区委财政应急预案
- 格式:docx
- 大小:24.38 KB
- 文档页数:11
财政应急管理预案简介财政应急管理预案是一种重要的应急管理措施,通过规范应急预案编制、应急组织体系和应急工作流程,全面提高财政部门在紧急情况下的反应能力、处置能力和恢复能力,最大程度地减轻不利影响和损失。
本文将从应急管理预案的制定、应急组织体系的建立和应急流程的实施等方面介绍财政应急管理预案的重要性和实施方法。
财政应急管理预案的制定制定背景财政部门在日常运营中,面临着各种各样的风险、挑战和危机,如自然灾害、恐怖袭击和突发公共卫生事件等。
这些突发情况不仅可能带来人员伤亡和财产损失,还会导致政府形象受损、经济发展受阻等不良后果。
因此,建立完备的财政应急管理预案尤为必要。
制定目的财政应急管理预案的制定目的是为了:1.预防和控制风险,减少不利影响和损失;2.提高应急管理能力和效率,最大限度地保障资源的利用和分配;3.维护社会稳定和保障人民生命财产安全。
制定流程财政应急管理预案的制定流程包括:1.组织编制工作组;2.明确编制目标和要求;3.进行风险评估和情景分析;4.制定应急响应程序;5.评估和修订应急预案。
应急组织体系的建立组织架构财政应急管理组织应包括领导小组、指挥部、应急响应小组、后勤保障小组等部门,明确职责分工和权责关系,确保应急工作的高效协调和顺畅运行。
人员培训应急管理人员的培训与演练工作是财政应急管理预案实施的关键,包括应急预案的演练、应急处置知识的宣传和培训等。
通过实战演练和模拟演习等方式,提高应急响应人员的应变能力和处置能力。
装备配置对应急人员的装备配置应符合应急预案要求,包括通讯设备、医疗救护设备、特种救援装备等应急物资。
应急流程的实施应急响应程序在财政应急管理预案的制定中,应设置科学合理的应急响应程序,根据事件的不同类型和级别,分别制定应急响应的启动阶段、应急处置阶段和恢复重建阶段等。
应急响应措施应急响应措施是财政应急管理预案中的重点和难点,其分为现场救援、协调处置、媒体沟通、信息报送等多个方面。
一、总则为有效应对突发事件,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区发生的各类突发事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
三、应急组织体系1. 成立突发事件财政应急保障领导小组,负责统筹协调、指挥调度突发事件财政应急保障工作。
2. 明确各级财政部门的职责分工,建立健全应急响应机制。
3. 建立财政应急保障工作专家组,负责制定财政应急保障政策、措施和建议。
四、应急响应程序1. 预警响应(1)各级财政部门要密切关注突发事件相关信息,加强监测预警。
(2)对可能发生的突发事件,要及时启动预警响应程序,向领导小组报告。
2. 应急响应(1)突发事件发生后,各级财政部门要立即启动应急响应程序,向领导小组报告。
(2)领导小组根据突发事件情况,决定启动财政应急保障预案。
(3)各级财政部门要按照预案要求,迅速采取措施,确保财政应急保障工作顺利开展。
3. 应急结束(1)突发事件得到有效控制,恢复正常秩序后,领导小组宣布应急结束。
(2)各级财政部门要及时总结经验,完善应急预案。
五、财政应急保障措施1. 资金保障(1)根据突发事件情况,及时安排财政资金,确保应急资金需求。
(2)加强对财政资金的监管,确保资金使用安全、合规。
2. 政策保障(1)根据突发事件特点,制定相应的财政政策,如减免税费、补贴等。
(2)加强与相关部门的沟通协调,确保财政政策落实到位。
3. 采购保障(1)根据突发事件需求,及时采购应急物资和设备。
(2)加强对采购过程的监管,确保采购质量、价格合理。
六、应急保障资金管理1. 财政应急保障资金由财政部门设立专户管理。
2. 财政应急保障资金的使用,要严格按照预算管理、审批程序执行。
3. 加强对财政应急保障资金使用的监督检查,确保资金安全、合规。
七、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由财政部门负责解释。
财政应急处置预案概述财政应急处置预案是为了应对各种突发财政危机,及时采取有效措施,保障财政稳定运行而制定的应急预案。
目标制定此预案的目标是:1.在出现财政危机时,及时、高效地应对并采取措施,有效避免财政风险的发生,保障财政稳定;2.保证各级财政部门的工作能够继续顺利进行,避免人员和财务资源的浪费和损失;3.加强财政风险管理和隐患排查,提高财政稳健运行能力。
责任分工1.省级财政部门:制定财政危机应急预案,对各级财政机关的应急工作进行指导和领导;2.市级以下各级财政机关:加强应急值守,密切关注工作,认真查找财政风险因素,并及时向上级部门汇报。
应急流程第一阶段:应急响应1.当发现财政危机风险或危机事件正在发生时,各级财政机关应当立即行动,启动应急响应机制;2.省级财政部门应当立即成立财政危机应急指挥部,并及时向上级部门汇报危机状况。
第二阶段:应急处置1.应急指挥部应组织专家分析财政危机状况,制定应对危机的措施;2.各级财政机关应按照应急响应措施,采取应急措施,并组织力量全面展开处置工作;3.应急指挥部应加强信息沟通和协调配合,保证各级财政机关协调一致,密切配合,共同应对财政危机。
第三阶段:应急恢复1.财政危机得到有效应对后,应当采取积极措施,迅速加强财政风险防控工作,消除财政风险隐患;2.各级财政机关应加强财政监督检查工作,及时发现和处理财政违规等问题;3.应急指挥部应对应急处置的情况进行总结,并不断完善财政危机应急预案。
应急措施在财政危机预留基金面临不足时,可以采取以下应急措施:1.增加借款:向国内外金融机构申请借款,获得额外的财政资金;2.资产处置:出售闲置和不必要资产,获取财政资金补充基金;3.延长支付期限:在合法合规的前提下,适当延长一些应该支付的费用,暂时解决基金不足的问题。
注意事项1.各级财政机关应定期开展应急演练,增强应急处置能力;2.建立健全财政危机预测机制,及时了解财政风险信息,预防财政危机事件的发生;3.加强财务管理,严格执行财政预算,防止财政资金的浪费和挥霍;4.频繁通报公告,及时公布财政信息,提高公众对财务管理的知晓度。
一、预案背景为了提高财政部门应对突发事件的能力,确保财政资金安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
二、预案目标1. 及时、有效地应对各类财政突发事件,最大程度地减轻损失。
2. 确保财政资金安全,维护社会稳定,保障人民群众的基本生活。
3. 提高财政部门应急处置能力,完善应急管理体系。
三、预案适用范围本预案适用于以下财政突发事件:1. 财政资金管理、使用过程中发生的重大失误或事故;2. 财政信息系统故障,导致数据丢失或无法正常使用;3. 财政工作人员遭受意外伤害或重大疾病;4. 财政部门所属单位发生的重大安全事故;5. 其他可能影响财政资金安全和社会稳定的突发事件。
四、组织机构与职责1. 成立财政突发事件应急指挥部,负责组织、协调、指挥突发事件的应急处置工作。
2. 应急指挥部下设办公室,负责日常工作,具体职责如下:(1)收集、整理突发事件相关信息,及时上报;(2)制定突发事件应急处置方案,组织实施;(3)协调相关部门,做好应急物资、资金保障工作;(4)组织应急演练,提高应急处置能力;(5)对突发事件进行评估,总结经验教训。
五、应急处置措施1. 预警与响应(1)对可能发生的突发事件进行预警,及时发布预警信息;(2)根据突发事件等级,启动相应级别的应急响应;(3)及时上报突发事件信息,确保信息畅通。
2. 处置措施(1)迅速查明事件原因,采取有效措施控制事态发展;(2)对受损资产进行评估,制定修复方案;(3)对受灾人员给予必要的救助;(4)对事件原因进行调查,追究相关责任。
3. 应急保障(1)确保应急物资、资金及时到位;(2)加强应急队伍建设,提高应急处置能力;(3)开展应急演练,提高应急处置水平。
六、信息发布与舆论引导1. 及时发布突发事件信息,确保信息真实、准确;2. 加强舆论引导,正确引导社会舆论;3. 及时回应社会关切,消除不良影响。
财政资金调拨应急预案方案简介财政资金调拨应急预案是指在紧急情况下,财政部门能够迅速响应、有效应对,及时调度财政资金,支持应急救援和重建工作的预案。
预案的制定旨在保障公共财政资金的利用和安全,并确保应急救援和重建工作能够快速、顺利地进行。
调拨流程一、启动应急预案当发生突发事件造成重大人员伤亡和财产损失,或者出现自然灾害等紧急情况时,应急机构负责启动应急预案,通知相关部门和专业队伍及时行动,并及时启动财政资金调拨机制。
二、收集和分析灾情报告财政部门应收集并分析全面、准确、及时的灾情报告,并及时汇总,做出针对性的分析和决策。
三、调度资金1.根据灾情的严重程度和紧急程度,制定资金使用计划和预算,并及时启动调拨流程;2.按照预案,开展资金调度工作,确保资金用于最需要的方向;3.根据实际情况,采取不同的资金调拨方式,包括直接调拨、放款或授权调拨等;4.严格管理资金使用过程,确保资金的合理使用和安全。
四、监督和评估1.财政部门应对调拨的资金进行监督和管理,确保资金使用的合理性;2.针对调拨的资金使用效果和实际情况,进行及时的评估和反馈;3.对相关工作和经验进行总结,及时修订预案,提高调拨效率和质量。
预案制定原则预案制定应遵循以下原则:一、合法性原则预案制定应符合国家法律、政策、法规及规章制度,财政资金调拨应按照规定程序和流程。
二、科学性原则预案制定应科学合理,确保调拨方案的针对性和实施效果。
三、及时性原则预案制定应考虑到灾害救援的及时性,确保调拨方案能够迅速启动和实施。
四、有效性原则预案制定应确保调拨方案能够达到应急救援和重建工作的预期目标,实现资金的最大效益使用。
预案制定要素预案制定需要包括以下要素:一、预案的编制机构和编制标准应制定明确的预案编制机构,并明确预案的编制要求和标准。
二、应急调拨方案和应急调拨流程充分考虑各种紧急情况和调拨流程的需要,制定应急调拨方案和相应的调拨流程。
三、预案实施措施制定应急救援和资金调拨实施计划,在实施过程中严格按照要求进行。
财政库款应急预案1. 背景在金融市场不断变化的背景下,财政库款已成为很多机构的关键资产。
作为国家财政的重要支柱,一旦发生意外情况,可能会对财政体系造成重大影响。
因此,建立一个完善的应急预案变得十分重要。
2. 应急预案编制流程财政库款应急预案编制要遵循以下流程:2.1. 制定应急预案的目的制定财政库款应急预案的目的在于应对突发事件的发生,保障财政库款安全,确保财政体系不受损失。
2.2. 展开风险评估风险评估是一项关键步骤,需要对不同类型的财政库款风险进行评估和判断。
风险评估应当覆盖以下方面:•相关法律法规•业务流程•员工行为•IT安全通过风险评估,可以洞察到潜在的风险控制点,为后续的预案编制做好准备。
2.3. 制定方案根据风险评估结果,制定应急预案。
针对不同的应急情况和程度,制定相应的错误处理流程和升级策略,保证应急预案的可操作性和有效性。
2.4. 尝试演练制定好应急预案后进行实际演练,通过模拟实际场景,发现和解决潜在的问题,为实际应用做好充分准备。
2.5. 验证和修改在每次演练后应进行评估和反馈,确保应急预案的可靠性。
如果有必要,应进行相关修改,提高应急预案的有效性。
2.6. 核准并实施经过相关部门的审核和核准后,应急预案正式实施。
3. 应急预案内容财政库款应急预案应根据实际情况,包括但不限于以下内容:3.1. 应急团队设立应急响应团队,制定应急流程和责任分工。
应急团队应包括财务、法律、信息技术、安全等相关人员。
3.2. 业务恢复根据风险评估结果,制定应对突发事件的处理流程,确保业务的恢复效率和完整性。
3.3. 应急措施针对不同的风险情况和程度,制定相应的应急措施。
应急措施包括但不限于以下方面:•安全防护措施•备份和恢复方案•业务恢复策略•业务流程优化3.4. 通讯机制建立与相关方的沟通机制,确保在突发情况下能够实时并准确地沟通信息。
4. 应急预案的管理和维护应急预案是一项长期性的工作,需要不断维护和更新。
一、总则1.1 编制目的为有效应对财政领域突发事件,保障财政系统安全稳定运行,维护社会公共利益,根据国家有关法律法规,结合我单位实际,特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于我单位及所属各部门、单位发生的各类财政突发事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
1.3 工作原则(1)预防为主,防抗结合;(2)统一领导,分级负责;(3)快速反应,协同处置;(4)依法依规,科学应对。
二、组织机构及职责2.1 成立财政突发事件应急处置领导小组(以下简称“领导小组”)领导小组负责组织、协调、指挥财政突发事件应急处置工作。
领导小组下设办公室,负责日常工作。
2.2 领导小组职责(1)制定财政突发事件应急处置预案;(2)组织、协调、指挥突发事件应急处置工作;(3)分析、评估突发事件影响,提出应对措施;(4)指导、督促各部门、单位开展应急处置工作;(5)总结应急处置工作经验,完善应急预案。
2.3 领导小组办公室职责(1)负责应急处置工作的日常协调、联络、信息报送等工作;(2)负责制定、修订应急预案;(3)负责组织开展应急演练;(4)负责应急处置物资、装备的储备和管理。
三、应急处置程序3.1 突发事件报告发现财政突发事件后,事发单位应立即向领导小组办公室报告,同时报告上级主管部门。
3.2 突发事件评估领导小组办公室组织相关部门对突发事件进行评估,确定事件等级、影响范围和应急处置措施。
3.3 启动应急预案根据突发事件评估结果,领导小组办公室决定启动相应级别的应急预案。
3.4 应急处置措施(1)应急处置队伍按照预案要求,迅速开展应急处置工作;(2)对受影响区域进行封控,确保人员、财产安全;(3)根据需要,协调相关部门、单位提供支援;(4)加强信息发布,及时向公众通报事件进展和应急处置情况。
3.5 突发事件善后处理(1)对受影响区域进行修复,恢复正常秩序;(2)对突发事件原因进行调查,追究相关责任;(3)总结应急处置经验,完善应急预案。
财政运行应急预案1. 背景作为一种特殊的政治和经济活动,财政活动具有高度的复杂性和风险性。
在投资、融资、税收、支出等过程中,财政运行面临着各种风险和挑战。
为应对突发事件,保障财政运行的稳定和安全,本文将介绍财政运行应急预案的方案和措施。
2. 应急预案编制的目的和依据2.1 目的制定财政运行应急预案的目的是为了保障国家财政运行的顺畅和安全,预防和应对各种可能出现的风险和危机。
2.2 依据《国务院办公厅关于进一步加强突发事件应急管理工作的意见》(国办发〔2009〕44号)文件规定:各部门要在完成本职工作的同时,加强突发事件应急管理工作,制定本部门应急预案,组织实施应急演练,提高应急反应和处置能力。
3. 应急预案编制的过程3.1 确定编制组织和编制组成员针对财政运行应急预案的编制,应当组建一支由资深专家和相关人员组成的编制组,该组应当由一名主任和多名成员组成。
3.2 制定应急预案编制工作步骤(1)召开会议,确定预案编制的目标、范围和基本框架。
(2)调研和分析财政运行的情况,确定可能面临的突发事件类型和影响范围。
(3)总结经验和教训,在借鉴其他单位和国家做法的基础上,编制相关的预案文件。
(4)组织实施转制演练,检验预案有效性。
3.3 预案的组成结构根据财政运行的特点和风险各方面综合考虑,建议按照以下结构编制应急预案:(1)预案编写说明负责说明预案编写的内容、目的及应用条件等。
(2)突发事件类型对可能发生的突发事件进行分类,明确应对措施。
(3)应急组织体系明确应急组织的构成、职责分工和上级关系等。
(4)应急预警机制建立应急预警机制,及时发现、分析和报告突发事件。
(5)应急响应机制建立应急响应机制,及时采取措施,把事故等突发事件制止。
(6)应急处置措施明确应对措施和操作要点,提高处理突发事件的效率。
(7)应急管理演练定期组织应急管理演练,提高管理水平和应对能力。
4. 应急预案的实施4.1 应急预案的启动和激活一旦发现可能出现突发事件,相关部门应及时启动应急预案,根据预案的要求采取相应的应对措施。
一、总则1.1 目的为有效防范和化解财政资金风险,保障财政资金安全,提高财政资金使用效率,根据国家有关法律法规和财政管理要求,特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于本地区各级财政部门和预算单位在财政资金使用、管理过程中可能出现的各类风险。
1.3 工作原则(1)预防为主:建立健全风险防控机制,加强风险预警,提前采取预防措施。
(2)及时处置:发现风险隐患后,及时采取有效措施,控制风险扩散。
(3)分级负责:明确各级责任,分级落实防控措施。
(4)协同联动:各部门、各单位协同配合,形成防控合力。
二、组织指挥体系2.1 领导小组成立财政资金风险应急处置领导小组,负责组织、协调、指挥财政资金风险应急处置工作。
2.2 成员单位领导小组下设办公室,负责日常工作。
成员单位包括:(1)财政局(2)审计局(3)中国人民银行(4)各部门、各单位三、风险预警机制3.1 预警指标根据财政资金风险特点,建立预警指标体系,包括:(1)债务风险:债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等。
(2)预算执行风险:预算执行进度、结余率、超收超支率等。
(3)资金管理风险:资金拨付进度、资金使用效益等。
3.2 预警等级根据预警指标,将财政资金风险划分为四个等级:(1)一级预警:风险较大,可能对财政资金安全造成严重影响。
(2)二级预警:风险较大,可能对财政资金安全造成一定影响。
(3)三级预警:风险一般,可能对财政资金安全造成轻微影响。
(4)四级预警:风险较小,对财政资金安全影响不大。
四、应急处置4.1 应急响应(1)一级预警:立即启动应急预案,全面调查,采取措施,控制风险。
(2)二级预警:启动应急预案,重点调查,采取措施,控制风险。
(3)三级预警:启动应急预案,进行调查,采取措施,控制风险。
(4)四级预警:启动应急预案,进行调查,采取措施,预防风险。
4.2 应急措施(1)调整预算:根据风险情况,调整预算分配,确保资金安全。
(2)加强监管:加强对预算单位资金使用的监管,确保资金合规使用。
一、编制目的为贯彻落实党中央、国务院关于保工资、保运转、保基本民生(以下简称“三保”)的工作部署,加强“三保”风险事件应急预案管理,确保在发生突发事件时,能够迅速、有效地采取应急处置措施,维护社会稳定和人民群众的基本生活,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于各级财政部门在执行“三保”工作中,遇到可能影响工资发放、机构运转和基本民生保障的突发事件。
三、组织领导成立“三保”风险应急处置领导小组,负责组织、协调、指挥应急处置工作。
领导小组下设办公室,负责具体实施和日常管理工作。
四、应急处置措施1. 风险预警与预防(1)建立风险监测机制,对可能影响“三保”工作的风险因素进行实时监测。
(2)定期开展风险评估,对风险等级进行分类,制定相应的预防措施。
2. 应急响应(1)发生“三保”风险事件时,立即启动应急预案,启动应急响应机制。
(2)领导小组办公室负责收集、汇总、分析相关信息,并及时上报领导小组。
(3)根据风险等级,启动不同级别的应急响应,采取相应措施。
3. 应急处置(1)确保工资发放。
优先保障工资发放,对因突发事件导致工资发放困难的企业和单位,及时提供资金支持。
(2)保障机构运转。
对因突发事件导致机构运转困难的情况,及时调配资源,确保机构正常运转。
(3)保障基本民生。
对因突发事件导致基本民生受到影响的群众,及时提供救助和保障。
4. 信息发布与舆论引导(1)及时发布“三保”风险事件相关信息,回应社会关切。
(2)加强舆论引导,正确引导社会舆论,维护社会稳定。
五、应急保障1. 资金保障。
各级财政部门要按照应急预案要求,提前做好资金储备,确保应急处置资金需求。
2. 人员保障。
各级财政部门要加强对应急人员的培训,提高应急处置能力。
3. 物资保障。
各级财政部门要提前储备必要的应急物资,确保应急处置工作顺利开展。
六、预案实施与评估1. 预案实施。
各级财政部门要按照本预案要求,制定具体实施方案,确保预案有效实施。
2. 预案评估。
一、总则为了提高财政资金调拨的应急响应能力,确保在突发事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况下,财政资金能够及时、有序、高效地调拨到需要的地方,保障受灾群众基本生活和经济社会稳定,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于以下情况:1. 自然灾害:地震、洪水、台风、干旱、泥石流等自然灾害导致的财政资金需求。
2. 事故灾难:火灾、爆炸、交通事故、公共卫生事件等事故灾难导致的财政资金需求。
3. 社会突发事件:群体性事件、恐怖袭击等社会突发事件导致的财政资金需求。
三、组织机构及职责1. 成立财政资金调拨应急指挥部,负责组织、协调、指挥财政资金调拨应急工作。
2. 指挥部下设办公室,负责日常工作,具体职责如下:(1)制定财政资金调拨应急方案;(2)收集、分析、上报应急信息;(3)协调各部门、各单位开展应急工作;(4)监督检查财政资金调拨情况。
3. 财政部门负责财政资金调拨的具体实施,具体职责如下:(1)根据应急指挥部要求,制定财政资金调拨方案;(2)核实受灾地区财政资金需求,及时向应急指挥部报告;(3)按照应急指挥部要求,及时、有序地调拨财政资金;(4)监督检查财政资金使用情况。
四、应急响应1. 紧急响应当发生突发事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况时,应急指挥部立即启动紧急响应,组织各部门、各单位迅速行动。
2. 应急措施(1)核实受灾地区财政资金需求,制定调拨方案;(2)向上级财政部门报告,争取支持;(3)根据应急指挥部要求,及时、有序地调拨财政资金;(4)加强与受灾地区政府、企事业单位、社会组织的沟通协调,确保财政资金使用效益。
五、后期处置1. 财政资金调拨完毕后,应急指挥部组织相关部门对调拨情况进行检查、评估,确保财政资金使用合规、有效。
2. 对在应急响应过程中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
3. 对应急响应过程中存在的问题进行总结,完善应急预案,提高应急响应能力。
六、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由财政部门负责解释。
一、预案目的为确保财政部门在突发事件发生时,能够迅速、有效地进行应对,最大限度地减少损失,保障财政部门工作人员和公众的生命财产安全,维护社会稳定,特制定本预案。
二、预案适用范围本预案适用于财政部门在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时,进行应急处置。
三、组织机构及职责1. 成立财政部门突发事件应急指挥部,负责统一领导和协调应急处置工作。
2. 应急指挥部下设办公室,负责日常应急工作的组织、协调和实施。
3. 各相关部门按照职责分工,具体负责突发事件应急处置的相关工作。
四、应急处置流程1. 信息报告(1)各部门在发现突发事件时,应立即向应急指挥部报告。
(2)应急指挥部接到报告后,应及时向政府相关部门报告,并启动应急预案。
2. 应急响应(1)应急指挥部根据突发事件性质和影响范围,确定应急响应级别。
(2)各部门按照应急响应级别,迅速采取应急处置措施。
3. 应急处置(1)组织救援队伍,开展现场救援工作。
(2)确保人员安全,及时疏散受困人员。
(3)采取有效措施,控制事态发展。
(4)协调相关部门,共同应对突发事件。
4. 恢复重建(1)根据突发事件影响,制定恢复重建方案。
(2)组织力量,开展恢复重建工作。
(3)加强对受影响地区的财政支持。
五、应急保障措施1. 人员保障(1)组织应急队伍,加强应急培训。
(2)确保应急队伍具备相应的应急处置能力。
2. 物资保障(1)储备必要的应急物资,如食品、药品、帐篷等。
(2)确保应急物资的供应和调拨。
3. 资金保障(1)设立应急资金,确保应急处置工作的顺利开展。
(2)加强对应急资金的监管,确保资金使用规范。
六、预案实施与评估1. 本预案由财政部门应急指挥部负责组织实施。
2. 各部门应按照本预案要求,制定本部门突发事件应急预案。
3. 定期对预案进行评估,根据实际情况进行修订和完善。
七、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由财政部门应急指挥部负责解释。
财政应急保障预案一、背景财政应急保障预案是财政部门为了应对突发事件制定的一项综合性保障计划,旨在保障政府的资金调度及资金使用及时、有序、合法、安全、高效,可以有效地应对紧急情况下的财政风险。
二、目的财政应急保障预案的目的主要有以下两点:1.防范和控制财政应急事件的发生,实现预警和预防,降低财政管理代价,在启动应急预案的情况下,能够实现快速反应,有效应对。
2.在面对突发事件时,保障财政的可持续运转,保障财政机关办公设施的安全、运行和管理,缓解可能导致的个人伤亡和财产损失。
三、应急预案体系财政应急保障预案体系主要包含以下几个方面:1. 应急预案主体应急预案主体是指在应急预案中承担主要任务的机构或个人,需要明确分工,建立职责体系,制定应急预案。
2. 应急预案工作流程应急预案工作流程需要明确应急预案开展的主要内容和目标,包括信息收集、分析、风险评估、预警发布、次生灾害治理、救援行动、后期评估等各个环节,确保应急预案的全面、科学、系统、高效。
3. 应急管理体制应急管理体制是指财政应急预案应用的机构体制。
财政应急管理体制分为四个层次,由高到底依次为:国家级财政应急指挥系统、省级财政应急指挥系统、地市级财政应急指挥系统、县级财政应急指挥系统。
4. 应急预案资源保障应急预案资源保障是指对应急预案所需要的资源进行统筹规划和保障,包括人员、设备、物资、信息等各方面,确保应急预案在资金上能够得到妥善保障及使用。
四、财政应急预案的应用1. 应用对象财政应急预案的应用对象是各级资金财政管理机关,包括财政局、财政科技公司、税务局、财政基金中心等各类财政机关,以及国家机关、经济组织、社会团体、个人等。
2. 应用场景财政应急预案主要应用于以下场景:•自然灾害:如洪涝、地震、台风、火灾等。
•公共卫生事件:如疫情爆发、食品安全事件等。
•社会安全事件:如暴力恐怖袭击、群体性事件等。
3. 应用步骤应用财政应急预案需要按照以下步骤进行:1.各级财政机关需要充分认识财政应急预案的重要性,普及应急知识,提高应急响应能力。
2023年财政突发公共事件应急方案一、背景介绍2023年,我国面临着经济发展的重要阶段,经济增长稳定,财政收入持续增加。
然而,我们也必须做好应对可能发生的财政突发公共事件的准备。
财政突发公共事件是指在财政收入、支出或管理中出现突发问题,可能对国家财政运行、经济稳定和社会秩序带来严重影响的事件。
针对可能发生的财政突发公共事件,我们制定了以下应急方案。
二、突发公共事件的类型及应对措施1. 财政收入减少类事件在财政收入减少事件中,我们将采取以下应对措施:(1)调整财政支出结构:根据财政收入状况,及时调整财政支出结构,优先保障社会民生,减少不必要的开支,精简行政机构和非核心项目的财政拨款。
(2)增加税收征管力度:通过加大对大型企业和高收入人群的税收征管,提高税收征收效率,增加财政收入。
(3)降低债务成本:通过优化债券发行结构,提高信用等级,降低债券利息成本,减轻财政压力。
2. 财政支出增加类事件在财政支出增加类事件中,我们将采取以下应对措施:(1)优化财政支出结构:在财政支出增加的情况下,合理安排财政支出,优先保障教育、医疗、社会保障等民生领域的支出。
减少不必要的支出,提高财政效益。
(2)加强预算管理:严格按照预算法规定,加强财政预算管理,控制支出规模,防止财政支出的过度扩张。
(3)推进财政体制改革:完善财政管理体制,提高财政管理效率,减少财政支出浪费,优化资源配置。
3. 财政管理失误类事件在财政管理失误类事件中,我们将采取以下应对措施:(1)加强财政监管和审计:加大对财政管理的监督力度,及时发现和纠正财政管理中存在的问题,确保财政资金的合理使用。
(2)加强财政信息公开:完善财政信息公开制度,加强财政透明度,减少财政信息不对称,防止财政资源的滥用和浪费。
(3)加强财政人员培训:加强对财政人员的培训和教育,提高财政管理水平和业务素质,防止因个人失误导致的财政管理问题发生。
三、应急机制的建立1. 财政突发公共事件应急指挥中心的建立成立财政突发公共事件应急指挥中心,负责对财政突发公共事件进行协调、调度和决策,协调相关部门的工作,统一行动,确保应对工作的高效进行。
一、总则为提高财政所应对突发事件的能力,确保财政工作正常秩序,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《财政部门突发事件应急预案》等法律法规,结合我单位实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于财政所在应对各类突发事件(包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等)时的工作。
三、组织机构及职责1. 成立财政所应急工作领导小组,负责应急工作的组织、协调和指挥。
组长:财政所所长副组长:财政所副所长成员:各科室负责人2. 各科室负责人为本科室应急工作第一责任人,负责本科室应急工作的组织实施。
3. 各科室应急工作职责:(1)办公室:负责应急工作的组织协调、信息收集和报送,以及与上级部门、地方政府及相关部门的沟通联系。
(2)预算科:负责应急资金的预算编制、拨付和监督,确保资金及时到位。
(3)国库科:负责应急资金的管理、支付和监督,确保资金使用安全。
(4)监督检查科:负责应急工作的监督检查,确保各项应急措施落实到位。
(5)其他科室:根据应急工作需要,提供相应的人力、物力和技术支持。
四、预警与信息报告1. 预警:根据上级部门和地方政府的预警信息,及时启动本预案。
2. 信息报告:各单位、科室发现突发事件时,应立即向应急工作领导小组报告,同时向上级部门和地方政府报告。
五、应急响应1. 启动应急响应:根据突发事件性质和影响程度,启动相应级别的应急响应。
2. 采取应急措施:(1)保障财政资金安全:确保应急资金及时到位,保障财政工作正常运行。
(2)组织人力物力:调动各科室、各单位人员,组织应急救援队伍。
(3)信息发布:及时发布突发事件相关信息,引导社会舆论。
(4)现场处置:根据突发事件性质,采取相应措施进行现场处置。
六、恢复与重建1. 恢复:在应急响应结束后,立即开展灾后恢复工作。
2. 重建:根据突发事件影响,制定重建计划,确保财政工作恢复正常。
七、培训和演练1. 定期组织应急培训和演练,提高干部职工的应急意识和处置能力。
一、预案背景为确保财政库款安全、稳定运行,提高应对突发事件的能力,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政法》等相关法律法规,结合我国财政库款管理的实际情况,特制定本预案。
二、预案目标1. 保障财政库款安全,确保财政资金供应充足,防止发生资金链断裂。
2. 提高财政库款管理水平,确保财政资金使用效率。
3. 建立健全财政库款保障应急机制,提高应对突发事件的能力。
三、组织机构及职责1. 成立财政库款保障应急领导小组,负责全面领导和协调财政库款保障应急工作。
2. 财政库款保障应急领导小组下设办公室,负责具体实施应急工作。
3. 财政库款保障应急领导小组办公室职责:(1)组织编制和修订财政库款保障应急预案;(2)组织开展应急演练;(3)负责应急信息收集、分析、报告和发布;(4)负责应急物资储备和调配;(5)负责应急资金调度和保障;(6)负责应急人员培训和选拔;(7)负责应急响应的组织和协调。
四、应急响应流程1. 预警:根据财政库款运行情况,及时掌握财政库款动态,对可能发生的风险进行预警。
2. 应急启动:预警达到一定程度,经财政库款保障应急领导小组办公室确认后,启动应急响应。
3. 应急处置:按照预案要求,采取以下措施:(1)加强库款监测,密切关注库款变动情况;(2)优化财政支出结构,确保重点支出;(3)加强资金调度,盘活财政资金;(4)加强与银行、税务等部门的沟通协调,确保财政资金供应;(5)加强应急物资储备和调配;(6)加强应急人员培训和选拔;(7)加强应急信息收集、分析、报告和发布。
4. 应急结束:当风险得到有效控制,财政库款运行恢复正常后,经财政库款保障应急领导小组办公室确认,宣布应急结束。
五、保障措施1. 财政库款保障应急资金:设立财政库款保障应急资金,用于应对突发事件,确保财政库款安全。
2. 财政库款保障应急物资:储备必要的应急物资,如现金、票据、办公用品等,以应对突发事件。
3. 财政库款保障应急人员:选拔和培训一支高素质的财政库款保障应急队伍,提高应对突发事件的能力。
财政突发公共事件应急预案一、总则(一)编制目的建立公共安全长效机制,提高我应对和处理突发公共事件能力,最大程度地预防突发公共事件,减少其造成的损害,保障职工生命财产安全,维护群众利益与社会稳定,促进经济社会平稳较快发展。
(二)工作原则统领导,分级负责;以人为本,减少危害;居安思危,预防为主;快速反应,措施得力。
(三)编制依据根据《》、《突发事件应对法》、《突发公共事件总体应急预案》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》,结合本单位实际,制定本预案。
(四)适用范围本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、危及公共安全的紧急事件。
包括以下几类:1、发生重大事件引发的导致本发生的突发事件。
2、因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及本稳定和安全的突发事件。
3、因财政工作而引起的影响社会稳定的突发事件(包括媒体舆论对涉及本的有负面影响的事件报道)。
4、涉及机关安全的水、火、电、盗窃、卫生、交通等重大突发事件。
二、组织指挥体系及职责(一)领导机构及职责成立突发事件应急处理工作领导小组组长:长副组长:分管办公室领导成员:各副长、组成员领导小组的主要职责是:1、统领导、指挥突发事件的应急处置工作。
2、决定启动、终止本预案。
3、确定在应急处理过程中的具体分工及职责。
4、分析、研究、制订和调整突发事件的应急措施。
5、指挥调度应急措施,并协调有关单位予以配合。
6、及时向上级报告事件动态及处置情况。
(二)办事机构及职责领导小组下设办公室(以下简称应急办),应急办设在办公室,负责具体工作。
主任:分管办公室副长副主任:办公室主任成员:各科室()、下属单位主要负责人,办公室负责人。
应急办的主要职责是:1、负责应急信息汇总和综合协调职能。
2、建议是否启动、终止应急预案。
3、组织编制、修订本单位突发公共事件应急预案。
4、组织、指导突发公共事件应急培训和演练。
财政应急预案摘要财政应急预案是为应对财政紧急情况而制定的一套临时措施和应对方案。
它在财政危机、自然灾害等紧急情况下发挥重要作用,确保财政运作的稳定和经济的可持续发展。
本文将从财政应急预案的重要性、制定步骤和主要内容等方面进行介绍。
第一章财政应急预案的重要性财政应急预案在保障财政安全和经济稳定发展方面具有重要的意义。
首先,财政应急预案能够帮助政府有效应对各种紧急情况,防止财政系统瘫痪,保护国家的经济安全。
其次,财政应急预案可以在危机发生时迅速启动,保障公共服务的正常运行,维护社会的稳定。
最后,财政应急预案还能够提前预判和防范财政风险,为财政工作的长期稳定提供保障。
第二章财政应急预案的制定步骤制定财政应急预案需要经过以下几个步骤:2.1 财政风险评估在制定财政应急预案之前,需要进行全面的财政风险评估。
这包括对财政收入和支出情况的全面分析,预测各种可能的风险因素对财政运行的影响。
评估结果将为制定应对方案提供依据。
2.2 组建专门应急小组为了有效应对紧急情况,需要组建一个专门的应急小组。
该小组应由财政部门的专业人士和相关领域的专家组成,负责制定和协调应对方案,并在紧急情况发生时迅速响应。
2.3 制定应对措施根据财政风险评估的结果和专门应急小组的意见,制定相应的应对措施。
这些措施应针对不同的紧急情况制定,其中包括财政危机、自然灾害等。
制定应对措施时应考虑到财政资源的调配、政府债务管理、税收政策调整等各个方面。
2.4 宣传和培训财政应急预案的制定完成后,还需要进行广泛的宣传和培训工作。
通过向各个部门和单位进行培训,提高应对紧急情况的能力和应急意识。
第三章财政应急预案的主要内容财政应急预案的主要内容包括以下几个方面:3.1 财政资源调配财政应急预案应指导政府在紧急情况下合理调配财政资源,确保公共服务的正常运行。
这包括优化财政支出结构,临时增加财政投入,提高财政效益等措施。
3.2 债务管理财政应急预案应建立完善的债务管理机制,对当前债务形势进行全面评估,并制定相应的债务管理措施。
财政资金应急保障应急预案1. 概述财政资金是指政府为实现宏观调控和经济社会发展目标,运用财政手段从集中和分散的各种财源中筹集的资金。
与之相对应的是“应急保障”,指在突发事件、灾害等紧急情况下,为保障经济社会的正常运转而采取的及时有效的应急措施和保障措施。
由于突发事件对财政资金的使用和分配有极大的影响,建立财政资金应急保障应急预案十分必要。
财政部门应该建立和完善财政资金应急保障应急预案,实现在紧急情况下依然能够有效采取措施并保障财政资金的安全和切实使用。
2. 预案目的财政资金应急保障应急预案的目的在于:1.在财政紧急情况下,及时有效采取措施,稳定市场信心,防范风险化解危机;2.加强对财政资金的保护,确保其正常的使用和管理;3.制定统一的财政资金应急保障应急预案,确保紧急情况下各部门有效协调,采取协同应对措施。
3. 应急预案的框架3.1 预案主体财政资金应急预案的主体应该为财政部门,并通过与相关部门紧密合作实现全面覆盖。
3.2 预警机制财政部门应该建立完善的预警机制,通过收集、分析和研判财政领域相关信息,及时发现潜在风险和火灾线索,提前做好充分准备。
3.3 应急处置在严重突发事件发生时,财政部门应该加强应急处置,制定切实可行的应对措施。
应急处置方案应明确相关的应急流程和责任人员,加强对相关单位和人员的技能培训和素质提升,提高应急处置效率和应对能力。
3.4 外部协调财政部门在应急处置过程中,应该充分协调外部单位的力量,善于利用社会资源,积极开展多方协商合作,实现协调一致、共同应对。
4. 应急预案的实施4.1 应急组织机构财政部门应该建立健全的应急组织机构,明确组织结构、职责分工、信息通报渠道和备份机制等。
4.2 应急流程财政部门应该建立完整的应急流程,明确事件的分类和应急响应等级,同时要根据不同事件制定不同的灾害应对措施。
4.3 应急特别措施财政部门需要针对不同类型的事件,建立相应的应急特别措施。
例如在主要财税部门染疫情况下,合理聚合内部干部力量,协调政策顶层设计,及时组织培训。
财政突发公共事件应急方案财政突发公共事件应急方案为了保障事情或工作顺利、圆满进行,时常需要预先制定一份周密的方案,方案是解决一个问题或者一项工程,一个课题的详细过程。
写方案需要注意哪些格式呢?下面是小编帮大家整理的财政突发公共事件应急方案,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
财政突发公共事件应急方案11总则1.1目的为了保证在突发公共事件发生后,我市各级财政部门能及时提供政策支持和资金保障,保障各项处置工作顺利开展,维护经济社会稳定,保护人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和财政部关于印发《财政应急保障预案》的通知(财预[20xx]328号)精神,特制定本预案。
1.2工作原则1.2.1集中领导,统一指挥。
在市委、市政府和地方各级党委、政府的领导下,针对突发公共事件的发生,分级成立财政应急保障工作指挥机构,统一指挥财政应急保障工作。
1.2.2分级负责,协调配合。
各级财政部门应按照处置突发公共事件的统一部署和财政管理体制规定,落实各自的应急保障责任,并与各相关部门相互支持、协调联动,切实保障应急保障工作的正常进行。
1.2.3反应及时,保障有力。
坚持预防为主的工作方针,加强预警监测和前瞻性研究。
突发公共事件发生后,财政部门应按统一部署,立即启动应急保障预案,确保各项处置工作及时、有序开展。
1.3适用范围本预案适用于突发公共事件应急预案启动后的财政应急保障事项。
2组织指挥体系与职责2.1市本级2.1.1市财政局作为全市突发公共事件财政应急保障综合协调主管部门,负责及时了解突发公共事件进展情况,加强与市级有关部门的沟通、协调,研究提出财政应急保障政策措施建议并组织落实。
2.1.2市财政局(地税局)成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组,由局长负责。
成员单位包括办公室、预算科、基建财务科、资金管理科、综合行事科、农业财务科、企业财务科、财政监督科、政府采购办、会计核算中心及税务有关科室等。
区委财政应急预案1总则1.1编制目的为有效预防和处置突发公共事件,保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持,保障公民的生命和财政安全,维护经济社会稳定。
1.2编制依据根据国家有关法律、法规、规章以及《市区突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件财政应急保障预案》,结合我区实际,特制定本预案。
1.3适用范围1.3.1本预案适用于我区行政区划内突发公共事件的预防和处置,以及发生在区外或境外对我区可能造成影响的突发公共事件的预防和处置的财政应急保障。
1.3.2本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类涉及公共安全的事件。
1.3.3根据突发公共事件的性质和影响程度,突发公共事件一般分为四级(具体分类标准按《市区突发公共事件总体应急预案》和相关专项预案的分级标准执行),财政保障响应等级也对应分为四级,即一般、较大、重大、特别重大突发事件财政保障响应。
1.4工作原则1.4.1预防为主,以人为本,常备不懈,遵循统一领导、分级负责、协调配合、反应及时、措施果断、保障有力的原则。
1.4.2突发公共事件财政应急保障措施,包括财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法等方面。
根据突发公共事件造成的影响程度,确定采取相应的财政应急保障措施。
对造成全局性影响的突发公共事件,可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法;对造成局部性影响的突发公共事件,可采取财政收支政策或资金快速拨付办法。
1.4.3加强应急保障措施和决策机制的超前研究,提高处置效率。
2组织指挥体系及职责2.1应急机构及职责2.1.1领导机构突发公共事件财政应急保障领导小组(以下简称领导小组),负责领导、组织、安排全区突发公共事件财政应急保障工作。
领导小组组长由区财政局局长担任,成员由区人大财经工委、区政府办公室、区发改局、区国税分局、地税局、人民银行支行和突发公共事件相应主管部门的主要领导组成。
领导小组的主要职责是:认真贯彻执行国家和省、市有关应急工作的法律、法规和政策,随着区级突发公共事件专项应急预案的启动,决定启动区级财政保障预案,并组织开展财政应急保障工作。
2.1.2日常工作机构领导小组下设办公室(以下简称办公室),负责综合协调财政应急保障工作,办公室设在区财政局,办公室主任由区财政局局长兼任,成员由区财政局、区发改局、区国税分局、地税局、人民银行支行和突发公共事件相应主管部门的有关负责人组成。
办公室的主要职责是:根据领导小组的要求,认真研究应急资金保障措施和相关财政政策,并组织实施;及时安排、拨付财政应急资金,确保落实到位;做好相关资金使用情况的监督检查,确保应急资金使用安全、高效。
2.2组织体系与应急联动机制2.2.1领导小组决定启动本级财政应急保障预案后,各成员单位立即按照各自的职责,快速反应,沟通信息,密切配合,按以下分工及时开展工作。
(1)资金保障组由区财政局、区发改局、人民银行支行、突发公共事件相应的主管部门组成,负责安全和筹措应急保障资金;紧急调拨资金并落实到位;安排对征用的设备、物资和场地等进行补偿的资金;向上级财政提出重大突发公共事件的资金补助申请。
(2)政策拟定组由区财政局、区发改局、区国税分局、地税局、人民银行支行、突发公共事件相应的主管部门组成,负责根据突发公共事件造成的影响,对受其影响较大的行业、企业、单位和个人以及处置突发公共事件的机构,在财权范围内研究地方财政收入和支出政策的调整,并组织落实;对影响较大的突发公共事件,报请区政府或市政府作相应的政策调整。
(3)监督检查组由区财政局、突发公共事件相应的主管部门组成,负责对财政应急保障资金的管理和使用情况进行监督检查,保证专款专用,提高资金使用效益。
2.2.2各成员单位处理突发公共事件财政应急保障工作的内部运作流程由各单位另行制定。
3应急准备3.1为了维护经济社会稳定,保护人民群众生命和财产安全,保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持,区财政保障应急领导小组在突发公共事件应急预案启动后,及时协调各相关部门,筹集与应急工作相适宜的应急资金,提供相关的政策支持。
3.2应急资金的来源3.2.1建立应急保障专项资金。
由区财政建立应急保障专项资金,保证一定的额度,用于处置突发公共事件的财政应急保障。
3.2.2动用年度预备费。
按照《预算法》的规定,在当年的预算编制中,按本级政府预算支出额的一定比例设置预备费,优先用于处置当年预算执行中的突发公共事件。
3.2.3年度预算调整。
在必要时,财政部门在保证人员工资和必要支出的前提下,协调预算单位调整优化预算支出结构,优先保证应急支出。
3.2.4申请上级补助。
重大突发公共事件发生时,财政部门和相关部门要积极向上级财政部门和对口管理部门申请,获得资金支持。
3.2.5社会捐助资金。
社会各界对重大突发公共事件的捐助资金应该用于处置突发公共事件。
捐助者有捐助意愿的,严格按捐助者意愿安排;捐助者无捐助意愿的,由接收捐助的同级民政、财政部门提出初步意见,报政府批准后统一安排。
3.2.6其他资金来源。
必要时,突发事件相关单位和主管部门要优先动用责任人和保险公司赔款、历年结余、临时贷款和其他单位自有资金参与突发公共事件的处置。
4应急响应4.1分级响应程序4.1.1发生一般(IV级)突发公共事件,启动本预案。
领导小组率工作组赶赴现场确定保障方案,开展相应的保障工作。
并根据工作需要对乡镇(街道)处理突发公共事件财政保障工作进行指导和帮助。
4.1.2发生较大(III级)突发公共事件,启动本预案。
在规定时间内向市政府汇报,并提出启动市级财政应急保障预案的建议,领导小组率工作组赶赴现场确定保障方案,开展相应的保障工作。
同时,请求市财政给予支持、帮助。
4.1.3发生重大(II级)突发公共事件,启动本预案。
在规定时间内向市政府汇报,并提出启动市级和省级财政应急保障预案的建议,领导小组率工作组赶赴现场确定保障方案,开展相应的保障工作。
同时请求市财政、省财政给予支持、帮助。
4.1.4发生特别重大(I级)突发公共事件,启动本预案。
在规定时间内向市政府汇报,并提出启动市级以上财政应急保障预案的建议,领导小组率工作组赶赴现场确定保障方案,开展相应的保障工作。
同时请求市财政、省财政和中央财政给与支持、帮助。
4.1.5如果上级财政应急保障预案在我区财政应急保障预案启动之前已经启动,那么我区财政应急保障预案随之立即响应。
4.2财政收入政策4.2.1对受突发公共事件影响较大的行业、企业和公民,领导小组按照财政部、国家税务总局及上级财政部门的有关规定,及时研究提出税收优惠政策建议,按审批权限逐级上报。
4.2.2对受突发公共事件影响较大的行业和企业,领导小组及时拟定临时性的行政事业性收费,政府性基金减免政策建议,按相关审批权限报批后执行。
4.2.3税收、行政事业性收费、政府性基金优惠(减免)政策到期后,突发公共事件对相关行业、企业和个人的影响仍然较大的,按原审批程序报经批准后,可适当延长优惠(减免政策)期限。
4.2.4因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠(减免)政策而减少的财政收入,原则上按照现行乡镇财政管理体制负担。
对减收影响重大而地方财政特别困难的,按程序积极向上级反映,争取上级财政给予适当补助。
4.3财政支出政策4.3.1对突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、公民以及处置突发公共事件的机构,由领导小组及时提出财政支出政策,报区政府批准执行。
4.3.2财政支出政策包括:对受突发公共事件影响较大的公民个人、行业、企业、单位的损失,由相关责任人和保险公司给予补偿,没有直接责任人或责任人无力承担的,政府可根据情况给予适当救助和支持;在一定时期内对受突发公共事件影响较大的行业、企业流动资金贷款给予贴息;对处置突发公共事件工作给予经费支持;其他财政支出政策。
4.3.3处置突发公共事件需财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。
属于中央政府事权的,按程序积极向中央反映,争取经费由中央财政负担;属于省政府事权的,按程序积极向省政府反映,争取经费由省财政负担;属于市政府事权的,按程序积极向市政府反映,争取经费由市财政负担;属区政府事权的,经费由区财政负担;属乡镇、街道政府事权的,经费由乡镇、街道财政负担。
对受突发公共事件影响较大和财政困难的乡镇、街道,区财政从财力和资金调度上适当给予帮助、支持。
4.3.4处置突发公共事件所需财政负担的经费,已在年度预算中专项安排的,财政部门应及时拨付资金。
需要由部门预算进行调剂的,财政部门在保证人员工资和必要支出外,应及时协调各预算单位调整预算支出结构。
预算调整工作按照规定程序办理。
4.3.5年度预算安排和调整不能满足处置突发公共事件工作需要时,财政部门可提出动支预备费、超收使用安排等方案。
特殊情况下,经领导小组批准,可先安排资金,再按程序补办相关手续。
4.4资金拨付4.4.1财政部门对处置突发公共事件的资金拨付实行“特事特办、急事急办”,建立紧急预案拨款和用款的“绿色通道”。
4.4.2对区本级部门或预算单位突发公共事件的拨款,由区级财政部门以文件形式下达应急资金预算后,用款单位接到有效通知,即可从本单位现有账户中支用资金;财政部门应在当日或次日上午10点前办妥相关拨款手续,确保应急资金及时拨付用款单位。
4.4.3对乡镇、街道财政部门突发公共事件的拨款,由区级财政部门将应急资金预算及时下达相关乡镇、街道。
乡镇、街道财政部门在接到有关预算执行依据后于当日或次日上午10点前办妥相关拨款手续,确保应急资金及时拨付。
4.4.4乡镇、街道财政部门收到区级财政部门应急资金预算后,如财政存款不足以支付的,要确保应急资金到位,并及时向区级财政部门申请增加资金调度额度,区级财政部门及时办妥下级财政的专项资金调度工作,保障应急资金的预算执行。
4.4.5人民银行和商业银行要积极支持和配合财政部门、用款单位做好应急资金调度和款项拨付工作,建立健全特别是节假日的应急资金调拨保障机制,保障用款单位对应急资金的支付,提现等工作。
4.5应急采购4.5.1因严重自然灾害和其他不可抗力事件导致的突发公共事件的紧急采购,可以不适用《政府采购法》的有关程序和规定。
4.5.2除严重自然灾害和其他不可抗力事件以外的其他突发公共事件的紧急采购,经政府采购管理部门批准,可采取竞争性谈判方式和单一来源方式进行采购。
4.6应急结束4.6.1突发公共事件应急处理结束,财政应急保障预案相应结束。
由领导小组宣布解除应急措施,恢复正常工作。
4.6.2财政部门应及时将本地区支持突发公共事件的财政收入政策、财政支出政策、资金拨付情况等报同级人民政府和上级财政部门。