2013年新旧事业单位会计衔接

事业单位新旧会计制度的比较与分析摘要：事业单位是我国经济基础的重要组成部分，而事业单位的会计准则和制度则是其财务行为和业务活动管理运行的指南。

随着社会主义的不断发展和进步，事业单位的财务行为体现出了多样性和多层次化等特点，那么相应的会计制度也要跟随发展起来。

对事业单位新旧会计制度进行比较与分析就有助于事业单位对其财务行为及其管理运行有着更为深入的把握，以期提高单位的效益。

关键词：事业单位新会计制度会计行为一、引言自2013年1月1日起，我国事业单位开始施行新的《事业单位会计制度》（以下简称新制度）。

新制度的制定和施行比之前一直施行的旧的事业单位会计制度即1998年制定并实施的制度（以下简称旧制度）的进步，表现在会计基础、会计科目的调整以及报告的完善等方面。

从就制度到新制度，是一个从量到质慢慢进步的过程。

这个过程就是我国事业单位等非营利组织的财务会计行为越来越得到相关群体的关注，并在此情形下不断的借鉴企业会计准则和国际会计会计准则来完善自身的会计制度。

面对新的经济坏境和新的国内国际金融环境，新制度的实施和执行是对此做出适当的调整。

这些调整都是以旧制度作为基础而进行的，因此对比新旧制度，并对二者进行分析将有利于我国事业单位的会计行为更好的进行，有利于我国国有资产得到更为稳健的管理，同时还有利于我国整个公共财政体系提高效益。

二、会计基础问题的比较分析（一）会计制度制定的目的比较分析新制度的会计目的更为明确，即主要在与规范事业单位特定会计行为的合规性，整合并维护事业单位财务会计行为的秩序，从财务角度提高事业单位的效益。

旧制度会计目的因为当时的市场经济环境的影响，其目的在于贯彻旧的会计准则的，同时规范事业单位的会计行为。

在会计目的上，新制度的会计准则比旧制度更为具体而鲜明。

此外，新制度的会计目的还具有法理性。

新制度总则第一条就提出了会计目的，即“为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量”，其法律依据是我国的《会计法》。

如何解读《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（三）摘要：本文对新旧事业单位会计制度的衔接和主要差异比较分析，并对如何新旧账务处理解析，使会计人员对变化部分引起关注。

确保新旧制度顺利衔接、促进新制度贯彻实施，如何正确解读新旧事业单位会计制度有关衔接问题处理规定就显得尤为重要。

关键词：新旧；事业单位会计制度；衔接问题；处理规定随着新事业单位制度的发布，从2013年起所有的事业单位执行新制度，新旧制度发生变化。

如何更好适应新制度需要从出台形式、会计科目、账务处理、报表等方面进行深入理解，从而达到学习领会，掌握运用。

笔者结合自身的学习经验，对新旧事业会计制度差异进行分析，权作抛砖引玉，以飨读者。

一、收入支出类1.新制度设置“财政补助收入”、“事业收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”、“经营收入”、“其他收入”、“拨出经费”、“事业支出”、“上缴上级支出”、“对附属单位补助”、“经营支出”、“应交税费”科目。

上述原账中收入支出类科目年末无余额，无需转账处理。

自2013年1月1日起，按照新制度设置收入支出类科目进行账务处理。

2.新制度取消“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”科目。

转账时，将原账中“拨入专款”科目的余额转入新账中“非财政补助结转”科目的贷方，将原账中“拨出专款”、“专款支出”科目的余额转入新账中“非财政补助结转”科目的借方。

二、按照新制度将基建账相关数据并入新账事业单位应按照新制度要求，按国家有关规定单独核算基本建设投资时，将基建账相关数据并入单位会计“大账”。

事业单位应在新账中“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账并入的在建工程成本。

将2012年年底原基建账中相关科目余额并入新账时：按照基建账中“建筑安装工程投资”等科目余额，借记新账中“在建工程——基建工程”科目；按照基建账中“交付使用资产”等科目余额，借记新账中“固定资产”等科目；按照基建账中“基建投资借款”科目余额，贷记新账中“长期借款”科目；按照基建账中“建筑安装工程投资”等科目余额，贷记新账中“非流动资产基金”科目的相关明细科目；按照基建账中“基建拨款”科目余额中归属于财政补助结转部分，贷记新账中“财政补助结转”科目；按照基建账中其他科目余额，分析调整新账中相应科目；按照上述借贷方差额，贷记或借记新账中“事业基金”科目，相当于追溯调整。

新制度下事业单位固定资产折旧的会计处理2013年可谓预算会计改革年。

新的《事业单位财务制度》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》(以下简称“新制度”)均自1月1日起实施。

此次事业单位会计制度改革中关于“固定资产”要素的变动较大，主要体现在以下几个方面：一是对固定资产分类进行了调整,即把“房屋和建筑物"调整为“房屋及构筑物”、把“一般设备"调整为“通用设备"、把“图书”调整为“图书、档案"、把“其他固定资产”调整为“家具、用具、装具及动植物”；二是固定资产价值标准提高，即通用设备由500元提高到1 000元、专用设备从800元提高到1 500元;三是把“固定基金”修订为“非流动资产基金——固定资产”；四是引入“折旧”因素；五是明确固定资产后续支出的会计处理;六是每月末把“基建账”数据纳入大账核算;七是明确了盘盈固定资产计价的方式方法,即依次计价的标准为:重置完全价值、按同类或类似资产市场价格确定的价值及名义金额等。

调整后的“固定资产”账户的核算内容更能体现财政改革和业务处理的需要.正是由于“固定资产”变化较大,就需要我们及时把握这些变化，及时进行会计处理。

其中，对固定资产计提折旧的目的就在于适应预算管理和绩效考核的需要，而形式上却采取了“虚提”的方式，即计提的折旧额不直接计入“支出或费用"，而是冲减“非流动资产基金——固定资产”。

本文拟就固定资产折旧处理的相关问题进行浅析，不足之处敬请指正。

年初“固定资产”要素新旧制度的衔接方法年初，适用新制度的事业单位应根据新的固定资产标准对现有固定资产逐项进行重分类，并做账项调整。

新制度规定：凡达不到新标准的固定资产均列入“存货”管理,并要求各单位重新确定固定资产目录。

据此原账中作为固定资产核算的实物资产，将有一部分按照新制度规定的标准转为存货。

转账时，应当根据原账中“固定资产"科目的余额及其明细账进行分析调整.（一）账项调整对于达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“存货"科目，将相应的“固定基金"科目余额转入新账中“事业基金"科目；同时做好相关实物资产的登记管理工作.具体的账务处理如下：1.对达不到新标准的固定资产转为“存货”，账务处理为：借“存货——种类（或规格、报告地点）”、贷“固定资产--类别(或项目、使用部门）”,同时，借“固定基金"、贷“非流动资产基金-—固定基金”。

关于新《事业单位会计制度》相关问题的思考摘要：经过修订的《事业单位会计制度》已经于2013年1月1日实施了，由于颁布的时间和实施时间非常接近，许多基层事业单位对新修订的《事业单位会计制度》（以下简称会计制度）的学习和掌握不能很快到位，本文根据笔者参加培训的情况，结合工作实际，对《会计制度》实施的意义进行了概括性的认识，对如何有效解决新旧《会计制度》衔接中的问题进行了较为细致的探讨，并对未来事业单位会计的发展方向进行了有益的思考。

期望给基层事业单位的会计同仁们提供一定的帮助。

关键词：事业；会计；制度；探讨一、新修订的《会计制度》实施的意义关于新修订的《会计制度》的内容、特点已经有不少专业人士发表文章进行了细致的探讨，从总体方面来说，新修订的《会计制度》的实施主要有宏观层面和微观层面两方面的重要意义。

1、从宏观层面讲，新修订的《会计制度》的实施全面提高了事业单位会计信息的质量。

这次修订的《会计制度》着力解决事业单位会计实务核算中的突出问题，针对固定资产不提折旧、基建账游离于大账外、捐赠划拨资产的不入账、财政投入资金核算的不清晰、一些重要业务核算无规范、会计科目体系滞后、会计报表结构不合理等问题，都在《会计制度》中引入了相关改革举措和改进方法，将会提高有力提高事业单位会计核算水平，最终促进事业单位会计信息质量的提升。

2、从微观方面讲，新修订的《会计制度》有力促进了事业单位财务精细化管理。

事业单位会计制度是财政科学化精细化管理的基础性制度之一。

修订后的《会计制度》要求事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转和结余，进一步规范了非财政补助结余分配，要求各项目按照政府收支分类科目和管理需要进行明细核算，这些要求都将有力促进事业单位深入开展财务精细化管理。

二、新旧《会计制度》接轨中存在的一些问题1、财政部新修订的《会计制度》执行时间是2013年1月1日，由于颁布时间在2012年12月，事业单位特别是基层事业单位对制度的学习还不能很快到位，财政部的相关培训是安排在2013年2月份进行的，各省的培训安排在3月份，到了地市级的培训已经安排在4月份进行，基层事业单位会计业务的账务处理基本上已经到了4月份，按照培训的要求，各单位应根据去年年末数据重新做账，这样不少业务量较大的事业单位比较有意见，因为将1-4月份的账按照新《会计制度》重新做一遍的工作量较大，需要耗费不少时间和精力，另一方面固定资产核算标准的提高和折旧的补提等资产状况的核定都需要花费大量的时间，同时这些事项的处理也会影响到5月份单位正常财务工作的开展。

新旧事业单位会计衔接问题的处理一、对初始化科目的调整1.根据旧科目一一对应调入新科目如：101 现金----1001库存现金（已作调整）2.调整财政返还额度：财政直接支付（120101）财政授权支付（120102）3.调整固定基金---调入非流动资产基金（3101）固定资产（310102）（已作调整）4.调整其他应付款(207)的工资代扣款—调入应付职工薪酬(2201)5.调整结余：⑴将事业结余下的基本结余（340201）调入财政补助结转（3301）下基本支出结转（330101）带功能分类。

⑵将事业结余下专项结余（340202）调入财政补助结转下项目结转（330102）带功能分类和（自定义项目今年根据单位情况）(3）财政补助结余（今年初始化暂时不用，年底各柜组根据专项资金使用情况决定）(4）将事业结余下其他结余下专项结余（34020302）调入非财政补助结转（3401）带功能分类和自定义项目(5）将事业基金下其他基金（300102）合并事业基金（300101）带功能分类和自定义项目(决算一致)二、账务处理科目的调整1.固定资产的调整—将低于1000元(一般设备）和1500元（专用设备）调入存货(建议将其不能用进行的清理，其他还能用的再调入存货，因为已经不再是固定资产）领导考虑。

另外将盘盈资产按市场价格入账，无法按市场价格取得的按名义金额入账。

2.其他应收（应付）款三年以上、有确凿证据表明无法收回的，按规定报批准进行核销，核销后在备查簿登记。

核销时分录见(制度P23)3.将1年以上的借款调入长期借款（2401）4.累计折旧今年暂时不计提三、收入科目的核算1.财政补助收入（4001）分基本支出（400101）和项目支出（400102）⑴基本支出（400101）分人员经费（40010101）和日常公用经费（40010102）⑵项目支出（400102）应区分分明细核算2. 事业收入（4101）分基本支出（410101）和项目支出（410102）财政返还已经并入预算的不在此科目核算3.上级补助收入（4201）、附属单位上缴收入（4301）和经营收入（4401）一般不用5. 其他收入（4501）分为基本支出（450101）和项目支出（450102）注意：将区、市、本级单位给的款都可以放在此科目带功能分类和自定义四、支出科目的核算1.事业支出（5001）分基本支出（500101）和项目支出（500102）⑴基本支出（500101）分财政补助支出（50010101）和其他资金支出（50010102）⑵项目支出（500102）分财政补助支出（50010201）和非财政专项资金支出（50010202）、2.上缴上级支出（5101）和对附属单位补助支出（5201）及经营支出（5301）目前不用3.其他支出（5401）分基本支出（540101）和项目支出（540102）注意：只按照P91页核算。

《事业单位会计制度》衔接转换（征求意见稿）各事业单位：修订后的《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）自2013年1月1日起施行。

为做好新旧制度衔接转换工作，帮助事业单位做好新旧制度转换过程中的会计处理，实现平稳过渡，烟台市财政局邀请有关专家根据《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《关于印发<新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定>的通知》（财会[2013]3号文），根据我市具体情况，提出如下指导意见，供各单位参考。

一、新旧制度衔接总要求（一）根据我市的具体情况，自2014年1月1日起，事业单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编报财务报表。

（二）事业单位应当按照本规定做好新旧制度的衔接。

相关工作包括以下几个方面：1、根据原账编制2013年12月31日的科目余额表。

2、根据新旧事业单位会计制度会计科目对照表（见附件1）将2013年12月31日原账科目余额按照对照表进行调整（包括新旧结转调整和基建并账调整），根据调整后的科目余额编制科目余额表，按照新制度的规定编制2013年度财务报表，在编制2013年度的“收入支出表”、“财政补助收入支出表”时，不要求填列上年比较数。

3、按照新制度设立2014年1月1日的新账。

4、根据新账各会计科目期初余额(见附件2)，按照新制度编制2014年1月1日期初资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

事业单位应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时更新和调试，正确实现数据转换，确保新旧账套的有序衔接。

二、将原账科目余额转入新账（一）资产类1、“现金”新旧制度核算内容相同，但名称改为“库存现金”。

调账时，直接将期末余额转入新账“库存现金”科目。

2、“银行存款”调账时，直接将期末余额转入新账“银行存款”科目。

3、“零余额账户用款额度”年底无余额，开设新账时还用该科目，核算内容没有变化。

4、“财政应返还额度”调账时，直接将期末余额转入新账“财政应返还额度”。

新旧事业单位会计制度衔接有关问题明确等作者：来源：《财会学习》2013年第02期修订后的《事业单位会计制度》自2013年1月1日起施行。

为了确保新旧制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，财政部制定了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会[2013]2号），明确事业单位执行新制度的有关衔接问题。

文件要求自2013年1月1日起，事业单位应当按规定做好新旧制度的衔接，并按照新制度的规定进行会计核算和编报财务报表。

文件对将原账各科目余额转入新账、基建账相关数据并入新账、财务报表新旧衔接等事项进行了具体明确。

财政部发布科学事业单位等行业财务制度为了规范各事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项事业健康发展，根据《事业单位财务规则》，财政部会同教育部、科技部、文化部、广电总局、体育总局、文物局和人口计生委等七部门修订印发了《中小学财务制度》、《高等学校财务制度》、《科学事业单位财务制度》、《文化事业单位财务制度》、《广播电视事业单位财务制度》、《体育事业单位财务制度》、《文物事业单位财务制度》和《人口和计划生育事业单位财务制度》，并于2013年1月1日起实施。

会计、资产评估等被列为生产性商务服务业在国务院近期印发的我国第一部服务业发展规划——《服务业发展“十二五”规划》中，明确将会计、资产评估等列入生产性服务业中的商务服务业。

《规划》对服务业发展重点进行了布局，提出要加快发展生产性服务业，其中包括资产评估、注会等服务业。

《规划》鼓励商务服务业向专业化、规模化、网络化发展，加大品牌培育力度，积极开拓国内外市场；积极发展会计、审计、税务、资产评估、矿业权评估、认证认可、信用评估、经纪代理、市场调查等专业服务；培育一批著名商务服务企业和机构。

业内人士评论称，《规划》提出的政策措施，必将推动包括注册会计师、资产评估在内的服务业的大发展。

2012年全国税收入稳定增长日前，国家税务总局办公厅发布消息，2012年全国税收收入完成110740亿元（不包括关税和船舶吨税，未扣减出口退税），比2011年增长11.2%，增收11175亿元。

事业单位新旧会计制度衔接作者：李健陈兴琼来源：《中国市场》2013年第41期【摘要】财政部于2012年颁布了新的《事业单位会计制度》，要求所有事业单位在2013年使用。

新旧会计制度变化内容比较多，不仅会计科目发生了变化，就连会计处理也和以往有很大的区别。

笔者针对新旧制度衔接过程中遇到的问题，结合实际操作经验，为使用单位提供一个解决思路。

【关键词】事业单位会计制度衔接中图分类号：F275 文献标识码：A2012年12月19日，财政部颁布了新《事业单位会计制度》（财会[2012]22号），该制度于2013年1月1日起实施。

同时，财政部针对新旧事业单位会计制度有关衔接问题也做了说明，颁布了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，但目前部分事业单位还尚未做出调整。

究其原因，主要有如下两点：1.虽然财政部已经做了详细说明，但事业单位对于衔接流程尚不清楚；2.新制度中增加了一些新内容，事业单位对此还不清楚如何进行处理。

本文主要针对如何进行事业单位新旧会计制度衔接进行阐述。

1新旧准则衔接的步骤很多人认为，新旧制度的衔接，就是把会计科目变化调整。

其实这只是制度衔接中的一部分。

通过对多家事业单位进行实地调研，笔者对衔接的工作总结了七个步骤，分别阐述如下。

第一步，执行前的准备工作。

凡事预则立，在进行衔接之前，事业单位财务人员要将上一年度的数据进行清查确认。

该步骤中主要包括三项：1.对资产负债的清查；2.资产折旧的准备；3.编制科目余额表。

事业单位首先要对本单位的资产和负债进行全面清查，包括各项物资、货币资金好往来款项等，并将清查的结果报领导审批，按照原会计制度处理；其次，核实单位固定资产和无形资产的原值、已使用年限、尚可使用年限以及预计净残值等信息，为新制度要求的追述调整做准备；最后编制2012年12月31日的科目余额表，此余额表为原制度下的科目余额表。

第二步，建新账。

笔者所说建新账是指根据新的会计科目，将原来的会计科目进行调整。

事业单位新旧会计制度衔接工作探讨摘要：为了应对市场环境的变化，跟上时代变革的步伐，规范事业单位的财务工作，中华人民共和国财政部将1998年1月1日颁行的标志中国初步建立社会主义市场经济体制下的事业单位财务管理体系的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》进行了全面修订，于2012年12月19日修订发布了《事业单位会计制度》，我国将于2013年1月1日正式施行该新制度。

本文从新旧制度的变化、新制度在财会方面存在的主要问题、应对新制度变化的有效措施等几个方面对新旧会计制度的衔接工作进行了探讨。

关键词：事业单位新旧会计制度衔接一、新旧制度的主要变化随着我国经济的高速发展，我国现有事业单位财务管理和会计核算制度改革的步伐加快，必然会推动预算管理和财务管理的制度性变革，并对其提出了新的和更高的要求，原会计系统已经难以满足事业单位的需求，因此财政部于2012年12与19日修订发布了《事业单位会计制度》，并规定于2013年1月1日起全面实施。

新制度继承了原制度中实践效果较好的部分，并在原制度的基础上进行了改革与创新，与原制度相比，新制度主要有以下几方面的变化：（一）资产相关改变《新准则》规定，对财政定额或定向补助进行核定时，主要依据是事业单位资产配置情况，这使得事业单位国有资产管理与预算管理协调配合。

此外，《新准则》对于固定资产、无形资产的会计核算有了新的规定。

按照《新准则》的要求，事业单位对固定资产进行折旧、无形资产进行摊销的，财政部在相关财务会计制度中做了新的规定。

新制度对事业单位是否计提折旧按照事业单位财务规则或制度规定确定，并规定了“虚提”折旧和摊销的创造性处理方法，也就是在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。

这是新制度对于折旧与摊销的一大突破。

（二）收入相关改变新制度未设置“拨入专款”科目，而是设置了“非财政补助结转”科目，结转时，将“拨入专款”科目的余额结转至“非财政补助结转”科目的贷方。