应急预案编制导则

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。

本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。

生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。

2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T 20000.4—2003 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T 9007—2011 生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1应急预案emergency plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

3.3应急响应emergency response针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。

3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。

3.5应急演练emergency exercise针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。

4 预案编制程序4.1 成立预案编制工作组结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人(或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。

4.2 资料收集包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。

一、总则1.1 编制目的为贯彻落实国家安全生产法律法规和政策，提高安全生产单位应对突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本导则。

1.2 编制依据本导则依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，结合安全生产单位的实际情况编制。

1.3 适用范围本导则适用于我国境内各类安全生产单位，包括但不限于工业企业、建筑施工企业、交通运输企业、危险化学品企业等。

二、应急预案编制原则2.1 预防为主、防治结合原则应急预案编制应坚持预防为主、防治结合的原则，通过制定预防措施，降低事故发生的可能性。

2.2 科学合理原则应急预案编制应科学合理，符合实际情况，确保应急预案的实用性和可操作性。

2.3 全面覆盖原则应急预案应涵盖安全生产单位各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

2.4 分级分类原则应急预案应按照事故类型、影响范围和严重程度进行分级分类，明确应对措施。

2.5 动态调整原则应急预案应根据安全生产单位实际情况、法律法规变化和事故教训等进行动态调整。

三、应急预案编制程序3.1 前期准备3.1.1 成立应急预案编制领导小组，负责应急预案编制工作的组织、协调和监督。

3.1.2 收集相关资料，包括安全生产单位基本情况、周边环境、事故隐患、应急预案编制依据等。

3.1.3 开展风险评估，识别可能发生的突发事件及影响。

3.2 编制内容3.2.1 应急预案编制内容应包括总则、组织体系、应急响应、应急保障、应急恢复、附则等部分。

3.2.2 总则部分应明确应急预案编制的目的、依据、适用范围、编制原则等。

3.2.3 组织体系部分应明确应急组织机构、职责分工、人员配备等。

3.2.4 应急响应部分应明确事故报告、先期处置、应急指挥、现场救援、后期处置等环节。

3.2.5 应急保障部分应明确应急物资、装备、技术、资金等保障措施。

一、编制目的为提高应急救援能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地组织应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本导则。

二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国消防法》3. 《中华人民共和国突发事件应对法》4. 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002）5. 国家、行业和地方相关法律法规、政策和技术标准三、适用范围本导则适用于各级各类生产经营单位、社会团体、企事业单位等编制应急救援专项预案。

四、编制原则1. 预防为主、防治结合：以预防事故发生为基础，加强应急救援能力建设，提高应急救援效率。

2. 综合协调、快速反应：加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力，确保应急救援行动迅速、有序。

3. 安全高效、以人为本：确保应急救援行动安全、高效，最大程度地保障人民群众生命财产安全。

4. 实事求是、科学合理：根据实际情况，科学合理地制定应急救援预案，确保预案的可行性和有效性。

五、编制内容1. 编制依据：明确编制预案的法律法规、政策和技术标准。

2. 编制单位：明确预案编制单位及相关部门职责。

3. 适用范围：明确预案适用范围和适用对象。

4. 应急救援组织体系：建立应急救援组织体系，明确各级应急救援机构及职责。

5. 应急救援队伍：明确应急救援队伍的构成、职责、培训和管理。

6. 应急救援物资：明确应急救援物资的种类、数量、储备和管理。

7. 应急救援行动：明确各类突发事件应急处置程序、措施和注意事项。

8. 应急救援演练：制定应急救援演练计划，确保预案的有效性和实用性。

9. 应急救援信息报送：明确应急救援信息报送渠道、时限和内容。

10. 应急救援评估与改进：明确应急救援评估指标、方法及改进措施。

六、编制程序1. 成立预案编制工作小组，明确小组成员及职责。

2. 收集相关资料，了解应急救援相关法律法规、政策和技术标准。

3. 分析应急救援风险，明确各类突发事件应急处置重点。

一、总则1.1 编制目的为了提高我国应急救援工作的科学性、规范性和有效性，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少损失和影响，保障人民群众的生命财产安全，制定本导则。

1.2 编制依据本导则依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合我国应急救援工作的实际情况制定。

1.3 适用范围本导则适用于我国各类企事业单位、社会团体、政府部门等组织编制应急救援预案。

二、编制内容2.1 基本情况2.1.1 编制单位基本情况，包括单位名称、地址、联系方式等。

2.1.2 应急救援预案适用范围，包括突发事件类型、级别、影响范围等。

2.2 应急组织体系2.2.1 应急组织架构，明确应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍等组织机构及其职责。

2.2.2 应急资源，包括人力、物力、财力等资源清单。

2.3 应急响应流程2.3.1 预警与监测，明确预警信息来源、预警级别、预警发布方式等。

2.3.2 应急响应启动，明确应急响应级别、启动条件、响应程序等。

2.3.3 应急处置，包括现场救援、人员疏散、物资调度、信息报告等环节。

2.3.4 应急结束，明确应急响应结束条件、恢复重建等内容。

2.4 应急救援保障2.4.1 通信保障，确保应急救援指令畅通、信息传递及时。

2.4.2 交通保障，确保应急救援队伍、物资迅速到达现场。

2.4.3 物资保障，确保应急救援所需物资充足、调度有序。

2.4.4 医疗保障，确保伤员得到及时救治。

2.5 应急培训与演练2.5.1 制定应急培训计划，提高应急救援人员素质。

2.5.2 定期组织应急演练，检验应急救援预案的可行性和有效性。

三、编制程序3.1 成立应急救援预案编制小组，明确编制任务、分工和时间节点。

3.2 收集相关资料，包括法律法规、应急预案范本、实际情况等。

3.3 编制预案草案，征求相关部门和专家意见。

3.4 修改完善预案，形成预案送审稿。

应急预案编制导则一、导言应急预案是指为应对突发事件或突发公共卫生事件，组织人员、物资和设施等资源，合理有效应对灾害事故，减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济秩序稳定的一项重要管理计划。

合理编制和完善应急预案是保障国家、企业、社会稳定运行的必要手段。

二、编制应急预案的基本原则1. 科学性原则应急预案编制需要充分调查研究，科学分析灾害预警信息，合理制定预案的应对措施。

2. 协同性原则应急预案需要多部门、多方合同，协同行动，形成合力，确保应对工作高效有序进行。

3. 应急性原则应急预案需要紧紧围绕突发事件的特点、应急资源的特点，快速响应、高效处置。

4. 可操作性原则应急预案需要明确的工作流程、任务分工和实施时限，确保各项工作有章可循。

5. 透明度原则应急预案需要公开透明，对于相关人员或组织，要有清晰的指导和交流。

三、应急预案编制的步骤1. 制定组织机构和职责明确的编制方案明确编制应急预案的组织机构，明确各个部门的职责和分工，制定合理的编制时间表和进度安排。

2. 收集和分析灾害风险评估资料全面收集并分析灾害风险评估资料，包括灾害发生的可能性、影响范围和程度，为编制预案做科学依据。

3. 确定应急资源及装备清单根据灾害情况和应急需求，制定应急资源及装备清单，明确各类资源的来源、数量和配置标准。

4. 制定应对措施和工作流程根据可能发生的突发事件类型，制定相应的应对措施和工作流程，明确各个部门和人员的职责和任务。

5. 完善应急演练计划制定应急演练计划，定期开展应急演练，评估预案的有效性和可操作性，及时进行改进和完善。

6. 确定预案的审核和审批程序明确应急预案的审核和审批程序，确保各部门的意见和建议被充分听取和吸纳，最终形成有效可行的预案文件。

四、应急预案的管理与更新1. 预案的管理将编制的应急预案纳入正式管理程序，建立健全的预案管理机制，明确责任部门和人员，确保预案能够及时更新和有效执行。

2. 预案的实施与检验定期开展应急预案的实施与检验，检验预案的科学性、合理性和可操作性，及时修订和完善预案的不足之处。

应急预案编制导则概述应急预案是指为应对突发事件、避免或减少人员伤亡和财产损失，保障组织正常运转而事先制定的一系列措施和指导。

编制应急预案是组织安全管理的基础工作之一，对于保障人身安全和财产安全具有重要意义。

本文档旨在为各类组织提供应急预案编制的导则。

一、确定编制应急预案的需要和目标编制应急预案前，需要明确编制的需要和目标。

根据组织的性质和特点，确定以下内容：1.突发事件的可能性和潜在影响程度。

2.组织内外的应急资源和支持能力。

3.编制预案的时间和人力资源安排。

4.应急预案的目标和范围。

二、制定应急预案编制团队编制应急预案需要成立一个专职的应急预案编制团队。

该团队的组成应包括至少以下几类成员：1.领导负责人：确定预案编制的重要性和优先级，提供资源支持。

2.专业专家：负责突发事件的分析和评估，提供专业技术支持。

3.部门代表：各部门负责人参与预案编制，确保各部门需求得到充分考虑。

4.应急队伍代表：特别针对突发事件建立的应急队伍负责人参与预案编制。

三、进行风险评估和预案分析在编制预案之前，需要进行风险评估和预案分析。

这是为了了解组织所面临的各种突发事件类型和可能带来的风险。

具体步骤如下：1.确定可能发生的突发事件类型，如火灾、地震、自然灾害等。

2.评估每种类型突发事件的概率和影响程度。

3.根据概率和影响程度制定针对不同类型突发事件的应对措施和预案。

4.分析当前的应急资源和能力是否足够，是否需要进一步补充和提升。

四、编制应急预案的结构和内容应急预案应包含以下结构和内容：1.事件描述：对可能发生的突发事件进行详细描述和分析。

2.应急组织架构：明确应急响应的组织架构和责任分工。

3.应急措施：针对不同类型突发事件制定相应的应急措施，包括应急处置流程、人员撤离和疏散措施、物资储备和调配等。

4.应急通讯系统：建立完善的应急通讯系统，确保信息传递和沟通畅通。

5.应急演练计划：制定应急演练计划，定期组织演练以检验预案的有效性和可行性。

应急救援专项预案编制导则1. 总则1.1 编制目的为确保我国各类企业和组织在突发事件中的安全和稳定，降低事故造成的损失，提高应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本编制导则。

1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和标准。

1.3 适用范围本编制导则适用于各类企业和组织的应急救援专项预案编制工作。

2. 应急救援专项预案编制原则2.1 以人为本，减少危害应急救援专项预案的编制应充分考虑人的生命安全，最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

2.2 预防为主，平战结合应急救援专项预案的编制应注重预防，同时兼顾平时的应急管理工作，实现平战结合。

2.3 统一领导，分级负责应急救援专项预案的编制应明确各级领导和部门的职责，实现统一领导，分级负责。

2.4 科学合理，实际有效应急救援专项预案的编制应结合实际情况，科学合理地制定应急措施，确保预案的实际有效性。

3. 应急救援专项预案内容3.1 预案总则预案总则应包括编制目的、编制依据、适用范围、编制原则等内容。

3.2 应急救援组织机构应急救援组织机构应明确各级领导和部门的职责，建立应急救援队伍，确定应急资源配置。

3.3 风险评估与预警风险评估预警应包括风险识别、风险评估、风险控制和预警发布等内容。

3.4 应急救援措施应急救援措施应包括事故应急预案、应急资源配置、应急演练、应急处置流程等内容。

3.5 应急救援后期处置应急救援后期处置应包括事故调查、事故处理、善后恢复、宣传教育等内容。

3.6 预案的培训与演练预案的培训与演练应包括培训内容、培训方式、演练频率、演练评价等内容。

3.7 预案的修订与更新预案的修订与更新应包括修订频率、修订依据、更新内容等内容。

4. 应急救援专项预案编制步骤4.1 成立预案编制小组成立以企业主要负责人为组长，相关部门负责人为成员的预案编制小组。

应急预案编制导则编制应急预案是为了应对突发事件，保障人员和财产安全，减少事故损失，提高应对能力。

以下是应急预案编制的导则：1. 制定编制计划：确定编制应急预案的目标和任务，明确编制过程和时间安排。

2. 组织编制工作组：指定专人或组建工作小组来负责应急预案的编制工作。

根据需要，可以包括相关部门、专家和利益相关方。

3. 制定编制方案：明确应急预案编制的原则、内容和程序，规定各个阶段的工作要求和完成时间。

确保编制过程透明、科学、规范。

4. 收集信息和评估风险：收集和分析相关信息，包括可能发生的灾害类型、灾害风险评估、资源情况等。

根据风险评估结果确定编制应急预案的重点和优先级。

5. 制定应急组织体系：明确各级行政职责、各部门和人员的职责和权限，确保应急工作的协调和高效进行。

6. 确定应急响应措施：根据风险评估和资源情况，确定应急预案包括的内容，如应急救援、应急处置、资源调配等。

确保措施合理、科学、可行。

7. 完善指挥系统和通信保障：建立应急指挥机构，明确指挥流程和指挥人员职责。

加强通信设备的建设和维护，确保信息沟通畅通。

8. 定期演练和评估：定期进行应急演练，发现和解决问题，提高应急响应能力。

同时，定期评估应急预案的有效性，进行必要的修订和更新。

9. 健全应急预案管理制度：建立相应的管理制度，明确预案的执行、修订和更新程序，确保预案的及时有效执行。

10. 宣传和培训：加强应急宣传教育，提高广大员工和公众的安全意识和应急避险能力。

开展应急培训，提高应急处置和应对能力。

以上是一般应急预案编制的导则，根据实际情况和具体需求，可以进行相应的调整和补充。

一、总则1.1 编制目的为应对突发事件、事故灾难、公共卫生和社会安全等领域的紧急情况，确保迅速、有序、有效地开展应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案编制导则。

1.2 编制依据本预案编制导则依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策规定，结合我国实际情况，参照国际惯例，制定。

1.3 适用范围本预案编制导则适用于各级政府、有关部门、企事业单位和社会组织编制应急救援预案。

1.4 编制原则（1）以人为本，减少损失。

把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，努力减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主，平战结合。

坚持预防为主，加强风险评估和预警，提高应急救援能力，确保在突发公共事件发生时迅速响应。

（3）统一领导，分级负责。

建立健全应急救援领导体系，明确各级职责，实行分级负责，协调一致的应急救援工作。

（4）综合协调，分工合作。

充分发挥各级应急救援指挥机构的统筹协调作用，明确各部门、各单位的职责和任务，协同配合，共同应对突发公共事件。

（5）科学施救，合理高效。

充分利用科技手段，提高应急救援效能，确保应急救援行动的科学性、针对性和有效性。

二、应急救援预案的组成2.1 应急救援预案框架应急救援预案框架包括：总则、组织体系、预测与预警、应急救援、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩与责任、附则。

（1）总则：包括预案编制目的、依据、适用范围和原则等。

（2）组织体系：明确应急救援指挥机构的设置、职责和组成单位，以及各级应急救援组织的构成和职责。

（3）预测与预警：包括风险评估、预警级别划分、预警信息发布等。

（4）应急救援：制定应急救援行动的具体措施，包括事故灾难的应急处置、人员疏散、伤员救治、物资供应、社会秩序维护等。

（5）后期处置：包括事故灾难后的善后处理、恢复重建、舆论引导、社会心理干预等。

（6）保障措施：明确应急救援所需的物资、设备、经费、人力资源等保障措施。

应急预案编制导则一、概述应急预案是为了应对可能发生的突发事件而制定的一套行动计划。

它的编制对于保障人员生命安全、财产安全以及社会稳定具有重要的意义。

本导则旨在为各单位提供一套统一的编制应急预案的指导原则，确保应急预案的准确性和有效性。

二、编制原则1.全员参与应急预案的编制必须充分发挥团队协作的优势，确保全员参与。

各部门应当成立应急预案编制小组，由具备相关经验和知识的成员组成，通过集体讨论和意见征集的方式形成应急预案。

2.科学合理应急预案的编制应基于科学和合理的依据，充分考虑各种可能发生的风险和事件，并结合实际情况进行综合评估和制定相应的对策。

3.分级分类根据不同的应急事件类型和级别，应急预案可以进行分级分类。

每个级别的预案应包含详细的应对措施和行动步骤，以便快速准确地响应和处理各类突发事件。

三、编制步骤1.风险评估对可能发生的突发事件进行全面的风险评估，包括评估潜在的威胁、可能造成的损失和可能引发的连锁反应。

评估结果将为后续的预案制定提供重要的依据。

2.制定组织结构根据企业或单位的具体情况，制定应急预案的组织结构，并明确各个部门和人员的职责和任务。

确保在突发事件发生时能够迅速、有序地进行应对和处置。

3.制定预案内容根据风险评估的结果和组织结构的要求，制定应急预案的具体内容，包括但不限于事件背景、应急程序、责任分工、资源调配、沟通协调等方面。

确保预案内容的全面性和详细性。

4.演练验证制定完应急预案后，进行定期的演练验证工作。

通过模拟实际突发事件并按照预案进行应对，评估预案的可行性和有效性，及时发现问题并进行改进。

四、文件管理应急预案需归档保存，并定期进行检查和更新。

已废弃的预案应及时更新或删除，确保文档的准确性和及时性。

同时，应急预案应定期进行培训和宣传，提高员工对应急预案的认知和应对能力。

五、评估和改进定期对应急预案进行评估和改进，根据实际应急情况和演练结果，对预案进行适时地修订和更新，确保预案的准确性和有效性。

一、编制目的为提高我国企事业单位应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，减少事故损失，依据国家相关法律法规和标准，特制定本导则。

本导则旨在指导企事业单位编制安全应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《中华人民共和国消防法》4. 《企事业单位安全生产标准化管理办法》5. 《企事业单位突发事件应急预案编制规范》6. 相关行业标准和政策法规三、编制原则1. 预防为主、防治结合：坚持预防为主，采取综合措施，防止突发事件的发生，对已发生的突发事件采取有效的应对措施。

2. 快速响应、科学处置：迅速启动应急预案，采取科学、合理的处置措施，控制事态发展，减少损失。

3. 协同配合、统一指挥：明确应急组织机构及其职责，确保各部门、各单位协同配合，形成统一指挥、高效运转的应急体系。

4. 信息公开、社会参与：及时、准确地发布信息，引导社会公众参与应急工作，形成全社会共同应对突发事件的合力。

四、编制内容1. 应急预案概述（1）编制目的：阐述编制应急预案的目的和意义。

（2）编制依据：列出编制应急预案所依据的法律法规、政策文件和标准。

（3）编制原则：阐述编制应急预案所遵循的原则。

（4）适用范围：明确应急预案适用的突发事件类型和范围。

2. 应急组织机构（1）应急指挥部：设立应急指挥部，明确指挥长、副指挥长及成员单位。

（2）应急工作组：设立应急工作组，明确各工作组负责人及成员单位。

（3）应急保障组：设立应急保障组，明确保障物资、设备、人员等。

3. 应急响应程序（1）信息报告：明确突发事件发生后，各单位、各部门的信息报告流程。

（2）启动预案：明确启动应急预案的条件和程序。

（3）应急处置：明确突发事件应急处置的具体措施，包括现场处置、医疗救护、物资供应、人员疏散等。

（4）恢复重建：明确突发事件结束后，开展恢复重建工作的措施。

4. 应急保障措施（1）物资保障：明确应急物资的种类、数量、储备地点等。

一、编制目的为了规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本导则。

二、编制原则1. 安全第一、预防为主、综合治理的原则。

2. 科学合理、简洁明了、易于操作的原则。

3. 全员参与、责任明确、分工协作的原则。

4. 针对性、实用性、可操作性的原则。

三、编制范围本导则适用于生产经营单位各类生产安全事故、突发事件和紧急情况的应急预案编制工作。

四、编制程序1. 成立应急预案编制工作组。

2. 资料搜集与分析。

3. 风险评估与应急能力评估。

4. 编制应急预案。

5. 应急预案评审。

五、应急预案内容1. 综合应急预案：包括应急预案编制依据、适用范围、组织体系、应急响应、应急保障、应急恢复、应急预案管理等内容。

2. 专项应急预案：针对特定事故类型或风险源，制定专项应急预案。

3. 现场处置方案：针对现场应急处置的具体操作步骤和措施。

4. 应急处置卡：针对常见事故和突发事件，制定应急处置卡。

六、应急预案编制要求1. 应急预案编制应依据国家相关法律法规、政策和标准。

2. 应急预案应结合本单位实际情况，具有针对性、实用性和可操作性。

3. 应急预案应明确应急组织体系、职责分工、响应程序和措施。

4. 应急预案应定期进行修订和完善，确保其有效性。

5. 应急预案应进行培训和演练，提高应急处置能力。

七、应急预案评审1. 应急预案评审应由有资质的机构或专家进行。

2. 评审内容包括应急预案的完整性、合理性和可操作性。

3. 评审结果应形成书面报告，并提出改进意见。

八、应急预案的实施与监督1. 应急预案实施单位应建立健全应急预案管理机制。

2. 应急预案实施单位应定期对应急预案进行培训和演练。

3. 应急预案实施单位应定期对应急预案进行监督检查，确保其有效实施。

4. 应急预案实施单位应将应急预案实施情况报告上级主管部门。

九、附则1. 本导则由生产经营单位负责解释。

为规范应急管理部应急预案编制工作，提高应急预案的科学性、针对性和实用性，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作，特制定本导则。

一、编制原则1. 预防为主、综合协调：以预防为主，采取多种措施，综合协调各方面资源，提高应急处置能力。

2. 分级负责、属地管理：按照分级负责、属地管理的原则，明确各级应急管理部门的职责和任务。

3. 依法编制、科学规范：依据国家有关法律法规和应急预案编制标准，科学规范编制应急预案。

4. 实用高效、持续改进：应急预案应具有实用性、高效性，并根据实际情况不断改进和完善。

二、编制范围本导则适用于应急管理部及其所属单位的应急预案编制工作。

三、编制程序1. 需求分析：根据国家法律法规、行业标准、应急预案编制标准和本部门实际情况，分析编制应急预案的需求。

2. 组织编制：成立应急预案编制工作小组，明确编制任务、时间节点和责任人。

3. 资料收集：收集与应急预案编制相关的法律法规、行业标准、技术规范、历史事故案例等资料。

4. 编制草案：根据需求分析和资料收集，编制应急预案草案。

5. 征求意见：征求相关部门、单位、专家和公众的意见，对草案进行修改完善。

6. 审查批准：提交应急管理部审查批准。

7. 发布实施：经批准后，发布实施应急预案。

四、应急预案内容1. 应急预案概述：包括编制依据、编制目的、适用范围、编制原则等。

2. 应急组织体系：明确应急组织架构、职责分工、应急指挥机构、应急队伍等。

3. 应急响应程序：包括预警、应急响应启动、应急处置、应急恢复等环节。

4. 应急保障措施：包括物资保障、技术保障、人力资源保障、信息保障等。

5. 应急预案管理：包括应急预案的修订、演练、评估、宣传培训等。

6. 附件：包括应急预案编制依据、相关法律法规、技术规范等。

五、应急预案编制要求1. 应急预案内容应全面、准确、具体，符合国家法律法规和行业标准。

2. 应急预案应具有可操作性，明确应急响应程序、应急保障措施和应急组织体系。

应急预案编制导则在我们的日常生活和工作中，难免会遇到各种各样的突发情况，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

为了有效地应对这些突发事件，减少损失，保障人民生命财产安全，制定科学合理、切实可行的应急预案就显得尤为重要。

一、应急预案的定义与作用应急预案，简单来说，就是针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

它的作用主要体现在以下几个方面：首先，应急预案能够明确各应急参与方的职责和任务，避免在突发事件发生时出现混乱和推诿责任的情况。

其次，它为应急行动提供了指导和依据，使得应急响应能够迅速、有效地展开。

再者，通过提前制定应急预案，可以合理调配和利用应急资源，提高资源的利用效率。

最后，应急预案还有助于增强公众的应急意识，提高社会的整体应急能力。

二、应急预案编制的原则1、合法性原则应急预案的编制必须符合国家相关法律法规和政策的要求，不得与现行法律相抵触。

2、科学性原则要基于对突发事件的科学分析和预测，运用科学的方法和手段，制定合理的应急策略和措施。

3、针对性原则要针对特定的风险和可能发生的突发事件，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，制定具有针对性的应急预案。

4、完整性原则应急预案应涵盖应急准备、监测预警、应急响应、后期处置等各个环节，形成一个完整的应急管理体系。

5、可操作性原则应急预案的内容要具体、明确，具有可操作性，便于应急人员在实际应急行动中执行。

6、动态性原则要根据实际情况的变化和应急演练的结果，及时对应急预案进行修订和完善，使其始终保持有效性。

三、应急预案的分类应急预案按照不同的分类标准，可以分为多种类型。

按照突发事件的类型，可以分为自然灾害应急预案、事故灾难应急预案、公共卫生事件应急预案和社会安全事件应急预案。

按照应急预案的适用范围，可以分为总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。

按照应急预案的功能和作用，可以分为指挥协调预案、行动预案、保障预案等。

一、编制目的为提高我国生产经营单位应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全，减少财产损失，维护社会稳定，特制定本导则。

二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639）三、适用范围本导则适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，包括但不限于以下领域：1. 采矿业2. 制造业3. 建筑业4. 交通运输业5. 仓储物流业6. 化工行业7. 烟草行业8. 餐饮业9. 旅游业10. 其他相关行业四、编制原则1. 安全第一、预防为主、综合治理2. 系统性、针对性、实用性3. 及时性、有效性、可操作性4. 依法依规、规范有序五、编制程序1. 成立应急预案编制工作组2. 资料搜集3. 风险评估4. 应急能力评估5. 编制应急预案6. 应急预案评审7. 应急预案发布与培训六、应急预案体系构成1. 综合应急预案：对生产经营单位可能发生的各类突发事件进行总体部署和应对措施。

2. 专项应急预案：针对特定类型突发事件，如火灾、爆炸、泄漏等，制定专项应对措施。

3. 现场处置方案：针对突发事件发生地点，制定具体处置措施。

4. 应急处置卡：对突发事件进行简要描述，明确应急处置流程。

七、应急预案内容1. 应急组织机构及职责2. 应急响应原则和程序3. 应急物资和装备4. 应急通信与信息报送5. 应急处置措施6. 应急救援队伍及培训7. 应急演练与评估8. 应急恢复与重建八、应急预案评审1. 评审组织：成立应急预案评审小组，负责对应急预案进行评审。

2. 评审内容：对应急预案的合法性、合理性、实用性、可操作性等方面进行评审。

3. 评审结果：根据评审结果，对应急预案进行修改完善。

九、应急预案发布与培训1. 应急预案发布：将评审通过的应急预案正式发布，并报相关部门备案。

2. 应急预案培训：对生产经营单位全体员工进行应急预案培训，提高应急处置能力。

一、编制目的为保障我单位在发生生产安全事故时能够迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障生产安全，特制定本导则。

二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）三、编制原则1. 预防为主，防治结合；2. 快速响应，协同作战；3. 科学处置，确保安全；4. 依法依规，规范操作。

四、适用范围本导则适用于我单位所有生产安全事故的应急救援工作。

五、编制程序1. 成立应急预案编制小组：由单位主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员，负责应急预案的编制、修订和实施。

2. 资料搜集：收集国内外相关应急预案编制资料，了解事故应急救援的一般程序和方法。

3. 风险评估：对单位生产过程中可能发生的各类事故进行风险评估，明确事故类型、危害程度和影响范围。

4. 应急能力评估：评估单位应急救援队伍、物资、设备等应急能力，为应急预案的编制提供依据。

5. 编制应急预案：根据风险评估和应急能力评估结果，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

6. 应急预案评审：由编制小组对应急预案进行评审，确保预案的可行性和有效性。

7. 应急预案发布：经评审通过的应急预案由单位主要负责人批准发布，并报上级主管部门备案。

8. 应急预案实施：将应急预案纳入单位日常安全生产管理，定期组织培训和演练。

六、应急预案内容1. 总则：阐述应急预案编制的目的、依据、适用范围、编制原则和编制程序。

2. 事故风险分析：详细列出单位生产过程中可能发生的各类事故风险，包括事故类型、危害程度和影响范围。

3. 应急组织机构及职责：明确应急救援组织机构的设置、职责和人员配置。

4. 预防与预警：制定预防措施，建立预警机制，确保事故发生前能够及时发现和处置。

5. 应急响应程序：明确事故发生后的应急响应程序，包括报警、救援、医疗救护、物资保障等。

一、编制目的为提高生产经营单位应对各类突发事件的能力，确保职工生命财产安全，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，特制定本导则。

二、编制原则1. 预防为主，预防与应急相结合的原则。

2. 综合治理，应急与救援相结合的原则。

3. 系统性、科学性、实用性、可操作性的原则。

4. 法律法规和政策依据原则。

三、编制内容1. 应急预案编制范围：本导则适用于生产经营单位各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

2. 应急预案编制程序：（1）成立应急预案编制工作组。

（2）进行资料收集和分析。

（3）开展风险评估和应急资源调查。

（4）编制应急预案。

（5）应急预案评审和发布。

3. 应急预案体系：（1）综合应急预案：针对各类突发事件，明确应急组织体系、职责分工、应急响应程序、应急资源调配等。

（2）专项应急预案：针对特定类型突发事件，细化应急响应措施、处置流程、救援队伍等。

（3）现场处置方案：针对突发事件现场，明确现场指挥、人员疏散、应急处置、救援保障等。

4. 应急预案主要内容：（1）应急组织体系：明确应急组织架构、职责分工、应急指挥机构、救援队伍等。

（2）应急响应程序：明确突发事件预警、响应、处置、恢复等环节的工作流程。

（3）应急资源调配：明确应急物资、设备、资金、技术等资源的储备、调配、使用和管理。

（4）应急处置措施：针对不同类型突发事件，制定相应的应急处置措施。

（5）应急演练：定期开展应急演练，检验应急预案的有效性和可行性。

四、应急预案编制要求1. 应急预案编制要符合国家法律法规和政策要求。

2. 应急预案编制要结合生产经营单位实际情况，具有针对性和可操作性。

3. 应急预案编制要注重实际应用，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。

4. 应急预案编制要定期进行修订和完善，确保其时效性和适用性。

五、应急预案编制责任1. 生产经营单位主要负责人对本单位应急预案的编制、修订、实施和演练工作负总责。

应急预案编制导则在面对突发事件和灾害时，制定有效的应急预案可以帮助组织和个人有效地应对和应对突发情况，减少损失并保护生命财产安全。

应急预案编制导则是为了指导各个单位和机构在制定应急预案时所应遵循的原则和步骤。

一、制定应急预案的必要性制定应急预案是一项必要且重要的工作。

面对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发情况时，有一套完善的应急预案可以指导行动、提高应对效率，减少伤亡和损失，并最大限度地保障人民群众的生命财产安全。

二、应急预案编制的原则1.科学性和合理性：应急预案的编制要符合实际情况和预测分析，确保预案的科学性和合理性。

2.规范性和可操作性：应急预案的书写要规范清晰，操作指导要明确具体，以确保在紧急情况下能够迅速有效地执行。

3.协同性和整体性：应急预案编制要考虑各相关部门的协同配合，形成整体应对机制，促进资源的统一调配和协同行动。

4.动态性和更新性：应急预案需要根据实际情况持续更新和完善，及时调整和修订以适应环境变化。

三、应急预案编制的步骤1. 风险评估和分析在编制应急预案之前，首先需要对可能发生的灾害或事故进行全面的风险评估和分析，确定可能的灾害类型、发生频率、影响范围等，为后续的预案编制提供科学依据。

2. 制定组织架构和责任分工在确定了应急预案的基本框架后，需要明确组织架构和责任分工，确保在应急事件发生时各职能部门能够迅速有效地协作，井然有序地应对突发情况。

3. 完善应急预案内容根据实际情况和风险评估结果，完善应急预案的各项内容，包括预案名称、应急响应流程、资源调配方案、通信联络机制等，确保预案的全面和具体。

4. 实施和演练完成应急预案的编制后，需要进行应急预案的实施和演练，检验预案的可行性和有效性，发现问题并及时修正，提高应急响应的能力和水平。

四、应急预案的管理和维护应急预案的编制并非一劳永逸，需要持续的管理和维护。

要建立健全的应急预案管理机制，定期对应急预案进行评估和修订，确保应急预案的时效性和有效性。

应急预案编制导则应急预案编制导则1. 引言1.1 背景应急预案是指在突发事件发生时，为了保证人员的安全和减轻事态的伤害，组织制定的一套应对措施和行动步骤。

应急预案的编制是一个重要的工作，它涉及到各个部门和人员的协同配合，是防范和应对突发事件的基础。

1.2 目的本文档的目的是为组织和机构提供一个应急预案的编制导则，指导编制高效且有效的应急预案，以应对各类突发事件。

2. 编制步骤2.1 确定编制组织机构应急预案的编制需要有专门的团队和机构来进行组织和协调。

在编制前，需要明确编制预案的责任人和团队，并确定协作流程和职责。

2.2 识别风险与威胁识别风险和威胁对于应急预案的编制至关重要。

需要通过对组织内外部环境的分析，确定可能出现的突发事件和灾害，并对其进行评估和分类。

2.3 制定应急响应策略在识别风险和威胁后，需要结合组织的实际情况和资源，制定相应的应急响应策略。

应急响应策略应包括应对突发事件的各项措施和行动步骤，以保障人员的安全和减轻事态的伤害。

2.4 编写应急预案根据制定的应急响应策略，编写相应的应急预案。

应急预案应包括预案名称、编制目的、编制单位、参与人员、预案修订和审批流程等基本信息，以及具体的应对措施和行动步骤。

2.5 审核和演练应急预案编写完成后，需要进行内部审核和演练。

内部审核可以发现预案中的不足和问题，并进行修改和完善；演练则是模拟实际的突发事件，检验应急预案的可行性和有效性。

2.6 修订和更新应急预案是一个动态的文件，需要根据组织的变化和实际的情况进行修订和更新。

定期对应急预案进行评估和审查，及时修订和更新以保持其准确性和有效性。

3. 应急预案编制的注意事项3.1 全员参与应急预案的编制需要全员参与，包括各级管理人员和普通员工。

通过全员参与，可以提高预案的可行性和有效性，并提升组织的应对能力。

3.2 预案的规范性和全面性应急预案的编制应严格按照规范的要求进行，并全面考虑各种突发事件和灾害的可能性。