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看守所存在的问题及整改报告一、引言看守所作为维护社会秩序和保护公民人身财产安全的重要环节，其存在的问题直接关系到司法公正和人权保障。
本文旨在对当前我国看守所存在的问题进行剖析，并提出相应的整改报告，以期改善现状，保障被羁押人员的合法权益。
二、看守所存在的问题1. 人权保障不够完善由于长期以来非法拘禁等行为的滋生，一些看守所容易出现过度执法和虐待等问题。
部分看守所没有建立健全监督机制，导致严重违反被羁押人员的人权。
此外，一些看守所内部管理松散，监管责任不到位，从而容易衍生腐败行为。
2. 环境设施落后许多看守所建筑老旧、设施简陋，无法满足被羁押人员基本生活需求。
一些监房条件差劲，空气污浊、卫生情况恶劣，给被羁押人员带来身心困扰。
同时，在医疗卫生方面也存在严重问题，缺乏专业的医护人员和医疗设施。
3. 法制意识不强一些看守所人员法律素质较低，对于法律程序和规定的执行不力。
由于对自身权益缺乏保障意识，被羁押人员的合法权益常常得不到妥善保障。
此外，一些看守所也存在滥用职权等行为，违反了被羁押人员的合法权益。
4. 教育职业培训欠缺目前，许多看守所没有开展有效的教育和职业培训工作。
这导致被羁押人员长期处于无法融入社会、难以重返社会的状态。
缺乏再教育机会和技能提升途径使得他们重返社会后面临更大的困境。
三、整改报告1. 健全监督机制加强看守所内部管理和监督工作，建立健全监督机制。
通过加强纪律检查、调查核实等手段来预防和打击各类腐败行为。
确保监管人员依法履职，并对违规行为进行严肃处理。
2. 提升环境设施水平加大对看守所的改造和建设力度，提升环境设施水平。
改善监房条件，提供清洁卫生的生活环境。
同时，在医疗方面增加专业人员和设备投入，保障被羁押人员的身体健康。
3. 加强法律教育加强对看守所工作人员的法律培训和教育，提高他们的法律素质。
通过加强法治意识教育、规范执法行为等措施，确保看守所工作人员依法履职，并主动保护被羁押人员的合法权益。
浅谈看守所人权保障与械具的使用古浪县人民检察院监所科张兴灵2010年10月25日11:08:15 来源：中国检察网【打印】【关闭页面】【返回】人权保障是一个国家文明和发展的重要体现，也是一个民主法制国家的基本要求。
西方哲人曾言：一个社会的文明程度高低，可从这个社会对待犯罪人的态度上得以体现。
作为被赋予法律监督职责的检察机关，在依法治国、保障人权方面扮演着举足轻重的角色。
按照《中华人民共和国看守所条例》的规定，看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的机关。
被判处有期徒刑一年以下或者剩余刑期在一年以下不便送往劳动改造场所执行的罪犯，也可以由看守所监管。
检察机关驻所检察的主要任务是对看守所的执法活动实行监督。
在崇尚法治、保障人权的今天，如何确保被羁押、监管的犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，特别是对看守所使用械具等一系列管理手段是否合法、规范，就显得尤为重要。
本文拟对在押人员权益保障和看守所规范使用械具等问题进行探讨。
一、重视犯罪嫌疑人、被告人合法权利的保护，全面正确理解监所“人性化”管理的科学内涵受传统执法观念的影响，多年来，公、检、法的工作人员一直存在“重打击轻保护”、“重实体轻程序”的片面价值取向，容易“先入为主”，对犯罪嫌疑人和被告人的合法权利保护不够。
人类社会文明进步的表现之一就是对人权的尊重，这不仅是对社会中守法公民的权利尊重，也包括对那些违法或者可能违法人的权利尊重。
在执法过程中我们要贯彻“无罪推定”的思想。
我国刑诉法第十二条规定：未经人民法院依法判决，对任何人不得确定有罪。
我们的公安监管民警、驻所检察人员在工作中应当积极贯彻，做到平等对待每一个犯罪嫌疑人和被告人，尊重其人格，保障其应享有的合法权益，以事实为根据，以法律为准绳，严格依照法定程序严格执法。
另外我们要转变传统执法观，就是要对现行倡导的看守所监管“人性化”管理加以正确理解和科学把握。
首先，人性化管理是优化管理，不是弱化法律。
浅论看守所在押人员权利保障作者：王胜来源：《法制与社会》2014年第07期摘要看守所是我国刑事诉讼制度中的重要一环，同时近年来看守所在押人员权利保障问题又不断引起社会的广泛关注。
本文首先归纳了近年来我国看守所在押人员权利保障方面暴露出的主要问题；然后阐述了国家在宏观层面对加强看守所在押人员权利保障所作出的巨大努力；最后提出了在今后司法体制改革中推进看守所体制重构和继续完善相关立法的建议。
关键词看守所在押人员权利保障刑事诉讼作者简介：王胜，浙江省丽水市人民检察院。
中图分类号：D926.7文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）03-264-02尊重和保障人权是人类近现代文明进程的一个核心主题，在刑事司法领域中也不例外，看守所在押人员权利保障状况则是刑事司法人权的一项重要评价指标。
然而，自2009年初云南晋宁发生著名的“躲猫猫”事件之后，看守所在押人员这一特殊场所中的特殊群体的权利保障问题开始集中浮现在全国人民面前。
在此背景下，有必要及时将目光聚焦于羁押在看守所中的在押人员，以探求完善在押人员权利保障的有效路径。
一、在押人员权利保障方面暴露出的问题不可否认的是，我国在看守所在押人员权利保障方面确实还存在着这样或那样的问题，笔者对近年来国内各类媒体曝光的材料进行总结归纳，认为主要集中在以下几个方面。
（一）遭受到非正常伤害2009年以来，陆续有“呼吸死”、“睡梦死”、“摔跤死”等数十例非正常死亡事件出现在媒体报道中。
造成在押人员受到非正常伤害的主要原因包括：（1）刑讯逼供。
实践中，既有在押人员被随意带出看守所而受到刑讯逼供，也有在押人员在看守所内受到刑讯逼供。
例如湖北佘祥林错案，佘祥林在侦查阶段被残忍地毒打了10天10夜。
而在重庆的“打黑”风暴中，很多在押人员则被带到铁山坪等所谓的“打黑基地”进行残酷逼供。
（2）牢头狱霸。
少数在押人员凭借各自在资源上的优势在监内逐渐形成领导地位，肆意称王称霸、欺压他人，甚至监管民警都称他们为监内的“黑社会”。
看守所2023年上半年工作总结：抓好管理、加强教育看守所2023年上半年工作总结：抓好管理、加强教育近年来，我区看守所在全面推进依法治所、全面加强人权保障、全面推进改革发展的基础上，积极探索惯性思维、转变机制，注重宣传教育、加强顶层设计，在保障安全稳定和改进生活服务等方面取得了一定成效。
一、抓好管理看守所的主要责任是有效管理和维护看管的罪犯，确保其应尽义务得到履行的同时依法保护其人权。
因此，管理是看守所的基础和抓手。
在2023年上半年里，我区看守所全体干警秉持“严格管理、依法办案”的工作思路，落实规范操作、严格监管、精细化管理的原则，按照民主、规范、法定的要求建立快办长效的工作机制，取得了明显成效。
1.制度化管理。
看守所根据工作实际，逐步完善各项制度，构建起以规章制度为主体，政策制度、技术制度、流程制度、纪律制度等各项制度相互衔接相互支撑的管理体系，良好的制度化管理为看守所的高效运行和管理领域的改进奠定了坚实的基础。
2. 社会化服务。
看守所深入推进社会化服务，坚持全员参与、上下联动、标本兼治的原则，打造了一支专业化、高效化的管理团队，实现了对罪犯的全方位管理和多层次服务，充分保障每一名罪犯的人身安全和生活权利。
3.科技应用。
看守所广泛运用科技手段，构建起了数字化监管、网络化管理和智能化服务的新模式，不断提升管理水平和服务质量，为全面打赢扫黑除恶和深化依法治理提供了有力保障。
二、加强教育教育是看守所改造罪犯、培养罪犯重返社会有用之材的重要手段。
2023年上半年里，看守所全体干警积极落实了全生命周期教育政策，重点推进三类教育：人权教育、职业教育和社会责任教育。
通过政策引领、红线引导、活动激发等多种方式，全面提升罪犯教育质量和效果。
1.人权教育。
看守所不断加强人权教育，围绕法律、法规、司法精神、创新驱动、文化人文等方面加大宣传教育力度，营造良好的教育环境，增强罪犯法律意识、执行意识、人权意识、职业道德意识等。
看守所存在的问题及整改报告一级段落标题：看守所存在的问题二级段落标题：人员管理问题中国的看守所是维护社会秩序和保障社会安全的重要组成部分。
然而，长期以来，一些看守所存在着一系列的问题，给社会带来了负面的影响。
首先，人员管理问题是当前看守所普遍存在的一个突出问题。
一方面，一些看守所管理人员素质不高，缺乏专业知识和职业道德。
他们对待被拘留人员不当，以权谋私，甚至存在滥用职权的行为。
这种不当的行为严重影响了被拘留人员的合法权益，损害了社会对看守所的信任。
另一方面，一些看守所在人员选拔上存在问题，容易出现腐败和人情主义现象，导致不适任人员进入看守所工作岗位。
这些问题直接制约了看守所的正常运转和管理效能。
二级段落标题：设施条件问题看守所的设施条件是保障被拘留人员合法权益的关键。
然而，现实中，一些看守所的设施条件严重不足，远远不能满足对被拘留人员的基本生活和健康需求。
首先，一些看守所的拘留设施简陋、破旧，缺乏必要的卫生设施，导致被拘留人员群体生活在恶劣的环境中。
这种情况不仅违背了看守所的基本职责，还容易造成被拘留人员身心健康的损害。
其次，一些看守所的设施不符合法律规定，存在安全隐患。
缺乏有效的监控设备和安全措施，极大地提高了逃犯和暴力事件的发生概率，威胁到社会的安全和稳定。
二级段落标题：人权保障问题看守所是对被拘留人员实施约束和管理的场所，因此，人权保障是看守所工作的核心内容。
然而，一些看守所在人权保障方面存在着诸多问题。
首先，一些看守所存在着对被拘留人员的身体和心理虐待的现象。
这种言行不当严重侵犯了被拘留人员的人权，且在某些情况下甚至引发恶性事件。
其次，一些看守所对被拘留人员的法律知识教育和法律援助不够重视，导致被拘留人员在面对司法审判时缺乏必要的法律保障，影响了案件的公正审理。
一级段落标题：整改报告二级段落标题：人员管理问题整改措施针对看守所存在的人员管理问题，我们提出以下整改措施：首先，加强看守所管理人员的培训和教育，提高他们的专业素养和职业道德，确保他们清廉公正地履行职责。
中政委关于加强看守所综合治理的意见中政委关于加强看守所综合治理的意见一、背景介绍近年来，随着社会的发展和人民生活水平的提高，犯罪活动也呈现出多样化、复杂化的趋势。
看守所作为刑事诉讼中重要的环节之一，承担着对犯罪嫌疑人和被告人进行羁押、监管和改造的重要职责。
为了更好地履行这一职责，加强看守所的综合治理显得尤为重要。
二、目标和原则1. 目标：建设安全、稳定、文明、法治的看守所，提高犯罪嫌疑人和被告人的羁押条件，促进其身心健康发展。
2. 原则：a. 依法依规：所有工作必须严格按照法律法规执行，确保合法权益得到保障。
b. 人性化管理：注重对待每一位在押人员的尊严和人权，在监管过程中体现关爱与教育。
c. 综合治理：通过多种手段和措施，综合管理看守所内部各项工作，实现全面治理。
三、加强看守所综合治理的措施1. 加强人员管理a. 优化人员配置：根据看守所的规模和工作需要，合理配置警察、狱警、医生、心理咨询师等专业人员。
b. 提高队伍素质：加强对看守所工作人员的培训和教育，提升其法律意识和职业道德水平。
c. 定期轮岗调整：通过定期轮岗调整，避免长期在同一岗位工作导致疲劳和工作效率下降。
2. 完善设施设备a. 增加投入：加大对看守所设施设备的投入力度，确保基本设施的完善。
b. 强化安全措施：增加监控摄像头的数量和覆盖范围，提升安全防范能力。
c. 改善生活条件：改善看守所内部的生活条件，提供清洁舒适的居住环境。
3. 强化法制建设a. 完善制度规范：建立健全看守所管理制度和操作规程，明确工作职责和权责。
b. 加强法律宣传教育：通过开展法律知识培训和宣传活动，提高在押人员对法律的认知和遵守意识。
c. 依法办案：严格按照刑事诉讼法规定的程序，保障在押人员的合法权益。
4. 加强心理疏导a. 建立心理咨询制度：设立专门的心理咨询师岗位，为在押人员提供心理疏导和辅导服务。
b. 加强心理援助：通过开展心理健康教育活动、提供心理咨询等方式，帮助在押人员调整情绪、缓解压力。
看守所存在的问题与建议简短一、看守所存在的问题近年来，随着社会日益发展，看守所作为刑罚执行机构，在维护社会秩序和保障人权方面发挥着重要作用。
然而，看守所的运营中也存在一些问题。
首先，人权保障方面存在问题。
看守所作为刑罚执行场所，应该注重对被羁押人员的人权保障。
然而，一些看守所中存在人权侵犯的情况。
比如，有些看守所采取的是肢体惩罚、恐吓威胁等手段，甚至发生了虐待和酷刑现象。
同时，部分看守所在保护被羁押人员身体健康和提供合理医疗方面存在不足。
这些问题严重损害了被羁押人员的人权。
其次，过度拘禁现象十分突出。
看守所作为刑罚执行场所，应该依法依规行使职权，对符合法定条件的被羁押人员进行适当拘禁。
然而，一些看守所存在过度拘禁的问题。
比如，一些被羁押人员明显没有逃跑或者危害社会的可能，但仍被长时间羁押在看守所中，甚至导致拘禁时间超过法定期限。
这种过度拘禁不仅违背了法律规定，也侵害了被羁押人员的合法权益。
此外，看守所的管理规范存在不足。
看守所是一种特殊机构，应该依法行使职权，严格依照法律规定进行管理。
然而，一些看守所中存在管理流程不规范、执法手段不当等问题。
管理规范的不足导致了一些看守所的职权滥用、执法不公等情况的发生。
这不仅损害了被羁押人员的合法权益，也侵害了社会公平正义的原则。
二、改进建议针对看守所存在的问题，应当采取措施加以改进，确保看守所的正常运营和合理刑罚执行。
首先，加强人权教育和培训。
看守所人员应当深化人权意识，明确人权保护的重要性和价值。
相关培训应当注重法律法规的学习和执行标准的规范，提高看守所人员的专业素养和职业道德。
通过这样的教育和培训，可以有效避免人权侵犯的问题发生，并提高看守所人员的服务质量。
其次，优化拘禁决策机制。
看守所在进行拘禁决策时，应当严格按照法律程序，确保拘禁的适当性和合法性。
同时，需要建立健全的监督机制，对拘禁决策过程进行有效监督，防止过度拘禁的发生。
相关部门应当加强对看守所的监察，对超过法定期限的羁押行为进行及时查处，确保被羁押人员的合法权益。
看守所存在的问题和解决措施一、看守所存在的问题近年来，随着社会的发展和人民生活水平的提高，公安机关承担着维护社会治安秩序和保障人民安全的重要使命。
看守所作为公安机关的重要组成部分，负责羁押犯罪嫌疑人、被告人以及执行刑罚的服刑人员。
然而，在实践中依然存在一些令人担忧的问题。
1. 人权保障不完善看守所作为羁押和惩罚犯罪分子的场所，应当严格遵守法律程序，同时也需充分尊重被监管者的基本人权。
然而，在实际操作中，由于监管手段过于强硬或不合理使用，导致了一些不当对待现象出现。
包括殴打、虐待囚犯等行为频频曝光。
这种人权保障问题必须引起足够的重视和改进。
2. 羁押条件有待改善看守所是嫌疑犯和被告人在侦查阶段居住和生活的地方。
尽管法律规定了对他们合理居住条件的要求，但是实际操作中存在一些问题。
部分看守所设施老旧、拥挤，无法提供良好的生活环境；食品卫生不合格，影响罪犯的身体健康等。
这些条件不仅违反了法律规定，也容易导致罪犯情绪低落和安全隐患。
3. 管理方式不合理看守所的管理方式直接影响到罪犯的心理状态和行为表现。
目前存在着过于严厉或者过于宽松的管理方式，无法有效地对罪犯进行教育改造和保护治安秩序。
一些看守所由于人员紧张、监管措施不力等原因，导致了越监、越狱事件时有发生。
4. 法治观念待提升看守所作为依法执行刑罚的场所，在处理案件时应当以法律为准绳。
然而，现实中存在着一些执法人员缺乏科学侦察证据的思维训练、定位替代与实质公正及自我约束机制等相关知识和技能培训，并容易受到上级干预等问题，从而导致司法不公和滥用职权等问题。
二、解决措施为了改善看守所存在的问题，建立公正、人道化的羁押制度，保障罪犯的合法权益，我们可以采取以下解决措施。
1. 加强执法人员教育培训加强看守所执法人员相关知识和技能的培训，不断提高他们的法律意识、人权意识和职业道德。
增强全体从业人员对现代刑事侦查科学合理性及技巧性方案重视程度，并注重与其它社会工作者开展相互协调合作。
关于加强看守所全面依法建设的几点思考随着社会的发展，看守所作为执法机关的一部分，承担着保护社会安全和维护公共秩序的重要责任。
为了加强看守所的全面依法建设，我们应该思考以下几个方面。
加强法律法规的学习和培训。
看守所的工作涉及到诸多法律法规的适用和执行，因此看守所的工作人员必须具备扎实的法律基础知识和操作技能。
应该加强对看守所工作人员的培训，提高他们的法律素养和执行能力，使他们能够更好地履行职责，确保看守所的工作符合法律规定。
加强监管和内部管理。
看守所作为执法机关，必须严格遵守法律法规，确保执法行为的合法性和公正性。
应该建立健全监督机制，加强对看守所的监督和检查，防止滥用职权和违法行为的发生。
同时，看守所内部应加强管理，建立科学的管理制度和工作流程，提高工作效率和执行力。
第三，加强人权保护和改善看守条件。
看守所是限制人身自由的场所，但这并不意味着可以无视被羁押人的基本人权。
应该加强对被羁押人的合法权益的保护，确保他们的人身安全和人格尊严。
同时，应该改善看守所的设施条件，提高生活环境和卫生条件，使被羁押人能够得到基本的生活保障。
第四，加强与社会的沟通和合作。
看守所的工作是与社会安全和治安维护密切相关的，因此与社会的沟通和合作是非常重要的。
应该加强与相关部门和社会组织的合作，形成合力，共同推动看守所的全面依法建设。
同时，应该加强与被羁押人家属的沟通，及时了解他们的意见和需求，解决问题，化解矛盾。
加强信息化建设和技术支持。
随着信息技术的发展，信息化建设已经成为现代法律执法的重要手段。
看守所应该加强信息化建设，建立健全信息系统，提高工作效率和信息管理水平。
同时，应该加强技术支持，引进先进的设备和技术，提高执法能力和工作质量。
加强看守所全面依法建设是一个系统工程，需要我们从多个方面入手，全面推进。
只有这样，才能够更好地保护社会安全，维护公共秩序，实现社会的和谐稳定。
看守所存在的问题及原因剖析一、引言看守所作为我国刑事司法体系中重要的一环，承担着关押审判前犯罪嫌疑人和被判定服刑人员的职责。
然而，在实际操作中，我们也不难发现看守所存在一些问题。
本文将深入剖析看守所存在的问题及其原因，并提出相应的改进措施。
二、管理混乱与腐败问题1. 缺乏规范化管理制度目前，很多地区的看守所仍缺乏规范化的管理制度，导致工作流程不明确、执法标准不统一等问题。
例如，在对犯罪嫌疑人进行体格检查时存在非法搜身、辱骂恶待等行为，严重侵犯了嫌疑人合法权益。
2. 贪污腐败问题突出由于工作环境封闭以及信息交流受限，部分看守所管理人员滥用权力、收受贿赂等违法行为频发。
他们利用自身职务之便，向服刑人员及其家属勒索钱款或其他物品，极大地损害了法律的公信力。
三、人权保障问题1. 对待罪犯欠缺尊重与关爱在看守所中，部分管理人员对待服刑人员存在侮辱、虐待等不尊重行为。
这种态度不仅违背了职业道德和基本伦理，也导致犯罪嫌疑人及服刑人员反感，并可能加剧他们对社会的仇视心理。
2. 条件恶劣与医疗保健不足由于资源有限以及财政投入问题，很多看守所存在着设施陈旧、卫生条件差等问题。
特别是医疗保健方面，由于缺乏专业医护人员和相应设备，无法及时有效地满足罪犯的基本医疗需求。
四、应对措施1. 加强制度建设与规范化管理为了解决看守所管理混乱和腐败问题，需要加强制度建设与规范化管理。
建立统一的执法标准和操作流程，并确保各级看守所能够依法行事，并监督实施情况。
同时，在公务培训中加强道德教育，提高管理人员的职业操守。
2. 推进法治倡导与监督机制为了保障罪犯的基本人权和尊严，需要推进法治倡导和建立有效的监督机制。
提升人权保护意识，促使看守所管理人员真正理解并遵从法律法规，在执行任务时严格依法办事。
同时，建立犯罪嫌疑人和服刑人员的申诉途径，并设立专门的监察机构进行定期检查和评估。
3. 加大财政投入与改善条件为了改善看守所条件恶劣问题以及医疗保健不足问题，需要加大财政投入。
看守所存在的主要问题及整改报告一级标题：看守所存在的主要问题及整改报告二级标题1：人员管理问题分析及整改措施在看守所中，人员管理是一个非常重要的环节。
然而，在实际操作中，往往存在诸多问题。
首先，看守所的工作人员可能出现不尽职、不公正等失职行为，导致对待被羁押人员存在差异化对待现象。
其次，某些工作人员可能滥用职权、收受贿赂，甚至与罪犯勾结。
这些问题严重影响了看守所的形象和司法公信力。
为解决上述问题，我们提出以下整改措施：1. 加强队伍建设：通过加强培训和教育，提高工作人员素质和职业道德，并建立健全考核制度。
2. 实行监督机制：引入第三方监督机构对看守所进行监督检查，及时发现并纠正存在的问题。
3. 推广信息化管理系统：通过推进电子档案、视频监控等技术手段，在一定程度上减少人为因素干预。
二级标题2：设施设备问题分析及整改措施看守所作为一个羁押场所，设施设备的合理性和有效性对待遇被羁押人员的影响非常大。
然而，实际情况中存在一些设施设备问题，例如看守所环境脏乱差、床位不足、卫生条件差等。
为解决上述问题，我们提出以下整改措施：1. 完善基础设施建设：加大对看守所的投入，改善设施硬件条件，确保羁押人员有一个相对舒适的生活环境。
2. 加强日常管理：增加清洁人手，定期进行环境清理和消毒工作，并制定相关管理制度。
3. 引入先进技术：采用新型监控技术、智能化管理系统等手段来提高对看守所内部环境的监管效果。
二级标题3：司法保障问题分析及整改措施看守所在司法上承担着重要的保障职责。
然而，在实际操作中也存在一些司法保障问题。
首先，可能有关键证据被疏忽或者故意销毁。
其次，可能发生滥用强制手段、刑讯逼供等侵犯人权行为。
为解决上述问题，我们提出以下整改措施：1. 加强司法监督：对看守所的司法行为进行严格监督，确保严格按照法定程序展开调查和审讯工作。
2. 增加人权教育：加强工作人员的法律知识和人权意识培养，使其明白依法办事和尊重被羁押人员合法权益的重要性。
监狱制度下的人权保障法学视角下的挑战与解决方案在现代社会中，监狱制度的存在是为了维护社会秩序和保护人民安全。
然而，在实践中，监狱制度也常常涉及到人权保障方面的问题，其中的挑战和解决方案成为了法学视角下的讨论焦点。
本文将从人权保障的角度出发，探讨监狱制度下存在的挑战，并提出相应的解决方案。
一、监狱制度下的人权挑战1.1 人权自由受限监狱制度的实行不可避免地会限制被监禁人员的自由。
在这样的环境中，被监禁人员的人权受到了严重的限制，无法享受社会中其他人所拥有的一些基本权益，如言论自由、个人自由等。
这种限制不仅影响了被监禁人员的生活，而且常常引发社会和法学界的争议。
1.2 人权与惩罚措施的平衡监狱制度旨在对罪犯进行惩罚，但同时也应该兼顾对被监禁人员的人权保护。
然而，惩罚措施与人权之间的平衡很难处理。
过度严苛的惩罚措施会导致对人权的侵犯，而过于宽松的惩罚则可能无法实现对罪犯的有效惩罚。
1.3 人权保障的实际落实监狱制度下的人权保障往往只停留在法律层面，而在实际执行中存在很多问题。
例如，监狱环境的不人性化、虐待行为的存在以及对特殊群体的歧视等情况都存在于现实之中。
这些问题使得监狱制度下的人权保障在实际中难以得到有效落实。
二、解决监狱制度下的人权挑战的法学视角与方案2.1 严格遵守国际人权法为了解决监狱制度下的人权挑战，重要的一项措施是严格遵守国际人权法。
各国应该制定合适的法律和制度，确保在监狱中遵守人权标准。
同时，监狱管理人员和工作人员也应受到专业培训，了解并尊重被监禁人员的人权。
2.2 加强监狱制度的监督与评估为了确保人权保障的有效落实，监狱制度的监督与评估工作也至关重要。
相关部门或组织应建立有效的监督机制，对监狱制度进行定期评估。
通过评估结果的公开透明，可以及时发现问题，提出改进方案，确保监狱制度更加符合人权保护的要求。
2.3 加强教育和康复措施除了对罪犯进行惩罚之外，监狱制度还应加强教育和康复措施，促进被监禁人员的社会融入。
看守所整改落实方案背景随着我国法律制度的不断完善和改革开放的不断深入，对于保护人权、促进人道主义的要求也越来越高。
作为一个法治国家，看守所作为羁押犯罪嫌疑人和被告人的场所，其管理工作的优劣也直接关系到司法的公正与效率。
因此，加强看守所管理，提高管理水平，保障犯罪嫌疑人和被告人的合法权益是一项非常紧迫的任务。
目的本方案旨在落实《看守所管理规定》和《看守所工作规程》，进一步完善看守所的制度、机制和管理手段，确保看守所的工作得到健康、稳定、可持续的发展，同时确保犯罪嫌疑人和被告人得到合理的保障和对待。
内容一、落实管理制度1.1 制定看守所管理细则，规范各项管理工作的流程和标准，确保管理工作的规范性。
1.2 建立看守所管理考核制度，定期对看守所的工作进行评估和考核，并作出有力的反馈和指导。
1.3 制定《犯罪嫌疑人权益保障规定》，规定犯罪嫌疑人和被告人的人权、合法权益的保障事项，并对相关人员进行培训，提高保障质量。
二、加强人员管理2.1 招聘和培训管理人员，建立人员档案，制定奖惩制度，确保人员的素质和能力符合岗位要求。
2.2 开设疗养室、心理咨询等服务，帮助管理人员消除工作焦虑、紧张情绪，减少不当行为。
2.3 建立管理人员有效沟通机制，倾听管理人员的诉求、建议。
三、优化工作环境3.1 完善看守所设施、设备、技术标准，切实提高看守所的安全和管理的级别和质量。
3.2 加强看守所空气、水质量管理，定期检测并公开报告，保障犯罪嫌疑人和被告人的身体健康。
3.3 加强文化、普及法律教育，加强心理健康教育。
四、加强监督检查4.1 加强对看守所管理情况的督导和检查，对发现的问题及时纠正，并提出有针对性和综合性的意见和建议。
4.2 对看守所进行巡察，主要目的是确保看守所管理人员遵守规章制度，保障犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。
总结通过本方案的实施，看守所的管理将达到一个更高水平，这对完善我国法治体系、保障公民的人权是十分重要的。
人权保障视野下的看守所改革王志鹏（中国政法大学，北京100000）摘要：羁押制度的社会之痛绵延古今中外，尤其在当下的中国，又纠结产生于刑事司法制度中的若干不足。
本文以“躲猫猫”事件为切入点，分析我国看守所体制的现状及其体制弊端，对比西方法治国家未决羁押场所的设置及其规律，提出我国看守所改革的具体措施，我们应重新科学界定看守所职能，实行看守所中立化，明确看守所的各项具体制度，同时完善刑事诉讼法的相关询问规则，以达至人权保障的终极目的。
关键词：人权保障；看守所；改革；中立一、我国看守所体制现状及存在的问题（一）我国羁押场所立法现状我国目前的审前羁押工作统一由看守所执行。
根据《中华人民共和国看守所条例》（下简称《条例》）第2条规定，“看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的机关。
”“被判处有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往劳动改造场所执行的罪犯，也可以由看守所监管。
”看守所的设置，主要以行政区域为单位，以块块为主，兼顾条条的需要。
看守所分为中央、省、地、县四级。
《条例》第五条规定，看守所以县级以上的行政区域为单位设置，由本级公安机关管辖。
省、自治区、直辖市国家安全厅（局），根据需要设置看守所。
铁路、交通、林业、民航系统相当于县以上公安机关需要设置的，应报各部（局）公安局备案。
看守所在公安系统内的设置大致是：公安部设立监所管理局，有直属的部属监狱；省、直辖市、自治区公安厅下设监管总队，下设省级看守所；地、市级公安机构下设监管支队，其下设地、市级看守所；县、县级市公安机关下设监管大队，其下设县级看守所[1]。
从性质上而言，看守所应该是专门羁押犯罪嫌疑人、被告人即未决犯的场所。
但现实的情况是，它除了承担羁押未决犯的职能外，还承担着羁押部分已决犯，甚至有的地方在看守所与拘留所混同的情况下还承担了羁押被拘留人员的职能。
在我国的现行体制中，公安机关具有刑事侦查和行政管理的双重身份和双重职能。
尽管看守所的监管活动属于公安机关的行政管理职能，但在与刑事侦查部门共同设置于同一公安机关内并接受同一负责人领导的情况下，看守所只能完全服从侦查的各种需要而处于从属地位，即其对被羁押人的监管活动直接服务于刑事侦查工作的需要。
因此，看守所不可能在侦查机关与被羁押人之间保持中立，难以履行监督制约侦查权、保障被羁押人权利的职责。
这种“分家不分管”的现实，很大程度上制约了刑事司法对公平与正义的内在追求。
依此，公安机关集侦查权、未决羁押执行权于一身，未决羁押场所缺乏中立性；加之我国尚未建立审前司法审查这一刑事诉讼基本制度，人民法院无权对未决羁押的合法性进行审查控制。
因此，在整个刑事诉讼过程，这种设置滋生了一系列严重侵犯人权的问题，如刑讯逼供、超期羁押现象频繁、牢头狱霸屡禁不止、律师会见难上加难、管理混乱、投牢拒收现象造成公安、司法扯皮不断、未决犯与治安处罚人员、劳教人员混押混管现象严重等等。
（二）我国现行看守所存在的问题1.理念问题（1）刑事司法基本价值理念之影响。
我国刑事诉讼在价值取向上明显倾向于控制和惩罚犯罪，缺乏现代人权保障理念，把对犯罪嫌疑人、刑事被告人的审前羁押看做一种专政的活动，看做是对犯罪嫌疑人、刑事被告人剥夺自由的工具性、惩罚性活动[2]。
（2）看守所在理念上的不公正性表现在其与无罪推定基本原则的冲突上。
众所周知，现代法治的基本标志之一就是无罪推定原则的广泛确立和认可。
在大多数国家的刑事诉讼中，都规定了无罪推定原则—犯罪嫌四川理工学院学报（社会科学版）Journal of Sichuan University of Science &Engineering (Social Sciences Edition)第24卷青年学术专刊2009年10月Vol.24Special IssueOct.2009第24卷青年学术专刊疑人和刑事被告人未经审判以前，在法律上应当被认为是无罪的。
这一原则已被联合国写进人权公约[3]。
这一原本属于刑事司法领域的基本准则已经超出了该领域，产生了约束和警示整个国家权力运作的法治效果。
现代各国无不在自己的宪法或者基本法中对该项原则予以承认。
我国《刑事诉讼法》第12条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”，这一规定就是吸收了无罪推定原则的核心内涵。
（3）对审前羁押性质认识的偏差。
在我国司法实践中，很多办案人员对审前羁押的目的和性质认识有误，造成这一措施适用得过多过滥。
这种认识偏差主要表现在三个方面：一是把审前羁押看成是刑罚的预支。
二是把审前羁押看成一种重要的侦查手段，尤其是一种获取犯罪嫌疑人、被告人供述的重要手段。
三是把审前羁押看成打击犯罪、维护社会稳定的工具。
2.现实问题（1）看守所管理体制不合理。
在管辖上，根据《中华人民共和国看守所条例》的规定，看守所隶属于公安机关，必须由同级公安机关管理，因而在侦查、羁押、改造三位一体的管理模式下，很难做到中立。
（2）看守所警力不足、素质较差。
看守所警力不足是一个长期性的问题。
第一是数量不足。
第二，一些看守所内部警力的具体分配和运用不当。
第三，随着我国社会治安形势的日益严峻，政法机关“严打”力度的不断加大，看守所在押人员的数量和质量发生变化，这在客观上也不可避免地导致了警力的相对不足。
（3）技术化的难题。
实行看守所工作科技化就是要在看守所工作中最大限度地推广、普及、运用现代化科学技术，不断改进看守所的科技设备与装备，大力提高看守工作的科技化含量。
由于我国的经济基础和科学技术水平所限，看守工作科技化水平与改革开放不断深化、市场经济不断发展的新形势下搞好看守工作的需要，还远远不能相适应，既便是沿海开放一带的先进地区，其科技化水平与世界发达国家相比，差距也十分巨大。
（4）超期羁押久禁不止。
超期羁押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，在侦查、审查起诉、审判阶段的羁押时间超过刑事诉讼法规定的羁押时限的一种违法行为。
超期羁押不仅严重侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，而且违背法治理念，亵读法律尊严，严重损害了公安司法机关在人民群众中的良好形象。
为维护法律的尊严，保障刑事诉讼活动顺利进行，保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，必须采取有效措施，对超期羁押现象予以坚决的纠正和根除。
（5）牢头狱霸牢头狱霸的社会之痛绵延古今中外，尤其在当下的中国，又纠结产生于刑事司法制度中的若干不足。
对此，最高检的官员也坦承“牢头狱霸长期存在”，并将在全国范围内加强打击[4]。
牢头狱霸不仅侵犯了犯罪嫌疑人、刑事被告人的健康、生命安全，而且导致那些死亡的犯罪嫌疑人的家属认为这是官方滥用公权力的结果，转嫁了矛盾，引起对公权力的仇视，容易引起群体性事件，危害执政党的权力及司法机关的权威。
二、看守所改革的现状与终极目的目前看守所改革可操作的措施由公安部、最高人民检察院联合作出，最高检察院和公安部联合发文，从4月20日起，全国打击牢头狱霸，严惩牢头狱霸。
全国看守所监管执法专项检查活动将于今年4月20日至9月30日进行。
最高人民检察院常务副检察长张耕强调，检察机关要高度重视监管场所在押人员非正常死亡问题，要通过专项检查活动，把看守所监管中的突出问题，以及检察机关看守所法律监督中的突出问题解决好，和公安机关既要真诚配合，也要真正监督；要强化责任意识、监督意识和人权保障意识，切实抓好监管场所重大事故的防范工作；要结合专项检查活动，大力加强派驻检察室建设。
孙谦强调，检察机关在专项活动中主要有四项任务：一要依法严厉打击看守所“牢头狱霸”的违法犯罪活动，深入查找看守所监管执法和派驻检察工作中存在的问题，促进监管执法及法律监督工作的规范化，共同维护监管秩序，畅通救济渠道，保障犯罪嫌疑人、刑事被告人和已决犯的救济措施；二要进一步强化监督意识、责任意识和保障人权的意识，严格履行监督职责，强化监督措施，更好地发挥派驻检察的职能作用；三要进一步抓好看守所检察办法的落实，切实加强和规范日常执法监督工作；四要进一步总结看守所检察工作经验，深化对监督工作的规律性认识，建立健全监督工作机制。
特别是要会同公安机关坚决整治“牢头狱霸”，逐件检查2006年以来看守所非正常死亡事故处理情况[5]。
三、看守所中立性与制度改革王志鹏:人权保障视野下的看守所改革92009年10月四川理工学院学报（社会科学版）为了监督侦查行为特别是讯问犯罪嫌疑人的合法性，保障被羁押人的权利不受侵犯，遵循《经济、社会、文化权利国际公约》、《公民权利及政治权利国际公约》和中华人民共和国宪法的规定，根据《国家人权行动计划（2009—2010年）》的要求，未决羁押场所即看守所中立化就显得尤为必要。
笔者的具体设想如下。
1.科学界定看守所职能任何一个机构的设置，都有其目的。
刑事诉讼法规定了“无罪推定”原则，即未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。
而看守所主要是关押审前被羁押的人，即“犯罪嫌疑人”，他们只是因为受到合理怀疑而涉嫌犯罪，并非确定有罪。
所以应当给予有罪和无罪的判断同等的关注，从法律应当最大限度保护人的生命、自由、安全等基本人权的角度而言，甚至需要给予无罪更多的关注。
因此，中立的看守所，应独立于公检法之外，不参与追诉过程，仅以一个外部监督者的身份，客观、公正地保证侦查阶段各方活动的合法进行。
其职能应当定位于保障犯罪嫌疑人合法权益不受侵害，各项诉讼权利得到充分行使和监督侦查机关依法侦查。
从思想上树立中立观念，不偏不倚地、平等地对待犯罪嫌疑人和侦查机关，在与侦查机关保持一定距离的前提下，才可能对侦查机关形成一定的制约，防止其滥用权力；对犯罪嫌疑人正确合法行使权利提供必要的帮助，防止其成为权力滥用的牺牲品，同时也要监督犯罪嫌疑人，防止串供等非法行为的发生。
2.重塑看守所的管理体制，实现看守所中立化笔者建议将我国未决羁押场所———看守所与公安机关之间的隶属关系进行剥离，由中立的司法行政部门统一进行管理。
其主要的理由有以下几点：（1）由于司法行政部门不参与刑事侦查、起诉和审判活动，在刑事诉讼中处于中立地位，将看守所归入司法行政部门管理，能增强司法行政部门对公安司法机关行为的监督，由司法部这个中立的第三部门监管犯罪嫌疑人，刑事被告人的看守所管理，充分保证了中立，无利益利害关系的角色，而公安机关逮捕、羁押、预审，侦审一体化难免就会即当运动员又当裁判员，即便抓错了，也不轻易放。
为了保证高效，在侦审一体化的情况下，看守所甚至经常超时间的预审，迫使犯罪嫌疑人交代，甚至屈打成招，典型案例如杜培武案、佘祥林案等。
看守所从公安部转移到司法部，可以有效的杜绝超期羁押和刑讯逼供。
（2）司法部管理工作有限，目前核心工作就是监狱、劳教，以及若干个律师行政监管和法制宣传，外事活动，所以将看守所纳入后其可以将未决犯羁押纳入核心，司法行政机关有二十多年的监所管理经验，相对于其他机关可以更好的将监管工作做好；（3）可以充实司法行政机关的职责内容，有利于各个国家机关的权力平衡，体现刑事司法四个机关的相互制约，相互配合；（4）不用单独另设专门的机关，降低了改革成本，节约了社会资源。
