江苏燕宁昆山市中环快速化改造工程安全监理大纲编制：审核：江苏燕宁工程咨询工程有限公司昆山市中环快速化改造工程JL-1标总监办二0一二年七月安全监理大纲一、工程概况：昆山市中环快速化工程，包括G312 、黄浦江路、S339及江浦路所围合的四边道路。
JL-1标总监办项目监理范围包括施工S-I标段和施工S-II标段。
施工S-I标段主要工点G312高架，高新区立交，标段概算8.5亿元；施工S-II标段主要工点G312高架，白马泾简易立交，标段概算4.5亿元，两标段合计计划投资13亿元。
本工程具有干线公路和城市快速环线的功能，设计荷载等级为：汽车荷载等级新建桥梁公路—I级，老桥维持原有荷载；设计速度：高架道路—城市快速路，设计速度：80km/h，地面道路—城市主干道II级，设计速度：60km/h，匝道—设计速度：35~60 km/h；抗震设计标准：按地震基本烈度7度设防，地震动峰值加速度0.1g。
二、安全监理工作方针：建设工程安全生产管理，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
“安全第一”是原则和目标，是生产过程中必须最优先考虑的问题；“预防为主”是手段和基本途径，在安全管理工作中，必须重点放在预防上，把可能发生的事故消灭在萌芽状态之中；“综合治理”是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段，是安全生产方针的基石和重心所在。
安全生产方针贯穿于建设工程施工的全过程。
二、指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度，深入贯彻落实各级部门关于安全生产建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，全面提高安全生产管理标准化、规范化水平，营造良好的安全生产施工环境，推动安全工作平稳有序、有力有节的开展，确保昆山市中环快速化改造工程施工建设又快又好的向前推进。
三、安全监理工作目标对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到基层、落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场“三化”达标（安全防护标准化、文明施工规范化、安全管理程序化），提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现本工程施工生产“零事故、零伤亡、零隐患”的具体目标，积极创建昆山市中环快速化改造工程“平安工地”示范建设工程。
三、安全监理的依据(一)、《中华人民共和国安全生产法》；(二)、《中华人民共和国建筑法》；(三)、《建设工程安全生产管理条例》；(四)、《安全生产许可证条例》；(五)、《公路工程施工安全技术规程》；(六)、《江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查标准（试行）》；(七)、其他有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准等；(八)、安全生产有关的强制性标准。
四、安全监理组织机构：总监办成立安全环保管理组织领导小组，全面监督、管理和指导各个生产环节及整个工程建设的安全环保工作。
组长：吴建春副组长：胡建明组员：季昌高、张辉生、蒋国庆、董鸿洲、杨兴春、朱明洪、杨洋严楠、周靖五、安全生产管理办法㈠、总监办安全生产领导小组职责1、认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。
贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；2、负责本总监办安全生产工作，分析所辖合同段安全形势，及时研究存在的安全生产问题，制定防范措施；3、对所辖合同段的安全生产工作进行监督检查，及时发现存在的问题，通报施工单位要求整改落实；4、组织对相关人员安全生产知识学习与培训；5、实行24小时值班制度。
㈡、总监办安全生产例会每月召开一次，由安全监理工程师负责召集，相关人员参加，研究部署本单位安全生产工作。
㈢、安全生产检查和教育每季度对员工进行一次安全教育活动，尤其是对特种作业人员，包括驾驶人员、电工、锅炉工、电焊工、混凝土振捣工、压力容器操作人员等，必须坚持持证上岗，定期进行安全教育。
应开展经常性的安全检查，发现问题及时纠正，做到防患于未然。
㈣、及时、准确、认真地做好各项安全活动工作记录。
包括：安全会议记录、安全检查记录、安全教育活动记录、事故隐患登记及各类事故报表等，要定期进行整理装订，以备检查。
㈤、结合自身特点，细化制定本单位预案，确保事故抢险、救灾工作顺利实施。
㈥、总监办成立在总监领导下的安全应急小组，负责落实安委会和业主有关安全事故应急救援的各项工作，对本总监办的安全负责,检查督促所辖合同段安全事故应急救援执行情况。
人员机构组成报业主备案。
1、指导所辖施工单位制订安全应急救援办法或特别管制措施；2、负责总监办的安全应急工作，并协助所辖施工单位开展事故应急救援工作；3、汇总报告事故情况，传达、执行、督促落实各项指令；4、按有关要求，及时报告安全事故进展和处置情况；5、实行24小时值班制度。
六、安全与文明施工监理的工作程序和方法㈠、安全监理工作程序1、监理单位负责编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则；2、在施工准备阶段，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性编制要求；审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由总监在技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施；3、在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或者复工意见。
施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时向建设单位或当地安全管理部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告；4、工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则等相关书面通知等按规定立卷归档。
㈡、安全监理工作任务1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包人合同中的有关安全要求；2、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育、增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。
各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比；3、建立健全安全生产责任制。
从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。
项目经理是安全第一责任人。
现场设置的安全机构，应按施工人员的1%-3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。
安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生；4、承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为；5、承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。
对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任；6、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为；7、操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。
施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗；8、所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用；9、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌；10、承包人必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定；及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。
㈢、安全监理工作内容1、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。
审查内容包括：1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训，持证上岗情况；2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全制作规程；3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；5）施工场地布置是否符合有关安全要求；6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位、环节的工程项目危险源监控措施和应急预案；7）施工人员安全教育计划，安全技术交底；8）安全费用的使用计划。
2、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全方面的责任。
通过审查施工分包合同中安全生产的责任条款，促进施工单位与分包单位各自强化质量、安全意识，落实安全保证体系。
3、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以制止。
对危险性较大的工程作业等定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即指令施工单位进行整改；情况严重的应签发《工程停工令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。
4、督促施工单位进行安全和生产检查工作，落实施工生产安全技术措施，参加施工现场安全生产检查。
5、建立施工安全台账，并由专人负责。
监理人员应将每次巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全的情况、存在问题、监理指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。
安全监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。
6、分项、分部工程交工验收时，如安全故事的现场处理未完成，不得签发《中间支付交工证书》。
