与体制改革相结合.在国有企业改革的过程中,不难发现,有相当一部分改制企业的效益也并不是很好,甚至比改制前还差.这在很大程度上与企业缺乏正确的战略规划或战略规划得不到有效执行有关.反之,如果仅有很好的战略规划,缺乏有效的体制背景作为基础也是有问题的.单一的国有独资企业,特别是在竞争领域的企业业绩表明它是很难获得长期的竞争优势的.简单地说,这是因为单一的国有体制不能解决自负盈亏的问题,这也将直接导致企业的战略规划缺乏必要的体制基础.因此,国有企业的战略管理中不可忽视产权的多元化.第二,注意建立将企业高管激励与普通员工激励相结合的有效薪酬体系.在国有企业的战略管理实践中,以薪酬体系为主的分配机制十分重要,即要找到“效率”与“公平”的平衡点,使企业高管与普通员工都能获得事实上的有效激励.判断一种薪酬体系是否有效,可从以下五个方面进行提问式检验：其一,薪酬体系是否引起了人们的注意人们是否更多地谈论工作其二,人们是否理解该体系是否知道为了获得更多的薪酬,他们需要做什么其三,薪酬体系是否会促进沟通人们对企业任务与目标是否比过去有更多的了解其四,薪酬体系是否按计划实施是否真的有奖有罚,完全兑现其五,企业的绩效是否更佳企业的各种收益是否部分是由薪酬体系中的激励措施所致第三,注意将保护核心竞争力与发展核心竞争力相结合.一个企业,无论是否为国有企业,如果缺乏核心竞争力,即使有再好的战略规划也无济于事,也会导致企业在战略管理中处处受制,处处碰壁.鉴于所有资源都会贬值,核心竞争力作为企业最具竞争力的资源也是如此.如果不保护和发展核心竞争力,核心竞争力的丧失只是一个时间问题.就国有企业的战略管理而言,需要不断地对其核心竞争力进行保护和发展,这样才能获得可持续的核心竞争力.保护核心竞争力的方向大体有三个,包括对核心技术进行投资；对人力资源进行投资；对核心营销竞争力进行投资.发展核心竞争力的方向则有四个,包括将核心竞争力升级到结构上更有吸引力的行业；将核心竞争力移植到地域上更有吸引力的市场；以公司核心竞争力为主线实施资本运作；将核心技术竞争力升级到核心管理竞争力.。

大庆市人民政府办公室转发市国资委关于出资企业负责人经营业绩考核办法(试行)的通知【法规类别】维护国有资产权益【发文字号】庆政办发[2008]12号【发布部门】大庆市政府【发布日期】2008.03.20【实施日期】2008.03.20【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【修改依据】大庆市人民政府关于公布规范性文件集中清理结果的通知【失效依据】大庆市人民政府办公室印发关于国有企业负责人经营业绩考核办法的通知大庆市人民政府办公室转发市国资委关于出资企业负责人经营业绩考核办法(试行)的通知（庆政办发〔2008〕12号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府研究同意，现将市国资委制定的《关于出资企业负责人经营业绩考核办法（试行）》予以转发，请遵照执行。

大庆市人民政府办公室二○○八年三月二十日关于出资企业负责人经营业绩考核办法（试行）大庆市人民政府国有资产监督管理委员会（二○○八年二月二十八日）第一章总则第一条为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资本保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，依据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国务院国资委令17号）和《黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》（黑国资业〔2005〕370号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于非财政补贴的国有及国有控股企业。

财政补贴企业负责人的薪金由基薪和奖金构成，具体考核由国资商财政等有关部门确定。

第三条本办法考核的企业负责人是指市政府授权市国资委具体管理并履行出资人职责的国有及国有控股企业中的下列人员：（一）设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、专职董事、总经理、副总经理、总会计师、总经济师、总工程师。

（二）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司的总经理、副总经理、总会计师、总经济师、总工程师。

我对国有企业改革的研究年下半年笔者即开始研究国有企业改革问题，此后也一直跟踪研究。

这一研究把我国国有企业改革和经济体制改革结合起来，把改革实践和改革理论结合起来。

研究企业理论，提出国有企业要自主经营自负盈亏；研究企业承包经营责任制和股份制，探索国有企业改革的目标；以马克思主义指导国有企业改革的研究；回顾国有企业改革的历史，研究其规律性。

这种梳理一方面展示一个长期致力于国企改革发展的学者的探索历程，另一方面反映出我国国企改革发展的理论和实践发展进程。

【关键词】国有企业；理论；实践；研究文革后期，我从经济研究所借调到国家建委工作，在调查研究中了解到国有企业中存在的问题。

粉碎“四人帮”后，年下半年到年上半年，我参加了国家计委组织的调查组到大庆油田进行调查，从政治经济学的角度总结大庆经验。

年下半年，我开始研究国有企业改革问题，此后也一直跟踪研究。

我将我国国有企业改革和经济体制改革结合起来研究，把改革实践和改革理论结合起来研究，主要做了以下几方面的工作。

一、研究企业理论，提出国有企业要自主经营自负盈亏我国的国有企业改革，是从年月四川省选择宁江机床厂等六个企业进行扩权试点开始的。

党的十一届三中全会召开以后，国家经委等六个部门又在北京、上海等城市选择首都钢铁公司等八家企业进行扩大企业自主权的试点。

试点得到了许多企业和广大职工的拥护。

随着国有企业改革的普遍开展，给理论界提出了许多必须研究和回答的问题。

例如，传统经济理论认为国营企业是最成熟最彻底的社会主义生产关系，为什么这种生产关系需要改革；经济改革包括多方面的内容，企业改革在经济改革中处于什么样的地位；国有企业改革除了扩权让利外，还应包括哪些内容；怎样才能处理好国有企业改革和发展多种经济成分的关系等等。

在当时，研究这些问题首先需要解放思想，也需要认真进行调查研究，包括实事求是地总结我们的实践经验和国外的实践经验。

在粉碎“四人帮”后，我和吴敬琏、汪海波合写了一系列拨乱反正的文章，其中有不少涉及到企业问题。

大庆市委宣传部、大庆市社科联关于举办“弘扬大庆精神，推进现代化国际化城市建设主题论坛”活动的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.03•【字号】•【施行日期】2012.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文大庆市委宣传部、大庆市社科联关于举办“弘扬大庆精神，推进现代化国际化城市建设主题论坛”活动的通知（2012年3月）各县、区委宣传部，市直各党委（党组）、市属各党工委及各企事业单位党委宣传部，市直机关工委宣传部，市直宣传文化系统各单位，市社科联所属各学会：根据《市委关于开展庆祝大庆“二次创业”暨高新区建区20周年活动的方案》安排，市委宣传部会同市社科联联合举办“弘扬大庆精神，推进现代化国际化城市建设主题论坛”。

一、活动宗旨深入总结我市实施“二次创业”20年来的成功经验，特别是深入研究近年来我市继承弘扬大庆精神铁人精神，推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设方面的创新做法，提炼上升为理性经验，紧紧围绕我市建设现代化国际化城市战略目标和“六个大庆”建设任务，深入诠释现代化国际化城市内涵，研究探讨大庆建设现代化国际化城市的对策举措，为市委市政府决策提供参考。

通过深入研讨，进一步统一思想，凝聚共识，把全市干部群众、社会各界的智慧和力量凝聚到为建设现代化国际化城市而努力奋斗上来。

二、时间安排及方法步骤举办论坛时间：2012年5月下旬。

第一阶段：3月中旬。

确定活动方案和论坛研讨重点题目，通过报纸、电台、电视台、网络等媒体向全社会发布论坛研讨活动启事，广泛征文；通过下发通知向各县区、市直各部门、社科联系统，重点征文。

第二阶段：3月下旬--4月下旬，调查研究，撰写和上报文章。

第三阶段：4月下旬--5月中旬，成立评审组，对参与研讨的文章进行评审，评出一、二、三等奖；遴选优秀文章编印论坛研讨会文集。

第四阶段： 5月下旬，举办论坛专题研讨大会。

邀请上级相关部门领导、市内外知名专家学者及优秀论文作者参加会议，交流研究成果，为大庆建设现代化国际化城市献计献策。

周吉平副总经理在大庆油田干部大会上的讲话这次来大庆，主要是受集团公司党组委托，宣布关于对大庆油田有限责任公司和大庆石油管理局实施重组整合的决定，以及重组整合后大庆油田领导班子调整配备的决定。

借此机会，代表党组、代表蒋总看望大家，并通过你们向奋战在生产一线的广大干部员工，以及为大庆油田改革发展稳定作出重要贡献的离退休老同志、员工家属，表示亲切的慰问!长期以来，黑龙江省委省政府、大庆市委市政府十分关心和重视中国石油在大庆地区石油石化企业的发展，创造了良好的发展环境。

今天，省委组织部常务副部长夏杰同志、大庆市委书记韩学键同志、省委组织部干部三处调研员闫淑萍同志专程前来参加会议，夏杰副部长和韩书记作了重要讲话，充分表明了地方党委和政府对我们工作的高度重视。

在此，我代表集团公司党组和集团公司，向多年来给予我们热情帮助和大力支持的省委省政府、市委市政府和广大人民群众，表示衷心的感谢!刚才，集团公司人事部主任、股份公司人事部总经理单昆基同志宣读了关于对大庆油田有限责任公司、大庆石油管理局实施重组的决定，以及大庆油田领导班子配备的任职文件。

曾总怀着对大庆油田的无限深情，作了感人至深的讲话，并对搞好这次重组整合、实现大庆油田新的发展寄予殷切希望。

玉普、永春两位同志作了很好的发言，表示坚决服从集团公司党组和股份公司的决定，表达了一定不辜负组织的重托和员工的希望，不辜负地方党委和政府的期盼，相互支持，相互配合，尽职尽责，开拓创新，带领广大干部员工全面完成各项任务，进一步推动大庆油田可持续发展的信心和决心。

在此前的领导班子会上，班子其他成员也都表示坚决拥护党组的决定，努力干好本职工作，保持企业良好的发展势头。

下面，结合这次重组整合和班子调整，我讲四点意见。

一、关于大庆油田重组改制以来的工作情况大庆是国内最大的油田，是我国工业战线的旗帜。

2000年以来，面对经过40多年高速高效开发后油田存在的困难和矛盾，以及重组上市带来的体制机制变化，特别是面对原油产量在5000万吨以上连续高产稳产27年之后实施战略性调整带来的巨大压力，油田领导班子和广大干部员工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照集团公司的统一部署，从保障国家能源安全、全面履行三大责任的高度出发，继承发扬大庆精神、铁人精神，知难而进，艰苦奋斗，践行历史使命，推进发展实践，努力在产量调整中夯实发展基础，在积极进取中寻求新的突破。

近日，由采油七厂科研人员历时8年攻关研制的新型节能举升设备——塔架式一机双井抽油机正式具备定型推广条件。

塔架式一机双井抽油机可使平均单井的建设投资降低9.8万元。

截至目前，已开展一机双井抽油机12台共23口井的现场应用试验，平均单井运行时率达到98.15%，与传统游梁式抽油机相比，平均单井日节电42千瓦时，节电率达到46.3%。

文/图 徐立志 侯志欣新疆重油公司：橡胶环“兑换”21万元经济效益柱塞泵填料室是油田注汽锅炉柱塞泵液力端的关键部件，新疆重油公司使用的3G P型柱塞泵填料室不到一个运行周期就会出现漏失量较大的现象，直接影响了锅炉的运行时率及注汽量。

公司供汽联合站技师对原厂配件进行改装，在导向套中加装耐温、耐磨的橡胶水封环，有效地进行了二次防漏。

截至目前节约润滑油更换费用、停炉经济损失等共计约21万元。

文/图 张睿莹塔里木油田：“扫雷”技术助力精准压裂要实现压裂储层的“精准射门”，井筒附近潜伏的天然裂缝，一旦被激活，就会引起大量滤失，使压裂技术含金量大打折扣。

因此，在压裂设计时必须首先将“雷区”段筛选出来，并做相应处理和控制。

截至2018年12月16日，塔里木油田技术人员精细评价裂缝可压裂性指数，顺利避开不利层段，优选较好的层段，克深24-1井精准酸压后日产天然气37万立方米。

文/图 高向东 袁芳青海油田：特色钻采工艺技术实践结硕果截至2018年12月17日，青海油田乌东新6井压裂措施改造后放喷求产6天，累计自喷原油超过30立方米，实现了乌东斜坡区重要突破，成为青海油田特色钻采工艺技术体系实践的又一成果。

2018年是青海油田持续突破丰富特色钻采工艺技术体系，斩获丰硕成果的一年。

文/图 王得刚中原油田：重点监督力保储气库项目施工质量河南濮阳文23储气库（一期）是我国中部地区最大的储气库，压缩机组的安装质量是决定项目能否按期顺利注气投产的重要因素。

为此，中国石化石油化工工程质量监督总站中原石油分站文23储气库监督人员，对压缩机组的安装质量进行重点监督，确保压缩机组的安装质量达到增压注气要求，为文23储气库项目顺利注气投产奠定了基础。