第十二章 公共管理的新策略
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公共管理中的创新政策与实施公共管理是指政府机构和非营利组织为了促进社会公共利益而对公共资源进行规划、组织、协调和控制的一种管理方式。
在现代社会,公共管理的重要性越来越被人们所重视,因为它直接关系到社会的发展和进步。
在公共管理中,创新政策的制定和实施具有重要意义。
首先,创新政策可以带来新思路和新方法。
传统的公共管理方式往往局限于一成不变的模式,缺乏对新问题和挑战的应对能力。
而创新政策能够突破旧有的束缚,引入新的理念和策略。
例如,在环境保护领域,政府可以采取创新政策,鼓励企业、学术界和公众合作推动可持续发展,促进绿色经济的发展,使经济增长与环境保护相协调。
其次,创新政策可以激发创新活力。
在公共管理中,创新政策能够为机构提供一个创新的环境,鼓励公务员勇于尝试新方法,并提供相应的激励措施。
这种创新精神促进了公共管理机构的改进与创新,使其能够更好地适应社会变革的需求。
同时,创新政策也能够推动公众参与,通过倾听公众的意见和建议,获得更多的创新想法,并将其转化为实际行动。
此外,创新政策能够提高公共服务的效能和质量。
在传统的公共管理中,由于种种限制和固有的机制,往往导致公共服务的效率低下和质量不稳定。
而创新政策能够通过引入新的技术手段和管理工具,提高公共服务的响应速度和满意度。
例如,在教育领域,政府可以推动智能化教育管理系统的应用,提供个性化的教育服务,提高教育质量和效果。
然而,创新政策的制定与实施并非易事。
首先,创新政策需要精确的前期调研和分析,以了解社会问题的本质和原因,并为政策的制定提供科学依据。
在这个过程中,政府需要与专家学者、社会团体、企业和公众等多方合作,形成共识和合力。
其次,创新政策要考虑到实际情况和可行性,不能脱离实际和空想。
政府需要对政策的实施进行深入的思考和评估,以确保政策的有效性和可持续性。
最后,政府需要积极主动地与各方面进行沟通和协调,及时获取反馈和建议,并对政策进行调整和改进。
总之,创新政策在公共管理中具有重要意义。
公共管理的新范式公共管理的新范式公共管理是处理政府权力与公民权利关系的新范式,它是以公民权利为本位、以切实保障和实现公民权利为宗旨、公民权利主体成为公共权力主体的新阶段。
摘要:强调“以问题解决”作为一切活动的逻辑,使得整体性治理必须充分利用包括政府在内的各利益相关者的专有资源和比较优势,自发生成多变的网络治理结构。
在此网络结构中,协调、整合和信任机制是整体性运作的关键性功能要素。
在数字化时代即将来临的21世纪,整体性治理的思想正在产生越来越大的影响力,公共管理的整体性治理范式日益凸显。
关键词:整体性治理;网络结构;协调;整合在长达二十年之久的新公共管理改革之后,从20世纪90年代中后期开始,西方国家开始了一场新的寻找“公共部门协调与整合机制”的改革运动。
这一趋势不仅在英国、澳大利亚和新西兰这些被称为新公共管理改革先锋的盎格鲁一撒克逊国家非常明显,而且在其它并没有致力于推行新公共管理改革的国家也日益显现。
一、整体性治理兴起的背景从理论渊源来看,整体性治理的出现既是对传统公共行政的衰落以及1980年代以来新公共管理改革所造成的碎片化的战略性回应,又是一定意识形态的折射还是合作理论的一种复兴,只不过其内容要更加复杂。
首先,整体性治理作为一种解决问题的方式,它是对传统公共行政的衰落和新公共管理改革过程中造成的严重“碎片化”的战略性回应。
传统公共行政范式适合于大工业社会的生产和管理,也是管理大规模人口所必需的。
其次,整体性治理风行于西方国家还有着很强的意识形态色彩。
后新公共管理时期,在美国对新公共管理进行批评并对其大有取代之势的是新公共服务理论,代表人物是罗伯特.登哈特。
在英国,对新公共管理的批评发展起来的是整体性治理范式,其代表是佩里.希克斯和帕却克.邓利维。
英国新工党政府实行的“协同政府”即是作为一种象征,它与之前连续执政18年之久的保守党政府的碎片化政策形成鲜明的对比,同时也回应了对英国中央政府“空心化”导致的责任问题和能力问题的担忧。
新公共管理—我国行政管理改革新思路引言随着社会的不断发展和进步,传统的行政管理模式已经难以适应现代社会的需求。
为了推动行政管理体制的改革,新公共管理逐渐成为了一种备受关注和探索的新思路。
本文将介绍新公共管理的概念和特点,探讨我国行政管理改革的新思路,并提出相应的建议。
1. 新公共管理的概念和特点1.1 新公共管理的基本概念新公共管理是一种以市场经济和市场化管理手段为基础的公共管理模式。
它通过引入市场机制和竞争机制,提倡效率和效益,强调公共部门的创新和灵活性,推动政府与社会各方的合作,以提供更好的公共服务。
1.2 新公共管理的特点•强调市场化管理:新公共管理倡导对公共部门的市场化改革,引入市场机制和竞争机制,提高行政效能和资源利用效率。
•注重绩效评估:通过建立科学的绩效评估体系,对公共部门的绩效进行量化和评价,以促使公共部门更加注重效果和成果。
•倡导公众参与和社区治理:新公共管理强调政府与社会各方的合作,鼓励公众参与决策过程,实现民主治理和社区自治。
•强调灵活性和创新:新公共管理要求公共部门具有灵活性和创新性,能够适应不断变化的环境和需求,提供更加个性化和差异化的公共服务。
2. 我国行政管理改革的新思路我国行政管理改革已经取得了一定的成绩,但仍面临一些问题和挑战。
为了进一步推进行政管理改革,我们需要借鉴和应用新公共管理的理念和方法,探索新的思路和途径。
2.1 建立市场机制导向的行政管理体制我国行政管理体制的改革需要更加注重市场机制的导向和作用,引入竞争机制和奖惩机制,促使行政部门逐步转变为服务型政府。
通过建立市场机制导向的行政管理体制,我们可以提高行政效率和效能,为市场经济的发展提供更好的环境。
2.2 完善绩效评估体系绩效评估是推动行政管理改革的重要手段,我国需要建立科学、全面和公正的绩效评估体系。
这样可以对行政部门的绩效进行量化和评估,对行政行为进行监督和激励,促使行政部门更加注重效果和成果。
2.3 加强公众参与和社区治理公众参与和社区治理是新公共管理的核心特点,我国行政管理改革需要更加注重公众的参与和社会的协同。
《公共管理学》课程教学大纲课程负责人:殷俊课程中文名称:公共管理学课程英文名称:Public Management课程类别:专业基础课课程学分数:3课程学时数:54授课对象:公共管理类本科生本课程的前导课程:管理学、公共经济学。
本课程的辅助课程:政治学原理、心理学、社会学、组织行为学。
本课程的后续课程:公共政策、公共部门人力资源管理。
一、教学目的和要求教学目的:公共管理学是公共管理一级学科的核心课程,同时也是公共管理专业学生的一门必修课程,在整个公共管理学科知识体系中处于十分重要的地位。
因此,本课程的教学目的在于培养新时代的大学生成为德智能体诸方面全面发展、适应社会市场经济要求的、能在政府部门及非政府公共机构从事公共事务、公共管理和公共政策研究与实务的应用型和复合型人才。
教学要求:要求每个学生要牢固掌握公共管理学的基础理论知识,深入了解公共管理的具体实践和改革发展趋势,而且会独立思考和解决公共管理实践中遇到的问题;尤其是要关注中国公共管理现实中的理论问题和实践问题,把学科发展中的理论研究与公共管理实践中的理论研究结合起来。
二、课程内容与学时分配课程内容:公共管理学作为综合运用多种科学理论和方法来研究公共管理活动及其规律的知识体系,从属于管理学科。
因此,对公共管理学内容的选择应该遵从管理学学科的一般要求。
但同时,公共管理学作为公共行政和企业管理的有机融合体,除了与公共行政学学科的逻辑体系不同外,与企业管理学的学科体系也应有区别。
鉴于这样的认识,采取循序渐进的教学思路,课程的内容选择大体为:“绪论”扼要回答了什么是公共管理学;“公共管理的理论与实践的发展”介绍了公共管理学从哪里来;“公共管理的主体”、“公共管理职能”、“公共管理的过程”、“公共管理的绩效”则分别阐述了管理者是谁、职责是什么、如何管理以及管理的结果如何进行评价与改进。
对于公共权利者的义务以及行为的约束,则通过“公共管理的责任与监控”来介绍。
公共管理制度创新一、背景介绍随着国家经济的不断发展和社会的不断进步,公共管理制度也在不断地进行着创新。
公共管理制度是指政府或相关机构在执政过程中形成的管理规范、程序和制度。
它的主要任务是为公众提供公共服务,维护社会秩序,并对政府行为进行规范和约束。
公共管理制度的创新意味着在原有体制的基础上进行改革和优化,以适应新的社会需求和挑战。
在当今世界,各国都在致力于对公共管理制度进行改革和创新,以提高政府效能和服务水平,为人民谋福祉。
二、公共管理制度创新的意义1. 提高政府服务水平。
公共管理制度的创新能够加强政府的运作效率和服务质量,提高行政效能,让人民更好地享受到政府服务。
2. 优化资源配置。
通过创新公共管理制度,能够更好地调动社会资源,提高资源利用效率,促进经济发展和社会进步。
3. 增强政府公信力。
公共管理制度的创新能够提高政府的透明度和公开性,减少腐败现象,增强政府的公信力,赢得民众信任和支持。
4. 推动社会发展。
公共管理制度的创新可以促进社会的和谐发展,推动社会治理体系的现代化,为社会提供更好的公共服务和保障。
三、公共管理制度创新的实践1. 政府职能转变。
传统的政府职能主要是“管、办、掣”,现代化的公共管理制度要求政府更多地发挥服务和监管职能,推动政府服务型转变。
2. 治理体系创新。
建立健全的公共管理制度,完善政府组织结构,提高政府运作效率,实现政府功能的科学、规范和高效。
3. 政策法规创新。
制定和完善相关政策法规,适应社会需求的不断变化,为公众提供更好的公共服务和便利。
4. 信息化建设。
采用信息化技术和管理模式,提高政府管理水平和效率,推动政府服务的便捷化、高效化。
5. 民众参与。
推动公众参与公共管理,让民众更好地参与政府事务,提高政府的民主决策水平,推动政府的民主化。
四、公共管理制度创新的挑战1. 体制机制难以转变。
在公共管理制度创新过程中,可能会遇到传统体制机制难以转变的难题,需要借鉴国外经验,寻找合适的转变路径。
公共管理创新管理知识点总结公共管理领域的创新管理是适应时代发展和社会需求的重要课题。
随着社会的不断进步和变化,传统的公共管理模式已经难以满足日益复杂多样的公共服务需求,创新管理成为提升公共管理效能、优化公共服务质量的关键。
一、公共管理创新管理的概念公共管理创新管理是指公共管理部门为了提高公共服务质量和效率,在管理理念、管理体制、管理方法和管理技术等方面进行的创造性变革和改进。
它强调打破传统的思维定式和管理模式,引入新的观念、方法和技术,以适应不断变化的社会环境和公众需求。
二、公共管理创新管理的重要性1、提升公共服务质量创新管理能够促使公共部门更加关注公众需求,优化服务流程,提高服务的针对性和有效性,从而提升公共服务的质量和满意度。
2、提高管理效率通过引入新的管理方法和技术,如信息化手段、绩效管理等,可以优化资源配置,减少管理环节,提高工作效率,降低行政成本。
3、增强应对挑战的能力在社会快速发展和变化的背景下,公共管理面临着诸多挑战,如人口老龄化、环境污染、社会矛盾等。
创新管理有助于公共部门及时调整策略,有效地应对各种挑战。
4、促进社会发展公共管理的创新能够为社会发展提供良好的制度环境和公共服务支持,推动经济发展、社会进步和民生改善。
三、公共管理创新管理的主要内容1、理念创新摒弃传统的官僚主义、管制型管理理念,树立以公众为中心、服务导向、合作共治的新理念。
强调公共部门与社会公众的互动合作,共同解决公共问题。
2、体制创新优化公共管理的组织结构和运行机制,打破部门之间的壁垒,建立协同高效的工作体制。
例如,推行大部制改革,整合相关职能部门,提高决策和执行的效率。
3、方法创新运用现代管理方法和工具,如项目管理、目标管理、风险管理等,提高公共管理的科学性和精细化水平。
同时,注重运用大数据、人工智能等信息技术,提升管理的智能化水平。
4、技术创新积极引进和应用新的技术手段,如电子政务、在线服务平台等,拓宽公共服务的渠道和方式,提高服务的便捷性和透明度。