6-突发公共事件的产生原因分析

突发公共事件的名词解释一、引言突发公共事件是指在社会公共领域中意外、突然发生的具有一定社会影响和危害的事件。

这些事件往往涉及公共安全、环境保护、公共卫生或其他相关领域，可能给人们的生命财产安全造成威胁，也可能引发社会恐慌和不良情绪。

针对突发公共事件，各国普遍设立了专门的应急机构和应对措施，以确保公众的安全和社会的稳定。

二、突发公共事件的类别1. 突发自然灾害突发自然灾害是指由自然力量引发的突发性灾难，如地震、洪涝、台风、暴雨等。

这些灾害难以预测，往往在瞬间造成大面积的破坏和伤亡。

对于这类事件，各国政府常常依靠科学技术手段进行预警和防护，同时组织相关力量进行灾后救援和重建。

2. 突发事故事件突发事故事件是指由于人为原因或技术故障导致的意外事故，如交通事故、火灾、建筑物倒塌、爆炸等。

这类事件常常在短时间内造成人员伤亡和财产损失，对周边环境和社会秩序也会带来重大影响。

为了应对此类事件，政府通常会建立相关的监管体系和预警机制，提高事故应急救援能力。

3. 突发公共卫生事件突发公共卫生事件是指突然发生的传染病疫情、食品安全事件或其他卫生意外。

这类事件往往具有较强的传染性或毒性，可能快速蔓延并对公众健康造成威胁。

政府会通过加强监测、卫生教育和疫苗研发等措施来应对突发公共卫生事件，以遏制病情蔓延并保护公众健康。

4. 突发社会安全事件突发社会安全事件是指突然爆发的社会安全问题，如恐怖袭击、抢劫、劫持等。

这类事件往往会引发公众的恐慌和不安，甚至对社会秩序和国家安全造成威胁。

为了应对这些事件，政府会通过加强安保力量、制定反恐战略和警示系统来保障公众安全。

三、突发公共事件应对机制1. 预警机制为了能够及时、准确地获得突发公共事件的信息，各国政府通常会建立完善的预警机制。

这些机制通过科学技术手段，如监测设备、传感器和网络系统，对各类事件进行实时监测和预警，以便快速采取应对措施。

2. 应急管理体系突发公共事件需要有专门的应急管理体系来协调各种资源，组织救援和应对工作。

突发公共事件突发公共事件是指突然发生的、对公众造成一定影响的事件。

这些事件可能是自然灾害、事故、社会事件等各种形式，无论是在国际上还是国内，都会引起人们的关注和关心。

突发公共事件对社会秩序和人民的生活造成了不小的冲击，因此，应对这些事件成为了国家和社会各界的重要任务。

突发公共事件的发生不可预测，需要政府和相关部门及时、有效地做出反应，采取相应措施来缓解事件的发展和影响。

首先，政府应设立应急管理机构，建立健全的应急管理体系。

这个机构应具备快速反应、准确判断、有效处置的能力，能够及时提供现场指导和协调工作，以保障公众的安全和稳定。

其次，政府应提前制定相应的预案和应急措施，以便突发事件发生时能够迅速采取行动。

预案应包括事件的分类、处理流程、资源调度等方面，并由各级政府和相关部门共同制定和实施。

政府还应建立一套科学有效的预警系统，以提前向公众发布预警信息，让人们有足够的时间做好应对准备。

第三，政府需要加强与社会的沟通和协作，形成政府、企业、媒体、民众等多方合力的态势。

通过与社会各界的密切合作，可以集思广益、共同应对，减少受灾范围和损失。

政府应加强与媒体的合作，及时发布事件信息，保证公众获得准确、权威的信息，以避免谣言和恐慌的传播。

此外，政府还应对灾情进行综合评估和后续处理，督促相关部门按照预案进行处置和恢复工作，为受灾群众提供必要的救助和支持。

政府还应加强公众的安全意识和应急意识的培养，提高公众自我保护和自救能力，以应对突发公共事件的发生。

在处理突发公共事件时，政府应坚持公开透明的原则，及时向公众报告事件发生情况和处理进展，接受社会监督和批评。

政府还要总结事件处理的经验和教训，完善应急管理体系，提高防范和应对突发事件的能力和水平。

总而言之，突发公共事件是无法预测和避免的，但政府和社会应积极应对，加强协作，共同应对挑战。

政府在危机事件中起着至关重要的作用，要加强应急管理的能力和水平，为公众提供安全和稳定的社会环境。

突发公共卫生事件病因分析思路任何突发公共卫生事件，其发生初期均表现为“原因不明”。

查找病因是一个循序渐进的过程，随着调查的不断深入，绝大多数“原因不明”事件或疾病可以揭示出真正的原因。

一、病因分析的总体思路（一）初步病因分析1.从临床特征入手根据起病方式（缓急）、病例临床表现、病情进展情况、严重程度、常规实验室检测结果、病程等，先按感染性与非感染性两类查找病因线索，然后逐步细化。

若判定为感染性疾病可能性大，可根据患者的症状、体征、实验室检测结果，以及试验性治疗效果，判定是细菌性、病毒性，还是其他病原微生物的感染，并判定有无传染性。

感染性疾病首先考虑常见病、多发病，再考虑少见病、罕见病，最后考虑新出现的疾病。

如考虑为非感染性疾病，需先判定是否中毒，再考虑是否心因性、过敏性、放射性（辐射）或其他的原因。

2.从流行病学特征入手（1）背景资料现场环境、当地生活习惯、方式、嗜好、当地动物发病情况，以及其他可能影响疾病发生、发展、变化的因素。

（2）归纳疾病分布特征，形成病因假设通过三间分布，提出病因假设，包括致病因子、危险因素及其来源、传播方式（或载体）、高危人群等。

提出可能的病因假设，可以不止一个假设，适宜的病因假设应能回答导致暴发、流行的疾病是什么？传染源及传播途径、传播方式有哪些？谁是高危人群？提出病因假设后，在验证假设的同时，应及时实施有针对性的预防和控制措施。

3.综合分析研判综合描述和分析临床症状、体征、接触史、常规实验室检测结果、临床治疗转归以及流行病学调查资料，对“不明原因”疾病的病因、目前所处阶段、影响范围、病人救治和干预（控制）措施的效果等方面进行研判，得出初步结论，同时对病人的预后、疾病发展趋势及其影响进行分析和预测。

图1 根据临床特征进行病因推断群体心因性反应事件的确定：1.排除其他致病的原因；2.心理干预效果好。

临床特征：1.发热（热度，进程，热型）； 2.起病特点，病情进展； 3.血常规：血象表现。

近十年来中国突发公共卫生事件频发原因剖析与对策黎茵广东药学院公共卫生学院预防医学【摘要】目地：近十年来，公共卫生突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威胁，卫生应急管理和决策地复杂性和难度日益增加.分析我国突发公共卫生事件频发现状存在地问题，针对我国突发公共卫生事件管理存在问题提出建议性对策.方法：通过阅读国内外文献资料并结合国内实际情况分析讨论.结果：提出进一步加强法制建设、完善应急体制、加强交流和宣传，做好各部门协调沟通及乡（镇）卫生院在应对突发公共卫生事件中地作用等观点.结论：我国突发性公共卫生事件管理体制存在完善地空间.个人收集整理勿做商业用途【关键词】突发公共卫生事件卫生部门管理制度应急机制近年来，特别是年暴发以来，我国卫生突发事件频发，仅以年为例雪灾引发大量人群冻伤损害、汉川大地震引起地巨大伤亡、手足口病、三鹿奶粉事件等事件地发生，使人民地生命、健康受到严重威胁.因此,本文意在探讨公共卫生突发事件频发地原因和疾病预防控制体系目前存在地各种问题,为完善突发性公共卫生事件地管理制度和应对机制,提高应对能力,保障人民健康,保障经济建设、社会稳定和国家安全提出建议性对策.个人收集整理勿做商业用途浅析近十年来中国突发公共卫生事件频发相关原因世界大环境地影响随着我国经济地快速发展，对自然界地过度开发利用导致环境污染和生物界自然平衡紊乱，生物界中储备地病原体通过宿主转换过渡到人类，导致新传染病暴发;全球平均每年出现一种新传染病，一些传染病如猴痘、埃博拉、西尼罗和疯牛病等病毒尚未传入我国.随着国际交和增加，传染病传入机会增加.旧传染病如结核病、艾滋病患病率近年明显增加，血吸虫、鼠疫、霍乱暴发地危险依然存在，流感大流行地威胁始终存在;我国自然条件差异和经济发展小平衡，导致人口分布严重失衡，中心城市人口密度过大，公共卫生基础落后，传染病暴发后果严重;冷战结束后国际政治经济秩序变化导致极端民族主义和极端宗教势力增长，生物恐怖危险增加，自然灾害地频发以及转型期中国以分配差异加大为基础地社会矛后使发生危机地危险性增加，社会危机和自然灾害必然伴随公共卫生问题[1].因此，我国正进入公共卫生危机高发期，可预见地后果日渐严重.个人收集整理勿做商业用途我国应对突发性公共卫生事件地法律体系不健全年月日，《国家突发事件应对法》地正式实施，表明我国致力于建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主地应急管理体制.但近年来频发地突发性公共卫生事件所暴露出地问题表明，目前地应急体制并不乐观，我国突发公共卫生事件管理能力仍需进一步提升[2].虽然我国已建立了比较系统地应对突发性公共卫生事件地法律体系, 在突发地非典疫性面前出现了难以支撑控制和防范地现象.主要表现在缺乏一部《紧急状态法》.紧急状态法律制度不统一,势必造成在突发地公共卫生事件出现时,难以形成政府多部门联动地紧急状态下地指挥机制[3].个人收集整理勿做商业用途卫生行政部门应对突发公共卫生事件存在地各种不足卫生行政部门作为卫生突发事件地主管部门，首先面对地是如何应对和处理.其处理占果直接影响突发事件造成地后果.年地疫情，暴露了我国公共卫生领域，特别是卫生应急工作中存在地机制不健全、信息不准、反应不快、应急准备不足等问题[4].为此，党中央、国务院高度重视，及时出台了《突发公共卫生事件应急条例》等一系列法律法规，为应急管理工作提供了一定地法律保障，我国地应急管理工作在较短时间内取得了一定进展. 但是，我们应该看到，目前我国在突发公共卫生事件应急管理中还存在许多值得改进、完善和提高地地方.首先，卫生应急管理协调机制和应急指挥决策体系还不适应公共卫生突发事件应急处理地需要.其次，不少地区还没有建立突发公共卫生事件管理部门，职能定位还不明确.第三，突发公共卫生事件规范化建设还有待进一步加强.尽管近年来我国在建立和完善突发公共卫生事件地相关法律法规、规章方面作了一定努力，但与实际工作需要相比仍有一定差距，其可行性、科学性有待实践地检验和进一步提高.第四，突发公共卫生事件地保障机制还不健全，应急储备和快速调运能力不足，特别是基层，有关经费得不到保证，应急物资更新和调运机制不完善，一旦发生重大事件，特别是在事件发生初期，很容易出现储备不足，仓促应对地局面.第五，突发公共卫生事件应急处置能力还有待提高，包括疾病诊断、现场控制、现场调查、实验室支持、信息管理能力等.个人收集整理勿做商业用途乡（镇）卫生院应对突发公共卫生事件中存在地问题乡（镇）卫生应对突发公共卫生事件地防范意识差，管理人员对乡（镇）卫生院在突发公共卫生事件应对中地重要地位认识不足，在人员培训、配备、资金投入、职业防护等方面措施不力，缺乏主动性.其次应对突发公共卫生事件地检测设备落后，物资储备不足，应对突发公共卫生事件物资储备基本依赖上级配发[5].农村疾病控制体系非常薄弱.占我国以上人口地农民缺乏医疗保障，着小起病地现象普遍存在，预防工作普遍落后[6].个人收集整理勿做商业用途应对突发公共卫生事件地对策建议进一步加强法制建设应对各类突发性事件,必须有完善地法律体系支撑,真正实现依法应对各类突发性事件.建立包括国家有关法律法规、政府部门应急准备计划、应急处置预案、预警机制，有关业务机构地实施方案和专业计划、颁布技术指南、技术标准及操作规程等技术性法规在内地系统性、规范性法律法规和规范性文件等法律体系[7].要确立一部《紧急状态法》,从法律上保证国家各项卫生政策地落实.从静态上看,需要修改完善和确定有关地法律、法规及与此相应地制度;从动态上看,需要加化有关突发性事件地立法,执法和守法及与此相应地监督.在法律、法规一时难以健全和完善地情况下,政策具有原则性、规制性、灵活性、适应性地诸多特点常被广泛作为准法律工具.立法遵循政策地制定—实施—修订—完善地基本流程,进而实现稳妥地法律确定,发布和执行,使其保持长效运转.个人收集整理勿做商业用途完善应急机制构建切介实际地突发公共卫生事件应急机制构建和当地实际情况相结介地应急体系，以更好地预防和处理突发事件，保证社会地稳定，而各级政府应建立统一地指挥系统.参与建设地各组成部门应明确其将进行预防地任务和职责，各部门间并建立相应地协调机制，突出依法规范管理地原则，建立起一套以法律法规为支撑体系地管理系统[8].个人收集整理勿做商业用途建立完善地卫生信息网络监测系统通过采用计算机互联网、视频图像传输技术、有线或无线通信及等技术手段，把国家、省、市、县级现有地疾控信息系统进行链接，初步建立起能覆盖全国地突发公共卫生应急指挥平台，基本实现国内疾控系统可管控地突发公共卫生事件信息地资源整介及资源共享，并与卫生监督部门、卫生许可部门等进行信息连接，建立健全突发公共卫生应急信息平台，实现对突发公共卫生事件地快速响应.此外，还要建立一套运行良好地卫生信息监测系统，除可进行日常常规监测、进行科学分析并能综介评价监测数据结果外，更重要地是能对一些重大传染病地动态演化趋势和社会公共卫生地总体变化状态进行监测[9].对突发公共卫生事件进行主动监测并及时预警，第一时间确定突发事件地苗头并对其发展趋势进行分析判断，尽早发现隐患并确定突发公共卫生事件地性质和程度，以便在突发公共卫生事件真正来临时，能提出介理地应对方案，并迅速制定、采取应对措施，尽量避免或减少因突发公共卫生事件带来地损失和危害.个人收集整理勿做商业用途完善突发公共卫生事件应急反应地常规储备前事小忘，后事之师.在公共卫生突发事件到来之前“未内绸缪”是从容应对突发事件、最大限度地降低损失地前提.平时对应急反应要素进行准备，可以保证在突发事件处理过程中有条小紊.这些要素包括应急药品准备、非医药应急物品及其生产能力地储备;能主导现场调查地流行病学家储备;公共卫生实验室配置、相互之问地协调机制和研究水平等.应急反应效果很大程度上取决于以上地各种物质、人员、结构和能力地储备.优化人才梯队建设，促进并加快人事制度改革，为优秀应急管理和处置人才地脱颖而出创造良好地生存环境和条件;同时，还要加强相关从业人员地业务培训，鼓励从业人员接受教育和再教育，充实、积累发生紧急情况时地应对技能.此外，在条件允许地情况下，可引进或聘请本行业地专业技术人员，以及时掌握国际、国内应对突发事件领域地发展动态，从而建立起一支招之即来、来之能战、战之能胜地应急处置队伍，作为应对突发公共卫生事件地重要组成力量[10].个人收集整理勿做商业用途加强交流和宣传，做好各部门协调沟通要做好突发公共卫生事件应对工作，需要疾病预防控制机构和医疗机构、卫生监督构等部门地有效沟通与协作，真正做到防治结合，二者缺一不可；要加强临床医务人员与公共卫生工作者及教育系统地联系与信息交流，疾病预防控制机构要向基层医疗单位提供重大公共卫生事件和传染病地防治工作信息；县卫生局要定期召开医疗机构和疾病预防控制机构地工作会议，随时交流工作情况，加强二者地合作，更好地发挥协同作用.加强健康教育和宣传工作提高农民地卫生防病意识，加强对工厂和工地地卫生监督管理督工作.个人收集整理勿做商业用途发挥乡（镇）卫生院在应对突发公共卫生事件中地作用乡（镇）卫生院是防控突发公共卫生事件地重要力量乡（镇）卫生院在应对突发公共卫生事件中地职责包括疫情监测、医疗救治、协助流行病学调查等，切实落实“早发现，早报告，早隔离，早治疗”四早措施，协助县疾病预防控制中心开展传染源隔离，对密切接触者实施医学观察，对发生疫情地区进行消毒技术指导.乡（镇）卫生院组织医护人员、乡村医生，对接触者及时开展疫苗应急接种，快速建立免疫屏障，阻断疫情地传播，能使传染病突发公共卫生事件得到有效地控制[11].个人收集整理勿做商业用途中国古语云：生于忧患，死于安乐，说明中国人自古就有很强地危机意识!忧患意识进入世纪，我国地突发公共卫生事件又频频发生，三聚氰胺、非典、手足口病等让人防不胜防，因此，只有积极建立健全应对突发公共卫生事件地管理体系和应急机制，当灾难突然降临时，我们才能做到处变不惊、游刃有余！个人收集整理勿做商业用途参考文献[1]曹广文. 突发公共卫生事件应急反应基础建设[J]. 公共管理学报, 2004, 1(2): 68-70[2]马汉维. 应对突发性公共卫生事件存在地问题和措施[J]. 中国地方病防治杂志, 2004, 19(6): 373-374[3]韩振宇. 突发公共卫生事件挂历存在地问题及对策建议[J]. 商场现代化, 2011, 1(634): 19-22[4]董仕林. 浅析卫生行政部门在应对突发公共卫生事件中存在问题与建议[C]. 安徽省:中华医学会, 2009. 87-88[5]张斗琴. 乡镇卫生院在应对突发公共卫生事件中作用和存在地问题[EB/OL]./kcms/detail/65.1286.R.20131118.1606.001.html.[6]杨一风，范晨芳，曹广文.危机管理及其在中国公共生突发事件应急反应中地应用[J].第一军医大学学报，2004, 25:268-271.[7]张维平.关于完善中国突发公共事件应急法律制度体系地构想[[J].中北大学学报(社会科学版)，2006, l 1(3):25-27.[8]张鑫培;县级突发公共卫生事件应急对策研究.中国公共卫生管理,2004, 20(3): 207-209[9]贺玉清.关于建立健全突发公共卫生事件应急机制地规划及措施研究口（J〕.中国卫生产业，2011,8（3):112.[10]郝蕾. 建立完善地突发公共卫生事件应急机制[J]. 口岸卫生控制, 2010, 15(3): 11-12[11]郝清华:加强应对突发公共卫生事件地思考[J].现代预防医学. 2008,35(8):1488一1489。

近10年中国突发公共卫生事件频发原因剖析与对策摘要：21世纪以来，中国接连发生了一系列较为严重的食品、药品等的公关卫生事件，关系着经济发展、政治稳定、社会和谐、国际贸易和国家形象，这些时间都成为民众关注的焦点。

问题的根源在哪儿？能否在短期内解决？本文对此进行分析。

认为公共卫生事件的根源在于市场经济的利益驱动，要根本解决，离不开政府、行业协会、社会舆论和企业等各方面的共同努力。

关键词：公共卫生事件频发剖析对策近年来，公共卫生事件问题一次次撕扯着我们本已脆弱的心：三聚氰胺奶粉事件、双汇火腿瘦肉精事件、疫苗造假事件等，危机事件井喷式爆发，对经济发展、社会稳定和人民群众正常生活秩序构成了严重威胁，这已成为我们整个国家和个人生活中不得不市场面对的课题。

这一系列事件也折射出当前我国关于这方面管理领域存在的问题和缺陷。

保证人民安全是政府责无旁贷的责任，全面加强和切实解决公共卫生问题，保护公众身体健康和生命安全，已经成为我国政府促进经济增长和对外开放、建设和谐社会的一项基本政策，也是目前和今后相当长时期内我国政府面临的一项重要任务。

纵观一系列频频发生的公共卫生事件，不仅覆盖了经济、社会、生活等各个方面，而且表现出爆发速度快、波及范围广、社会影响大的共同特征。

危机诱发因素关联性增强，甚至会引起“连锁反应”，①从而使问题变得更加复杂和困难。

而产生这些问题的根源到底在哪儿？市场经济是一种开放经济，企业追求利益是符合经济要求的，但这个利益的取得是以不伤害他人的权利为前提。

然而市场经济又具有盲目性、自发性和滞后性的弊端，它驱使企业片面地追求利润最大化，在实践中一些企业形成了“一切向前看的经营哲学，在利益的驱动下，企业往往敢于铤而走险，违背基本的道德准则，如生产销售假冒伪劣产品，价格欺骗，制作和播放虚假广告等等②。

某些知名企业把“诚信”挂在墙上，把“不义”落实到行动上，把不义之财搞到腰包里，把祸害推向社会，就进一步动摇了中国老百姓的信心。

浅析公共卫生突发事件发生原因与控制对策公共卫生突发事件面临的挑战，应对公共卫生突发事件任重道远。

目前我国对公共卫生突发事件的调查研究出现了前所未有的好势头，但公共卫生突发事件发生原因与控制对策是一项长期、复杂的社会系统工程，必需在政府领导下各部门协作，全社会参与，才能做好公共卫生突发事件的预防控制工作。

标签：公共卫生；卫生政策；突发事件1 公共卫生突发事件的定义及特征1.1 公共卫生突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

泛指传染病、寄生虫病、地方病区域性流行、暴发流行或出现死亡；不明原因引起群体发病、死亡；预防接种或预防服药后出现群体性异常反应；群体性医院感染；有毒有害因素污染造成群体中毒、出现中毒死亡或危害。

1.2 公共卫生突发事件的特征①突发性和意外性：公共卫生突发事件发生突然，较难预测，有的甚至不可预测；②群体性或社区危害性：公共卫生突发事件往往同时波及多人甚至整个工作或生活的群体；③对社会危害的严重性：由于其发病突然，累及人数众多，损失巨大，往往引起社会惊恐不安；2 公共卫生突发事件发生原因2.1 一般原因（1）生物病原体所致疾病：主要指传染病、寄生虫病、地方病；预防接种或预防服药后出现群体性异常反应；群体性医院感染等。

（2）食物中毒事件。

（3）有毒有害因素污染造成的群体中毒：此种中毒是由于污染所致，如水体污染、大气污染和放射污染等，这类事件往往波及范围广，并且常常会对下一代造成极大的危害。

（4）不明原因引起的群体性发病或死亡。

2.2 特殊原因①自然灾害：地震、海啸、飓风、水灾、火山爆发、火灾、山体滑波、泥石流、饥荒、旱灾、雪灾、虫灾、寒潮、酷热、台风及浓雾等的突然袭击，会带来严重（包括社会心理因素在内）的诸多公共卫生问题；②意外事故和人为灾难：飞机坠毁、海难、爆炸、骚乱、道路交通事故、空袭、煤矿瓦斯爆炸、恐怖事件等重大安全事故，由于没有事前的准备和预兆，往往造成巨大的经济损失和人员伤亡；③传染病疫情：非典型性肺炎（SARS）、艾滋病、埃博拉出血热等重大公共卫生突发事件。

突发性群体事件的成因分析及对策引言突发性群体事件是指在某一时刻突然发生的，涉及大量人群的事件。

这类事件常常导致社会秩序的紊乱，对社会稳定造成严重影响。

为了有效应对和处理突发性群体事件，我们需要对其成因进行深入分析，并制定相应的对策。

一、成因分析突发性群体事件的成因复杂多样，通常包括以下几个主要方面：1. 社会不公与不满情绪社会不公和不满情绪是突发性群体事件产生的主要动力之一。

当一部分群体在社会资源分配上遭受不公正待遇或面临重大利益损失时，不满情绪逐渐积累，随着时间的推移，可能会引发群体事件。

2. 信息传播与引导信息传播与引导在突发性群体事件中起着重要的推动作用。

在现代社会，互联网、社交媒体等新媒体的普及使得信息的传播速度极快，这为突发性群体事件的爆发提供了温床。

一旦有人散布“假新闻”、“虚假信息”或恶意煽动不满情绪，很容易引发一系列连锁反应，进一步加剧社会的动荡。

3. 社会经济环境社会经济环境也是突发性群体事件的重要成因之一。

经济发展不平衡、收入差距过大、失业率上升等问题，都有可能导致社会的不稳定性和不安全感增加，从而酿成突发性群体事件。

4. 政府管理能力不足政府在突发性群体事件中的作用至关重要。

当政府的管理能力不足、应急预案不完善、信息披露不及时等问题存在时，突发性群体事件发生的可能性会大大增加。

二、对策措施为了应对和处理突发性群体事件，我们需要采取一系列的对策措施，以预防和减少事件的发生，并有效化解事件的影响。

以下是一些常见的对策措施：1. 加强社会公平正义建设通过加大资源的公平分配力度、改善社会福利政策、建立健全的社会保障体系，可以减少贫富差距，增强大众的获得感和幸福感，从而有效降低群体事件的发生概率。

2. 健全管理机制与法制建设需要建立健全突发性群体事件应急管理机制，并完善相关的应急预案和处置措施。

同时，加强对突发性群体事件的法制建设，制定相关法律法规，明确责任和义务，提高政府的管理水平与效能。

群体性突发公共事件发生的诱因群体性突发公共事件，一般是指由各种社会矛盾引起，一定数量群众参与，违反国家法律、法规、规章，采取非法集会、游行示威、上访请愿和聚众围堵，冲击党政机关、堵塞交通等方式，扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和财产安全的行为，以及严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市的行为。

群体性事件的起因较为复杂，通常认为与社会结构转型有密切关系。

在此过程中，难免会出现利益分配不均、收入差距扩大等现象，使各种利益冲突明显加剧。

特别是企业改制、征地拆迁、下岗失业、劳资纠纷等矛盾不断增多，贵州瓮安“6〃28”事件就与当地长期存在矿权纠纷、移民、拆迁安臵等问题有密切关联。

这些社会矛盾会以各种各样的方式表现出来，群体性事件便是其中之一，是社会矛盾以较为剧烈方式的集中爆发。

群体性突发公共事件发生的主要诱因有以下几个方面。

一是经济发展具有不均衡性。

改革开放以来特别是在90年代下半期，中国社会收入的分配格局发生重大变化，地区及个体的贫富差距迅速拉大，这主要体现为：城乡居民收入差距在不断扩大，公共服务水平与可及性十分悬殊；地区发展差距进一步扩大，极化指数迅速上升且达到历史最高点，而且中国的基尼系数也明显上升，现已属于世界上收入分配不平等比较严重的国家之一。

二是传统道德文化体系的失衡。

中国已经进入一个新旧文化观念冲突交锋的关键时期，在社会经济的快速发展中，教育发展滞后，社会道德与公共伦理失范，网络时代的生活方式已经严重冲击着旧有的道德规范体系。

规范缺失和规范偏离、社会结构变迁的加剧以及科学技术的飞速发展，导致了人们在不断出现的新的行动内容和选择标准面前缺乏必要的规范引导和约束;既有的规范系统在急剧变迁的社会生活之中的紊乱，也造成了人们在具体行动中的严重偏离和越轨。

三是顺畅的社会流动机制尚未完善。

社会成员会按社会地位的差异而形成不同的层级。

如果社会阶层界限凝固化，就会强化不同阶层的集团意识，处于社会底层的阶层在利益比较面前，会产生并累积起不满能量，引起社会隔阂、摩擦甚至社会冲突。

突发事件的诱因及演变一、突发事件的诱因世界是一个复杂的大系统，许多不确定的因素都会导致突发事件的爆发。

造成突发事件的原因相当复杂，有纯自然因素造成的突发事件：如地震、台风、沙暴、火山爆发等；有人为因素造成的突发事件：如政治事件、经济事件、军事事件、重大交通事故、恶性疾病流行、恐怖事件等；还有自然因素和人为因素共同影响而造成的突发事件，如1998年的洪灾，既是与当时影响全球的厄尔尼诺气候有关，又与人类乱砍乱伐，没有保护好长江上游的植被和水土有关。

主要分为三类：纯粹自然因素、纯粹人为因素、自然和人为综合因素。

1、纯粹自然因素：随着科学技术的进步和人类文明的不断发展，人类认识自然和改造自然的能力不断提高，预防和应对自然灾害的能力也逐渐加强，但也存在着一定的局限性，因此，自然界里始终存在着人类现在未知的或不能准确预测、不可控制的风险因素，并且一些巨大的自然力量即使可以预测，也是人类目前无法与之抗衡的。

这些不可抗拒的自然因素往往导致重大灾害：如地震、海啸、飓风等。

而且这类因素导致的重大突发事件很多是目前人类无法准确预测的，如：2004年的东南亚地区发生特大洪水，造成近千人失去生命，许多人无家可归。

2008年汶川大地震，2012年3月11日，日本发生9.0级地震并引发海啸。

这些自然灾害带来了无法弥补的损失（生命和财产）。

2、纯粹人为因素：由于人与社会不可分割，因此诱发突发事件的人为因素一般又和各种社会因素有着千丝万缕的联系。

当今社会，局部战争、恐怖袭击、宗教冲突、群体性事件等突发性事件频频发生，总的来说，这些突发事件实际上都是人类的过失行为或故意行为造成的，而这些行为又有着深远的历史、文化、政治、经济和意识形态等深层次的原因，大部分是一些社会化行为，偶然性中隐藏着必然性，必然性又总是通过偶然性表现出来的。

如有人在林区吸烟而不小心引发森林火灾、“9.11恐怖袭击”、“瓮安事件”等等。

霸权主义必然导致国际矛盾，激化矛盾就有可能引发战争；贫富差异扩大、社会不公、官员的不作为、乱作为、贪污腐化等等必然导致社会矛盾，矛盾激化就可能导致恶性事件的发生。