南通市政府办公室关于印发南通市贯彻实施质量发展纲要2016年行动

南通市人民政府办公室关于印发《南通市质量工作考核办法》的通知【法规类别】质量综合规定【发文字号】通政办发[2015]53号【发布部门】南通市政府【发布日期】2015.04.29【实施日期】2015.04.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南通市人民政府办公室关于印发《南通市质量工作考核办法》的通知（通政办发〔2015〕53号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：经市政府同意，现将《南通市质量工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市人民政府办公室2015年4月29日南通市质量工作考核办法第一条为深入实施质量强市战略，提升经济发展质量和效益，加快经济转型升级步伐，根据国务院《质量发展纲要（2011～2020年）》（国发〔2012〕9号）、国务院办公厅《质量工作考核办法》（国办发〔2013〕47号）和省政府办公厅《江苏省质量工作考核办法》（苏政办发〔2015〕6号），制定本办法。

第二条对各县（市）、区政府（管委会）质量工作的考核适用本办法。

本办法所称的质量包括产品质量、工程质量和服务质量三个方面。

第三条考核工作在市人民政府领导下，由市质量强市工作领导小组（以下简称市领导小组）具体组织实施。

每年1月1日至12月31日为1个考核年度。

考核工作一般安排在次年1月至3月进行。

第四条质量考核工作坚持科学严谨、注重创新、公平公正、体现绩效的原则。

考核以《南通市质量工作考核指标体系》（见附件）为基础，结合年度工作实际组织实施。

第五条考核指标体系由4项一级指标、16项二级指标、30项三级指标110个考核点、1项加分项和1项否决项组成。

具体为：（一）质量宏观管理，包括规划战略制定、制度机制建设、投入保障三部分。

其中，规划战略制定包括质量发展规划制定与实施、品牌发展战略制定与实施2项指标；制度机制建设包括质量工作协调机制建立与运行、质量统计分析制度建立与开展、行业准入及产业政策落实3项指标；投入保障包括质量投入机制运行1项指标。

南通市政府办公室关于印发南通市2016年政务公开工作要点的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】通政办发[2016]91号【发布部门】南通市政府【发布日期】2016.08.16【实施日期】2016.08.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10南通市政府办公室关于印发南通市2016年政务公开工作要点的通知（通政办发〔2016〕91号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市2016年政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2016年8月16日南通市2016年政务公开工作要点2016年，全市政务公开工作的总体要求是：深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》和国家、省2016年政务公开工作要点精神，认真落实市委市政府有关决策部署，细化政务公开任务，加大公开力度，加强政策解读回应，增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

一、围绕深化改革推进公开（一）进一步推进权力清单和责任清单公开。

在全面公开市、县权力清单和责任清单的基础上，实行清单动态管理，方便公众获取和监督。

做好市级部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开保留的行政许可事项清单，以及清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项清单。

〔市编办、市人社局、市法制办牵头落实〕（二）加强陆海统筹发展相关信息公开。

围绕陆海统筹发展重点工作推进和重大政策制定、公众关注热点等，采用新闻发布会、组织媒体采访、网上访谈等多种形式发布信息。

在制定陆海空间布局规划等重要规划方案过程中，要主动公开草案内容和决策依据，采取多种形式听取各方意见，并公开意见收集和采纳情况。

〔市发改委、市国土局、市海渔局牵头落实〕（三）推进市场监管公开透明。

南通市人民政府办公室关于创建“江苏省质量兴市先进市”的实施意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2009.03.03•【字号】通政办发[2009]37号•【施行日期】2009.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南通市人民政府办公室关于创建“江苏省质量兴市先进市”的实施意见（通政办发〔2009〕37号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《关于创建“江苏省质量兴市先进市”的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年三月三日关于创建“江苏省质量兴市先进市”的实施意见质量兴市是贯彻落实科学发展观，调整经济结构，转变经济增长方式，提升产业档次的重要抓手；是“扎实保增长、全面达小康”，构建社会主义和谐社会，提高人民群众生活质量的重要手段；是“抓转机、促发展”，提高全市经济综合竞争力的有效措施。

为深入开展质量振兴工作，组织发动全市上下积极创建“江苏省质量兴市先进市”，全面提高我市产品、工程、服务和环境等方面的质量，促进全市经济社会加快向质量型、集约型、科技型和效益型方向发展，经市政府同意，现就创建“江苏省质量兴市先进市”提出如下实施意见：一、明确创建工作的指导思想和工作目标（一）指导思想以科学发展观为指导，按照全国和省、市质量工作会议要求，坚持政府引导、部门协作、企业主体、社会参与的质量工作机制，深入实施以质取胜、名牌和技术标准三大战略，全面提升我市经济运行质量、产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，增强城市核心竞争力，促进全市经济社会又好又快发展。

（二）工作目标总体目标是2009年通过江苏省质量兴市先进市督查验收，2010年迈入全国质量兴市先进市的行列。

具体目标如下：1．经济质量：继续保持全省领先的工业经济增长速度，财政收入、规模以上企业实现利润、利税增长不低于全省平均水平，万元GDP能耗降幅不低于全省平均水平。

贯彻质量发展纲要推进质量建设行动计划贯彻质量发展纲要推进质量建设行动计划的文档引言质量是企业发展的核心竞争力，是国民经济发展的重要基石。

为了推动我国质量水平不断提升，2016 年9 月，中共中央、国务院印发了《质量发展纲要》，并提出实施“质量强国战略”。

作为贯彻质量发展纲要的具体行动计划，各级政府和企业要积极推进质量建设行动计划的实施。

一、质量发展纲要的重要意义质量发展纲要提出了中国质量建设的战略目标和主要任务，旨在将我国打造成为全球质量强国。

纲要的出台不仅对于中国工业升级、经济转型和社会进步具有深刻的意义，也为推动全球经济的发展做出了重要贡献。

而通过贯彻纲要，我国可以实现以下三个方面的重要意义。

1、推行质量型发展。

以质量为核心，加强创新能力和市场竞争力，加快产业转型和升级，实现高质量发展。

2、推动质量提升。

强化质量安全保障，提高产品和服务的质量水平，增强国家安全和品牌竞争力。

3、推进质量文明进步。

推行公正透明的质量标准和认证体系，促进社会信用体系建设，同时也增强了消费者的权益保障和意识。

二、质量建设行动计划的重要意义质量建设行动计划是落实质量发展纲要的具体实施方案，是振兴实体经济的关键举措。

推进质量建设行动计划的实施，具有以下几方面的重要意义。

1、提高产品质量水平。

企业要以市场为导向，以客户为中心，将“质量至上”作为企业的核心价值观，加大对产品质量的重视，优化产品结构，提高竞争力。

2、促进科技创新。

借助质量体系建设，不断推进科技创新，提高生产效率和成本控制能力，加快产业升级和转型。

3、加强食品安全保障。

强化食品安全监管，加大食品生产过程中的质量检测力度，建立完善食品溯源体系，保障人民群众的健康权益。

4、提高服务质量水平。

服务业是国民经济的重要支柱，提高服务质量水平可以促进消费升级，增强消费者的信心和满意度，提高国家的品牌形象。

5、加强质量标准体系建设。

逐步建立国际化、规范化、精细化和制度化的质量标准体系，提高产品和服务的质量水平，促进质量和技术创新不断发展。

南通市人民政府关于促进市区工业发展的若干政策意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2016.03.28•【字号】通政发〔2016〕27号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文市政府关于促进市区工业发展的若干政策意见通政发〔2016〕27号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为加快推进《中国制造2025南通实施纲要》（通政发〔2015〕46号）和《市政府关于加快推进“互联网+”行动计划的实施意见》（通政发〔2015〕38号），整合市区工业政策资源，聚焦发展重点，驱动转型升级，现提出如下政策意见：一、强化项目引领（一）鼓励重大项目。

对新开工总投资3亿元（战略性新兴产业1亿元）以上的企业，按开工建设、竣工投产、达产达效三个节点分别考核，视企业投产后效益情况进行奖励，奖励总额最高不超过500万元。

（二）鼓励技术改造。

对设备投资超500万元的技术改造项目，按设备投资额的8%补助；当年开工且年内竣工投产的，按设备投资额的10%补助。

补助总额最高不超过200万元。

对当年竣工投产且当年完成设备投入超1亿元的，专项补助1000万元，超2亿元的专项补助1500万元。

（三）鼓励“双百工程”。

对列入省市“双百工程”的项目，补助标准和上限分别提高50%。

二、扶持重点产业（四）扶持船舶产业。

全年新接船舶和海工装备订单50亿元以下的，每1亿元奖励8万元，单个企业年度奖励总额不超过300万元。

全年新接船舶和海工装备订单50亿元及以上的，奖励500万元。

鼓励金融机构为船舶海工企业开具保函，帮助企业解决争取海外订单困难的问题，缓解企业融资困难。

如出现保函项下履行订单的资金困难，政府将通过设立“资金池”等方式，积极统筹各类资源，化解金融风险。

实施船舶海工产业链补链计划。

贯彻质量发展纲要实施方案
质量发展是企业可持续发展的关键，也是国家经济发展的基础。

为了贯彻落实国家质量发展纲要实施方案，促进我国质量事业的持
续发展，我们需要采取一系列有效措施，推动质量发展纲要的实施。

首先，要加强质量意识，提高全社会的质量素养。

只有不断增
强人们的质量意识，才能够推动质量发展纲要的实施。

各级政府部
门和企业要加大对质量教育的投入，培养人们的质量观念，提高产
品和服务的质量水平。

其次，要加强质量管理，建立健全质量管理体系。

企业要加强
内部管理，建立完善的质量管理体系，不断改进生产工艺，提高产
品质量，确保产品符合国家标准和行业标准。

同时，要加强质量监督，建立健全质量监督体系。

各级质量监
督部门要加大对产品和服务的监督检查力度，严格执行相关法律法规，严厉打击假冒伪劣产品，保护消费者的合法权益。

此外，要加强质量科技创新，提高质量技术水平。

企业要加大
对质量科技创新的投入，不断提高产品和服务的技术含量，提高质
量技术水平，提升企业核心竞争力。

最后，要加强质量文化建设，营造良好的质量发展环境。

各级政府部门和企业要加强质量文化建设，培育和践行诚实守信、精益求精的质量文化，营造良好的质量发展环境，推动质量发展纲要的实施。

总之，质量发展纲要的实施需要全社会的共同努力，需要各级政府部门和企业的积极参与。

只有通过不懈的努力，才能够实现质量发展纲要的目标，推动我国质量事业的持续发展。

希望各级政府部门和企业能够认真贯彻落实质量发展纲要实施方案，为我国质量事业的发展做出积极贡献。

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《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》印发
作者：
来源：《办公室业务》2013年第03期
近日，国务院办公厅印发了《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》，明确2013年质量工作重点。

今年的《行动计划》突出强调强化惠民生产品和服务的质量监管。

包括改善大气环境质量，推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，加强车用汽油、柴油产品质量监管，在旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域启动服务质量满意度调查试点，开展计量惠民专项行动和能效标识产品专项执法打假等。

针对长期以来的“三农”热点问题，《行动计划》明确要求加强服务“三农”产品质量安全监管。

同时，《行动计划》要求国家质检总局牵头加强重点工程和重大设备质量安全监管，组织开展“质检利剑行动”，严厉打击重点消费类产品制售和进口环节中的违法行为。

《行动计划》要求探索建立“中国精品”培育机制。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2013.05.22•【字号】苏政办发[2013]90号•【施行日期】2013.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知（苏政办发〔2013〕90号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2013年5月22日江苏省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划为认真贯彻落实《国务院关于印发质量发展纲要（2011－2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）和《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（国办发〔2013〕18号），进一步明确2013年我省质量工作重点，制定本行动计划。

一、加快质量强省建设步伐研究制定指导意见，推进质量强市、质量强县（市、区）、质量强业、质量强企建设，促进点、线、面整体质量水平的提升。

建立质量强省考核评价指标体系，出台《江苏省质量强省绩效考核管理办法》，推动市、县（市、区）人民政府将质量安全和质量发展纳入政府绩效考核评价指标体系，并做好考核评价工作。

完善江苏省质量奖评审工作机制、推广工作体系，组织开展第二届江苏省质量奖评审工作，积极争创中国质量奖，指导推进各地政府质量奖励工作。

力争2个城市创成“全国质量强市示范城市”。

（省质监局牵头，省质量强省推进工作领导小组成员单位负责）二、强化质量安全监管以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，推广节能减排和循环经济国家标准，落实认证认可、生产许可等市场准入制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。

在旅游、金融、汽车售后和社区服务等领域启动服务质量满意度调查试点，推动物流、商务和技术服务等行业提升服务质量。

南通市政府办公室关于印发创建全国质量兴市先进市实施意见的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2008.02.25•【字号】政办发[2008]25号•【施行日期】2008.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南通市政府办公室关于印发创建全国质量兴市先进市实施意见的通知（通政办发〔2008〕25号）各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《关于创建全国质量兴市先进市的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年二月二十五日关于创建全国质量兴市先进市的实施意见为全面推进质量兴市工作，努力争创全国质量兴市先进市，现提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想以党的十七大精神为指导，按照全国和省、市质量工作会议的要求，围绕争创国家和省质量兴市先进市的总体目标，积极实施名牌战略和技术标准战略，创新质量监管机制，完善标准体系和质量诚信体系建设，规范市场经济秩序，提升质量竞争能力，促进全市经济又好又快发展。

（二）总体目标2008年海安县争创全国质量兴市先进市；如皋市、如东县、通州市、海门市、启东市等5个县（市）全部通过省级质量兴市验收，并进入省级质量兴市先进行列；2009年南通市通过江苏省质量兴市验收，并进入省级质量兴市先进行列；2010年南通市通过全国质量兴市验收，并进入国家质量兴市先进行列。

（三）分类目标1．产品质量目标（1）名牌战略：有效期内中国名牌产品数量达到35～40个，中国驰名商标10～15件，国家免检产品45～50个；省名牌产品120～130个，江苏省著名商标140～150件；争创省质量奖8～12个，市质量奖12～15个；江苏省质量信用产品40～50个，质量诚信企业20～25个；（2）技术标准战略：通过标准化良好行为企业35～40个，生产加工企业标准覆盖率达到98%以上；新制定市级以上地方农产品标准50～55个；280～300个省级高新技术企业；每年认定国家级或省级高新技术产品100个；高新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重不低于25%。

南通市人民政府关于印发《南通市市长质量奖管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市人民政府关于印发《南通市市长质量奖管理办法》的通知（通政发〔2009〕40号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市长质量奖管理办法》已经2009年4月16日市第十三届人民政府第24次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○九年五月五日南通市市长质量奖管理办法第一条为贯彻落实《国务院质量振兴纲要》精神，引导和激励企事业单位建立实施卓越绩效经营管理模式，提高综合质量水平，促进经济社会又好又快发展，借鉴外地实践经验，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市长质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，主要授予本市具有独立法人资格，实施卓越绩效经营管理模式，在行业内处于领先地位，社会效益和经济效益显著的农业、工业、建筑业和服务业企业，以及提供公共服务的非政府机构。

第三条市长质量奖评审遵循高标准、严要求、优中选优、公开公正公平和不增加单位负担的原则。

市长质量奖评审实行单位申报、专家评审、社会公示、政府决策。

评审市长质量奖不收取任何费用。

第四条市长质量奖每年评审一次，原则上每类单位获得市长质量奖的每年不超过1家。

第五条市质量兴市工作领导小组（以下简称领导小组）负责市长质量奖评审管理工作。

具体职责是：（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；（二）组织、指导、监督市长质量奖评审工作；（三）组建南通市市长质量奖评审专家委员会（以下简称专家委员会）开展评审工作，组建评审专家库，制定评审专家工作守则，对评审专家履行职责情况进行监督；（四）负责审定专家委员会制订的市长质量奖评审标准、实施细则和评审工作程序；（五）负责审定专家委员会的评审结果，并向社会公示；（六）提请市政府批准表彰市长质量奖获奖单位；（七）监督获奖单位的质量管理行为。

南通市人民政府办公室关于印发南通市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2013.04.16•【字号】•【施行日期】2013.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文南通市人民政府办公室关于印发南通市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2013年4月16日南通市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划为深入贯彻落实《质量发展纲要（2011～2020年）》，加快推进实施质量强市战略，现结合国家质检总局《创建全国质量强市示范城市考核验收细则》的要求，特制定南通市贯彻落实质量发展纲要2013年行动计划。

一、指导思想认真贯彻党的十八大精神，围绕《质量发展纲要》和争创全国质量强市示范城市的总体目标，以加快转变经济发展方式、推动产业转型升级为主线，以保障和改善民生为宗旨，大力弘扬城市质量精神，积极创新质量管理工作机制，深入开展质量强市活动，努力营造创建工作的良好氛围，提升全市质量竞争能力，促进经济社会又好又快发展。

二、工作目标（一）总体目标：2013年力争达到全国质量强市示范城市验收标准。

（二）具体目标：1.5个县（市）、区通过质量强县（市、区）督查考核验收；10个镇（街道）通过质量强镇先进镇（街道）督查考核验收；2.中洋长江河豚鲥鱼刀鱼养殖基地争创全国知名品牌示范区；鑫缘茧丝绸服装家纺争创江苏区域名牌；锻压机械产业基地争创江苏省优质产品生产示范基地；5个产业集聚区和开发区创建“质量先导区”；3.新增江苏名牌15～20个、南通名牌100个，名牌经济占规模以上企业销售额达35%；新增中国驰名商标4个，省著名商标15～20个，知名商标100个；4.力争醋纤公司等企业创中国质量奖1个，联发集团、中远川崎、鑫缘集团、中洋集团等企业争创江苏省质量奖1个；创市长质量奖2～3个，质量标兵企业30个；鑫缘集团等企业争创全国中小学质量教育社会实践基地1个；醋纤公司、联发集团、林洋电子等企业争创国家或省卓越绩效孵化基地1个，省质量信用2A企业10个，现场管理良好行为企业30个，设立首席质量官200个；5.蓝印花布争创国家地理标志保护产品；采用国际标准和国外先进标准330个，制（修）订国际、国家、行业、地方标准40项，国家、省标准化良好行为企业15个，生产加工企业标准覆盖率99%；国家、省级高新技术企业40个，国家级、省级高新技术产品45个，高新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重35%，研发经费占规模以上工业企业产值的比重2.9%，新增博士后工作站、院士工作站3个；专利申请量3万件；专利授权量2万件；6.新增质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证数300个；绿色产品、无公害产品、有机产品认证10个；省级、市计量保证确认100个，强制检定目录的在用计量器具检定率98%以上；7.国家产品质量监督抽检合格率94%，重点食品监督检查合格率95%，国家、省农业标准化示范区4个，万台特种设备事故率低于全国先进城市水平；主要农产品监督抽查合格率95%，农业标准化生产普及率87%；8.大中型工程建设项目交验合格率100%，其他工程一次验收合格率98%，鲁班奖或国优工程3个，省级优质产品工程100个，高速公路、桥梁项目优良率99%；水利工程单元质量合格率100%；9.生产性服务业顾客满意度指数84，生活性服务业顾客满意度指数82，省级、市服务名牌4个；制（修）定行业、地方服务标准2个；环境质量综合指数82。

南通市人民政府办公室关于印发南通市“十三五”质量强市发展规划的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.12•【字号】通政办发〔2016〕170号•【施行日期】2016.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫其他规定正文南通市人民政府办公室关于印发南通市“十三五”质量强市发展规划的通知通政办发〔2016〕170号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市“十三五”质量强市发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2016年12月12日南通市“十三五”质量强市发展规划“十三五”期间，是南通市全面建设小康社会、推动经济提质增效升级的关键时期。

坚持质量为先，实施质量强市战略，是促进经济社会发展质量和效益的提升，不断满足消费升级需求，促进产业迈向中高端的重要手段和关键举措。

为贯彻落实《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，推进供给侧结构性改革，加快质量强市建设，根据国务院《质量发展纲要（2011~2020年）》、《省政府关于加快质量发展的意见》（苏政发〔2016〕88号），制定本规划。

一、“十二五”质量工作回顾“十二五”时期，南通经济社会发展呈现科学发展、跨越发展、和谐发展的良好态势，实现了量质并举的赶超目标。

质量品牌建设扎实推进，质量发展基础不断夯实，质量创新机制继续强化，质量文化建设更加重视，质量整体水平稳步提升。

五年来，全市地区生产总值增长69.5%，一般公共预算收入增长115%，占GDP比重超过10%，高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业比重分别提高12.6个、11.5个百分点，全社会研发投入占 GDP比重提高0.62个百分点。

全市积极争创全国质量强市示范城市，首批通过验收，质量强市工作成效显著。

南通市人民政府关于印发《南通市质量强市促进办法》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2016.01.08•【字号】通政发〔2016〕7号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府关于印发《南通市质量强市促进办法》的通知通政发〔2016〕7号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市有关部门和单位：现将《南通市质量强市促进办法》印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府2016年1月8日南通市质量强市促进办法第一条为了进一步贯彻落实国务院《质量发展纲要》，促进质量发展，提升城市质量竞争力，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称质量强市促进，包括产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和经济发展质量等方面的促进活动。

第三条坚持质量为先，实施质量强市战略，促进经济社会发展质量和效益的提升，为南通全面建设小康社会、基本实现现代化提供质量保证。

第四条南通市城市质量精神是：崇信致先，强企惠民。

第五条各级政府将质量强市促进工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，加强组织领导和统筹协调，建立完善质量发展政策和评价体系。

各级质量行政主管部门具体承担质量强市促进工作的计划安排、政策研究、统计分析和组织实施，创新质量推进工作机制、制度和方法。

其他行政主管部门配合做好质量强市促进工作，具体推进本行业、本系统的质量工作。

第六条鼓励和引导各类企事业单位建立健全质量促进体系，推广先进质量管理理念、技术和方法，加强质量攻关和比对提升，促进新技术、新工艺、新材料和新设备的应用。

第七条发挥各类行业协会、商会在技术标准、品牌建设和质量管理等方面的服务功能，倡导行业自律，共守质量公约，引导和推动行业质量创新发展。

第八条加强质量法律法规、质量知识和质量文化的宣传教育，增强全社会质量意识和公众质量素质，建立健全质量安全有奖举报制度，引导公众参与质量监督。

贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划为深入贯彻实施《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）和《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》（国办发〔2016〕18号），加快推进质量强市战略，进一步明确责任，做好我市2016年质量重点工作，特制定本计划。

一、加强产品质量安全监管，促进企业技术创新（一）加强重点产品及特种设备质量安全监管。

重点对空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品及家具等10类产品进行监督抽查，计划完成监督抽查产品500个批次。

提高电梯安全监管水平，推进电梯安全监管96333平台建设，完成《哈尔滨市电梯安全管理条例》立法工作。

加大重点领域、重要场所特种设备安全监督检查力度，监督检验率力争达到100%，定期检验率达到98%。

（市市场监管局负责）（二）强化食品及相关产品监管，确保质量安全。

年内新增30家企业达到危害分析与关键控制点体系（HACCP）或食品安全管理体系食品链中各类组织要求（ISO22000）的相关标准。

在生产环节，开展肉制品、植物油等各类食品专项整治和隐患排查。

在流通领域，加强农村食品安全治理，重点对网络食品经营和食品销售摊贩进行监管；强化食品经营监管，落实食品销售主体责任，规范经营行为；摸清食品添加剂经营底数，规范食品添加剂经营行为。

在学校食堂、集体配餐及中央厨房试点并推广餐饮食品质量追溯系统建设，引导建立食品安全餐饮企业联盟，确保不发生食品安全事故，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

（市食品药品监管局负责）（三）加强药品及医疗器械安全监管。

推进非无菌制剂药品企业GMP认证许可证延期换证工作，完善高风险及特殊药品企业质量风险预警系统，全力做好风险防控工作。

对区域性药品批发企业、零售连锁企业总部日常监督检查GSP 跟踪检查覆盖率达到100%，对三级甲等医疗机构监督检查覆盖率达到100%，对高风险企业进行全覆盖监督检查并建档，对流通环节及特殊药品、冷藏药品进行专项整治，严惩挂靠、走票等非法行为，严厉整治企业非法回收药品行为。

南通市人民政府办公室关于做好2016年秸杆综合利用和禁烧工作的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.14•【字号】通政办发〔2016〕47号•【施行日期】2016.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文市政府办公室关于做好2016年秸杆综合利用和禁烧工作的通知通政办发〔2016〕47号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会、苏通科技产业园区管委会、通州湾示范区管委会，市各有关部门和单位：为认真落实市委市政府创建国家生态文明建设示范区工作部署，根据《市政府办公室关于印发南通市2016年大气污染防治工作计划的通知》（通政办发〔2016〕15号）和市生态文明建设推进会议要求，全力保障全市空气环境质量，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的环境污染，现将做好今年秸秆综合利用和禁烧工作的有关事项通知如下：一、工作目标以创建国家生态文明建设示范区为引领，在市委市政府统一领导下，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，坚持秸秆综合利用和禁烧相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与资金扶持相结合，全面提高秸秆综合利用和禁烧工作的层次和水平，确保不出现全省第一把火，确保不发生大面积露天焚烧秸秆事件，确保不发生因露天焚烧秸秆引起的大气污染和秸秆下河引发的水环境污染，实现全市空气环境质量持续改善和农业经济可持续发展。

二、重点时段和区域（一）禁烧工作重点时段：禁烧工作重点时段：5月20日至6月20日，10月20日至11月20日。

根据实际收获期再进行调整。

（二）禁烧工作重点区域：1.机场周边20公里范围内；2.高速公路及国道、省道，铁路两侧和风景名胜区周边5公里范围内；3.油库、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；4.主城区周边30公里范围内。

三、工作步骤（一）动员部署阶段（5月10至5月20日，10月10日至10月20日）制定综合利用与秸秆禁烧工作方案以及禁烧巡查督查工作方案，明确禁烧任务目标、工作措施和要求，完善秸秆综合利用和禁烧考核奖励办法。

南通市政府办公室关于印发南通市2016年深化行政审批制度改革工作要点的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】通政办发[2016]37号【发布部门】南通市政府【发布日期】2016.05.02【实施日期】2016.05.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10南通市政府办公室关于印发南通市2016年深化行政审批制度改革工作要点的通知（通政办发〔2016〕37号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会、苏通科技产业园区管委会、通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市2016年深化行政审批制度改革工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南通市人民政府办公室2016年5月2日南通市2016年深化行政审批制度改革工作要点2016年，全市深化行政审批制度改革工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“提速、增效、降本、惠民”为目标，围绕“5张清单、5个平台、5项重点改革、5大监管体系”总体框架，紧扣项目建设主线，巩固提升相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革两大国家级试点成果，继续推进“五大整治行动”，持续在简政放权上求实效、在放管结合上求创新、在优化服务上求提升，努力打造行政审批制度改革的“南通品牌”。

一、主要工作（一）落实清单管理制度，提升简政放权改革实效1.继续取消下放行政审批事项和管理权限。

认真做好国务院和省政府取消和下放行政审批事项的衔接落实工作。

积极向基层政府下放管理权限，重点再下放一批与基层承接能力相匹配的行政审批服务事项。

除涉及安全、环保外，最大限度减少审批环节中不必要的审查、评估，促进就业创新，方便群众办事。

注重统筹机构编制、人员力量和技术支撑，强化放权部门对下工作指导和业务培训，重视对基层权力运行监管，切实提升基层承接能力。

（责任单位：市编办、市政府法制办、各区政府、市各有关部门）2.健全完善清单动态调整机制。

贯彻质量发展纲要实施方案质量发展是企业发展的基础，也是国家经济发展的重要支撑。

质量发展纲要实施方案的出台，为企业提供了具体的指导和要求，要求企业在产品质量、服务质量、管理质量等方面不断提升，以适应市场需求，提高国际竞争力。

在贯彻质量发展纲要实施方案的过程中，企业需要做好以下几个方面的工作。

首先，要加强质量管理。

企业应建立健全质量管理体系，明确质量管理的责任部门和责任人，制定质量管理的具体措施和计划，并加强对质量管理的监督和检查。

只有通过科学的质量管理，才能保证产品和服务的质量稳定和可靠。

其次，要注重技术创新。

企业在质量发展中要不断引进先进的生产技术和管理技术，提高产品的技术含量和附加值。

同时，要加强自主创新，提高企业的核心竞争力，实现由“Made in China”向“Created in China”的转变。

再次，要加强人才队伍建设。

优秀的人才是企业质量发展的重要保障。

企业应加大对人才的培养和引进力度，建立完善的人才激励机制，吸引更多的人才加入到质量发展的队伍中，为企业的发展注入新的活力。

此外，企业还应注重品牌建设。

品牌是企业的无形资产，是企业在市场竞争中的核心竞争力。

企业要通过不断提升产品和服务的品质，树立良好的企业形象，打造具有竞争力的品牌，赢得消费者的信赖和认可。

最后，企业要加强与政府和社会的沟通与合作。

政府是质量管理的监管者和推动者，企业应积极配合政府的政策和要求，同时也要加强与社会的沟通与合作，倾听消费者的意见和建议，不断改进和提升产品和服务的质量。

总之，贯彻质量发展纲要实施方案，是企业质量发展的重要举措。

企业要从质量管理、技术创新、人才队伍建设、品牌建设和与政府、社会的沟通与合作等方面入手，全面提升企业的质量水平，为国家经济发展做出更大的贡献。

只有不断提高质量，才能赢得市场，实现可持续发展。