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乌审旗：努力实现生态保护与发展双赢
多年来，乌审旗依托国家生态建设任务，按照生态产业化和产业生态化的科学发展思路，以生态大旗为目标，矢志不移，努力实现生态保护与发展双赢。

一、通过退耕还林、天然林保护工程、三北防护林工程，不断深化“草库伦”模式，使生态意识深入人心。

退耕还林工程涉及该旗6个苏木镇25%以上农牧民，同时也是沙区唯一试点旗。

目前，累计完成国家下达退耕还林任务78.7万亩，其中退耕地还林任务10.3万亩，宜林地荒沙还林任务62.9万亩，累计完成投资近1.2亿元。

天然林保护工程按照每年封育60万亩、飞播20万亩的速度安排治理进度，已完成飞播造林135万亩，并将82万亩公益林纳入工程管护范围。

乌审旗地处毛乌素沙地腹部，是‚三北‛工程重点区域。

‚三北‛工程实施以来，完成人工造林25.6万亩，累计完成投资3755万元。

扩绿、治沙、固土、保水、护田并举，防护林体系框架基本形成。

从最初的‚家庭牧场‛到‚造林大户‛，再到‚企业治理‛，乌审旗‚草库伦‛生态治理模式不断深化。

在农村牧区土地制度综合改革的推动下，在宝日勒岱、殷玉珍两代治沙劳模的影响下，先后涌现出盛万忠、乌云斯庆、李京陆等一大批治沙造林模范，发展5000亩以上治沙造林大户240
多户，已累计完成治理任务80万亩。

引进规模以上林沙企业10多家，形成年万亩的治理能力。

目前，全旗森林资源总面积达到了 559.2万亩，其中灌木林 479万亩，乔木林80万亩，草场面积达到909万亩，其中可利用草场上升到
742万亩；森林覆盖率和植被覆盖度分别达到了30.6%和77%。

广大农牧民通过生态回报、各类补贴和就业机会，人均直接受益1200元以上，保护生态环境已成为全旗人民的自觉行动。

二、在落实完成上级政策任务的基础上，乌审旗坚持“三区”规划不断优化生态布局，通过林分结构改造、小流域治理等努力提高生态建设品质，彰显乌审旗生态魅力。

近年来，改旗制定出台了《乌审旗关于加强生态环境保护与建设的决定》、《乌审旗禁牧休牧划区轮牧暂行办法》等一系列政策举措，按照减少农牧民、致富农牧民的整体思路，坚持禁牧休牧，严格落实农村牧区‚三区‛规划。

重点将占全旗国土面积的49%（5400平方公里）生态脆弱、不适宜人居地区确定为禁止开发区，实行‚生态移民‛，形成‚无畜区‛、‚无人区‛，集中力量采取封、飞、造立体化治理，促进生态的自我修复和平衡。

对限制开发区、优化开发区坚持禁牧休牧。

累计建成3处精品移民小区，安置生态转移农牧民1500户4856人，农牧区常住人口下降到近4万人。

建成生态自然恢复区2460平方公里，禁牧总面积达370万亩，休牧面积540万亩，禁休牧总户数达19050户。

全旗可利用草牧场面积、牧草平均高度分别由2005年的742万亩、24厘米提高到2011年的1060万亩、32厘米。

乌审旗在不断优化旗内生态布局基础上，以南部、中部、北部三条林带建设为带动，改善林分结构，打造旗内生态微循环系统，提升旗域综合承载能力。

目前，南部开展无定河流域综合治理，治理面积1285.47平方公里，水土侵蚀由治理前6500吨／年•平方公里下降为现在3000吨／年•平方公
里。

中部城镇核心区加快城区、园区、景区、通道区、移民区‚五区‛绿化，按照‚三低一高‛（低层、低建筑密度、低容积率和高绿地率）的建设理念，旗府所在地嘎鲁图镇外围实现生态屏障带、森林景观带、田园风情园、草原风情园、湿地公园和城郊森林公园‚大环抱‛，城内以鸿沁湖公园、萨拉乌苏体育公园和生态园为东线、以生态文化园和马头琴文博苑为中线、以中心森林公园为西线，有机融合蒙元文化、现代文明、民俗民风于建筑风格之中，形成闲适、灵动的城市气质，成功创建首家全国人居环境示范城镇。

到2012年,全旗各单位和居民小区绿化覆盖率达到40%以上，建成区人均公共绿地面积达到50平方米以上，绿化覆盖率达到45%
以上。

北部工业园区、矿区湖群锁边林带的建设，保护了天然碱湖和天然碱资源，夯实了经济持续发展基础。

在三条林带的建设过程中，我们始终坚持以樟子松为主，适水适种，适地适树，推进多树种和乔灌草相结合的生态多样化。

乌审旗以‚三低林‛改造工程为抓手， 2013年建成50万亩樟子松基地，现已完成了30万亩建设任务。

同步推进以全旗境内珍稀濒危树种小叶鼠李为主的珍稀树种
保护和开发基地、以沙柳、旱柳为主的工业原料林种植基地、以杨柴、柠条、紫穗槐为主的饲料原料林种植基地、以沙棘、枸杞、葡萄、红枣等为主的经济林生产开发基地、以文冠果为主的生物质能源林生产开发基地建设。

目前，稀树疏林、莺飞草长的沙地自然景观吸引了大批游客从远方慕名而来。

三、乌审旗将生态产业化和产业生态化作为“生态立旗”的突破口，努力实现生态保护和发展的双赢。

乌审旗坚持适度开发、利用生态，推进生态向社会效益和经济效益转化。

一方面该旗将林木种苗产业作为林沙产业发展第一大产业。

在2015年之前，运用‚政府引导、行业（部门）管理、农牧民参与‛新理念，以‚企业+协会、协会+基地、基地联农牧户‛的新机制，建成西部地区规模最大、品种最多的高科技现代化种苗繁育基地。

目前，全旗已建成自治区保障性苗圃2处，建设面积达到1万亩，5000亩以上的苗圃2处，以樟子松为主包括各类乡土树种的种苗繁育基地共5万多亩，总量近5亿多株。

在核心苗圃的带动下，种苗产业成为农牧民转岗创业、兴林增收的绿色新兴产业、朝阳产业和富民产业。

另一方面乌审旗依托乌审旗沙化土地综合治理示范区总体规划，有步骤地推进了以生态旅游为主的萨拉乌苏旅游区、以风积沙转化利用为主的华原风积沙开发有限责任公司、以转化利用沙柳为主的内蒙古毛乌素生物质发电厂等一批林沙企业投建达产，形成生态旅游、生物热电、玻璃陶瓷、金属材料多个产业链条。

萨拉乌苏、巴图湾、宏腾、博源等沙漠生态旅游项目游客云集，经济效益明显。

仅内蒙古毛乌素生物质发电厂一家，每年治理荒漠20万亩，提供2.1亿度绿色电力和4000个相关就业岗位。

目前，农牧民来自林沙产业的人均纯收入占总收入的26.3%，达到了2300元。

同时以ISO14001环境管理体系为准则，推进工业、农牧业生态化建设。

依托绿色农畜产品生产加工基地的成熟条件，精心打造特色品牌，以品牌拓市场、由价值争效益，‚萨拉乌苏‛、‚乌审召‛、‚皇香‛等26种农畜产品通过有机食品或无公害产品认证，14种产品被中绿华夏有机食品认
证中心认证为有机食品，全旗52万亩农产品生产基地被自治区认证为无公害农产品生产基地，在全区率先实现无公害农畜产品生产基地整旗推进目标，实现了农牧业绿色建设。

从资源大旗到工业大旗，再到循环产业园区，体现了乌审旗生态工业发展思路。

依托整装煤田、整装气田的资源优势，进一步提高资源就地转化率，打造自治区级煤气能源化工基地，产业链纵向深入，产品终端拓展。

以ISO14001环境管理体系为约束，不断提高环境保护门槛，加强环境保护力度，持续推进‚企业‘小循环’、行业‘中循环’、社会‘大循环’‛的乌审旗生态工业发展。