进一步完善农村市场中介组织的思路内容摘要：经过20多年的改革开放，中国的农村市场中介组织有了较大发展，但仍需进一步完善。
本文据此提出了相关主要思路。
关键词：完善农村市场中介组织思路对于农村市场中介组织的含义学术界有不同的界定，我们这里把为农业生产提供服务的市场组织统称为农村市场中介组织。
为农业生产提供服务的市场组织主要包括两个方面，一方面是在农产品市场上为农业生产者提供服务的市场组织，比如农产品批发市场、农产品物流组织、农产品加工流通组织、农产品信息服务商以及为农产品交易服务的经纪商、代理商、拍卖行等等，在农业生产者与农产品消费者之间起中介作用。
另一方面是在要素市场上为农业生产提供服务的市场组织，主要包括农资经营者、农业生产技术经营者、农业生产信息经营者等等，在农业生产者与要素供给者之间起中介作用。
经过20多年的改革开放，中国农村市场中介组织有了较大发展，但很不成熟，基本上处于起步阶段。
我们认为，必须从解决“三农问题”、提高农业综合生产能力的高度进一步完善农村市场中介组织。
2004年、2005年两个中央一号文件都对完善农村市场体系给予了高度重视。
本文正是要对完善农村市场中介组织提出如下对策思路。
进一步发展农产品批发市场进一步发展农产品批发市场包括完善批发市场体系与提升批发市场功能等多个方面。
完善批发市场体系包括四个层次：一是健全大宗农产品现货市场结构和期货市场结构，利用期货市场套期保值的功能为农民增收、为农业增效。
二是健全中央批发市场、区域批发市场和集贸市场等三级市场结构。
其中以中央市场为龙头、以区域市场为骨干、以集贸市场为基础。
三是健全农村市场地区布局结构和城乡布局结构，要与农村生产力和市场经济发展水平相适应，建立健全城乡市场相对平衡的区域结构。
四是农村市场的业态和技术结构。
要把健全和完善农村市场与统筹城乡发展相结合，与发展农村小城镇相结合，并逐步建立和健全城乡一体化的商品连锁经营网络。
结合农业结构调整和推进农业产业化进程，扶持一批各具特色的产地批发市场，尽快建成覆盖农林牧渔业、连接国内外的农副产品批发市场体系。
引导大型农副产品市场通过“市场+基地+农户”、“工厂+市场”的方式，建立起产供销一条龙、贸工农一体化的市场流通主体。
大力发展农产品物流目前我国农产品物流方面存在五低：必要的农产品冷藏设备等设施装备水平低、农产品包装水平低、集约化作业程度低、一体化水平低、农产品物流管理水平低。
大力发展农产品物流，重点措施主要包括如下五个方面：首先，积极支持和引导现有农产品物流企业改造升级，推动其向专业化、规模化方向发展。
其次，针对农产品流通特点，加快建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统。
第三，加快农产品“绿色通道”建设。
对于主流农副产品应由中央政府主持尽快建立全国性的“绿色通道”互认制度；对于特色农副产品，可以先在相邻区域之间或需求量较大地区之间由政府出面建立“绿色通道”互认制度，然后由区域性互认向周边乃至全国推广。
第四，以自建、改建、联建、代建等方式加快农产品配送体系的建设。
专业市场可以依托电子商务网站建立的物流中心经营配送业务，也可以委托供应商或物流中心代理配送业务等方式，形成四通八达、快捷方便的农产品物流配送体系。
第五，加快农产品物流协会建设。
农产品物流协会可以以农产品物流信息网络为起点，通过农资网、粮油网、农产品加工网、农产品价格网、农业出口网、全国农业信息网等信息网络，对协会会员（单位）提供全方位的优质跟踪服务；协会还可以向农民推广农业新技术、新成果，培训和认证农业物流经纪人，传播农业物流知识，帮助广大农民树立农业物流意识，积极参与市场竞争，进一步提高农产品的综合竞争力。
提高农资流通的组织化程度目前农业生产资料流通领域存在的主要问题是：农资价格波动强烈；农资品种质量低劣；有的农药经营者不具备专业知识，不能正确指导农民科学使用农药；面对农资市场激烈的竞争，有些生产经营者在宣传新产品时夸大其辞，擅自改动包装和名称，欺诈营销；由于供货渠道复杂，经营单位的资质不能得到严格把关，存在不少经销商无证经营农资产品。
这些经营者往往不具备相关知识，在销售农资时容易误导农民。
无证、无照经营者也使农资市场竞争不平等。
农资市场中存在的经营方式、经营范围混乱乃至违法经营的问题，不利于农资市场的健康发展。
连锁超市经营是对农业生产资料经营进行重组和整合、实现农资规模化经营的重要途径，应在全国各地逐步推行。
农资连锁超市主要销售种子、化肥、农药、农膜、农机具等农资产品，可以做到保证质量且价格相对较低。
在推行的起步阶段可以选择典型地区建立农资连锁超市示范店和物流配送中心，在县城乡镇设立中小连锁超市，统领村级便利店，统一标志、统一配送、统一服务，把农资超市“连锁”到田间地头。
通过改造传统供销社网络是发展农资连锁经营的一条途径。
供销社几十年，拥有遍布城乡的经营网络，是发展农资连锁流通丰富的组织资源和渠道资源。
在供销社体系中还拥有各类专业公司、合作社、村级综合服务站、批发市场等，这一自上而下的服务体系可以为发展农资连锁经营提供强有力的组织保证。
另外，各级工商部门要明确农资市场主办者、农资产品经营者主体责任，管好两个环节。
一方面要把好农资商品的货源进出环节，建立农资商品质量保证制度。
另一方面要把好售后服务环节，一旦发现农资方面的问题，及时依法处理，保护农民消费者和经营者的合法权益。
加大信息中介组织建设力度农业信息中介组织体系应该是立足区域、面向全国、沟通世界，以现代信息技术手段为载体，融信息传播、知识扩散为一体，全方位、多功能的服务体系。
在服务内容上，应包括农产品市场供求及价格走势、农业生产资料市场供求及价格动态、农业科技新成果及适用技术介绍、国家宏观调控及产业政策导向等信息。
在服务功能上，通过建立大农业各领域专题数据库，建立农业专家咨询系统，开展网上服务、检索咨询服务等各种服务，发挥双向交流、反馈功能；农民通过网络向专家提出各种咨询，从而获得技术指导、经验知识及启迪。
在服务效果上，要有利于农民做出正确的市场预期和科学的生产经营决策，使农民能够根据农副产品市场供求信息调整种养结构，减少生产盲目性。
考虑到目前农民装配电脑并连接互联网的还比较少，农业信息要真正做到下乡、进村、入户，到达田间地头和农民身边，河北省廊坊市的助农电话“户联网”是一个重要探索，农民打个电话就可以查到农业技术知识、农产品价格走势等信息。
因此，要坚持传统手段和现代手段相结合，通过报纸、广播、电话、电视以及互联网等多种形式、多种渠道，把农业市场信息传递到村社、农户，将农村供求信息搜集整理上来，并对外发布。
完善农业技术市场服务体系目前，我国农技推广组织主要有政府组织、农业教育与科研部门、专业合作经济组织、农业龙头企业、社会团体组织等五大类。
政府在推广农业科技方面发挥了重要作用，这是不可或缺的；但是在农业技术市场发展、充分利用市场机制促进农业科技发展与成果推广转化方面相对落后。
农业技术推广的中介组织缺位，推广组织实施主体单一。
由于技术市场的中介组织和技术经纪人数量少、素质不高、管理制度不健全，导致农业科技成果供需见面的渠道不畅通，甚至科技供需相脱节。
总之，农技推广以政府的技术推广部门为主，市场型的技术推广中介组织发育不良，还未在农业科技推广中发挥主体地位的作用。
进一步完善农业技术市场体系，首先，为农业高新技术园区建立新的投融资机制和激励机制，促进农业科技成果转化，提高农业生产的技术水平。
目前各地都建立了农业高新技术园区，应依托这些园区，加大综合改革配套力度，提高科技成果转化率。
其次，建立一支以公司、中介组织为骨干的农业科技产业化队伍十分重要。
农业产业化过程中兴起的各种龙头企业、个体工商企业、民营科技咨询公司、农业研究会、农民协会等都可以成为我国农业科技推广的有生力量。
国家应鼓励这些组织充分发展，为其营造有利的社会氛围和宽松的社会环境，提供相关的科技信息服务，促使他们快速成长，充分发挥其农技推广作用。
第三，鼓励科技人员创办农业科技推广中介机构。
这类机构有的可注册为公司，有的可注册为实行企业化管理的科技推广中介服务机构，可挂行业协会、中介机构牌子，从事技术推广、技术咨询、技术服务、信息咨询服务、专业培训等工作。
第四，充分发挥农村专业户在技术推广中的示范效应。
专业户是一个地方形成主导（龙头）产业的创业者，是活跃在专业市场和批发市场的主体。
他们的生产经营对新型农业技术推广的示范作用是巨大的。
因此，在资金、技术、管理等方面给予重点扶持是十分必要的。
第五，建立以信息平台为基础的农业技术市场中介服务组织。
随着网络的普及和应用，那些发展较好、有实力的农业技术中介组织可以借助建立强大的信息交流平台来积极发展会员（包括技术供方、需方、投资公司、各类专家等），将业务向纵深拓展，在较大的区域经济范围内形成农业技术中介服务网络。
发挥地方政府支持与协调作用伴随着农业产业化与市场化进程而产生和发展起来的各类农村市场中介组织，在农民与市场之间架起了一座桥梁和纽带，成为农业产业化进程中十分重要的力量。
总体看来，大多数市场中介组织还处于无序发展状态，需要政府加强引导和规范。
政府应出台相应的法律法规，为中介组织建章立制，规范农村市场中介组织的法律地位与经济行为，消除种种不利于中介组织发展的制度规定，使其在为农民进行中介服务中依法经营，发挥其应有的作用。
特别需要借鉴的是浙江和上海。
2004年11月浙江省通过了我国大陆第一部农民专业合作组织法规《浙江省农民专业合作社条例》，农户首次以法人身份进入市场，赋予了农户以平等参与市场经济竞争的权利。
上海在全国率先将农民专业合作社转型为“有限公司”，明确其企业法人的法律地位。
这些做法为农村市场中介组织的健全提供了强有力的制度基础。
各地政府要把健全和完善农村市场中介组织与统筹城乡发展相结合，与发展农村小城镇相结合，与提高农业综合生产能力相结合。
综合运用税收、信贷、价格等经济杠杆，政府应指令加强支持和引导。
相关部门对中介组织经营者进行培训，考试合格后发放结业证书方可持证上岗。
政府应从工商登记、注册等方面给予合作组织方便。
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