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复习题1.瓦斯爆炸的条件有哪些？井下可能引燃瓦斯爆炸的的火源有那些？瓦斯爆炸必须同时具备3个基本条件：一定浓度的瓦斯、高温火源和足够的氧气，三者缺一不可。
（1）浓度的瓦斯当空气中瓦斯浓度达5%～16％时，遇火就会发生爆炸。
低于5％的下限浓度时遇火只能燃烧而不会爆炸，火焰呈淡蓝色。
如果浓度大于16％的上限浓度能燃烧，但不会爆炸。
如果向其供给新鲜空气使浓度降低，则可增加爆炸性。
瓦斯浓度达9.5％时，爆炸力最强，因为此时混合气体中的瓦斯和氧能全部参与反应产生的温度和压力也最大。
瓦斯浓度在7%～8％时，最容易爆炸。
（2）高温火源瓦斯爆炸的第二个条件是有高温火源通常把点燃瓦斯所需的最低度叫引火温度引火起始温度一般为500～800℃，不同浓度的瓦斯其引火温度不尽一样，当其浓度为7％～8％时，引火温度最低，能量大于0.28司。
一般认为，在正气压下，瓦斯的引火温度为650～750℃。
由于甲烷气体的热容量大，遇火并不会立即或爆炸，而要延迟一段时间，这种现象叫引火延迟性。
其延迟引火的时间称为瓦斯爆感应期。
在瓦斯爆炸的范围内，浓度越高，感应期越长；火焰温度越高（3）氧的浓度瓦斯爆炸的实质是一定浓度的甲烷和氧气混合所进行的剧烈氧化没有反应不剧烈，爆炸就不会发生。
经实验证明，气体中氧含量降低时，瓦斯爆炸界限随之缩小。
当氧含量小于12％时，瓦斯失去爆炸性。
井下可能引燃瓦斯爆炸的的火源有那些？防止出现点火源的原则是：禁止一切非生产火源，对生产中可能产生的火源要严格管理和控制。
主要从以下几个方面考虑：(1)防止明火。
禁止在井口房、主要通风机房和瓦斯泵站周围20m 内使用明火、吸烟；严禁携带烟草和点火物品下井；井下禁止使用电炉和使用灯泡取暖；防止煤炭自燃；防止火区复燃等。
(2)防止出现电气火源。
矿井必须采用本质安全型、防爆型和安全火花型的电气设备；井口和井下设备必须设有防雷电和防短路保护装置；尾巴”和明接头；不准带电作业；严禁在井下拆开、所有电缆接头不准有“鸡爪子”、“羊敲打、撞击矿灯的灯头和灯盒等。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期三起重特大瓦斯爆炸事故的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2012.09.06•【文号】安监总煤调[2012]115号•【施行日期】2012.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期三起重特大瓦斯爆炸事故的通报（安监总煤调〔2012〕115号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：近期，全国煤矿连续发生3起重特大瓦斯爆炸事故，给人民群众生命财产造成巨大损失，影响十分恶劣，教训十分深刻。
现将有关情况通报如下：2012年8月29日，四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失踪、54人受伤。
目前，抢险救援工作仍在进行。
该矿为乡镇煤矿、资源整合主体矿井，设计生产能力9万吨/年。
事故发生前该矿已正式投产，证照齐全，属瓦斯矿井。
据初步分析，该事故暴露出：一是违法违规组织生产。
该矿恢复生产时核定允许生产的区域为＋1277米（主平峒）水平以上，而该矿擅自在＋1277米（主平峒）水平以下非法组织生产；采用非正规的巷道采煤方法，多层、多头多面以掘代采，乱采滥挖，在9个煤层中布置了30多个头面。
二是通风管理混乱。
没有形成稳定可靠的通风系统，回风系统巷道严重失修，通风阻力大、有效风量不足，采用局部通风机接力通风，工作面之间形成大串联，并与周边矿井联通；未按规定安装甲烷传感器，在瓦斯超限时不能报警、断电；瓦斯检查制度不落实。
三是技术管理缺失。
该矿技术人员严重不足，技术资料缺乏，没有一张与实际开采情况相符的图纸；机电设备未及时检修；火工品管理混乱，火工品领退制度不落实，未用完的火药、雷管不按规定退回仓库，在井下随意存放。
河北唐山恒源实业有限公司"12.7"特别重大瓦斯煤尘爆炸事故2005年12月7日15时14分，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿，以下简称"刘官屯煤矿"）发生一起特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，造成108人死亡，29人受伤，直接经济损失4870.67万元。
（一）矿井概况刘官屯煤矿为基建矿井。
该矿原属地方国有煤矿，几经转让改制，2005年转为民营企业。
设计生产能力30万吨/年。
原设计为低瓦斯矿井。
可采煤层属高挥发份煤种，均有煤尘爆炸危险性。
矿井无冲击地压威胁。
（二）事故原因1.事故的直接原因：刘官屯煤矿1193（下）工作面切眼遇到断层，煤层垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；9煤层总回风巷三、四联络巷间风门打开，风流短路，造成切眼瓦斯积聚；在切眼下部用绞车回柱作业时，产生摩擦火花引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。
2.事故的主要原因：一是刘官屯煤矿无视国家法律法规，拒不执行停工指令，管理混乱，违规建设、非法生产。
（1）违规建设。
该矿私自找没有设计资质的单位修改设计，《安全专篇》未经批复，擅自施工；煤矿安全监察机构下达停止施工的通知，该矿拒不执行。
（2）非法生产。
该矿在基建阶段，在未竣工验收的情况下，从2005年3月至11月累计出煤63300吨。
存在非法生产行为。
（3）"一通三防"管理混乱，造成重大安全生产隐患。
（4）劳动组织管理混乱，违法承包作业。
二是有关职能部门履行职责不到位（1）开平区煤矿安全监督局对刘官屯煤矿未认真履行监管职责。
多次检查均未发现该矿违规建设、非法生产、"一通三防"等问题。
（2）唐山市安全生产监督管理局履行监管职责不到位。
组织安全生产检查中未发现其违规建设、非法生产、"一通三防"等问题。
（3）河北煤矿安全监察局冀东监察分局履行煤矿监察职责不到位，对该矿违规建设、非法生产监察不力。
对拒不执行停工指令行为，未报请依法吊销其《采矿许可证》。
河北唐山恒源实业有限公司"12.7"特别重大瓦斯煤尘爆炸事故2005年12月7日15时14分，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿，以下简称"刘官屯煤矿"）发生一起特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，造成108人死亡，29人受伤，直接经济损失4870.67万元。
（一）矿井概况刘官屯煤矿为基建矿井。
该矿原属地方国有煤矿，几经转让改制，2005年转为民营企业。
设计生产能力30万吨/年。
原设计为低瓦斯矿井。
可采煤层属高挥发份煤种，均有煤尘爆炸危险性。
矿井无冲击地压威胁。
（二）事故原因1. 事故的直接原因：刘官屯煤矿1193（下）工作面切眼遇到断层，煤层垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；9煤层总回风巷三、四联络巷间风门打开，风流短路，造成切眼瓦斯积聚；在切眼下部用绞车回柱作业时，产生摩擦火花引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。
2. 事故的主要原因：一是刘官屯煤矿无视国家法律法规，拒不执行停工指令，管理混乱，违规建设、非法生产。
（1）违规建设。
该矿私自找没有设计资质的单位修改设计，《安全专篇》未经批复，擅自施工；煤矿安全监察机构下达停止施工的通知，该矿拒不执行。
（2）非法生产。
该矿在基建阶段，在未竣工验收的情况下，从2005年3月至11月累计出煤63300吨。
存在非法生产行为。
（3）"一通三防"管理混乱，造成重大安全生产隐患。
（4）劳动组织管理混乱，违法承包作业。
二是有关职能部门履行职责不到位（1）开平区煤矿安全监督局对刘官屯煤矿未认真履行监管职责。
多次检查均未发现该矿违规建设、非法生产、"一通三防"等问题。
（2）唐山市安全生产监督管理局履行监管职责不到位。
组织安全生产检查中未发现其违规建设、非法生产、"一通三防"等问题。
（3）河北煤矿安全监察局冀东监察分局履行煤矿监察职责不到。
煤矿安全基础知识一、概念：安全：认识主体受到损伤和威胁在某一限度内的状态。
危险：认识主体受到损伤和威胁超过某一限度的状态。
灾害：事物原来的秩序发生崩溃的状态，是事物达到损坏极限而发生变质的状态，是事物不安全状态的极限。
事故：人们在实现其目的的行为过程中，突然发生的、迫使其有目的行为短暂或永久终止的一种意外事件。
事故等级：死亡人数重伤人数经济损失事故类别X≧30 Y≧100 Z≧1.0亿元特别重大10≦X﹤30 50≦Y﹤100 5千万≦Y﹤1.0亿元重大3≦X﹤10 10≦Y﹤50 1千万≦Y﹤5千万较大X﹤3 Y﹤10 Y﹤1千万一般事故致因理论：海因里希理论、能量意外释放理论。
能量意外释放理论：用能量转移的观点分析事故致因的基本方法是：首先确认某个系统内所有的能量源，然后确定可能遭受该能量伤害的人员伤害的可能严重程度，进而确定控制该类能量不正常或不期望转移的方法。
事故防范对策：（1）用安全的能源代替不安全的措施。
（2）（限制能量。
（3）防止能量蓄积。
（4）控制能量释放。
（5）延缓释放能量。
（6）开辟释放能量的渠道。
（7）设置屏蔽设施。
（8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离。
（9）提高防护标准。
（10）改变工艺流程。
（11）修复或急救。
（12）信息形式的屏蔽。
两类危险源理论：系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。
实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。
导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。
从系统安全的观点来考察，使能量或危险物质的约束、限制措施失效、破坏的原因因素，即第二类危险源，包括人、物、环境三个方面的问题。
煤矿安全管理：煤矿安全管理是指煤炭工业企业在生产建设过程中，为实现生产安全而进行的计划、组织、指挥、激励、控制和协调的一系列综合活动。
通过有效的管理，及时发现、分析生产过程中的各种危险，实现安全生产的目的。
煤矿灾害与安全生产案例收集一、重大、特大事故灾害案例1、突发性、偶然性2005年12月7日15时30分左右，唐山市开平区刘官屯煤矿井下发生重大爆炸事故。
事故发生后，经初步核实，约有123名矿工被困井下。
到19时许，有21名矿工安全升井，3人死亡，99人下落不明。
事故发生后，河北省、唐山市迅速组织了救援，开滦煤矿两个救护队已进行了抢救。
目前，国家安全生产监督管理总局局长李毅中、煤矿安全监察局局长赵铁锤已率有关人员赶赴现场。
河北省副省长付双建、省煤监局、省安监局主要领导均已或正在赶赴现场。
事故发生原因正在调查中。
唐山刘官屯煤矿矿难死亡人数70多人2、灾害扩大2003年12月23日23点左右，位于重庆开县的中国石油天然气总公司四川石油管理局重庆钻探公司川西北气矿发生井喷事故，事故发生时富含硫化氢和二氧化碳的天然气喷至30米高，非常猛烈。
硫化氢为有毒气体，吸入会导致人死亡。
事故发生后，开县相关领导立刻率公安、医疗等部门以最快的速度赶到了事故现场，组织伤员营救和群众疏散。
重庆市副市长吴家农率10多个市级有关部门和救灾物资赶赴现场组织施救工作。
随后，有关部门在事故现场成立了指挥部，并分成医疗、物质保障等数个小组，进行现场施救及善后工作。
截至1月4号晚上10时，重庆开县“12·23”特大井喷事故死亡人数已经升至243人。
这些病人大多因为中毒过重，导致器官最终衰竭而亡。
目前，事故受伤人员中尚有396人正在住院接受治疗，其中危重病人还有27人。
3、容易发生次生事故。
2003年11月3日，湖南省衡阳市衡州大厦失火。
衡阳市公安消防支队16辆消防车、150余名消防官兵到场施救。
经过两个多小时的艰苦奋战，成功疏散了大厦内被困的94户412名群众。
但在扑灭余火的过程中，大厦突然坍塌，部分消防官兵被废墟埋压，张晓成等20名消防官兵壮烈牺牲。
4、容易引发环境污染，形成公众危机事件。
2005年11月13日13时40分，吉林省吉林市中石油吉林石化公司双苯厂一化工车间发生爆炸，事故造成5人死亡，1人失踪，60多人受伤，数万人疏散，由于爆炸现场就在松花江边，爆炸引起的泄漏造成松花江水污染，直接危及下游哈尔滨的供水。
唐山市恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）“12·7”特别重大瓦斯煤尘爆炸事故调查报告2005年12月7日15时14分，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿，以下简称刘官屯煤矿）发生一起特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，造成108人死亡，29人受伤，直接经济损失4870.67万元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理、华建敏国务委员等领导同志分别作出重要批示。
安全监管总局、监察部、国家煤矿安监局、全国总工会和河北省人民政府有关负责同志迅速赶赴事故现场，指导事故抢险和善后工作，组织开展事故调查工作，并慰问了参加抢险的救护队员。
依据国家有关法律法规，并报请国务院同意，2005年12月10日，成立了以安全监管总局局长李毅中为组长，原河北省省长季允石、监察部副部长陈昌智、国家煤矿安监局局长赵铁锤、全国总工会纪检组组长、书记处书记张鸣起、河北省副省长付双建、国家煤矿安监局副局长付建华为副组长的事故调查领导小组。
同日，成立了由赵铁锤同志兼任组长，安全监管总局、监察部、国家煤矿安监局、全国总工会和河北省人民政府有关部门负责人参加的事故调查组，并聘请7名专家组成专家组协助进行事故调查。
最高人民检察院派员参与了事故调查工作。
事故发生后，井下未探查区域有害气体严重超标、有爆炸危险，在下落不明矿工无生还可能的特殊情况下，抢险救援指挥部决定暂时停止井下救援行动，2005年12月12日开始，实施了对矿井“注水淹没，消除火源，排出瓦斯，然后追排水，恢复系统，进行处理”的救援方案。
由于调查组不能进行井下现场勘察，12月26日事故调查工作暂告一段落。
2006年9月12日，遇难矿工遗体全部找到并升井，现场抢险救灾和巷道清理工作全部结束，具备了下井勘察条件。
2006年9月15日，调查组再次进驻唐山开展事故调查工作。
事故调查组经过现场勘察、调查取证和技术鉴定，查清了事故原因，认定了事故性质和责任，并提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范措施。
现将有关情况报告如下：一、矿井基本情况刘官屯煤矿位于唐山市开平区境内，为基建矿井。
该矿原属地方国有煤矿，设计生产能力30万吨/年。
该矿筹建单位为唐山市煤炭工业公司。
1989年9月，河北省计划经济委员会以冀计经工〔1989〕627号文批复唐山市刘官屯煤矿项目建议书，即批准立项；1991年河北省计划经济委员会以冀计经工〔1991〕235号文件批复唐山市刘官屯矿井设计任务书。
1992年6月11日，河北省煤炭工业厅下发《关于唐山市刘官屯矿井初步设计的批复》（冀煤计字〔1992〕22号）；1993年6月13日，河北省煤炭工业厅下发《关于唐山市刘官屯矿井修改初步设计的批复》（冀煤计字〔1993〕28号）。
到1994年5月，唐山市煤炭工业公司将该项目下划给汇达煤炭集团有限责任公司（国有企业）继续筹建。
1999年8月，唐山市汇达煤炭集团有限责任公司因资金紧张，与唐山市赛德实业有限责任公司重组，组建唐山赛德刘官屯煤矿有限责任公司（其中汇达公司以评估刘官屯煤矿净资产1200万元出资，赛德公司出资3800万元）。
2000年8月，唐山市汇达煤炭集团有限责任公司将持有的刘官屯煤矿有限责任公司股份全部转让给唐山市赛德实业有限责任公司。
2001年2月27日，经河北省国土资源厅换发了《采矿许可证》，采矿权人和矿山名称仍为唐山市刘官屯煤矿，性质为国有，有效期为2001年2月至2006年2月。
2002年7月，唐山市顺利实业集团有限公司收购了唐山市赛德实业有限责任公司在刘官屯煤矿的全部权益，同时承担刘官屯煤矿现有的全部债务和民事责任。
2004年4月，顺利集团以1.16亿元的价格将该矿卖给了唐山恒源实业有限公司，该公司法定代表人为朱文友。
2005年7月11日，该矿转变成民营企业，企业名称改为唐山恒源实业有限公司。
该矿采用伪造、变造国家机关“唐山市国有资产管理委员会”公文、证件、印章的手段变更了《采矿许可证》，工商营业执照没有注册登记，矿长资格证、煤矿企业主要负责人安全资格证在煤矿转制后，没有变更证照上的矿井名称、企业性质等。
该矿井田地质储量7604万吨，可采储量2500万吨，其中荆各庄村未搬迁前的在压煤可采储量为1183.7万吨。
井田范围内共见煤18层，其中可采煤层7层，即煤9-2、煤11、煤12-1、煤12-2上、煤12-2下、煤12下、煤14-2，煤层总厚度19.92m。
主采7层煤划分为两组进行开采，即煤9-2、煤11、煤12-1等3层煤为上煤组，开采水平标高为-500m；煤12-2上、煤12-2下、煤12下、煤14-2等4层煤为下煤组，开采水平标高为-600m。
该矿从2005年3月至11月累计出煤6.33万吨，其中已经销售煤炭4.1万吨，地面存煤2.23万吨。
矿井开拓方式为立井开拓，主井和副井井口标高均为+24.3m，井底车场水平为-294m。
主井装备3t萁斗，用于提升煤炭。
副井装备1t矿车单层单车罐笼，用于提升矸石、物料及人员。
事故发生前，井下主要有10个作业点。
矿井通风方式为中央并列式，通风方法为抽出式，使用局部通风机进行局部通风。
矿井总进风量为1696m3/min，总回风量为1750m3/min。
该矿CH4含量0.04～0.39m3/t，CO2相对涌出量0.11～0.26m3/t，原设计为低瓦斯矿井。
可采煤层属高挥发份煤种，均有煤尘爆炸危险性，煤11、煤12-1、煤12-2下三层煤易自燃，煤9-2、煤12-2上、煤12下为不易自燃。
矿井无冲击地压威胁。
该矿未建立综合防尘系统。
各采掘工作面、转载点均未安装喷雾洒水装置，巷道未进行定期冲洗和清扫，井下未设置隔爆棚和风流净化设施，未开展煤层注水工作。
该矿井装备了安全监控系统和瓦斯断电仪，但安装调试完后，瓦斯传感器、断电仪从未调校过。
二、事故经过及抢险救灾过程2005年12月7日15时许，该矿矿长尚知国往矿调度室走，突然在他人指点下看见回风井冒出大量黑烟，到调度室后接到在井底的矿井技术负责人李启新电话汇报：“井底风门逆风，风速非常大并伴有大量煤尘，什么都看不见，井下可能出事了”，判断井下可能是发生了事故。
该矿矿长尚知国随即按照程序向有关部门进行了报告，同时请求救护队支援，并在救护队未到前组织力量开展了井下遇险人员的抢救工作。
此时正值交接班时间，当时井下176人中有39人升井，137被困井下。
事故发生后，唐山市立即成立了事故抢险指挥部，调集专家，制定抢险方案。
15时40分，唐山市马家沟矿业公司救护队第一小队赶到事故现场，16时，第二、三小队相继赶到，16时10分，第一小队下井开展了搜救工作。
17时30分，开滦集团公司有关负责人和矿山救护队于到达事故现场，参与抢险救灾工作。
截至12月12日7时30分，共抢救遇险矿工29人，发现遇难矿工91人，将其中89具矿工遗体升井。
在井下未探查区域有害气体严重超标、有爆炸危险、下落不明矿工无生还可能的特殊情况下，抢险救援指挥部决定暂时停止井下救援行动。
12月12日至27日，抢险救援指挥部根据井下的特殊情况，制订了“对矿井进行注水淹没，消除火源，排出瓦斯，然后追排水，恢复系统，进行处理”的救援方案。
2006年1月5日，方案开始实施，1月18日14时，注水工作完成。
2月5日，开始进行巷道清理、维护工作。
到9月12日，井下矿工遗体全部升井，至此，本次事故共有108名矿工遇难，29名矿工受伤。
三、事故性质及原因（一）直接原因。
该矿1193（下）工作面切眼遇到断层，煤层垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；9煤层总回风巷三、四联络巷间风门打开，风流短路，造成切眼瓦斯积聚；在切眼下部用绞车回柱作业时，产生摩擦火花引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。
（二）间接原因。
1.刘官屯煤矿无视国家法律法规，拒不执行停工指令，管理混乱，违规建设、非法生产。
（1）违规建设。
该矿私自找没有设计资质的单位修改设计，将矿井设计年生产能力30万吨改为15万吨。
在《安全专篇》未经批复的情况下，擅自施工；河北煤矿安全监察局冀东分局于2005年7月18日向该矿下达了停止施工的通知，但该矿拒不执行，继续施工。
（2）非法生产。
该矿在基建阶段，在未竣工验收的情况下，1193落垛工作面进行生产，1193（下）工作面已经贯通开始回柱作业，从2005年3月至11月累计出煤63300吨。
存在非法生产行为。
（3）“一通三防”管理混乱。
采掘及通风系统布置不合理，无综合防尘系统，电气设备失爆存在重大隐患，瓦斯检查等特种作业人员严重不足;在没有形成贯穿整个采区的通风系统情况下，在同一采区同一煤层中布置了7个掘进工作面和一个采煤工作面，造成重大安全生产隐患。
（4）劳动组织管理混乱，违法承包作业。
无资质的承包队伍在井下施工，对各施工队伍没有进行统一监管。
2.有关职能部门履行职责不到位。
（1）开平区煤矿安全监督局于2005年5月23日接到唐山市政府办公厅〔2005〕93号文《关于将唐山嘉顺煤矿有限公司、刘官屯煤矿划归所在区政府管理的通知》后，对刘官屯煤矿未认真履行监管职责。
2005年6月至11月24日，多次组织或参与对刘官屯煤矿进行检查，均未发现该矿违规建设、非法生产、“一通三防”和劳动组织管理混乱等问题。
（2）唐山市安全生产监督管理局履行监管职责不到位。
2005年11月24日，在组织对刘官屯煤矿安全生产检查中，未发现其违规建设、非法生产、“一通三防”和劳动组织管理混乱等问题。
（3）河北煤矿安全监察局冀东监察分局履行煤矿监察职责不到位，对该矿违规建设、非法生产监察不力。
2005年3月28日、5月24日两次到该矿检查，明知其《安全专篇》未经审批，也未按有关规定责令停止施工。
2005年7月18日，虽因该矿无《安全专篇》依法下达停止施工监察指令，但未跟踪落实。
对拒不执行停工指令行为，未根据有关规定向当地政府通报情况和报请国土资源部门依法吊销其《采矿许可证》。
3.开平区、唐山市政府贯彻落实国务院有关煤矿停产整顿的要求不力。
（1）开平区人民政府于2005年5月23日接到唐山市政府办公厅〔2005〕93号文《关于将唐山嘉顺煤矿有限公司、刘官屯煤矿划归所在区政府管理的通知》后，未按国务院有关文件要求落实对该矿安全监管工作、督促有关职能部门依法履行职责；对刘官屯煤矿违规建设、非法生产、“一通三防”和劳动组织管理混乱等问题失察。
（2）唐山市人民政府贯彻落实煤矿安全生产方针政策不力；督促有关职能部门依法履行煤矿安全生产监管职责不到位。
（三）事故性质。
该事故是一起责任事故。
四、对有关责任人员的处理意见（一）公安机关已采取措施人员（10人）。
1.尚福奎，中共党员，刘官屯煤矿技术科技术员。
因涉嫌伪造国家公文罪，于2005年12月28日被刑事拘留，2006年1月17日经开平区人民检察院批准逮捕。
