认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知

中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知银发〔2011〕193号中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局，国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）精神，发挥好金融对公共租赁住房等保障性安居工程建设的支持作用，现就有关问题通知如下：一、对于政府投资建设的公共租赁住房项目，凡是实行公司化管理、商业化运作、项目资本金足额到位、项目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的，各银行业金融机构应按照信贷风险管理的有关要求，直接发放贷款给予支持。

二、对于不符合本通知第一条要求的，各银行业金融机构可按下列要求予以支持：（一）直辖市、计划单列市、省会（首府）城市政府投资建设的公共租赁住房项目，各银行业金融机构可在符合《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）规定的前提下，向资本金充足、治理结构完善、运作规范、自身经营性收入能够覆盖贷款本息的政府融资平台公司发放贷款。

融资平台公司公共租赁住房贷款偿付能力不足的，由本级政府统筹安排还款。

在同一个城市只能有一家融资平台公司承贷公共租赁住房贷款。

（二）地级市政府投资建设的公共租赁住房项目，各银行业金融机构可向符合上述条件且经银行业金融机构总行评估后认可、自身能够确保偿还公共租赁住房项目贷款的地级市政府融资平台发放贷款。

其他市县政府投资建设的公共租赁住房项目，可在省级政府对还款来源作出统筹安排后，由省级政府指定一家省级融资平台公司按规定统一借款。

三、政府投资建设的公共租赁住房项目须符合国家关于最低资本金比例的政策规定，贷款利率按中国人民银行利率政策执行，利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年，具体由借贷双方协商确定。

目录中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知（银监发[2011]34号） (1)国家发展改革委办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知发改办财金...2011‟1388号 . (20)国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知国发...2010‟19号.. (23)中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知银发...2011‟193号.. (29)中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知银发...2011‟193号.. (33)中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知（银监发[2011]34号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台工作管理有关问题的通知》(国发[2010]19号，以下简称国发19号文)等政策要求，银监会今年将继续按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”十六字方针，以降旧控新为目标，进一步做好地方政府融资平台贷款(以下简称平台贷款)风险监管工作，现就相关事项通知如下：一、严格加强新增平台贷款管理(一)健全“名单制”管理系统。

各银行应在前期清理规范基础上，在总行及分支机构层面分别建立平台类客户和整改为一般公司类客户的“名单制”信息管理系统，系统至少包括企业法人、事业法人、机关法人三类融资平台的基本情况及授信、贷款期限结构、投向、风险定性及还款来源结构等要素。

有关名单及风险定性情况需按季报送当地监管部门确认，并进行动态调整；各银行间风险定性存在差异的，由监管部门在各银行呈报的风险定性材料的基础上进行统一协调认定。

(二)建立总行集中审批制度。

中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知银发〔2011〕193号中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局，国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）精神，发挥好金融对公共租赁住房等保障性安居工程建设的支持作用，现就有关问题通知如下：一、对于政府投资建设的公共租赁住房项目，凡是实行公司化管理、商业化运作、项目资本金足额到位、项目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的，各银行业金融机构应按照信贷风险管理的有关要求，直接发放贷款给予支持。

二、对于不符合本通知第一条要求的，各银行业金融机构可按下列要求予以支持：（一）直辖市、计划单列市、省会（首府）城市政府投资建设的公共租赁住房项目，各银行业金融机构可在符合《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）规定的前提下，向资本金充足、治理结构完善、运作规范、自身经营性收入能够覆盖贷款本息的政府融资平台公司发放贷款。

融资平台公司公共租赁住房贷款偿付能力不足的，由本级政府统筹安排还款。

在同一个城市只能有一家融资平台公司承贷公共租赁住房贷款。

（二）地级市政府投资建设的公共租赁住房项目，各银行业金融机构可向符合上述条件且经银行业金融机构总行评估后认可、自身能够确保偿还公共租赁住房项目贷款的地级市政府融资平台发放贷款。

其他市县政府投资建设的公共租赁住房项目，可在省级政府对还款来源作出统筹安排后，由省级政府指定一家省级融资平台公司按规定统一借款。

三、政府投资建设的公共租赁住房项目须符合国家关于最低资本金比例的政策规定，贷款利率按中国人民银行利率政策执行，利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年，具体由借贷双方协商确定。

中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见（银办发〔2013〕26号）根据2013年中国人民银行工作会议要求，现就做好2013年信贷政策工作提出如下意见：一、大力推进农村金融产品和服务方式创新，进一步改善和提升“三农”金融服务认真学习落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）精神，继续深化农村信用社改革和农业银行“三农金融事业部”改革试点，支持新型农村金融机构发展，积极发挥商业性金融、政策性金融和合作性金融的支农作用，持续加大涉农信贷投放，切实做好农业春耕备耕金融服务工作，支持国家粮食安全生产。

人民银行各分支机构要配合当地政府相关部门加强对小额贷款公司资金来源和信贷投向的监测指导，引导小额贷款公司坚持正确的信贷投向。

继续深入贯彻落实《人民银行银监会证监会保监会关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》（银发〔2010〕198号）要求，创新工作思路、方法和机制，推动农村金融产品和服务方式创新取得新突破。

探索开展农村金融产品和服务方式创新示范县创建工作，宣传普及一批有特色、有效果的创新金融产品。

着力推动基于订单农业的农村金融产品创新，健全订单农业信贷抵押担保机制。

探索以农村改革试验区为平台，研究金融支持新型农业生产经营主体的有效途径和商业可持续模式。

认真总结完善吉林土地收益转让保证贷款模式，积极配合地方政府开展各类农村产权的抵押贷款创新试点。

积极推动农村支付结算、信用体系等金融服务基础设施建设，提升“三农”金融服务水平。

财政部、住房和城乡建设部关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2011.05.24•【文号】财综[2011]41号•【施行日期】2011.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部、住房和城乡建设部关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知（财综〔2011〕41号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：按照《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）要求，为确保完成2011年全国保障性安居工程建设任务，落实保障性安居工程资金，加快保障性安居工程资金预算执行进度，现就有关事项通知如下：一、切实加大地方公共预算用于保障性安居工程资金规模。

保障性安居工程是一项重大民生工程，地方各级财政部门在安排公共预算时，要根据本地区任务，认真测算审核应当由地方政府安排的各类保障性安居工程资金需求，并将其作为重点项目予以保障，不得留有资金缺口。

市县财政部门要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，力争比上年实际安排的资金规模有较大幅度增加。

省级财政部门要进一步加大对本地区财政困难市县保障性安居工程资金的支持力度，年度安排的省级保障性安居工程专项补助资金也要比上年明显增加。

地方各级财政部门要认真贯彻落实《财政部关于做好发行2011年地方政府债券有关工作的通知》（财预〔2011〕29号）规定，将2011年地方政府债券资金优先用于保障性安居工程，要进一步明确和细化地方政府债券资金安排用于公共租赁住房等保障性安居工程的具体资金数额，加大对保障性安居工程的投入力度。

二、确保住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程。

各地要严格执行《住房公积金管理条例》（国务院第350号令）、财政部印发的《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）和财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕95号），经住房公积金管理委员会批准，将计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益上缴本级财政部门，由财政部门按规定拨付给住房城乡建设（住房保障）部门，专项用于廉租住房和公共租赁住房建设，着力提高住房公积金增值收益使用效率，充分发挥住房公积金增值收益改善城镇低收入家庭住房困难的作用。

中国银保监会、中国人民银行关于加强新市民金融服务工作的通知文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会,中国人民银行•【公布日期】2022.03.04•【文号】银保监发〔2022〕4号•【施行日期】2022.03.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文中国银保监会中国人民银行关于加强新市民金融服务工作的通知银保监发〔2022〕4号各银保监局，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行，各政策性银行、大型银行、股份制银行、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、养老金管理公司、保险专业中介机构，银行业协会、保险业协会：随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的深入推进，数以亿计农村人口通过就业、就学等方式转入城镇，融入当地成为新市民。

做好新市民金融服务，对畅通国民经济循环、构建新发展格局、实现高质量发展、推进以人为核心的新型城镇化具有重大意义，也是推进金融供给侧结构性改革、满足人民对美好生活向往、促进全体人民共同富裕的必要举措。

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，提高新市民金融服务可得性和便利性，切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感，现就加强新市民金融服务有关工作通知如下：一、坚持市场化运作和政府引导相结合的原则（一）坚持市场化运作。

银行保险机构要坚持以人民为中心的发展思想，针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，按照市场化法治化原则，加强产品和服务创新，完善金融服务，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。

（二）充分发挥政府引导作用。

银保监会派出机构、人民银行分支机构要加强与地方政府的沟通协调，支持配合地方政府有效发挥引导作用，结合当地实际情况出台具体政策，细化支持措施，解决“瓶颈”制约，促进银行保险机构不断提高金融服务新市民水平。

二、明确新市民范围，加强对重点区域和行业的金融支持（三）明确新市民范围。

山西省曲沃中学2013-2014学年高一下学期第一次月考政治试题一、单项选择题(每小题2分，共60分)1．某市政府为了防止养猪带来的环境污染，决定在全市范围内禁止养猪。

这一做法()A．违背了合法行政和合理行政的原则B．坚持了对人民负责的工作原则C．做到了科学决策，审慎用权D．切实履行了提供社会公共服务的职能2.某市政府出台《关于加强市县政府依法行政的若干意见》，对官员认真学法，进行了详细规定。

规定的出台有利于()①提高依法行政水平，贯彻依法治国方略②防止行政权力的缺失和滥用③推动社会主义民主法制建设进程④规范政府行为，保证政府不犯错A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④3.目前我国已经根据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

选择适当选项完成下图()①监察监督②人大监督③政协监督④审计监督A．②③B．①④C．②④D．①③4.下图漫画《助农》，告诉我们，要想打造权威政府，必须()助农A．切实履行自身职能，坚持依法行政B．自觉接受人民群众的监督C．坚持求真务实的工作作风，切实维护人民的利益D．讲信誉、有令必行、有禁必止、科学决策5. 国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。

这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠()A．民主和法制B．检查和审计C．提高公务员办事效率D．简化政府办事程序6. 苏州市宣布推出政务公开社会评议制度。

根据这一制度，社会各界都能监督政府信息公开情况，评议中提出的合理意见和建议，有关部门应及时对照整改，否则将被追究责任。

政务公开制度的实施()①有利于提高政府的权威性，推动决策的贯彻与执行②不利于政府科学决策和民主决策③贯彻了对人民负责的原则④有利于集中民意，提高行政效率A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④7．为加强北京市政务网站的建设，提高用户满意度，北京市纠正行业不正之风办公室和北京市经济和信息化委员会联合开展了“公众评议政务网站”活动。

关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知建保[2012]91号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、局），发展改革委，财政厅（局），国土资源厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，银监局，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、国土资源局：根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）、《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函[2010]120号）和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）的有关规定，现就支持、鼓励和引导民间资本参与保障性安居工程建设的有关问题通知如下：一、多种方式引导民间资本参与保障性安居工程建设鼓励和引导民间资本根据市、县保障性安居工程建设规划和年度计划，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造住房等保障性安居工程建设，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。

具体方式如下：（一）直接投资或参股建设并持有、运营公共租赁住房。

（二）接受政府委托代建廉租住房和公共租赁住房，建成后由政府按合同约定回购。

（三）投资建设经济适用住房和限价商品住房。

（四）在商品住房项目中配建廉租住房和公共租赁住房，按合同约定无偿移交给政府，或由政府以约定的价格回购。

（五）参与棚户区改造项目建设。

（六）市、县政府规定的其他形式。

二、落实民间资本参与保障性安居工程建设的支持政策民间资本参与保障性安居工程建设的，享受下列政策支持：（一）对实行公司化运作并符合贷款条件的项目，银行业金融机构依据《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》（银发[2011]193号）的有关规定，按照风险可控、商业可持续原则给予积极支持。

衡水市人民政府办公室关于认真做好保障性安居工程统计工作的通知文章属性•【制定机关】衡水市人民政府•【公布日期】2011.09.09•【字号】衡政办函[2011]64号•【施行日期】2011.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文衡水市人民政府办公室关于认真做好保障性安居工程统计工作的通知（衡政办函〔2011〕64号）各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直有关部门：根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）精神，为及时掌握保障性安居工程建设完成情况，加强和规范保障性安居工程统计和信息发布工作，国家统计局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、农业部、国家林业局决定联合建立保障性安居工程统计制度，并联合下发了《关于建立保障性安居工程统计制度的通知》（国统字〔2011〕57号）。

河北省八厅局联合下发了《关于转发国家八部委〈关于建立保障性安居工程统计制度的通知〉的通知》（冀统投字〔2011〕57号）（以下简称《通知》），对落实保障性安居工程统计制度提出具体要求。

为贯彻落实保障性安居工程统计制度和省八厅局《通知》精神，组织实施好我市保障性安居工程统计工作，客观真实反映我市保障性安居工程建设实际，现就有关问题通知如下：一、充分认识保障性安居工程统计工作的重要性。

加快推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院做出的重大决策，是当前和今后几年各级政府承担的一项重要工作，是改善群众居住条件、促进社会和谐稳定、加速城镇化进程、扩大内需拉动经济增长和促进房地产市场健康发展的重要措施，事关人民群众切身利益和经济社会发展大局，是各地经济社会发展的约束性指标。

开展保障性安居工程统计工作，是及时收集各类保障性安居工程建设信息，准确科学反映保障性安居工程规模、结构、进展情况和运行态势，为各级党委、政府和各有关部门加强保障性安居工程建设管理提供科学依据，为社会各界提供保障性安居工程统计信息服务的重要手段，是统计为科学发展服务的重要举措。

中国人民银行杭州中心支行关于金融支持浙江省实体经济发展的指导意见文章属性•【制定机关】中国人民银行杭州中心支行•【公布日期】2012.02.06•【字号】杭银发[2012]37号•【施行日期】2012.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行杭州中心支行关于金融支持浙江省实体经济发展的指导意见（杭银发〔2012〕37号）人民银行各市中心支行、辖内各县（市）支行，各政策性银行浙江省分行，各国有商业银行浙江省分行，浙商银行，浙江省农村信用社联合社，交通银行浙江省分行，各股份制商业银行杭州分行，邮政储蓄银行浙江省分行，杭州银行，各城市商业银行杭州分行，杭州联合银行，在杭各信托、财务、租赁公司，各外资银行杭州分行：为贯彻落实全国金融工作会议、人民银行工作会议和全省经济工作会议精神，落实省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，充分发挥金融对实体经济发展的支持作用，促进浙江经济平稳较快发展和转型升级，现就金融支持我省实体经济发展工作提出如下指导意见，请认真贯彻执行：一、提高思想认识，正确把握金融与实体经济发展的关系（一）充分认识金融支持实体经济发展的重要意义。

实体经济是金融业发展的坚实基础，服务实体经济是金融工作的本质要求。

全省各级人民银行和各金融机构要认真贯彻落实全国金融工作会议关于坚持金融服务实体经济的工作要求，增强责任感和使命感，始终坚持金融业与实体经济共同发展、和谐发展的理念，在支持实体经济中求发展，在提高金融服务水平上下功夫，充分发挥金融的资源配置作用，保持社会融资规模合理增长，优化信贷结构、拓宽融资渠道，开展金融创新、提升金融服务、完善配套政策，坚决落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资问题。

坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象，支持浙江经济平稳较快发展和转型升级。

本期目录业务创新政策环境信息 (4)政策信息 (4)【央行银监会明确公租房项目金融支持】 (4)【央行：金融城域网接入流程简化】 (5)【银监会：农信社股份制改革五年内完成】 (5)【银监会支持设立省级保障房融资平台】 (5)高层讲话 (6)【周小川：外储管理继续坚持多元化投资】 (6)【李东荣：加强电子银行安全保障水平】 (7)事件关注 (9)【央行课题组报告促利率市场化改革】 (9)【中国银联与HTC 合作推动移动支付发展】 (10)业务创新动态 (10)银行卡 (10)【银行卡线上“联网通用”大局打开】 (10)【信用卡发卡行促进旅途中刷卡消费成火拼重点】 (12)【贷款越来越难 信用卡预借现金应对】 (12)【银行信用卡频打优惠牌】 (13)理财产品 (14)【理财产品7月发行持续火爆 短期理财收益率回落】 (14)【银行柜台让位于网银 网络理财竞争白热化】 (15)【银行竞推晚间网银理财产品】 (16)【网银理财产品火爆遭“秒杀” 基金网上打“价格战”降成本】 (17)贷款业务 (18)【放贷空间收窄 个人房贷利率普遍上浮】 (18)【银行车贷收缩催生 车企抢食车贷“蛋糕”】 (19)【个人住房贷款遭遇寒流 房贷利率普遍上浮】 (20)中间业务 (21)【贵金属业务在创新中快速发展 未来前景广阔】 (21)【抢食网银蛋糕 特色优惠服务迭出】 (22)【电子银行智能化不断升级】 (24)2011/08/15 第118期【无账号无网银购物模式走红】 (25)【出国金融服务“蛋糕”很诱人银行很忙碌】 (25)其他业务 (27)【银行系保险公司加速扩容转型发力期缴产品】 (27)【银行系“融资+直投”类曲线PE惹争议】 (28)业务创新战略思路与策略重点 (32)【工商银行：给力企业低碳高效发展之路】 (32)【建行转变观念创新服务全方位支持小企业发展】 (33)【招商银行：创新应用新媒体传播】 (35)【光大银行：以开放模式突破金融围城】 (37)【上海银行力推小企业金融服务】 (38)业务创新的做法及经验推介 (39)【建行苏州分行创新融资方式为小企业注入活力】 (39)【招商银行：服务小企业—专一专业专注】 (41)【民生信用卡六年发卡超千万海外消费渐成潮流】 (43)【南京银行：创新转型推动大跨越】 (44)业务创新管理 (46)【央行：继续加大对中小企业的支持力度】 (46)【银监会要求银行彻底整改并退还违规收费】 (47)【银监会有保有压清平台贷地方政府不配合惩罚银行】 (47)【外汇局：下半年严打“热钱”等违规资金流入】 (48)【融资租赁登记制度建设取得进展】 (49)【刘明康：3万亿信贷资金流入民间借贷市场】 (50)【李晓鹏：中国金融租赁的国际化问题】 (50)【赵欢：中美金融企业合作实现互利共赢】 (51)【连平：金融供给要在调结构上做文章】 (54)【林立：做好“资本节约”这篇大文章】 (55)海外金融机构业务创新跟踪 (57)【汇丰银行拟推散户黑池港七大证券经纪团体反对】 (57)【花旗银行在连开设首家智能银行】 (57)【Visa数字钱包倡导支付新方式】 (57)业务创新分析研究资料 (59)【中小银行探索“内涵式”发展道路】 (59)【从央行报告看银行卡发展】 (60)【理财产品半年盘点：融资类受限城商行持续发力】 (63)【国有商业银行：完备体系护航“绿色信贷”】 (64)【保障房开发贷款银行面临政策和风险“两难”选择】 (66)【发力中小企业信贷银行创新服务求双赢】 (67)【消费信贷如何消化7000亿元家电市场】 (69)【供应链金融：银行与物流进入实时数据交互时代】 (70)【支付角逐在手机平台】 (72)多元经济研究中心业务创新政策环境信息政策信息【央行银监会明确公租房项目金融支持】央行、银监会日前联合发布了《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》(以下简称《通知》)，首次明确银行业金融机构对保障房建设中公租房项目的金融支持事项。

常见表现形式1.1.1违规向保障性安居工程项目收取税收、行政事业性收费和政府性基金定性依据：（1）国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）“（十六）落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策和建房用地。

一是廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

”（2）财政部《关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知》（财综〔2007〕53号）“四、落实解决城市低收入家庭住房困难的各项税费支持政策。

（一）落实免收行政事业性收费和政府性基金政策。

按照国发〔2007〕24号文件规定，廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治，一律免收各项行政事业性收费和政府性基金，各级财政部门要认真贯彻落实。

免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费等项目。

各省、自治区、直辖市财政部门要公布免收本地区出台的行政事业性收费项目。

免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。

各地要严格执行政府性基金审批程序，未经国务院或财政部批准，严禁越权设立政府性基金项目。

”（3）国土资源部《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》（国土资发〔2009〕58号）“三、加强和规范保障性住房用地供应管理……对在城镇规划区外单独选址建设的保障性安居工程用地，不得征收新增建设用地有偿使用费。

”（4）财政部、国家税务总局《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）“一、支持廉租住房、经济适用住房建设的税收政策（一）对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税。

（二）对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税。

住房和城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知第一篇：住房和城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知住房和城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知建保[2011]69号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设委、规划委（局）、房地局，新疆生产建设兵团建设局：保障性安居工程是“十二五”时期一项标志性民生工程。

为加快保障性安居工程建设，加强质量管理，确保工程质量，现通知如下：一、充分认识保障性安居工程质量的重要性大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。

保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大。

各地要进一步提高保障性安居工程质量重要性的认识，把加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，把“质量第一”的原则贯穿到勘察、设计、施工、监理和竣工验收工作的全过程，增强使命感、责任感和紧迫感，强化工程质量管理，切实把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。

二、努力提高保障性安居工程建设管理效能“十二五”时期全国城镇保障性安居工程建设任务3600万套，是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确的约束性指标。

保障性安居工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧，工程质量要求高、管理任务重。

创新保障性安居工程建设管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程质量和品质的重要保证，是保质保量完成目标任务的重要措施。

各地建设、规划、住房保障等部门要牢牢把握保障性安居工程的建设特点，结合当地实际，建立工程项目审批“绿色通道”，加快办理相关手续，千方百计提高行政审批效率。

要统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价。

保障性安居工程参建各方要加大技术革新力度，创新管理措施和工作方式，提高工作效率。

中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知为进一步改进对保障性安居工程建设的金融服务，继续支持居民家庭合理的住房消费，促进房地产市场持续健康发展，现就有关事项通知如下：一、加大对保障性安居工程建设的金融支持鼓励银行业金融机构按照风险可控、财务可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造和保障房建设项目。

对公共租赁住房和棚户区改造的贷款期限可延长至不超过25年。

进一步发挥开发性金融对棚户区改造支持作用；对地方政府统筹规划棚户区改造安置房、公共租赁住房和普通商品房建设的安排，纳入开发性金融支持范围，提高资金使用效率。

二、积极支持居民家庭合理的住房贷款需求对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。

对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。

银行业金融机构可根据当地城镇化发展规划，向符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。

银行业金融机构要缩短放贷审批周期，合理确定贷款利率，优先满足居民家庭贷款购买首套普通自住房和改善型普通自住房的信贷需求。

中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知2014-09-30 16:09:40为进一步改进对保障性安居工程建设的金融服务，继续支持居民家庭合理的住房消费，促进房地产市场持续健康发展，现就有关事项通知如下：一、加大对保障性安居工程建设的金融支持鼓励银行业金融机构按照风险可控、财务可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造和保障房建设项目。

对公共租赁住房和棚户区改造的贷款期限可延长至不超过25年。

进一步发挥开发性金融对棚户区改造支持作用；对地方政府统筹规划棚户区改造安置房、公共租赁住房和普通商品房建设的安排，纳入开发性金融支持范围，提高资金使用效率。

二、积极支持居民家庭合理的住房贷款需求对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。

对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。

银行业金融机构可根据当地城镇化发展规划，向符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。

银行业金融机构要缩短放贷审批周期，合理确定贷款利率，优先满足居民家庭贷款购买首套普通自住房和改善型普通自住房的信贷需求。

三、增强金融机构个人住房贷款投放能力鼓励银行业金融机构通过发行住房抵押贷款支持证券（MBS)、发行期限较长的专项金融债券等多种措施筹集资金，专门用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房贷款投放。

四、继续支持房地产开发企业的合理融资需求银行业金融机构在防范风险的前提下，合理配置信贷资源，支持资质良好、诚信经营的房地产企业开发建设普通商品住房，积极支持有市场前景的在建、续建项目的合理融资需求。

银行支持保障性安居工程建设的难点与对策摘要：近两年来，国家大力发展保障性安居工程建设，以此解决百姓住房难问题和高房价问题。

本文在对S市银行机构支持保障性安居工程建设情况调查的基础上，分析了银行支持保障性安居工程建设贷款缓慢的原因，并提出了相应的措施和建议。

关键词：银行信贷；保障性安居工程；研究2011年，银监会、人民银行联合下发了《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》，要求银行业金融机构应在加强风险管理的基础上，加大对经济适用住房、廉租住房、棚户区改造等保障性安居工程的贷款支持力度。

经调查，截止2012年7月末，S市只有工行和建行两家国有银行机构发放了保障房贷款，主要用于支持棚户区改造项目，贷款余额2.3亿元，仅占国有银行贷款余额的1.2%，支持保障房建设力度明显不足。

一、银行支持保障房贷款缓慢原因分析（一）保障房项目收益偏低，存在一定的信用风险S市保障房建设主要是棚户区改造项目，房屋销售价格低于市场价格，项目现金流偏低，部分回迁项目甚至没有现金流，收入不能覆盖贷款本息，加之大部分项目受土地划拨方式影响，不能办理有效的抵押登记手续，第一还款来源不足，第二还款来源无法落实，加大了商业银行贷款风险。

同时，个别开发商不讲诚信，不按照合同规定如期偿还债务而使银行面临信用风险，影响了银行贷款投放。

（二）受房地产调控政策影响，存在一定的市场风险，影响保障房贷款投放随着国家房屋限购、房贷收紧等调控政策效用日益显现，房地产行业进入调整期，非刚性消费者对房地产市场持观望态度，购买力相对较低，部分大中城市的个别房地产企业资金链难以维持，银行贷款风险加剧，进而影响银行机构对中小城市的保障房贷款投入。

（三）受信贷管理体制影响，存在保障房项目贷款准入难国有银行总行对房地产行业贷款实行限额管理，由总行制定年度增量限额，实行总量控制。

并且对于新客户、新项目严格准入。

受到地区经济发展水平的影响，S市房地产开发企业在整体的经济实力、项目规模及水平方面较之经济发达地区有很大差距，在项目统一上报的过程中，很容易被认为“规模小”，准入困难。

BOT在我国公租房建设中的研究摘要：“十二五”期间保障性住房建设需大量的建设资金，而在保障性住房建设中公租房将占有很大的比重，资金的需求也相对较重。

国内外bot模式运用公租房建设是一种值得探索的融资模式。

bot在我国公租房建设运用需要各方的支持，促进投资者投资建设公租房，弥补我国保障性住房不足的缺陷。

关键词：bot 融资公租房一、引言在十一届全国人大四次会议的新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，公租房建设可以有三种模式：一是政府出地、政府投资；二是政府划拨土地，吸引社会机构来参与建设；三是政府拿出一部分土地，企业参与公租房建设，并拥有部分产权。

“十二五”期间将新建各类保障性住房包括棚户区改造3600万套，其中2011年新开工建设的公共租赁住房近220万套。

而整个“十二五”期间公租房建设在保障性住房中占较大比例，由此可知党中央、国务院对解决中低收入群体的住房问题非常重视，希望通过大量发展公租房建设加快解决中低收入的住房问题。

政府完成如此巨大的公租房建设需要大量的资金，现阶段我国的财政收入是难以通过第一种模式按质按量完成公租房建设。

第二种和第三种模由于具有社会机构参与，从而大大的缓解了政府的财政压力，具有实行的可行性，当然社会机构的参与公租房建设必然要考虑到政策、税收、利润等方面。

bot在我国基础设施中得到了广泛的运用，形成较为完整的理论和实际经验，为bot在我国公租房建设中提供了理论和运用的可行性。

二、bot简介所谓bot，是英文“build-operate-transfer”的缩写，直译过来即为“建设—经营—移交”。

1984年当时的土耳其总理厄扎尔首先提出bot，并想利用bot方式建造一座电厂，这个想法立即引起了世界的注意，尤其在资金紧张而又需要大量基础建设的国家。

根据基础行业的定义，我国基础行业主要包括包括能源、交通运输、信息基础行业、公用设施服务业、原材料（包括农产品、矿产品及水资源）等。