建设项目规划中压覆矿产资源问题研究

确 定压 覆 区边界 的拐点 坐标 、 标高 及 面积 （ 如 云南 省 例 就 明确 规定 ， 特殊 建设项 目， 由建 设单 位确 定 建设 项 目 征地外 延 的保护 范 围） 。比如 民用机 场 ， 除了机 场及 配 套 建 筑设施 本 身 的压 覆 区域需 要 进 行 调 查 外 ， 场 周 机
收 稿 日期 ：２ １ ０ １—１ ２—３ ；改 回 日期 ：２ １ １ ０ ２—０ ２—１ ０
自从 这部 法律 以及 矿产 资源行 政 主管 部 门制 定 的 压 覆矿 产资 源管 理 的相 关 政策 与 办 法 颁 布 以后 ， 北 湖 省对所 有具 一定 规 模 的工 程 建设 项 目， 先 后 进 行 了 都
压 覆矿 产 资源 的调查 评估 。笔 者 自 ２ ０ ０ ２年 以后 ， 担 承
区边缘 的 应 用 。 对 重要 的矿 产 资 源 ，尽 可 能地 予 以避 让 ， 以保 障 经 济 建 设 的 可 持 续 发展 。 关键 词 ：建设 项 目 ；保 护 范 围 ；矿 产 资 源 ；压 覆 、避 让 ；评 估
中图分类号 ：Ｔ ８ ６ ２ １ Ｄ ；Ｐ ２ ．
文献标 识码 ：Ｂ
明的矿产 资源 ， 特别 是重 要 的矿产 资源 ， 实保 护 和合 切 理利 用人 类 的这 种 不 可再 生 资 源 ， 高 对 矿 产 资 源 的 提 保 障能力 ， 以保 障国家 经济 建设 的可持 续发 展 。
２ 建设 项 目压 覆 范 围 （ 安全 保 护 范 围 ）
的 确 定
张 士虎
（ 北省 地 质 调 查 院 ， 北 武汉 湖 湖 ４０３ ３ ０４）
摘
要 ：不同类型的建设 项 目，根据相 应 工程类 型的 《 保护 条例》 等 法规 ，确 定 水平及 垂直 安全 保护 范

地 下 开 采 的 的 压 覆 范 围 主 要 由受 护 建 筑 物 保 护 等 级 、矿 层 所 处 的含 矿 岩 石 地 层 时 代 （岩 石 硬 度 ）、 围护 带 、移 动 角 （上 、下 山 、走 向移 动 角 ）、矿 层 厚 度 、矿 体 倾 角 和 形 态 、安 全 深 度 等 要 素 确 定 ３．２．１ 受 护 等 级 及 围 护 带 的确 定
估 区 范 围 内相 关 的 地 质 勘 查 成 果 及 相 关 的 采 矿 许 可 证 、勘 查 许 可证等资料 。⑨ 建设方 提供的建设项 目相关资料 。 ３ 压 覆范 围 的确 定
压 覆 范 围 的 确 定 是 估 算 压 覆 矿 产 资 源 储 量 的基 础 ．所 以 如 何 确 定 压 覆 范 围 开 采 方 式 主 要 为露 天 开 采 和 地 下 开 采 ．根 据 不 同 的 开 采 方式采用不 同方法来确 定评估范 围 本文 以纳雍 至晴隆高 速 公 路 压 覆 矿 产 资 源 评 估 为 例 ．针 对 建 设 项 目压 覆 范 围 确 定 进 行 探 讨 ３．１ 露 天 开 采
高 速 公 路 的 保 护 等级 为 Ｉ级 ．围 护 带 由 拟 建 高 速 公 路 用 地 边 界 线 向 两 侧 外 推 ２０ｍ 为 围 护 带 边 界 ．受 护 带 宽 度 为
评 估依据 为 ：①《中华人 民共和 国矿产 资源法》。② 《关 于 进 一 步 做 好 建 设 项 目压 覆 重 要 矿 产 资 源 审 批 管 理 工 作 的 通 知》国土资发 ［２０１０］１３７号文 。③ 《建筑 物 、水 体 、铁路 及主要 井 巷 煤 柱 留 设 与 压 煤 开 采 规 程 》（煤 行 管 字 『２０００］第 ８１号 文）。④《地方煤矿实用手册》（煤炭工业出版社 １９８９年版）。 ⑤《爆破安全规 ））（ＧＢ６７２２—２０１１）。⑥建设项 目经过区域各 县 （市 ）国土资源局 出具 的《建设项 目用地矿 产资源情 况核查 表 》。⑦ 贵州省 国土资源厅 出具的《建设 项 目用地 压覆重要矿 产 资源查询结 果表》。⑧ 截 至评审之 日止 。收集 的建设项 目评

建设项目压覆矿产资源调查评估方案报告【摘要】本报告针对具体建设项目进行了矿产资源调查评估方案的编制。

通过对项目所在区域的地质地貌、地球物理、岩矿物学、化学分析等多方面的调查与评估，明确了项目区域的矿产资源类型、储量、品位等关键信息，为项目建设提供了科学依据和技术支撑。

同时，本报告还就矿产资源的利用价值、环境影响及保护等方面提出了相应措施。

【关键词】建设项目、矿产资源、调查评估、环境影响、保护措施【前言】随着经济的快速发展和工业化进程的加快，各种建设项目如雨后春笋般涌现。

而这些建设项目的规划和实施，必然会对所在地区的矿产资源产生影响。

因此，对于建设项目区域内的矿产资源进行详尽的调查评估，对于科学规划资源的合理利用、环境保护和可持续发展具有重要意义。

【调查方法】本次矿产资源调查评估方案采用了多种方法：1.地理信息系统（GIS）分析，结合现有地质地貌、遥感、地球物理等数据，绘制项目区域的地理信息图和矿产资源分布图；2.野外地质地貌考察，通过观测地表岩层、沉积物、构造地貌等，了解地区的地质背景；3.岩矿物学分析，采集项目区域的岩矿样品进行显微镜观察、矿物鉴定及形态特征分析，确定矿物种类和含量；4.化学分析，对采集的岩矿样品进行化学成分分析，计算出矿石的品位。

【结果分析】通过调查评估，得出以下结论：1.项目区域存在多种矿产资源，包括金属矿、非金属矿等；2.项目区域的矿产资源储量丰富，部分资源具有较高的品位；3.项目区域的矿产资源分布不均匀，集中分布在一些特定地点；4.项目区域的矿产资源开发利用存在一定的环境风险和生态影响。

【利用价值】根据调查评估结果，项目区域的矿产资源具有以下利用价值：1.提供原材料支持，满足建设项目的需求，促进经济发展；2.增加矿产资源开发收入，为地方政府提供财政支持；3.拓展就业岗位，提高居民收入，改善生活水平。

【环境影响及保护措施】矿产资源的开发利用必然会对环境产生一定的影响。

1.合理规划矿产资源开发区域，减少对生态环境的破坏；2.严格执行环境保护法律法规，确保矿产资源开发过程中不对环境造成污染；3.加强水土保持工作，防止因矿产资源开发而引发的地质灾害；4.推动矿产资源开发过程中的节能减排和资源循环利用，降低对环境的影响。

建设项目规划中压覆矿产资源问题研究肖文俊;刘建龙;杨玉琼;樊艳云【摘要】建设项目压覆矿产资源评估是新建项目征地审批的重要环节，对保护矿产资源及其合理开发利用具有重要意义。

笔者总结分析了近年来参与的压覆矿产资源评估工作过程中遇到的相关问题，并提出相应的解决建议。

%Construction project constructed over mineral resources assessment is an important part of the construction project land requisition examination and approval, to the utilization and protection of mineral resources, it has great significance. In this paper, the author summarizes and analyzes the related problems that involved in the pressure overly mineral resources assessment in recent years, and puts forward corresponding suggestions.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】2页(P78-79)【关键词】建设项目;矿产资源;经济效益;时效性【作者】肖文俊;刘建龙;杨玉琼;樊艳云【作者单位】昆明理工大学国土资源工程学院，昆明650093;昆明理工大学国土资源工程学院，昆明650093;昆明理工大学国土资源工程学院，昆明650093;云南省水利水电工程勘测设计研究院，昆明650000【正文语种】中文【中图分类】TD980 引言根据《中华人民共和国矿产资源保护法》及相关法律文件规定，项目建设规划发展前，必须由具有地质勘查资质的单位对建设项目用地进行压覆矿产资源评估，编制压覆矿产资源评估报告。

（ ２ ）压覆区无探矿权、采矿权设置和矿产资源时，
构 造 位 置 。查 证 压 覆 区有 无地 球 物理 、地球 化 学 异 常 ，
② 当 与上 述规 定 不 冲 突 ，或 未 有 明 确规 定 的 ，可根 了解 压覆 区 已有矿 产 地 质 工作 程 度 ，压 覆 区所 在 的大 地
根据地面 矿 山爆破 作业安全 距离为３ ０ ０ ｍ，原则上以地 当异常强度较高时 ，建议业主对成矿远景进行评价 ，工 表矿 山矿 产开采 安全距离３ ０ ０ 米确定压 覆范 围。可反推建筑 作 程度 应在 踏勘一 预 查 问。
经 十分 紧 张 的 矿 产资 源 供需 形势 更 加 严 峻 ，建 设 单位 与 的储 量平 衡表 、１ ／ ２ ０ 万 、１ ／ ５ 万区域 矿产 地质报 告 、省矿 被 压覆 矿 产 资 源 的矿 业 权 人 之 间的 矛 盾 与 纠纷 不 断 。 国 产 地 质 志 、压 覆 区 内原 地勘 单 位 开展 矿 产 勘查 工 作 的报 土 资 源部 关 于规 范 建 设 项 目压 覆 矿 产 资 源审 批 工 作 的 告 、资料 。叙述 以往地 质勘查 工作单 位 、工作时 间、提交 通知 》（ 国土 资发 ［ ２ ０ ０ ０ ］ ３ ８ ６ 号） ，要 求 相 关部 门加 强建 设 的地 质成 果 、评 审备案 （ 审批 、认定 ）情况及 储量 类型与
随 着 我 国 经 济 的 高 速 发 展 ，部 分 资 源 的缺 口有 扩 据 来源 ，对 用地 范 围坐标 来源 依据进 行 详细补 充说 明。 大 的趋 势 ，而 工程 建 设 项 目压覆 矿 产 资 源 的现 象 逐 步 增
（ ２ ）地质矿产方面：收集建设项 目用地及周边地区
多 ，部分 已查明的矿产资源不能开发利用 ，致使原本 已 以往地 质工作情 况 。主要包括 国土资 源厅 资源处近 期发布

应加强宣传和教育，提高公众对矿产资源保护的意识，促进矿产资源的可持续利用。
未来展望
01
随着城市化进程的加速和基础设施建设的不断推进， 建设项目对矿产资源的影响将越来越突出。
02
未来应加强相关法律法规的制定和实施，规范建设 项目对矿产资源的影响评估和管理。
03
应加强科研和技术创新，提高评估的准确性和科学 性，为保护矿产资源提供更有力的技术支持。
目的
确保建设项目合理选址，避免对重要矿产资源的压覆，最大程度地减少对矿产 资源的破坏，保障矿产资源的可持续利用。
评估的重要性
保护矿产资源
减少经济损失
通过对建设项目进行压覆矿产资源评 估，可以避免对重要矿产资源的破坏， 保护矿产资源的可持续利用。
避免对重要矿产资源的压覆可以减少 不必要的经济损失，提高建设项目的 经济效益。
THANKS
感谢观看
资源量估算依据
依据地质勘查报告、矿产 资源储量报告以及相关地 质资料进行资源量估算。
价值评估
评估目的
确定被压覆的矿产资源的经济价值，为补偿和赔偿提 供依据。
评估方法
采用适当的评估方法，如市场法、收益法、成本法等， 对矿产资源价值进行评估。
价值评估考虑因素
考虑矿产资源的品质、市场需求、采选成本等因素， 以确定其经济价值。
报告审核与提交
评估报告编写完成后，应由项目负责人进行初审，确保内容的完整性和准 确性。
初审通过后，应由相关专家进行复审，对评估报告的科学性、合理性和实 用性进行审查。
审核通过后，应按照相关规定向项目审批或备案部门提交评估报告，并按 照要求进行公示和公告。
04
建设项目压覆矿产资源评估案例分析
案例一
保障可持续发展

《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲提纲, 矿产资源, 项目, 编写, 评估《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲一、报告的名称、扉页(一) 报告名称：河北省××建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告(二）扉页：报告提交单位、单位负责人、单位技术负责人、报告编写人、报告提交日期二、正文目录：前言（简述建设项目的用途和意义）第一节目的任务第二节建设项目用地范围概况（一）位置交通（二）建设项目用地范围、面积、坐标、标高第三节建设项目单位概况（一）建设项目的由来（二）建设项目单位主管和有关部门的审批文件（三）建设项目的设计单位和设计方案（四）建设项目范围内有矿业权设置的，建设单位与矿业权人有关说明(五)难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算被压覆矿产资源储量数量的依据，并对被压覆的矿产资源储量进行必要的经济分析论证。

第四节以往地质勘查和矿产资源开采利用情况（一）以往地质勘查工作简述（简单叙述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交地质成果、审批情况及批准储量）（二）建设项目用地范围内和周边地区目前矿业权设置情况，简述勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、矿权证号、有效期等情况。

第五节本次工作情况（一）调查工作起止时间、工作范围及投入主要工作量（二）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）（三）调查工作取得的主要成果第六节工作区地质概况（一）工作区构造单元及地层、构造、岩浆岩简述（二）矿床地质特征（简述矿体空间位置、规模、形态、产状及其变化；重点说明压覆的以查明矿区名称、矿种、位置、范围、矿产资源储量类型、数量、质量等）第七节资源储量估算（一）资源储量估算方法（二）工业指标（三）估算范围（包括保护区）（四）矿体圈定及块段划分原则（五）资源储量估算参数的确定（六）资源储量估算结果第八节概略技术经济评价（简述建设项目用地压覆矿产资源的远景、可采性及经济价值）第九节结论对建设项目用地压覆矿产资源调查工作进行总结，并指出存在问题和有关建议。

雨仁研究丨霍志剑：建设工程项目压覆矿产资源评估范围的确定1建设工程项目压覆矿产资源评估范围的确定通常情况下，建设工程项目压覆矿产资源的范围一旦确定，为确保工程建设和项目运行的安全，按规定在压覆范围内不能再进行采矿等工程活动，即该范围将被列为禁采、禁探区。

本文将重点围绕线性建设工程压覆矿产资源评估的范围如何确定的问题进行讨论。

一、实务中，常见的线性工程包括铁路、公路，以及输油管道建设项目，而关于压覆范围的要求也各不相同。

1、铁路项目根据《铁路安全管理条例》第三十四条规定，在铁路线路两侧从事采矿、采石或者爆破作业，应当遵守有关采矿和民用爆破的法律法规，符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。

在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各1000米范围内，以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，确需从事露天采矿、采石或者爆破作业的，应当与铁路运输企业协商一致，依照有关法律法规的规定报县级以上地方人民政府有关部门批准，采取安全防护措施后方可进行。

2、公路项目根据《公路安全保护条例》第十七条规定，禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动：（一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米，乡道的公路用地外缘起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。

3、输油管道《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十二条规定，在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。

但是，在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。

第三十三条规定，在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。

在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准，并采取必要的安全防护措施，方可实施。

（ ５ ）第 四系中、上更新统离石组和马兰组 （ Ｑ ： ｌ ＋Ｑ ｍ） 主要分布于煤矿梁峁之上。据钻孔揭露及填图资料 ，区内厚度 ０— ６ ３ ． Ｏ ０ ｍ，平均 ３ １ ． ９ ３ ｍ。分水 岭 附近厚 ，向 沟 谷 方 向逐 渐 变 薄 ，至 沟 谷 及 其 两 侧 红 土 及基 岩 出露 。岩 性 为 亚 粘
（ ２ ） 下侏 罗统 富县组 （ Ｊ ， ｆ ） 据钻 孔揭 露 ，上部 为薄 层状 黑 色泥 岩 、粉 砂 岩夹薄 煤层 ，下 部 为 中粒 石英 砂 岩 。平均 厚
度１ Ｏ 一 ５ ０ ｍ，在邻近的三道沟实测剖面上其全层厚度 ４ ２ ． ４ ８ ｍ。 （ ３ ） 中侏 罗统 延安 组 （ Ｊ ｙ ）
３ 压覆矿产 资源储量估算
３ ． １ 维护 带宽 度的确 定
依据 《 建筑物、水体 、铁路及主要井巷煤柱 留设与压煤开采规程》 ，结合工业场地 内建
构筑物特征，该矿工业地场保护等级应为 Ⅱ 级 ，围护带宽度按 １ ５ ｍ 留设 。 ３ ． ２ 估 算 参数 的确 定
根据 《 陕西省府 谷县汇能煤矿 （ 整合 区）勘探地质报告》 ，经实地踏勘，结合周 围钻孔 的相关数据 ， 确定建设项 目 压覆内松散层厚度及基岩层厚度。结合 《 建筑 物、水体 、铁路 及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》 附表 ５中有关参数 ，确定松散层移动角 （ ‘ ｐ ） 、基岩
层 移动 角 （ ８ ） 分别 为 ４ ５ 。 、７ ５ 。 。
（ Ｎ ： ｂ ） 、第 四 系中 、上更新 统 离石 组和 马 兰组 （ Ｑ ： ｌ ＋Ｑ 。 ｍ） ，全 新统 冲积 层 （ Ｑ ａ １ ） 。 （ １ ） 上三 迭统永 坪 组 （ Ｔ ， ｙ ）
为含煤盆地沉积基底。岩性为灰绿色巨厚层状细、中粒长石石英砂岩 ，夹灰绿 一 灰黑色 泥 岩 、砂 质泥 岩 ，厚 ８ ０～ ２ ０ ０ ｍ。

关 键 词 ：压 覆 矿 产 ； 时 效 性 ； 效 益 中图分类号 ： Ｔ Ｄ９ ８ 文献标识码 ：Ａ
文章编 号 ： １ ６ ７ １ ． ５ ５ ８ ６（ ２ ０ １ ５ ）４ ２ ． ０ ０ ０ ９ — 资源保护法 》及其它相关法律 果的探矿权范 围重叠 ，评估单位需明确 项 目建设征地范围 内是 文件规定 ，工程建设规划发展之前 ，必须 由拥有相关地质勘查 否压覆矿体并且要进行矿体资源储 量计 算。这样可 以对建设项 资质 的单位对建设项 目用地进行压覆矿产资源的评估 工作 ，制 目用地范 围内是否压覆矿产资源进行估 算，以便为政府部 门决 定压覆矿产 资源评估报告 。综合研 究项 目建设区的压覆矿产 资 策 、施工工作 设计及办理矿产资源 储量等级提供依据 。压覆矿 源 已有 资料和进行实 际调查 ，了解资源储备审批情 况，建 设区 产资源 的范围确定一般采用工程建设项 目的占用土地面积的拐 矿 产资源种类及其分布情况等 内容 ，结合项 目选址，为项 目建 点坐标，投影 到资源储量分布图上进行圈定，这种方法仅对近 设的征地和 决策提供依据 ， 并尽可能地减 小对 资源开发 的影响 。 浅部及地表 的矿产资源使用较为合理，对深部倾斜延伸到建设 本人就近年来参与的压覆矿产资源评估工作进行总结，对 评估 用地范围内下方 的矿体作为压覆矿产资源处理值得探讨 。对于 过程中存在 的问题进 行相应 的探讨 ，基于矿产资源保护与利用 压覆 矿产 资源储量计算直接影响建设项 目社 会经济评价结论， 对建设项 目选址 提供 一定参考意义 。 因此明确拟建征地范 围内，压覆矿产资源量对拟建项 目社会经 压覆矿产资源评估过程 中存在的 问题压覆矿产资源评估过 济效益具有决定性作用 。 程中存在的问题涉及矿业权设 置、储量计算 、调查区范围 以及 （ ３ ）关 于调查 区范围 由于工程类 别不 同，工程 的安全范 评估时效性等 问题。 围不一，因此 建设项 目用地周界之外一定安全距 离 （ 宽度 ）的 矿业权 云南省矿产资源丰 富，矿业权设置较密集 ，矿业权 安全保护范围较难确定 。 目前地质勘查单位进 行压覆矿产资源 范围与项 目建设规划征地 范围重叠 的情况较普遍 。根据有关压 评估过程中，主要根据 国土资源行政主管部门的相关规定 ，以 覆矿产资源评估工作的相关规定，矿业权范 围与拟建项 目若发 征地界线为基准进 行向外扩展 。云南省建设用地压覆矿产资源 生重叠 ，项 目建设需与矿 业权人签 订协议 ，协议包括矿业权人 评估范 围主要根据云 国资 ［ ２ ０ １ ０ １ ３ ９ ９号 文件 ，一般 建设项 目征 ０ ￣ １ ０ ０ ｍ，特殊项 目由建设单位确定调查区范 围； 同意放弃被压覆矿区范围并不动用 已批准压覆 的矿产资源及相 地范 围外延 ５ 关补偿 内容 。对部分勘查工作程度底 、征地 范围内压覆矿产资 对建设用地临近区矿产 资源 的分布规律，矿体的产 出形态与岩 源情况不详的矿业权，尤其是征地 范围较大 的建设项 目，如水 层的产 出形态密切 相关 ，根据相关规范进行外推确 定调查 区范 库 、公路 、铁路等 ，矿业权人对是否放 弃该建设项 目征地范 围 围，不能满足矿产资源 的保护要求 ，同时若压覆矿产 资源 ，不 内压覆的矿产资源的开采及补偿 内容，存在一定 的考虑 ；对 已 利于矿产资源 安全 开采要求 。 完成 的地质勘查成果的矿业权，涉 及资料真 实性和保密性等因 （ ４ ）关于评估 时效性压覆矿产 资源评估工作 具有一定 的 素，矿业权人不能或不愿意为评估单位 提供可靠真 实的地质勘 时效性 ，拟建项 目自立项到项 目开始实施 ，包括到项 目正常运 查资料 。矿业权范与未压覆矿业权 建设项 目压覆矿产资源评估 营 ，中途经历的环节繁多，压覆矿产资源评估为其中的重要 的 范围未重叠 时，不做压覆矿产资源处理， 由建设单位 向国土部 个环节 ，若拟建项 目建设周期较长 时，矿业权范围内的矿业 门申报建设项 目用地矿产资源调查结果备案 ，由国土部 门出具 权设置情况及资源 量均在不 断变化 中。项 目评估过程 中，若评 建设项 目不压覆矿产资源调查结果的备案证 明即可 。 估 区与矿业权设置范围重叠，建设单位需与矿业权人进行协商 （ １ ）压覆 国家规划 区拟建工程建 设项 目若压覆 国家规划 过程是影 响评估工作时限的主要 因素 ：根据 国土资源 部门的相 区，或者说 国家划定的关于区域矿 产资源保护 的整装勘查 区， 关规定 ，拟建项 目用地 调查区国家探 明矿产地、矿业权压覆情 对 于国家规划 的整装勘查区 ，大部分地区地 质勘 查程度较低 ， 况查询结果有效期大多仅为三个 月。 尚不清楚项 目用地范 围内是否分布或压覆矿产 资源情况 。根据 （ ５ ）解决方 案与矿产资源 的分布于岩层 的产 出形态密切 建设项 目压覆评估有关规定 ，需建设单位出具有 关压覆 国家规 相关 ，同时拟建工程建设项 目荷载影 响范 围以及开采资源 开发 划 区的相关承诺 ，要求建设单位对工程建设过程 中发现 的矿产 开采 的影 响范 围有 限，因此拟建项 目建设规划前期进行矿产压 资源应及 时上报 国土部 门，并对压覆的矿产 资源按市价进行赔 覆评估过程 中应根据构筑物 的荷载影 响深度及岩体的产出形态 偿 。整装勘查 区一般具有矿产资源分布不详、面 积大等特征 ， 等确 定调查评估区范围 ，并 以此 为依据进行压覆矿产资源储量 例如 云南东南地区最大 的国家规划区广 南一 丘北一砚 山地 区铝 估算 。在保护矿产资源利用 的前提下 ，国家鼓励私营企业 参与 土矿整装勘查 区，跨越丘北 、砚 山、广南等多个 县域 ，面积达 工程项 目 建设 。榆关于评估时效性 问题 ，工程评估过程中应尽 １ ． ３ １ ６万平方千米 ，云南 东南地区大部分建 设项 目均与 国家规 与矿权有效期 以及工程项 目的运 营周期相互对应。 划 区重叠 。建设单位 ，尤其是私营企业 ， 建设大型工程项 目时， 参考文献 征地范围 内压覆矿产资源情况不详而且征地面积较大，同时建 ［ １ １张士虎 ］ ． 建 设项 目压覆矿 产资源调查评估方法探讨 Ⅱ 】 ． 资源 设单位对 矿产 资源 分布规律不 了解 ，对压覆矿产 资源 勘查程度 环境与工程，２ ０ １ ２（ ３ ） ：２ ７ ８ — ２ ８ ０ ． 较低地区，在 发现矿产 资源上报 国土部门 以及按市价进行赔偿 ［ ２ ］ 云 南省 国土 资源厅 ，云 国土 资 ［ ２ ０ １ ０ １ ３ ９ ９ 号． 云 南省 国土 资 源厅 关于进 一步规 范建 设项 目压覆矿 产资源 审批工作 的通知 等情况上存在顾虑情绪 。 （ ２ ）关 于储量计算拟 建项 目若与 采矿权范 围或 已形成成 Ｉ ｓ ］ ． ２ ０ １ ０（ １ ２ ） ：２ ２ ．

建设项目压覆矿产资源调查评估方法探讨1 建设项目压覆范围的确定1.1 根据相关法规确定压覆范围在進行压覆矿产资源调查评价工作时，首先遇到的问题是要确定建设项目的压覆范围。

仅仅调查建设项目拟用地范围之内被压覆的矿产资源是远远不够的，还要调查在建设项目用地周界之外的一定距离（称：安全保护范围）内被压覆的矿产资源。

一般来讲，建设项目用地周界之外一定距离（宽度）的安全保护范围是较难确定的，这是由于工程类别不同，工程的安全保护范围也不一样。

目前对于部分工程类型（如铁路、公路、输油管道、输电线路等），可依据政府颁布的相关法规进行调查评价，但是，许多类别的工程，都尚未制定具体的保护法规（如工业厂房、风力发电场、核电站、大型住宅建筑群、地下储气（油）库等），这就需要与工程建设方商定合理的压覆范围，并由建设方确定压覆区边界的拐点坐标、标高及面积（例如云南省就明确规定，特殊建设项目，由建设单位确定建设项目征地外延的保护范围）。

比如民用机场，除了机场及配套建筑设施本身的压覆区域需要进行调查外，机场周围的电磁环境保护区域也需要进行调查，因为在这个区域内，是不能从事掘土、采砂、采石等活动的，而电磁环境保护区的范围，不同地域的机场，其大小是不同的，必须由建设方予以确定。

又例如地下储气（油）库，由于这类工程目前在我国刚刚兴起，尚无相关的保护法规规定，故储气（油）库周界之外的安全保护范围的宽度，要根据工程周围赋存的矿产资源种类、含矿岩系的物理力学特性等来综合考虑确定，并以保障建设项目的安全为原则。

目前，根据国家标准---《爆破安全规程（GB6722-1986），对于地表工程，一般在建设项目征地周界外采用400 ～500m 的安全保护范围作为参考值较为适宜。

1.2 根据岩层的移动角确定压覆范围除了工程周界之外的安全保护范围，还应考虑工程保护范围外侧与工程相邻的矿床被开采时对工程保护带的影响状况，从而进一步确定建设项目的压覆宽度（拟用地周界之外工程压覆的总宽度）。

产能经济363建设项目压覆矿产资源影响因素研究王　煊 安徽理工大学地球与环境学院摘要：我国是一个资源大国，地大物博，矿藏丰富，但随着我国经济建设步伐的日益加快，对矿产资源的开发和利用程度也越来越大，为了在我国城镇化建设中做好对矿产资源的保护和使用，本文针对建设项目压覆矿产资源中的几个因素进行了分析和研究，并指出了具体的解决方案和办法。

关键词：建设项目；压覆；矿产资源；影响因素；研究中图分类号：F205 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)027-0363-01一、引言在我国现代化建设的进程不断加快的今天，如何处理好项目建设规划与矿产资源被压覆的问题成为人们所关心和重视的一个重要话题，特别是在企业建设与发展过程中要有效的减少和避免压覆重要资源，与土地使用者协调好矿产资源压覆管理的问题成为保证建设项目顺利进行的前提和基础。

二、建设项目压覆矿产资源的主要影响因素分析(一)系统化设计在进行项目建设的系统化设计时必须要遵循简便性、先进性、安全性、灵活性和扩展性原则。

1.简便性为了减少建设项目的压覆现象，在进行项目系统设计时，必须要考虑到影响查询工作的因素，要保证建设项目的各种信息达到工程项目压覆情况的需要，包括各项信息的输入及统计等等工作，这样就可以保证系统操作的便捷性以及结果的直观性，即使是非专业人士也可以轻松的进行操作和使用。

2.先进性在网络信息化的时代背景下，对于建设项目压覆矿产资源的影响因素，系统设计必须要应用最先进的网络新科技，可以把数据库技术、通信技术等等一些具有智能化分析及可视化查询功能融入进去，使系统设计更具有超前的分析能力和应用前景。

3.安全性要想使系统设计得以稳定运行，就必须要保证其安全性，可以对一些关键性的数据进行加密处理，或者可以把用户权限进行分别设置，以达到系统数据模块运行的安全化管理。

4.灵活性和扩展性建设项目压覆矿产资源的系统设计要想具有长远性和持久性，就必须要达到能与其它系统和平相处、和谐共存的境界，这样就可以实现建设项目压覆矿产资源管理中的各项信息的共享及交互使用和查询工作。

建设项目压覆矿产资源调查评估方案报告
应包含：
一、引言
二、项目概况
三、资源调查现状
四、调查评估方案
五、预实施意见
六、结论
一、引言
本文旨在建设项目压覆矿产资源调查评估提供方案报告，以及对预实施活动的结论性意见。

本文采用实地调查、档案查阅等方式，全面分析了建设项目覆盖下矿产资源的分布情况、性质及量级等要素，为该项目的开发提供技术支撑。

二、项目概况
建设项目位于XX县XX乡，项目拟建设内容包括：XX、XX等8项大型建设项目，总可砂面积达XX平方公里，为XX省最大的水利枢纽工程之一，将重要改变XX省社会经济发展格局。

三、资源调查现状
针对该项目所在区域，我们采取实地调查的方式，以及档案查阅的方式，与该区域的当地政府进行沟通，获取项目所在区域的矿产资源调查状
况。

经调查该区域有金属、煤炭、非金属等矿产资源，蕴藏量极大，其中金属矿蕴藏量达到百万吨，非金属矿蕴藏量达到十百万吨，煤炭蕴藏量达到百万吨以上。

四、调查评估方案。

建设项目压覆矿产资源调查评估报告一、项目背景随着我国经济的快速发展，对于矿产资源的需求不断增加。

在建设项目过程中，为了保障资源利用的合理性和环境的可持续发展，对项目所在地区的矿产资源进行调查评估是非常重要的工作。

二、调查目的本次调查评估的目的是了解项目所在地区的压覆矿产资源情况，以及评估对于项目建设和资源开发的影响，从而为项目的规划和实施提供科学依据。

三、调查范围本次调查评估将以项目建设地区为范围，对压覆矿产资源进行全面调查，包括矿种、储量、分布、开采条件等方面的内容。

四、调查方法1.数据搜集：通过搜集相关地质调查、矿产资源报告、历史开采记录等资料，获取基础数据。

2.野外调查：组织专业调查人员对项目所在地区进行野外勘探，收集地质样品和数据。

3.实验分析：对野外采集的地质样品进行实验室分析，包括岩矿组分分析、矿物鉴定、化学成分测试等。

4.数据处理：对搜集到的数据进行整理与分析，综合评估矿产资源的潜力和可开采性。

5.评估报告编制：将调查结果进行整理、分析和评价，编制成调查评估报告。

五、调查内容1.矿种调查：对项目所在地区的主要矿种进行调查，包括金属矿、非金属矿等。

2.储量评估：根据采集到的样品数据和现有地质资料，结合资源勘查成果，对矿产资源的储量进行评估。

3.分布情况：对矿产资源在项目所在地区的分布情况进行调查，绘制分布地图。

4.开采条件评价：通过调查评估项目所在地区的地质、水文、地形等条件，评价矿产资源的开采条件。

5.环境影响评估：对项目建设和矿产资源的开采对地质环境、生态环境的影响进行评估。

六、调查结果与评价1.矿产资源情况：详细描述项目所在地区的矿产资源情况，包括矿种、储量和分布情况。

2.开采条件评价：根据地质调查和实验分析结果，评估项目所在地区的开采条件，包括可开采性、开采技术、环境保护等方面。

3.环境影响评估：对项目建设和矿产资源的开采对地质环境、生态环境的影响进行评估，并提出相应的环境保护和治理建议。

1.2
审批权限
设项目的永久征地范围认为是拟用地范围。但是对于
有关审批权限问题，对于属国土资源部负责审批
临时征地的部分，是否也需要评估，则看法不一。笔者
的情形，在 137 号文中规定比较明确，大家的认识也比
认为，关于对拟用地范围的理解，要回归到 137 号文来
较统一，基本没有争议。但属省级国土资源行政主管
1
行了建设项目压覆矿产资源审批制度。原国土资源部
1.1
先后出台了《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工
作的通知》
（国土资发[2000]386 号）
（以下简称“386 号
[1]
评估矿种和审批权限
评估矿种
由于 137 号文只提及建设项目压覆重要矿产资源
的情况，并未提及压覆非重要矿产资源的情况。因此，
文”
） 和《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源
结果于矿政管理工作中时，要注意三点：一是建设项目
的结果进行评估的，评估的对象是压覆查询时间节点
入库的实时性，要将建设项目入库环节纳入到建设项
的矿产资源信息。落实到实际操作中，原贵州省压覆
目压覆审批流程中，即在建设项目压覆审批同意后，在
查询是省、市、县三级查询，三级查询的时间节点难以
工作流程中就自动将相关信息入库，实现实时入库；二
164
2021 年第 7 期
西部探矿工程
关于对建设项目压覆矿产资源审批工作的一些探讨
——以贵州省实际工作为例
杨 毕*
（贵州省国土资源勘测规划研究院，贵州 贵阳 550004）
摘
要：建设项目压覆矿产资源审批工作对于推动建设项目的开展、合理利用和保护矿产资源具有
重要意义。为进一步推进建设项目压覆审批工作更加有序、规范、高效的开展，针对贵州省在该项工

建设项目压覆矿产资源调查报告范文编写提纲
附件一
《建设项目压覆矿产资源调查报告》编写提纲
正文目录
绪论
以往地质工作
有储量报告的说明勘查单位,完成时间
审批部门,审批储量等
本次工作情况
说明工作方法,工作过程,完成的工作量
工程概况
介绍拟建工程情况,详细叙述工程选址,方案,位置,坐标,项目范围,面积等
地质概况
区域地质概况
调查区地质(地层,构造,岩浆岩)
矿产资源概况
区域矿产
调查区矿产资源
矿业权设置及矿产地情况
探矿权
采矿权
矿产地
压覆资源储量估算
估算范围,工业指标
估算方法,参数确定
资源储量分类
估算结果(与原报告资源储量级类别一致,有以往压覆的应予以区别)潜在经济价值评估
结论
附图目录
图号顺序号图名比例尺
0101建设项目压覆矿产资源调查区域地质矿产图
(附拟建工程及矿业权设置)
1:5000～1:100000
02建设项目压覆矿产资源储量估算图
1:500～1:10000
03建设项目压覆矿产资源储量剖面图
1:100～1:50000404其它需要图件
附表目录
1,建设项目压矿矿柱区第四系,基岩矿层上覆基岩平均厚度计算表
2,建设项目压覆矿产资源储量估算结果表附件目录
3,压覆矿产资源调查报告编制单位地质勘查资格证书
4,压覆矿产资源调查报告市局初审意见
5,压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人与建设单位的协议书6,压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人的采矿证或探矿证复印件
7,申报表,承诺书。

压覆矿产资源评估中压覆范围的相关问题分析侯海兵(甘肃煤田地质局一四五队，甘肃张掖734000)摘要：社会经济的发展，推动着建筑工程的快速发展，大量建筑工程的建设很有可能压覆重要的矿产资源。

《矿产资源法》中明确规定工程项目中压覆矿产资源评估是项目建设的一项重要工作，加大力度做好工程顶目中的压覆矿产资源评估工作，可以有效地避免压覆重要的矿产资源，保障矿产资源能力提高，促进工程顶目的顺利开展。

本文主要对建设顶目压覆矿产资源评估中压覆范围的相关问题进行分析，探讨了评估压覆矿产资源的原则、对象、范围以及相关的计算方式，并提出几点建议，为建设顶目压覆矿产资源评估工作开展提供一点参考。

关键词：建设顶目；压覆矿产资源评估；压覆范围；相关问题中图分类号：F406.3;TD15文献编制码：B文章编号：1008-0155(2019)16-0034-01城市化进程随着社会经济快速发展，公路、铁路、管道等基础建设在不断增加,这些工程项目的建设导致对重要矿产资源的压覆也在逐渐增长。

要想对施工区域内的矿产资源进行合理的保护、开发,就必须准确确定矿产资源压覆范围，对矿产资源的储量进行估算，可以有效促进工程项目的顺利施工。

相关的法律法规规定，在建设工程施工前，必须让具有地质勘察资格的企业对建设项目的施工现场进行压覆矿产资源勘探，制定评估报告。

只有对施工区域压覆矿产资源的信息进行全面了解后才能科学有效地对矿产资源进行处理，将影响降到最低，确保项目选址的顺利进行％本文分析了建设项目压覆矿产资源评估中压覆范围的相关问题，探讨了针对压覆矿产资源的评估原则、对象以及压覆范围等，对地下矿产与地表矿产的计算方式进行分析,并提出了几点建议，确保建设项目压覆矿产资源评估工作顺利进行，为建设项目的实施提供可靠地依据。

1建设项目压覆矿产资源的评估对象与范围1.1评估对象评估压覆矿产资源就是对地质进行调查，进行地质填图，通过调查访问收集地质信息，勘探工程项目建设范围内是否存在压覆矿产资源，如果有压覆矿产资源，要根据国家的相关规定来对矿权进行分割，登记压覆矿产资源的类型、储量，评估压覆矿产资源的价值，为政府部门决策和工程项目的选址提供可靠的依据竺1.2评估范围评估压覆矿产资源的基础就是确定压覆矿产资源的范围，在评估压覆矿产资源中，其主要依据就是建设用地的范围，确定压覆范围的关键是保护范围，保护范围与建设项目的重要等级有很大关系,根据各个区域的矿产资源与实际情况来确定网。