中国能源政策及展望30页PPT

（四）可持续发展
能源可持续发展受到普遍关注。《21 世纪议程》将能源列为实施可持续发展战 略的重点领域。《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十个五年计划纲要》提出， 加强环境保护是能源发展的重要政策目标。 在上述战略方针指导下，能源可持续发展 取得显著的成绩。
（五）能源效率
通过经济结构调整、技术进步和加强管理， 我国节能提效工作取得了显著成绩。万元GDP能 耗由1990年的5.32吨标准煤减少到2004年的2.9 吨标准煤，下降了45%（按1990年不变价计算）。 主要用能产品单位能耗与国际先进水平差距明显 缩小；能源加工、转换、贮运和终端利用综合效 率达到33%，比1990年提高5个百分点。
立足国内 节能优先 优化结构 保护环境 增强合作
立足国内
中国煤炭资源丰富，在能源结构中，煤炭 消费占67%，煤炭生产占76%。2004年能源 自给率达94%。 立足国内来保障能源需求，在保障安全生 产的前提下，努力增加国内能源供给，继 续保持较高的能源自给水平。
节能优先
制定能源节约规划，促进产业结构优化、 通过经济手段控制高耗能产业盲目扩张、 努力建立能源节约型社会。 依靠科技进步，全方位提高能源效率，严 格执行重点领域、重点工程、重要产品和 主要耗能设备能效标准。
可再生能源
大力发展新能源和可再生能源， 基本解决全国农村地区生产、生活用 能问题
石油储备
统一规划，分步实施，建立保障供应 和稳定市场的国家石油储备体系 形成政府储备与企业储备合理分工， 储备品种适应需要，生产、流通、消 费密切衔接的运行机制 形成法律法规健全、应急措施有效、 资金来源稳定的保障体制
目录
能源现状 能源政策 能源需求 能源发展展望
一、能源现状
（一）产量

5
1.世界能源供需状况--世界天然气消费
2019年世界天然气消费量：29220亿立方米 比2019年增长3.1% 世界天然气的50%由OECD国家消费，15%由 俄罗斯消费，其余由其他新兴市场国家和生 产国消费。
6
世界能源发展趋势
2.世界能源能源领域的新趋势 油价大起大落，石油安全问题突出 核能升温，和平利用路艰难 气候变化问题影响能源发展 新能源、可再生能源受青睐 节能提效受重视，展现新机遇 新技术受推崇
淘汰落后产能取得进展
2019年关停小火电1400多万千瓦 相当于上世纪60年代初的全国电力装机
河南新乡辉县电厂（2019年10月26日）
12
胡锦涛主席 2019年出席八国集团同发展中国家领导
人对话会议时提出新的能源安全观
胡主席强调，全球能源安全，关系各国的经济命脉和 民生大计，对维护世界和平稳定、促进各国共同发展至关 重要。每个国家都有充分利用能源资源促进自身发展的权 利，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全 保障。为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合 作、多元发展、协同保障的新能源安全观。
（二）保障能源安全和能源供应的战略重点 立足可持续发展，保障未来能源供应
实施节能优先 多元清洁发展 充分利用国际资源 着力推动技术进步 加强合作维护安全
14
节约优先
强化节能优先，2020年、2030年分别可 节约10～15亿吨标煤
1990
线性增长 一般趋势 节能优先
亿吨标准煤
能源战略和未来发展趋势
韩文科 国家发改委能源研究所 2019年11月17日
主要内容
一、国际能源形势和发展趋势 二、中国的能源安全和发展战略重点 三、中国的能源政策和发展趋势

根据国家统计局统计数据
我国是全球最大的煤炭消费国和煤炭生产国 煤炭消费
煤炭生产
我国发电量稳居世界榜首 2018年全球发电量及主要国家和地区占比
总量（10亿千瓦时） 比上年增长（%） 占全球比重（%）
世界
26614.8
3.7
100.0
中国
7111.8
7.7
26.7
美国
4460.8
3.7
16.8
我国能源消费总量已经多年居世界第一。
我国经济进入新常态后，基本上告别了敞口式能源消费。根据国家统计局统计公报等显示：
一次能源消费增长 0.9%，电力消费增 长0.5%，属于超低 速增长。
一次能源消费增长2.9%， 电力消费增长6.6%左右， 回归正常。
一次能源消费增长1.4%， 电力消费增长5%左右，开 始回归正常。
四是要调整农业投入结构，减少化肥农药使用 量，增加有机肥使用量。
党的十八大以来，我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善。在“五位 一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社 会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念 中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四 个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时 代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。能源 绿色发展是构建清洁低碳、安全高效能源体系的必由之路，是加快生态文明体 制改革、建设美丽中国的重要内容。
目录
1. 我国能源发展现状 2. 世界能源发展趋势 3. 我国能源生产和消费革命战略
01
我国能源发展现状
我国是全球最大的能源消费国

第19页/共24页
2. 增强能源供给能力
保障国家经济安全与能源安全一要立足国内，二要充分利用 国内与国外“两个市场”和“两种资源”。
国内资源开发
• 重点建设五大国家综合能源基地，稳步提 高煤炭产量，稳定石油产量，扩大常规天然 气、煤层气、页岩气产量，有序开发水电、 加快开发风电、光伏发电，安全发展核电。
3.35亿吨标煤
发电力
49774亿kwh
49591亿kwh
装机总容量
增8915万kw，总11.45亿kw
自给率 92%
42.10%
73.10%
第9页/共24页
（一）发展现状
世界与中国能源供应和消费结构 第10页/共24页
（一）发展现状
名称
中美两国人均能源消费情况
中国消耗
美国消耗
中/美之比
总能源
2.68吨标准煤/人 10.4吨标准煤/人
第8页/共24页
（一）发展现状
2012年我国能源供应和消费情况
项目 总量
生产量 33.3亿吨标煤
消耗量 36.2亿吨标煤
煤炭 石油
汽油
36.5亿吨 2.07亿吨 8976万吨
35.5亿吨 4.92亿吨 8694万吨
柴油 天然气
17064万吨 1072亿方
17002万吨 1467亿方
非化石能源
3.35亿吨标煤
第15页/共24页
4. 创新能力不足
装备制造水平低
核电、页岩气水平井、 风机、光伏等设备关键 技术和先进大型装备依 赖进口
• 领军人才稀少
• 研发力量分散
• 缺乏国家创新战略 • 高等院校、科研机构与
企业创新能力不足
能源科技创新 体制亟待改革

直接关系到国家经济安全，生态环 境保护和人民生活质量，已经成为我国 经济社会生活中的最为迫切的问题之一。
能源安全已成为各国制定能源政策 的基础。
能源外交已成为各国外交活动的重 要领域。
.
4
能源的分类
一次能源 不可再生能源 化石能源：煤炭、石油、天然气 核能：铀 可再生能源：水能、太阳能、风能、生物 质、地热能、潮汐能等
集产品
品
产品
第四阶段 高收入
创新驱动
服务附加值 高
16
中国在世界能源的地位
第一煤炭生产与消费国 第二能源生产与消费国 第二石油消费国 美国之外最大的石油进口国
第二大电力市场 最大的SO2排放国 第二 CO2排放国
17
能源评价的指标
GDP的能耗强度： 能源消费量/GDP
能源增长弹性系数：增长率之比 产品能耗水平 人均能源消费量
9
2002年来能源的发展趋势
能源消费快速增长 石油消费和进口的快速增长 近年来电力供应短缺
10
近年来能源消费的快速增长
一次能源消费 1990-2001 3.4% 2002-2005 14.5%
石油消费 1990-2001 6.4% 2002-2005 6.6%
电力消费 1990-2001 8.4% 2002-2005 14.7%
tce/人
9
8
世界平均水平的74%
8.16
7
6
5
3.94
4.71
4
3 2 1.7
2.3
1
0
中国
世界
英国
美国
OECD
22
3. 未来中国能源需求和挑战
.
23
未来能源发展的主要影响因素

目的经济性，鼓励投资。
研发支持
加大对可再生能源技术研发的支 持力度，通过科研项目资助、税 收优惠等措施，推动技术创新和
降低成本。
优化能源结构政策
煤炭消费减量替代：通过实施煤炭消 费减量替代政策，逐步降低煤炭在能 源消费中的比重，减少对环境的影响 。
能源输配网络建设：加强能源输配网 络建设和智能化改造，提高能源利用 效率，保障能源安全稳定供应。
能源行业--当前我国能源形势及政 策措施pptx
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目 录
• 我国当前能源形势概述 • 能源行业的政策措施 • 能源行业的技术进步与创新 • 能源行业的市场机遇与投资热点 • 未来展望与建议
01
我国当前能源形势概述
能源消费结构与趋势
多元化的能源消费结构
我国能源消费结构正在由传统的煤炭为主导向多元化转变，石油 、天然气、可再生能源等占比逐渐增加。
新能源技术与发展
技术创新驱动
• 新能源技术的发展离不开技术创新的驱动。如太阳能电池 板的效率提升、风力发电机组的优化设计等，这些技术创 新都推动了新能源产业的快速发展，使其在能源领域占据 越来越重要的地位。
智慧能源系统与未来
信息化融合
• 智慧能源系统是将能源技术与信息技术深度融合的产物 ，通过大数据分析、云计算等技术手段，实现对能源系 统的智能化管理。这种信息化融合有助于提高能源利用 效率，降低能源浪费，促进能源的可持续发展。
清洁煤技术及应用
多元化利用
• 清洁煤技术不仅局限于发电领域，还能应用于工业、供暖等多个领域，实现煤炭的多元化利用。这有助于降低我国对传统 能源的依赖，提高能源安全性能，同时促进经济的可持续发展。
新能源技术与发展
可再生能源崛起

天然气供应不足
我国天然气消费量逐年增 长，但供应仍然不足，需 要依赖进口。
电力供应稳定性差
由于电力系统的复杂性和 不确定性，我国电力供应 稳定性较差。
03
政策措施概述
能源战略规划
能源安全战略
确保国家能源安全，保障经济社 会发展所需的能源供应。
清洁能源战略
推动清洁能源发展，降低化石能源 消费比重，促进能源结构优化。
01
02
03
煤炭供应稳定
我国煤炭资源丰富，煤炭 供应相对稳定。
清洁能源供应不足
虽然我国清洁能源发展迅 速，但供应仍然不足，需 要依赖进口。
多元化供应体系
我国正在构建多元化供应 体系，包括传统能源、清 洁能源和可再生能源等多 种能源供应方式。
能源安全问题
石油对外依存度高
我国石油对外依存度较高 ，对国际能源市场依赖较 大。
THANKS
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06
未来发展趋势预测及建议
未来发展趋势预测
能源结构调整
随着环保意识的提高和 可再生能源技术的发展 ，未来我国能源结构将 向清洁、低碳、高效的 方向发展。
智能化和数字化
能源行业将加快智能化 和数字化转型，提高能 源利用效率和管理水平 。
国际化合作
我国将加强与国际社会 的合作，推动全球能源 治理体系的完善和发展 。
05
实施效果及挑战分析
实施效果评估
能源结构优化
通过政策引导和市场调节，我国 能源结构逐步向清洁、低碳、高
效方向转变。
能源利用效率提高
通过技术进步和节能措施，我国 能源利用效率不断提高，能源消
费强度持续下降。
生态环境保护
通过加强生态环境保护和治理， 我国能源开发利用过程中的环境

• 市场规模扩大
风电装机规模连续四年翻番，光伏市场开始起步，太阳能热水器增长速 度超过30%
• 与其它产业的交叉结合开始增加
现代通讯行业 农业 交通行业 建筑行业
风力资源量：
❖ 陆地 ：3亿千瓦 ❖ 海上 ：7亿千瓦
❖ 主要分布：“三北” 地区、东部沿海一 带
2000-2009年中国风电装机容量
• 2的21.9%和17.7%，两者之和为39.6%。
•
（2）如将水力发电和再生能源都并入再生能源，中
国（226.7Mtoe）明显高于美国（113.9Mtoe）。
•
（3）煤在一次能源消费的份额中最高的不是中国
（68.5%），而是南非（72.8%）。
2.到2010年，也就是中国开始水电建设100年时，水电装机容量达到 1.4亿千瓦-1.5亿千瓦，超过美国居世界第一，实现从资源第一大国到 生产第一大国的转变；水电的比例将由连年下滑转向攀升，从本世纪 末的23%提高到30%左右；随着世界最大的水电站(三峡、广蓄)，最 高的碾压混凝土坝(192米高的龙滩重力坝，比哥伦比亚的埃米尔坝高4 米)、最高的混凝土面板堆石坝(227米高的水布垭面板坝，比马来西亚 的巴昆坝高17米)的建成，中国水电技术开始全面达到世界先进水平。
0.07
0
1980 1985
1.78 0.5
6.63 1.55
19 3.3
45 20.3
65 10
80 10
1990 1995 2000 2002 2004 2006 当年装机 (MW) 累计装机(MW)
100 20
2007
40
2008
2009
自从2010年1月开始至今，中国光伏产业新增晶体硅电池 产线设备订单超过10GW，合计400条25MW生产线。而2009 年之前中国生产线总和只有6~7GW。

18
节能的重点领域
2006年能源消费部门结构
工业部门 100
建筑物
80
70
60
交通运输 40
20
21
9
0
中国
37.7
34.6
32.9
32.3
29.4
33.1
世界平均 OECD 平均
19
工业能耗争取达到国际先进水平
产品能耗(千克标煤/吨)
1200 1000
800 600 400 200
0
1092
25
20
17.5
20
15 14.32 15.18 15.3
16.1 10.6
15
10
5
6.0
3.4
10 9.6
7.8 5
0
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 9 9
“十五”期间，一次能源生产总量由2000年 的12.9亿吨标准煤增加到了2005年的20.59亿 吨标准煤，年均增长9.8%。
亚太地增长迅速，占增量2/3
欧盟25国-2.2%，OECD国家0.3%
前苏联地区国家0.8%
其他新兴经济体国家5.5%.
2
2007年世界能源消费结构
3
1.世界能源供需状况--世界石油消费
2007年世界石油消费量：39.5亿吨标 比2006年增长1.1%，增幅低于10年平均水平 美国第一，9.43亿吨，占23.9% 中国第二，3.68亿吨，占9.3% 日本第三，2.29亿吨，占5.8%
煤炭：实现产业现代化
高度重视煤矿安全生产 重点建设安全高效现代化矿井 保护矿区生态环境 发展煤矿循环经济 开发煤炭高效清洁利用技术

加快产业结构优化升级，大力发展战 略性新兴产业和低消耗产业，逐渐形 成航天、新能源、新材料、生物技术 和现代医药等八大优势支柱产业
结构优化、产业升级增长方式转变， 使天津经济高速发展，能耗持续下降
“十一五”以来天津工业总产值年均 增长22.9%，而同期能源消耗标准煤总 量平均增长仅10%
“十一五”前4年，天津万元生产总值能 耗累计降低率为20.07%，提前一年完 成“十一五”节能减排目标。并提出 2010年再减排4%的目标
近30年来经济的可持续高速度发展，能 源的供需矛盾显得十分突出。
1.1能源形势特点
1、资源有限人均不足 2、供需矛盾日益突出 3、能源结构影响环境 4、浪费严重形势严峻
1.1.1资源与供需矛盾突出
2009年中国是世界能源生产和消费第二大国， 煤炭的生产和消费是第一大国，石油和电力 的生产和消费是第二大国。
三、能源审计工作的重要性和当前开展 情况
3.1能源审计的重要性
1.推动企业更好的贯彻落实国家的能源政策、 法令、法规和标准
2.对企业能源利用状况进行诊断，促进企业 加强能源管理与节能技术改造，节约能源， 提高经济效益。
我国的消费结构煤72%，石油21%，天然气 3%，水电2.3%，核电1.3%，可再生能源（风、 生物能、太阳能）仅占0.6%。
能源结构不合理，增加了碳排放，破坏了环境
1.1.3能源技术落后，能源效率偏低
可再生能源，清洁能源技术开发滞后， 正在急起直追
目前我们的能源利用效率33.4%，比 发达国家低了10个百分点以上。日本 能源利用效率达60%-70%，我国能源 利用水平比日本落后30年
1.2.3全面转变经济的增长方式，全面 推进能源节约，建设节约型社会
坚持节约优先，效率为本的原则，确 立资源节约型、质量效益型、科技先 导型的发展方式。加大对节能减排资 金投入。国家在4万亿元投资中有 2100亿元。

• 燃煤的影响最大. 燃煤带来的二氧化硫，氮氧化物， 二氧化碳，全球温室气体的排放。2004年全国主要城 市中有 60% 未能达到二级空气质量标准。
• 中国燃煤电厂占总装机容量的75%,只有10%的电厂安装 使用脱硫设备。
Ⅲ. 中国能源展望
中国能源展望 (i)
• 制定全面的能源政策和规划，把能源作为国家安全和可持续发展 的头等大事。
。 • 节能的紧迫性和困难性加大，但潜力巨大。需要探索中国人所应
有的生活和用能方式。
中国能源展望 (ii)
部分国家人均能源消费量比较 单位：千克油当量/人
年份 中 美国 日本 法国 英国 意大 韩国 加拿 德国
国
利
大
1980 421 7908 2972 3539 3572 2466 1087 7854 4587
• 天然气：尽管在能源总消费中比重很小(3%)，消费快 速增长。
• 石油：世界第二石油消费国，2005年消费量预计为 3.15 亿吨，2005年44%的石油需要进口。
• 电力： 世界第二电力消费国。截止 2004年，总装机 容量4.41亿千瓦 , 2004年新增装机容量 5100万千瓦 。
• 世界能源需求增长最快的国家。十五期间能源消费年 均增长率达到9%。能源很快成为经济增长的“瓶颈” ，影响环境。 政府把节能作为头等大事。
• 2003年和2004年的发电投资分别是280亿美元和400亿 美元，基本上都由国有企业投资。
• 需要进行电价改革和其它配套改革，以促进电力市场 发展。电力部门可持续性成为当务之急：包括短缺与 过剩，未来电力投资的融资等问题。
中国能源的主要问题：煤炭和石油 (i)
• 资源储备以煤为主和相对于其它能源煤价较低，以煤 为主要能源状况将持续下去。