人事管理学课件------第十章 参照国家公务员管理的工作人员的管理办法

参照公务员管理人员
公务员管理人员，又称行政管理人员，是以行政管理的职能和服务的作用来对政府机构、行政机关进行调整、组织、控制、督促、考核，促进其完成职责和使命的重要力量。

公务员管理人员在政府和行政机关中，具有独特的文化、教育和社会地位。

公务员管理人员是政府公务运作的组织者、促进者、管理者，是制度和法律依据，维
护和促进政府行政机关公正和密切联系的纽带和支柱。

它们不仅要在政府机构中充分发挥
自身管理能力，推动管理改革、推动发展，而且还要从社会的需求来维护公共利益，树立
政府形象，为社会企业提供便捷、有序的政务服务。

公务员管理人员必须具备高度的政治敏感性，对行政法律法规要重视，有正确的政治
观点，坚持宪法原则。

在经济发展、政治民主和社会进步的任务中，他们一定要结合国家
的发展趋势，以正确的任务责任感指导自身的行为和决策，使行政事务天然而又高效地完成。

按照《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员管理人员必须具备一定的能力和资格，不经过考试、任用或者转任的，不得上任公务员管理工作。

有关处室和主管机关要将
人事管理工作按流程规范办妥，努力营造良好的人事环境，促使公务员管理人员尽心尽责、奉献精神。

公务员管理人员是实现政府行政机关公正、廉洁、高效运行的关键，需要对他们的职
业责任更高标准要求，减少贪污、渎职行为，提高公务员的执行规范性。

同时，他们的素
质也应得到注重，经常开展文化素质提升活动，提高工作绩效等。

只有向着公正、廉洁、
高效的方向努力，才能增强公务员的职业意识，实现行政机关的效率，真正做到“百姓小
事办迅速、大事办有序”。

#### 第一章总则第一条为规范参公单位人事管理，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于参照公务员法管理的参公单位，包括参公事业单位、人民团体和群众团体机关。

第三条参公单位人事管理制度应遵循公开、公平、公正的原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重实绩，实现人事管理的科学化、规范化。

#### 第二章机构与职责第四条参公单位应设立人事管理部门，负责本单位人事管理工作。

第五条人事管理部门的主要职责包括：1. 负责制定和实施本单位人事管理制度；2. 负责人员招聘、调配、考核、培训、奖惩等工作；3. 负责办理工作人员的退休、辞职、辞退等手续；4. 负责工作人员的人事档案管理；5. 负责执行国家和地方关于人事管理的法律法规。

#### 第三章招聘与调配第六条参公单位工作人员的招聘应遵循公开、平等、竞争、择优的原则。

第七条招聘程序：1. 发布招聘信息；2. 资格审查；3. 笔试、面试；4. 体检；5. 公示与录用。

第八条招聘的人员应具备以下条件：1. 具有中华人民共和国国籍；2. 遵守宪法和法律；3. 具有良好的品行；4. 具有履行职责的身体条件；5. 具有招聘岗位所需的专业知识和能力。

第九条参公单位工作人员的调配应根据工作需要和人员实际情况，按照规定程序进行。

#### 第四章考核与奖惩第十条参公单位工作人员的考核分为平时考核、年度考核和专项考核。

第十一条考核内容：1. 工作实绩；2. 工作态度；3. 工作能力；4. 工作作风；5. 遵纪守法情况。

第十二条考核结果作为工作人员晋升、奖惩的依据。

第十三条对表现优秀的工作人员给予表彰和奖励；对违反纪律的工作人员给予批评教育或纪律处分。

#### 第五章培训与发展第十四条参公单位应制定工作人员培训计划，提高工作人员的业务水平和综合素质。

第十五条培训形式包括：1. 在职培训；2. 短期培训；3. 研修培训；4. 委派培训。

《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。

世袭制、察举制、九品中正制等。

古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。

近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。

现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。

公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。

监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。

任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。

分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。

职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。

结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。

030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。

综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。

专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。

行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

参公事业单位人员管理规定参公事业单位通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。

下文是我收集的关于参公人员的管理相关办法，欢迎阅读!参公事业单位的基本特点参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。

对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。

原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。

然而，参公事业单位就是我国编制管理和人事制度管理中存在的一个例外，也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。

《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。

参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。

另外，虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为"公务员"，而参公事业单位的工作人员被称为"参公人员"。

对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。

公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。

只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。

参公人员管理制度一、参公人员管理制度的基本原则（一）法律性原则。

参公人员管理制度应当立足于国家法律法规，确保公务员和事业单位工作人员依法行使职权、履行职责，遵纪守法、廉洁奉公。

（二）公平竞争原则。

参公人员管理制度应当建立公平的选拔任用机制，确保公务员队伍的多样性和专业化，确保人才选拔的公正与透明。

（三）激励约束原则。

参公人员管理制度应当建立完善的激励与约束机制，鼓励公务员和事业单位工作人员尽职尽责，提高工作绩效，同时对违法违纪行为进行惩处。

（四）科学管理原则。

参公人员管理制度应当遵循科学的管理原则，强调结果导向，注重绩效评价，建立有效的管理机制，提高工作效率。

（五）服务为民原则。

参公人员管理制度应当服务于社会和人民群众，倡导勤政廉政，加强公共服务意识，实现为民、务实、清廉的宗旨。

二、参公人员管理制度的内容（一）公务员管理制度。

公务员是国家行政机关和公共事业单位中担负行政管理职责的专门人员。

公务员管理制度包括了公务员的选拔任用、职级晋升、奖惩制度、绩效考核等方面的规定，权责明确、运转有序。

（二）事业单位工作人员管理制度。

事业单位工作人员是指在政府部门以外的机构任职的人员。

事业单位工作人员管理制度与公务员管理制度有所不同，主要包括事业单位工作人员的选拔任用、薪酬福利、绩效考核、职业发展等方面的规定。

（三）人事管理制度。

人事管理制度是参公人员管理制度的核心内容，包括了人才选拔、培训、流动、激励、退出等方面的规定，是保障参公人员队伍建设的基础。

（四）薪酬福利制度。

薪酬福利制度是参公人员管理制度的重要组成部分，包括了薪酬待遇、社会保险、福利待遇等方面的规定，是保障参公人员权益的重要方面。

（五）绩效考核制度。

绩效考核制度是参公人员管理制度的重要内容，通过对参公人员绩效的考核评价，激励其提高工作效率，促进工作质量的提高。

（六）监督管理制度。

监督管理制度是参公人员管理制度的保障，包括了对参公人员行为的监督、违法违纪行为的处理、督促工作开展等方面的规定，确保参公人员依法依规履行职责。

参照公务员管理制度中组部、人事部关于印发《关于做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作的意见》 * _百度法律新闻网页贴吧知道MP3 图片法律帮助 | 高级搜索把百度设为首页-中共中央组织部人事部关于印发《关于做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作的意见》 *（组通字〔1997〕48号）现将《关于做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

执行的情况于明年第二季度报中央组织部和国家人事部。

1997年12月3日关于做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作的意见当前，乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作正在全面展开。

为了做好这项工作，现提出以下意见。

一、抓紧做好乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作乡镇机关处在农村改革和建设的第一线，认真做好乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作，建设一支高素质的乡镇机关干部队伍，对于加强农村基层党的组织建设和政权建设，促进农村两个文明建设和各项事业发展，具有重要意义。

按照 * 、 * 的部署，各级 * 要在今年年底前全面完成实施公务员制度和参照管理入轨阶段的工作任务。

各地要采取有力措施，抓紧做好乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作，按时完成职位分类和人员过渡的工作任务。

已经完成职位分类、人员过渡工作任务的地方，要搞好检查验收，抓好制度建设和日常管理。

县（市、区）政府部门设在乡镇的行使行政职能、使用行政编制的派出所、工商所、税务所等派出机构实施公务员制度工作，县（市、区）政府人事部门和主管部门要与这些单位所在的乡镇机关统筹考虑。

做好乡镇机关实施公务员制度和参照管理工作，必须充分考虑到乡镇机关的特点，在严格执行政策规定的同时，从实际出发，搞好分类指导。

既要加大改革力度，又要注意积极稳妥；既要加快工作步伐，又要保证工作质量。

二、认真搞好职位设置乡镇机关的职位设置工作，要在机构改革“三定”的基础上进行。

要认真进行职能分解，结合乡镇机关特点编制好职位说明书，使各职位职责明确，工作量饱满。

第一章总则第一条为加强公务员人事管理工作，规范公务员录用、考核、培训、职务与职级、工资福利、退休等各项工作，提高公务员队伍的整体素质和行政效能，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于各级国家行政机关、参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员。

第三条公务员人事管理工作应当遵循以下原则：（一）依法管理原则：严格按照国家法律法规和政策规定，规范公务员人事管理工作。

（二）公开、公平、公正原则：坚持公开选拔、公平竞争、公正评价，确保公务员人事管理的公平性。

（三）民主集中制原则：充分发扬民主，坚持集体决策，确保公务员人事管理的科学性。

（四）注重实绩原则：以公务员的实际工作表现和业绩为依据，选拔任用公务员。

（五）人岗相适原则：根据公务员的能力、特长和岗位要求，合理配置公务员。

第二章公务员录用第四条公务员录用应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，实行凡进必考制度。

第五条公务员录用程序：（一）制定招录计划：根据公务员职位需求，制定招录计划，报上级主管部门审批。

（二）发布招录信息：通过媒体、网络等渠道发布招录信息，广泛动员符合条件的公民报名。

（三）资格审查：对报名者进行资格审查，确定参加笔试、面试人员名单。

（四）笔试、面试：组织笔试、面试，对报名者进行综合评价。

（五）体检、考察：对拟录用人员进行体检和考察，了解其政治思想、道德品质、能力素质等情况。

（六）公示：对拟录用人员进行公示，接受社会监督。

（七）审批、备案：对公示无异议的拟录用人员，审批后办理备案手续。

第六条公务员录用应当优先录用具有下列条件的人员：（一）思想政治素质好，拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法。

（二）具备报考职位所需的学历、专业、工作能力和身体条件。

（三）有良好的品行和职业道德。

第三章公务员考核第七条公务员考核应当全面、客观、公正，以工作实绩为主要依据。

第八条公务员考核分为平时考核、年度考核和任职考核。

（一）平时考核：由所在单位按照工作职责和岗位要求，对公务员日常工作表现进行考核。