以体制复制推动东北振兴

振兴东北战略中的国家政策支持振兴东北如同当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样，是党中央从全面建设小康社会全局着眼做出的又一重大战略决策，它表明中央区域经济政策的重心开始移向东北。

一个经验性的判断是：继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区之后，东北将成为我国经济与社会发展的“第四增长极”。

一、政策调整的背景因素新世纪之初提出振兴东北，有缩小东北同东部沿海地区经济发展距离，实行东中西互动，促进区域经济社会协调发展的因素；有补偿东北对改革开放支付的巨大成本，平衡社会心理，维护社会稳定的需要；也有鉴于东北国有经济比重大，实行计划经济体制最为彻底，东北的振兴对体制转型是否成功更具象征意义的考虑。

正如人们所说，国企改革“全国看东北，东北看辽宁。

”但是，这些因素还不足以构成实施振兴东北战略的决定性因素，振兴东北还有更深层次的战略背景。

实现翻两番目标的需要。

十六大提出，我国国内生产总值2020年力争比2000年翻两番，达到这个目标，需要每年7.2％的增长速度。

7.2％在全球范围称得上绝对高速度。

依据对国内经济形势的把握和判断，依托东部沿海经济发达省份和地区的支撑，本世纪前十年即2010年前，保持这个速度不难。

但在2010年以后即本世纪的第二个十年，继续保持这个速度并非易事。

必须寻找和培育新的支撑点，这个支撑点就是东北。

东北老工业基地具有重要的战略地位，是新中国工业的摇篮。

“一五”时期的156个重点项目中58项在东北。

在我国社会主义工业化初期，为建设独立、完整的国民经济体系，推动我国工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。

积聚了全国很大一部分工业资产存量和大中型骨干企业，拥有众多关系国民经济命脉的战略产业和骨干企业，是我国重化工业的重要基地，也是重要的农副产品生产基地。

东北地区在我国国民经济中占有十分重要的地位。

第一，人口和经济总量均占有较大比重。

人口占全国的8.3% 国内生产总值占全国的11.33%。

振兴东北十四五规划实施方案一、总体思路1. 强化创新驱动。

加强科技创新、创新创业环境建设，支持科技型企业和高新技术产业发展。

推动重大科技项目落地，提升东北地区的科技创新能力和竞争力。

2. 深化改革开放。

加快推进经济体制改革，打破行政壁垒，优化营商环境，吸引更多外商投资。

加大对东北老工业基地的支持力度，推动其转型升级。

3. 加强基础设施建设。

完善交通、能源等基础设施建设，提升东北地区的交通运输、能源供应能力，打造良好的投资和发展环境。

4. 推动农业现代化。

加强农业科技创新，提高农业生产效益和农产品质量，推动农业供给侧结构性改革，提升农业综合竞争力。

5. 促进人才流动。

加强人才培养和引进工作，建立健全人才评价机制，吸引人才回流东北地区创新创业，为东北地区的经济发展提供人力资源支持。

6. 加强生态环境保护。

加强环保工作，推动绿色发展，加大生态环境治理力度，提高东北地区的生态环境质量。

二、重点任务1. 加快推进东北老工业基地转型升级。

支持老工业基地加快发展现代制造业、高新技术产业等新兴产业，推动传统产业改造提升，提升产业链水平。

2. 加大创新投入力度。

加大科研经费投入，优化科研项目资金管理，支持科技创新和技术转移，培育壮大科技创新型企业。

3. 加强城乡基础设施建设。

完善交通网络，提高交通效率；加强城乡供水、供电、供暖等基础设施建设，提高城乡居民生活质量。

4. 推动农业现代化发展。

加强农业科技创新，提升农业生产效率和农产品质量，培育农业龙头企业，提高农民收入。

5. 加强人才培养和引进工作。

加大高层次人才培养力度，建立健全人才评价机制，吸引海内外优秀人才到东北地区工作。

6. 加强生态环境保护。

加强污染治理，推动清洁能源利用，加强生态环境保护，提高东北地区的生态环境质量。

三、保障措施1. 加强政策引导。

制定出台相关政策，为东北地区的振兴提供政策支持和保障，激发各方面的发展活力。

2. 健全制度机制。

建立健全执法监管制度，加强项目审批和资金管理，完善产权保护等法律制度，营造公平竞争的市场环境。

振兴东北地区战略下的区域协调发展东北地区作为我国工业基础最雄厚、资源最丰富的区域之一，曾经是我国的经济重心。

然而，随着国家经济发展的转型升级和区域竞争格局的激烈化，东北地区逐渐脱离了原有的快速发展轨道，甚至出现了一系列“黑洞”经济现象。

如何改变东北地区长期存在的发展瓶颈，实现区域发展转型升级，促进东北地区经济持续健康发展，成为全社会共同面对和解决的问题。

2021年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议时指出：要以深化供给侧结构性改革为主线，以实施创新驱动发展战略为引领，以“三去一降一补”为主攻方向，统筹协调发展和安全稳定，推动高质量发展，为加快形成新发展格局和实现“两个一百年”奋斗目标而努力。

在这种大背景下，东北地区作为全国经济体制改革的重要一环，也要发挥重要作用。

统筹协调发展是落实创新驱动发展战略、深入推进供给侧结构性改革、全面完成“三去一降一补”任务的关键。

东北地区要解决过去发展不平衡、不协调、不可持续的问题，必须加强区域间的协调配合，实现区域经济整体增长、优化产业结构、优化投资布局、推动科技进步、改善生态环境、提升人民生活水平。

第一，加强区域间的协调配合。

在东北地区要加强省际协调合作，协调各个省份的经济发展、产业布局和社会发展。

同时，还要加强与周边省份的协调配合，形成相互支撑、优势互补的区域发展合作格局。

第二，实现区域经济整体增长。

在东北地区要充分发挥每个城市、县的优势，引领形成一个统一的区域经济，共同推动区域经济持续、健康、快速发展。

这需要各地根据自身的产业优势，积极谋划经济发展战略，推进一二三产业协调发展，推动工业转型升级和新旧动能转换。

第三，优化产业结构。

在东北地区，要通过产业协作和多部门、多级别之间的协调与合作，实现产业结构的优化升级。

同时，还要注重培育新的产业发展方向，推动创新驱动和科技进步，发挥最大的发展优势。

第四，优化投资布局。

在东北地区，要根据各市县的产业特点、发展需求，制定适当的投资计划，合理分配投资资源。

新时代推动东北全面振兴座谈会心得一、引言：新时代推动东北全面振兴座谈会的重要意义新时代推动东北全面振兴，是在多个重要会议上提出的一项重大战略部署。

这一战略部署的提出，标志着我国在经济、社会和发展方面迎来了新的历史机遇。

东北地区作为我国重要的老工业基地，是全面振兴的重点地区之一。

为了更好地了解新时代推动东北全面振兴的重要意义，我有幸参加了一场专门针对这一议题的座谈会。

在座谈会上，与会代表们就新时代推动东北全面振兴的路径和方向展开了深入的讨论，让我受益匪浅，深刻地理解了这一战略的重要性和紧迫性。

下面我将结合座谈会的精彩内容，共享我的心得和观点。

二、新时代推动东北全面振兴的路径和方向1. 深入分析东北地区存在的问题和挑战在座谈会上，与会代表们对东北地区存在的问题和挑战进行了深入的分析。

他们指出，东北地区长期以来在产业结构、经济增长方式、人口流动等方面面临着诸多困难和挑战。

特别是随着全球经济格局的深刻变化，东北地区传统的重工业体系面临着严峻的挑战，亟待转型升级。

这些问题和挑战的存在，成为了制约东北地区发展的重要因素。

2. 探讨新时代推动东北全面振兴的路径和方向针对东北地区存在的问题和挑战，与会代表们就新时代推动东北全面振兴的路径和方向进行了深入探讨。

他们认为，要实现东北地区全面振兴，必须坚持创新驱动、转型升级，加快培育现代产业体系，推动经济结构优化升级。

要加大对东北地区的政策支持力度，加强对东北地区的改革开放，为其发展创造更多的机遇和条件。

三、总结回顾：新时代推动东北全面振兴的重要意义和必要性通过这次座谈会，我深刻地认识到了推动东北全面振兴的重要性和紧迫性。

东北地区作为我国的重要经济支撑点，其发展稳定对于全国经济发展具有重要意义。

新时代推动东北全面振兴，不仅是东北地区的发展需要，也是全国经济发展的需要。

只有实现了东北地区的振兴，才能真正实现全国经济的全面振兴。

在这次座谈会上，我也深刻地认识到了新时代推动东北全面振兴的路径和方向。

龙源期刊网
推进东北振兴三年滚动方案
作者：
来源：《财经国家周刊》2016年第18期
国家综合创新能力世界排名进入前15位
国家发展改革委8月22日印发了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016-2018年）》，重点围绕着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生四大核心任务，分年度明确了137项重点工作，其中2016年85项，2017年36项，2018年16项。

在着力完善体制机制方面，《实施方案》明确了要加快完善政府管理体制、深化国企改革、促进民营经济发展等领域的工作任务，包括制定和组织实施东北地区国有企业改革方案，在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司，在部分转制科研院所和高新技术企业开展股权和分工激励工作等。

在着力推进结构调整方面，明确了在推进传统产业改造、加快培育壮大新兴产业等领域的工作任务，包括推动在东北地区开展“中国制造2025”城市试点示范工作，组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目，组织实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动，建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区等。

《规划》最显著的特征是，关注点不仅仅是科学技术研究本身的改革和发展，更加关乎国民经济主战场，关乎面向科技前沿，关乎面向重大需求。

国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见（节录）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入推进实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署，按照立足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则，现就积极应对东北地区经济下行压力、推动东北地区经济企稳向好提出以下意见。

一、全面深化改革，激发内在活力（一）推进行政管理体制改革。

东北三省要全面对标国内先进地区，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，简化流程，明确时限，提高效率。

先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。

开展优化投资营商环境专项行动，推进“法治东北”、“信用东北”建设，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，加强各种所有制经济产权保护，完善政府守信践诺机制。

（辽宁、吉林、黑龙江省人民政府〔以下称三省人民政府〕负责）对东北地区投资营商环境定期进行督查评估。

（国家发展改革委、全国工商联负责）（二）全面深化国有企业改革。

2016年底前出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案。

推动驻东北地区的中央企业开展国有资本投资运营公司试点，选择部分中央企业开展综合改革试点，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点，引导中央企业加大与地方合作力度。

（国务院国资委牵头，国家发展改革委、财政部和三省人民政府分工负责）在东北三省各选择10—20家地方国有企业开展首批混合所有制改革试点。

组建若干省级国有资本投资运营公司，研究推动若干重大企业联合重组。

有序转让部分地方国有企业股权，所得收入用于支付必需的改革成本、弥补社保基金缺口。

加快解决历史遗留问题，2017年底前推动厂办大集体改革取得实质性进展，2018年底前基本完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

东北地区“衰落”的根源及振兴思路东北地区曾经是中国工业发展的重要支柱之一，然而近年来却面临着严重的经济衰退和人口外流。

这个地区的衰落有其深层次的根源，要想实现东北地区的振兴，需要提出相应的振兴思路。

东北地区的衰落可以追溯到上世纪80年代以来的国家经济结构调整。

作为重工业基地，东北地区受到了改革开放后私营经济的冲击。

由于东北地区的工业结构过于单一，以重工业为主，面对市场经济的竞争，无法适应市场需求的变化，导致了工业产能过剩和企业结构不合理。

同时，国家的政策导致了资源型经济的快速发展，而资源型经济的衰退又直接影响了东北地区。

东北地区的工业产业链条长、延伸复杂，依赖资源和资金多，但是创新能力薄弱，产业结构老化严重，导致了衰落。

另一个根源是东北地区的体制问题。

东北地区的企业多为国有企业，改革开放后，由于政府职能的过于庞大，企业主导经济的体制缺失，经济效益低下，管理混乱，无法适应市场的竞争。

此外，东北地区的体制问题还体现在对现代服务业的发展不重视，缺乏现代服务业的支持，从而无法实现产业结构的调整和升级。

要想实现东北地区的振兴，首先要解决产业结构不合理的问题。

东北地区应该加强产学研结合，促进技术创新和产业升级，培育新兴产业，推动传统产业向高端、智能化方向转型。

同时，政府应加大对科技创新的支持，加大科技研发投入，吸引人才，培育科技创新领军企业，提升东北地区的创新能力。

其次，要解决企业体制问题。

发展东北地区的经济需要激发企业家精神，尊重市场规律，加强对企业的市场监管，建立健全现代企业制度，提高企业的效益和竞争力。

同时，政府应加强对企业的服务和支持，提供更加便捷的创业环境和政策支持，为企业的发展提供有力保障。

此外，东北地区还应加大对人才的招引和培养。

通过加大对高校的支持和投入，建设高水平的高校和科研机构，培养和引进高层次创新人才，为东北地区的振兴提供人才支撑。

同时，政府应加大对人才的引进和培养的支持力度，建立健全人才评价体系和激励机制，吸引更多的人才来到东北地区创业和工作。

中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2003.10.05•【文号】中发[2003]11号•【施行日期】2003.10.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（2003年10月5日中发[2003]11号）支持东北地区等老工业基地加快调整改造，是党的十六大提出的一项重要任务，是党中央从全面建设小康社会全局着眼作出的又一重大战略决策。

各地区各部门要充分认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要性和紧迫性，要像当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样，齐心协力，扎实推进，确保这一战略的顺利实施。

一、加快东北地区等老工业基地振兴具有重大战略意义老工业基地是新中国工业的摇篮。

建国后，国家在东北等地区集中投资建设了具有相当规模的以能源、原材料、装备制造为主的战略产业和骨干企业，为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设，作出了历史性重大贡献。

随着改革开放的不断深入，老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，进一步发展面临着许多困难和问题，主要是：市场化程度低，经济发展活力不足；所有制结构较为单一，国有经济比重偏高；产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化；企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大；资源型城市主导产业衰退，接续产业亟待发展。

老工业基地特别是东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完整的基础条件，具有投入少、见效快、潜力大的特点，是极富后发优势的地区。

目前，我国正处于完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新的发展阶段，支持老工业基地加快调整改造，有利于实现十六大提出的翻两番目标；有利于促进地区经济社会协调发展；有利于推进国有经济结构的战略性调整；有利于提高我国产业和企业的国际竞争力；有利于维护社会稳定和保障国防安全。

东北全面振兴坚持制度创新和科技创新“双轮驱动”心得体会习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级作为“共和国长子”，东北地区是我国重要的工业和农业基地，具有维护国防、粮食、能源、生态、产业“五大安全”的重要战略地位，关乎国家发展大局东北地区要牢牢把握“五大安全”的重要使命，深入实施创新驱动发展战略，坚持制度创新和科技创新“双轮驱动”，将科技资源优势转化为高质量发展优势，不断提升自主创新能力，畅通科技成果转移转化和产业化渠道，为全面振兴取得新突破注入不竭内生动力东北资源条件好，产业基础雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大就产业基础而言，东北地区具备完整的产业体系，是“大国重器”和“强国利器”的重要支撑，在现代化产业体系中的地位举足轻重把推动东北地区经济高质量发展的着力点放到实体经济上，有必要利用并夯实地区雄厚的产业基础，以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系一方面，应巩固东北地区的特色优势产业存量，拓展战略性新兴产业增量，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，开拓未来产业，增强发展动能另一方面，不断促进产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群，加快向产业链和价值链中高端不断迈进推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有较强竞争力的数字产业集群促进东北全面振兴取得新突破，发展是第一要务，创新是第一动力，要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，依靠科技赋能产业升级应把握新一轮科技革命和产业变革的机遇期，主动对接国家战略需求，加快整合和优化科技创新资源，加大研发投入力度，掌握更多关键核心技术，提升自主创新能力应以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，锻造更多科技领域“撒手锏”完善创新生态，高效集聚创新要素，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫，促进东北地区走出一条发展环境优越、科技资源汇集、科技成果转移转化顺畅的全面振兴之路从企业的角度而言，要通过自主研发提升创新能力，从而进一步推动产业创新，为构建具有东北特色优势的现代化产业体系添砖加瓦具体而言，要强化企业科技创新主体地位，发挥东北地区科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用创新央地合作模式，促进央地融合发展，更好带动地方经济发展与此同时，促进民营经济发展，是东北地区经济发展的重要着力点支持、鼓励、引导民营经济健康发展，实施更多面向中小企业的普惠性政策，加快壮大民营经济规模和提升民营经济质量，形成多种所有制企业共同发展的良好局面当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住要加大投入，率先把基本农田建成高标准农田，同步扩大黑土地保护实施范围，配套实施河湖连通、大型灌区续建改造工程，实施种业振兴行动，建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田同步推进科技合作，依托东北地区的各级各类产业园区，充分利用好对口合作机制，促进科技成果在东北地区落地产业化，为东北全面振兴增添新动能篇二学习贯彻《东北全面振兴“十四五”实施方案》心得体会东北全面振兴迎来重要机遇日前，国务院正式批复《东北全面振兴“十四五”实施方案》，从推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局出发，要求着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，着力构建区域动力系统，推动东北全面振兴实现新突破东北地区在国家发展全局中具有重要战略地位自2003年党中央作出实施东北地区等老工业基地振兴的重大战略决策以来，在一系列政策举措支持下，东北经济社会发展取得了积极进展与此同时，一些长期形成的深层次问题叠加周期性因素以及国际国内需求变化，使得东北地区经济下行压力加大，发展面临新挑战在此背景下，《实施方案》出台，为东北地区未来5年高质量发展明确了任务书、时间表、路线图东北地区在我国区域经济发展中优势独特，除了地处东北亚中心地带的区位优势，东北还具有粮食产量高、能源资源丰富、产业基础扎实等优势，在装备制造、石化、冶金等领域有一批行业领军企业此外，东北还拥有长春、大连金普、哈尔滨3个国家级新区，中韩（长春）国际合作示范区等一批重点开放平台当前，东北经济呈现稳中向好的态势，但仍处于爬坡过坎的关键阶段今年上半年，东北三省经济增速均实现了较快增长，其中吉林、黑龙江均为两位数增长不过，东北产业结构仍以重化工为主，产业短板明显，转型升级任务较重为此，要充分抓住当前宝贵的发展机遇，在构建新发展格局中推动东北振兴取得更大进展要下更大力气深化改革，持续推动重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合，优化营商环境，不断激发市场主体活力同时，深化国资国企改革，提升国企市场竞争力维护公平竞争，促进民营经济持续健康发展吸引更多企业和人才在东北发展要加快产业结构优化升级，加大对农业的支持，把国家粮食基地建设与新型城镇化结合起来，大力发展现代农业引导企业用好研发费用加计扣除等国家政策增加创新投入，运用市场化手段推动装备制造等产业加快转型升级，培育壮大新兴产业，形成大中小企业相互配套、融通发展产业格局，促进创新创造和科技成果在本地转化要充分发挥东北地区发展优势，做好对外开放大文章深入推进重大跨境基础设施项目建设，依托国家级新区、自贸试验区、沿边开发开放试验区等重点功能平台，采取更大力度开放措施发展沿海经济带，扩大沿边经贸合作，积极参与东北亚经济循环抓住RCEP签署新机遇，在国际经贸合作中增强竞争力老工业基地振兴是很多国家工业化进程中遇到的共性问题，也是世界性难题在推动东北全面振兴的过程中，要始终坚持长远眼光，尊重客观规律，扬长避短、久久为功，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。

以东北振兴为己任的事例
东北振兴是指中国政府推动东北地区经济社会发展的战略。

下面列举了一些以东北振兴为己任的实际事例：
1. 辽宁省鞍山市振兴实施计划：鞍山市是东北地区的一个重要工业城市，近年来，鞍山市政府积极推动振兴发展。

他们制定了一份全面的振兴实施计划，包括发展新材料产业、推动绿色制造、建设现代服务业等一系列举措，旨在推动经济转型升级，提高综合竞争力，实现东北振兴。

2. 吉林省汽车产业振兴计划：吉林省是中国汽车产业的重要基地，近年来面临着市场变化和产业结构调整的挑战。

为了推动东北振兴，吉林省政府制定了一系列振兴计划，包括发展新能源汽车、培育汽车零部件产业集群、提升企业创新能力等。

通过这些措施，吉林省积极推动汽车产业升级、技术创新和转型发展。

3. 黑龙江省农业振兴战略：黑龙江省是中国重要的粮食生产基地，但在近年来面临着农业老化、农民流失、农业科技创新不足等问题。

为了推动东北振兴，黑龙江省政府制定了农业振兴战略，包括扶持农民增收、推动农业科技创新、发展现代农业产业等。

通过这些措施，黑龙江省政府力图提高农业生产水平，推动农业现代化。

4. 东北地区鼓励创业创新：为鼓励创业创新，东北地区的许多城市推出了一系列优惠政策和创业扶持措施，如提供资金补贴和税收减免、建立创业孵化基地等。

这些政策旨在吸引创业者
和企业家前来东北地区创业投资，推动经济发展和创新能力提升。

这些事例都是以东北振兴为己任的实际行动，各级政府积极推动东北地区经济社会发展，提升综合竞争力，实现东北振兴的目标。

这些努力为东北地区的发展注入了新动力，也为其他地区提供了有益的借鉴和经验。

2016年10月刊环球聚氨酯 Polyurethane Monthly财经 Finance体制问题不解决，东北振兴是纸上谈兵东北问题已经成为全国关注的战略性问题。

总体来看，东北三省经济面临着体制机制僵化、思想思维落后、经济结构失衡、资源严重枯竭等共性问题。

体制问题是东北经济困难的根本问题新中国成立后，东北地区因其良好的工业基础得到了中央计划经济的倾斜。

可以说，东北是计划经济体制建立最早、影响最深的地区。

这种好日子一直持续到1990年代初。

由于所有制结构过于单一，产业结构不断失衡，东北地区长期计划经济体制的弊端也开始凸显——许多企业生产的传统产品因竞争力低下而渐被淘汰出局，东北工业经济效益普遍下滑。

而随后大力推进的国有企业改革，让本来就已萎靡不振的东北经济雪上加霜。

相关数据显示，东北地区近800万工人因此下岗失业。

有专家指出，市场经济要求一个与经济保持距离的政府。

东北经济的问题，关键是国有经济占比过高。

这不仅直接影响经济绩效，更不利于市场化的进行。

因此，东北经济问题，不是靠上多少基建项目或者给多少资金扶持就能彻底解决的。

其根本问题是体制问题，而体制的症结是国企问题。

经济结构严重失衡拖拽东北经济后腿东北地区经济发展严重受限于传统工业结构，这是无法回避的事实。

一说到东北企业，人们耳熟能详的就是大庆油田、辽河油田、鞍山钢铁、长春一汽，很少有人能想到东北有什么优秀的民营企业。

论国有经济占比，截至2015年，辽宁、吉林、黑龙江三省分别在30%、40%、50%以上，均远高于全国平均水平。

作为资源型省份，东北三省钢铁、煤炭、水泥、电解铝、船舶、石化等曾经大幅拉动GDP增长的行业，都被列入产能过剩行业。

比如东北特钢，其资产负债率高达85%。

有市场人士分析说，东北特钢背后国有企业和金融机构的关系，是畸形的。

长期的计划经济体制使得东北地区至今市场化程度不够，民营经济发展不足。

根据全国工商联2016中22环球聚氨酯网2016年10月刊环球聚氨酯 Polyurethane Monthly国民营企业500强榜单，东北三省总共7家。

贯彻在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话构建东北特色优势现代化产业体系心得体会习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。

推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。

”这为新时代推动东北全面振兴指明了发展方向和具体路径，提供了根本遵循和行动指南。

新时代推动东北全面振兴，提升东北地区内生发展能力，关系全面建设社会主义现代化国家大局。

构建具有东北特色优势的现代化产业体系是提振东北经济社会发展信心,夯实东北地区发展根基，强化东北在国家现代化建设中战略支撑作用的必由之路。

以实体经济为根基构建东北特色优势的现代化产业体系。

东北地区资源条件好、产业基础雄厚，是我国重要的工农业基地、重要能源及原材料基地、重型装备生产制造基地，真正把东北的独特优势转化为高质量发展的强大动力，能够为壮大我国实体经济、推动高质量发展作出更大贡献。

在关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业中有所作为，东北地区需要加快推动传统制造业数字化、网络化、智能化改造，不断延伸上下游产业链，形成较为完善的产业链和产业集群。

这意味着东北地区既要瞄准全球生产体系的高端产业，大力发展具有较高附加值和技术含量的高端装备制造产业，推动钢铁、石化、机械等传统制造业向高端产业链攀升；也要瞄准智能化目标，充分发挥产业数字化的场景优势和数字产业化的资源优势，推动“东北制造”向“东北智造”转变Q坚持一、二、三产业融合发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，大力发展现代化大农业，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，充分发挥东北国家粮食稳产保供“压舱石”功能。

此外，还应进一步提升口岸通关便利化等软性环境建设能力，稳步扩大东北制度型开放，打造向北开放新高地。

以科技创新为突破口构建东北特色优势的现代化产业体系。

在实现高水平科技自立自强、构建新发展格局战略目标背景下，东北的重要战略地位进一步凸显。

以解放思想统领东北全面振兴全方位振兴随着时代的进步和经济发展的不断提升，东北地区在过去的几十年中曾经历过数次重大的历史性转变。

而在今天的东北全面振兴进程中，我们更需要进一步解放思想，以推动全方位振兴的实现。

要实现全面振兴，需要先要解放思想。

这一点在东北地区尤为重要，因为东北地区在过去几十年中一度保持了“老牌工业基地”的身份，随之而来的是许多思维模式上的定式和惯性，这在一定程度上影响了东北地区的发展。

因此，我们必须要解放思想，打破旧有的思维方式和局限性，摒弃死板的管理方法和旧的体制机制，才能更好地适应新的市场环境和需求变化。

解放思想的意义是，让人们不再拘泥于前期所积累的经验和认识，而是能够开阔眼界，深入了解社会现实，及时跟进市场信息变化，不断寻求突破和创新。

在振兴东北的大背景下，解放思想也是加快发展步伐的一项重要举措。

只有打破原有思想盲区，紧跟时代脉搏，才能抓住机遇和发展方向，为东北地区注入新的活力和动力。

同时，解放思想正是推动全方位振兴的核心要素之一。

全方位振兴需要的不仅仅是一些简单的短期措施，更需要深刻的改革和创新，需要反思原有的发展方式和理念。

只有重新审视和分析问题，丰富思维盲区，才能探索新的发展路径和追求新的发展目标。

如果说解放思想是推动全方位振兴的核心要素之一，那么什么是全方位振兴的关键指导思想呢？对于这个问题，我想提出的是“全面深化改革、创新发展”，这是长期以来我们一直秉持的发展理念。

全面深化改革是指对机制和体制的深刻创新，完善一系列制度和政策。

这需要通过政府职能转变、市场化运作和放宽行政管制等多种方式来实现。

比如：建立可持续发展的长效机制，探索多元化市场化体系，加强规范化建设，优化投资环境等。

这些举措将会带来产业布局上的调整和重新实现动态发展。

创新发展是指科技创新、新技术研发等方面的深入发展。

只有不断推广新技术，开发新产业，催生新模式，才能突破发展的瓶颈，实现多元化的全方位振兴。

这需要通过引领科技创新，培养创新人才等多种方式来实现。

奋力谱写东北全面振兴新篇章近日，在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话时强调，要咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

东北全面振兴，要加强党的领导，肩负光荣使命，把握重大机遇，凝心聚力、奋勇前行，在强国建设、民族复兴征程中书写新篇章、展现新作为。

加强党的领导，以新风正气振奋发展信心。

在座谈会上指出，加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。

“沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

”当前，第二批主题教育已经启动，要在总结好第一批主题教育经验的基础上，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，“有机链动”理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通融合，以主题教育的“澎湃动能”激荡事业发展“一池春水”。

殷殷期许饱含深情，谆谆教导凝聚信心。

奋力谱写东北全面振兴新篇章，要学习贯彻落实重要讲话精神，以思想凝心铸魂，完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，以坚定的信念、昂扬的信心、笃实的行动开创事业发展新局面。

要持之以恒纠“四风”树新风，推进全面从严治党走深走实，让气朗风清的干事创业氛围护航东北全面振兴新突破。

肩负光荣使命，以蓬勃动力作出更大贡献。

船重千钧，掌舵一人。

党的十八大以来，高度重视东北振兴，多次到东北考察，对东北全方位振兴作出重大部署。

此次座谈会上，的重要讲话，深入分析了东北地区资源、科研、产业等方面的独特优势，为如何破解矛盾、激发内生动力，锻长板、补短板，打造东北振兴发展的新优势、新动能指明了方向。

蓝图擘画，号角催征。

奋力谱写东北全面振兴新篇章，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，牢牢把握“安全”这一大国“基石”，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，以新安全格局保障新发展格局，为东北地区全面振兴、全方位振兴筑实安全“铜墙铁壁”。

新时代新征程上，推动东北全面振兴使命在肩、责任重大、大有可为，要知责担责、承任赴任，锚定目标任务、使命担当，以澎湃动力争取作出新的更大贡献。

国企新时代推动东北全面振兴心得感悟国企新时代推动东北全面振兴心得感悟导语：作为国企发展的重要组成部分，东北地区在新时代推动全面振兴的道路上扮演着重要角色。

在国家政策的支持下，东北国企在改革创新、转型升级、高质量发展等方面取得了积极和显著的成效。

本文将以国企新时代推动东北全面振兴为主题，从多个角度进行深度评估，并分享个人对于这一主题的心得和感悟。

一、深度评估1. 新时代下国企改革创新的重要作用在新时代，国企承担着推动经济高质量发展和区域全面振兴的重大任务。

国企在改革创新方面发挥着积极作用，通过推动企业体制改革、激发创新活力、加强战略布局等措施，为东北全面振兴注入新的活力和动力。

2. 国企转型升级的关键路径国企转型升级是国家推动东北全面振兴的关键路径之一。

通过加强技术创新、优化产品结构、完善企业管理和提升员工素质等方面的努力，国企能够实现从传统产业向现代产业的转型升级，从而带动整个东北地区的经济发展。

3. 国企对于东北全面振兴战略的支撑作用国企在东北全面振兴战略中扮演着重要的支撑角色。

通过国企的资源整合、资本运作、混合所有制改革等方式，可以充分发挥国企在经济发展中的主导地位，为东北地区的振兴注入强大的动力。

二、个人观点和理解1. 注重发挥国企在新时代的主导作用在推动东北全面振兴的过程中，国企应注重发挥其在新时代的主导作用。

这不仅需要国企在技术创新和企业管理等方面积极探索，还需要国企在市场竞争中不断增强核心竞争力，从而能够更好地引领东北地区的发展。

2. 关注国企改革创新的深度与广度国企在新时代推动东北全面振兴的过程中，需要关注改革创新的深度与广度。

这既包括了企业内部的制度创新和管理创新，也包括了企业与外部环境相适应的战略创新和市场创新，只有在深化改革的才能够更好地适应新形势下的发展要求。

3. 加强国企与地方政府的合作与协同国企与地方政府之间的合作与协同是推动东北全面振兴的重要保障。

国企应积极与地方政府进行合作，共同制定和落实振兴规划和政策，形成合力，实现优势互补，从而推动东北地区实现高质量发展。

国务院关于东北全面振兴“十四五”实施方案的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.09.06•【文号】国函〔2021〕88号•【施行日期】2021.09.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】振兴东北正文国务院关于东北全面振兴“十四五”实施方案的批复国函〔2021〕88号内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府，国家发展改革委：国家发展改革委关于报送《东北全面振兴“十四五”实施方案（修改稿）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。

二、《方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，从推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局出发，着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，着力构建区域动力系统，着力在落实落细上下功夫，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动东北全面振兴实现新突破。

三、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府要提高对东北全面振兴重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，完善工作机制，深化改革开放，强化政策保障，优化营商环境，推动实施一批对东北全面振兴具有全局性影响的重点项目和重大改革举措，着力增强内生发展动力，确保《方案》各项目标任务如期实现。

《方案》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。

四、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组各成员单位、各有关部门和单位要按照职责分工，加强对《方案》实施的协调指导，在规划编制、体制创新、政策实施、项目建设等方面给予积极支持。

东北是新中国工业的摇篮，是中国现代工业的重中之重，它是中国的粮仓，每年产出超全国总量1/5的粮食，大量的石油、木材、煤炭等资源“倾囊而出”，曾经在最关键的时期支撑了整个国家建设。

随着改革开放的不断深入，东北老工业基地的传统产业竞争力削弱，如何恢复昔日的荣光，成为东北积淀着疼痛的深刻思考，恰逢东北振兴战略提出二十周年，肩负振兴东北的时代使命，打造新时代“六地”为辽宁全面发展带来重大机遇。

一、赓续“六地”红色血脉锚定新时代“六地”目标红色“六地”是辽宁的鲜明亮色，是历史赋予辽宁特定的品格与力量，从抗日战争起始地、解放战争转折地、新中国国歌素材地、再到抗美援朝出征地、共和国工业奠基地、雷锋精神发祥地，红色“六地”记录着近百年历史中的英雄儿女的奋斗历程，重温着老工业基地星火淬炼的宏伟历史，它是一种巨大的历史能量，代表着最强大的精神信仰，是用汗水和血肉谱写的红色精神谱系，谱写着中国人民的共同记忆，历经岁月，仍激发着新时代东北振兴的向心力和凝聚力，为东北振兴注入强大的精神动力，不仅照亮东北振兴奋进新征程，点燃老基地昔日荣光的火热激情，更推动新时代辽宁振兴再创佳绩。

如果说红色“六地”就是辽宁振兴的精神之魂，那么新时代“六地”是辽宁振兴的力量之源。

省委十三届六次全会审议通过的《中共辽宁省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章的意见》，提出努力将辽宁打造成为国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地的新时代“六地”目标，引领辽宁全面发展取得新突破，推动东北振兴进入新阶段。

新时代“六地”既是东北振兴的努力方向，也涵盖了辽宁振兴的奋斗目标，承载着新时代东北振兴的新部署和新要求，充分体现国家发展之所需，东北振兴之所能，人民群众之所盼。

凭借自身发展的明显优势和深厚基础，辽宁正在以超常规的勇气和魄力打好一场东北振兴的“辽沈战役”。