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发票管理制度为了规范公司的财务管理，提高财务效率，防止财务风险，公司特制定了发票管理制度。
本制度适用于公司内部各部门的财务人员和相关工作人员，确保公司的发票管理工作得以顺利进行。
一、发票的管理范围1. 发票管理范围包括增值税普通发票、增值税专用发票、国税局认可的其他发票等所有涉及财务收支的发票。
2. 发票管理的范围涵盖公司内部各部门，包括采购、销售、财务等部门。
二、发票管理的责任部门1. 公司财务部门负责统一管理公司的发票，包括发票的领用、盖章、存放和报销。
2. 各部门负责按照公司规定的流程和要求完成发票的使用和管理工作，在制度规定的时间内将发票及时报销。
三、发票的领用和盖章1. 发票领用应当由专人负责，领用人员应当提前向财务部门提交发票领用申请，经相关领导审批后方可领用。
2. 领用的发票应当及时在财务部门进行盖章确认，并做好相关记录登记，确保发票的使用准确无误。
四、发票的存放和保密1. 发票应当存放在专用的发票存放柜中，严禁将发票随意堆放或存放在私人办公桌抽屉中。
2. 发票的保密工作非常重要，任何人员不得泄露或私自篡改发票内容，一经发现，将依法处理。
五、发票的使用1. 任何部门的发票使用必须符合公司的业务规定和财务流程，严禁私自开具发票或违规使用发票。
2. 发票的填写应当真实准确，不得有错误或矛盾，一经发现必须及时更正。
3. 发票的开具需经过相关领导或负责人审批确认，未经审批不得随意开具发票。
六、发票的报销1. 各部门在使用完发票后，应当按照规定的时间和流程将发票报销给财务部门，财务部门会进行审核核对后做相应的会计处理。
2. 发票报销时必须附有相应的报销凭证和说明，确保报销的有效性和合规性。
七、发票管理的监督和检查1. 公司将定期对各部门的发票管理工作进行监督和检查，及时发现并纠正违规行为。
2. 财务部门将定期对公司的发票管理工作进行自查和总结，不断完善和提升公司的发票管理水平。
八、发票管理制度的宣传与培训1. 公司将定期组织发票管理制度的宣传与培训，使公司内部各部门的工作人员都能够了解和遵守公司的发票管理规定。
国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告国家税务总局公告2014年第19号字体：【大】【中】【小】为切实转变税务机关工作职能，进一步优化纳税服务，提高办税效率，国家税务总局开展了“便民办税春风行动”，全面全程提速办税，给诚信守法的纳税人提供更多的办税便利，现将简化增值税发票领用和使用程序有关问题公告如下：一、简化纳税人领用增值税发票手续取消增值税发票（包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、增值税普通发票和机动车销售统一发票，下同）手工验旧。
税务机关应用增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）发票税控系统报税数据，通过信息化手段实现增值税发票验旧工作。
二、简化专用发票审批手续一般纳税人申请专用发票（包括增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票，下同）最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关不需事前进行实地查验。
各省国税机关可在此基础上适当扩大不需事前实地查验的范围，实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。
三、简化丢失专用发票的处理流程一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方可凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》或《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》（附件1、2，以下统称《证明单》），作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件进行认证，认证相符的可凭专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《证明单》，作为增值税进项税额的抵扣凭证。
专用发票记账联复印件和《证明单》留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联认证，专用发票发票联复印件留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。
增值税发票权限管理制度一、增值税发票权限管理制度的基本内容1、增值税发票权限的确定增值税发票权限管理制度的首要任务是明确具有发票权限的单位及其具体范围。
增值税法规定，具有增值税一般纳税人资格的纳税人，可以开具增值税专用发票。
但各级税务机关应当根据实际情况，对具体单位的发票权限做出详细规定，并加强动态管理，及时调整发票权限。
2、增值税发票权限的申报和审批增值税发票权限的申报和审批程序是增值税发票管理制度的重要环节。
纳税人需要向地方税务机关提交申请材料，并经过审核后方可获得发票权限。
审批程序应当规范和公开，确保审批程序的公开透明性和公正性，杜绝腐败现象的发生。
3、增值税发票权限的调整和撤销随着企业经营情况的变化，增值税发票权限可能需要进行调整和撤销。
因此，增值税发票权限管理制度应当规定相应的程序和条件，明确调整和撤销的依据和程序。
4、增值税发票权限的使用和监管增值税发票权限管理制度应当规定增值税专用发票的使用范围、数量和流转情况，并加强对纳税人的使用监管。
同时，加大对发票的核查力度，有效防止发票造假和滥用。
二、增值税发票权限管理制度的实施过程1、健全发票权限管理制度地方税务机关应当根据国家税收政策和地方经济发展情况，建立健全增值税发票权限管理制度，确保发票权限的合理分配和有效管理。
同时，要加强对发票权限的动态管理，以确保发票权限的合理性和有效性。
2、规范发票权限的申报和审批程序地方税务机关应当依法依规，明确增值税发票权限的申报和审批程序，规范审批程序，确保审批的公开、公正和透明。
对于发票权限的调整和撤销，也应当规范相关程序，确保调整和撤销的合法性和公平性。
3、加强对发票权限的监督和检查地方税务机关应当加强对发票权限的监督和检查，建立健全的监督体系和检查机制，对纳税人的发票使用情况进行定期检查和核实。
对于发票权限的滥用和违法行为，要严格查处，保护税收秩序。
4、加强对发票权限管理制度的宣传和培训地方税务机关应当加强对发票权限管理制度的宣传和培训，提高纳税人对发票权限管理制度的认识和遵守意识，有效规范纳税人的发票行为，维护国家税收利益。
增值税专用发票与普通发票的区别有哪些不管是个体工商户还是大中型企业，增值税都是其经营过程中面临的主要税种。
企业采购货物的时候，在结算完货款后，会收到对方开具的增值税发票。
有些企业收到的是专用发票，而有时候却是拿到的普通发票，那么增值税普通发票和专用发票的区别是什么？下面请看小编的回答。
一、专用发票与普通发票有存在什么区别(一)使用范围不同专用发票一般用于一般纳税人之间从事生产经营增值税应税项目使用；而普通发票则可以用于所有纳税人的所有经营活动，当然也包括一般纳税人生产经营增值税应税项目。
(二)作用不同普通发票只是一种商事凭证，而专用发票不仅是一种商事凭证，还是一种扣税凭证。
(三)票面反映内容不同专用发票不但要包括普通发票所记载的内容，而且还要记录购销双方的税务登记号、地址、电子话、银行账户和税额等。
(四)联次不同专用发票不仅要有普通发票的联次，而且还要有扣税联。
(五)反映的价格不同普通发票反映的价格是含税价，税款与价格不分离；专用发票反映的是不含税价，税款与价格分开填列。
增值税小规模纳税人和非增值税纳税人，不得领购使用增值税专用发票。
所以，开出普通发票和专用发票计算增值税都是一样的，但开专用发票，购货方符合抵扣条件的(比如购货方是一般纳税人，在规定的期限认证抵扣，购买的不是不得抵扣的货物等)，进项税额可以抵扣，而开普通发票，除农产品发票、运输发票、小规模购买税控机外，购货方都不能抵扣。
二、发票普票与专票的区别一、发票普票与专票的区别专票和普票主要有以下几个区别：1、抵扣时，增值税专用发票能抵扣，增值税普通发票不可以抵扣。
2、开具发票时，增值税专用发票需要购货方详细的资料信息，增值税普通发票则不需要。
3、使用时，增值税专用发票是无限制时间的，增值税普通发票的使用期限是2个月。
只有增值税一般纳税人才能开具增值税专用发票。
作为既有普通发票又有增值税专用发票的单位来说，开具这两种发票所交的税都是一样的。
增值税普通发票管理办法背景随着我国经济的快速发展，税收收入在经济发展中扮演着越来越重要的角色。
其中，增值税是我国税收体系的重要组成部分，也是企业所面临的重要税种之一。
增值税普通发票是企业用于确认价税分离和扣税抵扣的重要凭证，因此，对增值税普通发票的管理办法显得尤为重要。
条款内容第一章总则本办法旨在规范增值税普通发票的管理，规定增值税普通发票的开具、填开、分发、保存等具体事项，以遵循我国税收法规和增强税务部门的管理能力。
第二章开票第一节发票种类增值税普通发票主要分为以下几类：1.增值税专用发票2.电子发票3.普通发票其中，增值税专用发票由税务部门统一印制，由开票单位向出售商品或提供服务的纳税人出具。
电子发票和普通发票的开具范围及相关安排由各地税务机关自行确定。
第二节发票开具增值税普通发票的开具应符合以下要求：1.开具发票时必须填写发票代码、发票号码、购买方名称、购买方纳税人识别号、购买方地址、购买方电话、销售方名称、销售方纳税人识别号、销售方地址、销售方电话、开票日期、商品名称、规格型号、单位、单价、数量、金额等内容；2.发票开具应与实际交易相符，不得出现虚假信息；3.开具增值税普通发票的企业，应当保留发票开具的底稿、发票联、企业内部审批文件等，以备税务机关查阅。
第三章分发与使用第一节发票分发增值税普通发票开具后，需要将发票分发给购买方，每张发票都应该同时具备如下信息：1.发票代码；2.发票号码；3.发票填开日期；4.销售方名称、纳税人识别号、地址和电话；5.购买方名称、纳税人识别号、地址和电话；6.各税目及其税率、金额；7.发票开具人、审核人和受票人签字或盖章。
在发票分发过程中，应当注意发票的保密性和安全性等问题。
第二节发票使用增值税普通发票作为购买方的凭证，应当按照如下方法使用：1.核对发票的基本信息，确保发票的真实性；2.在规定时间内向购方使用该发票作为税务申报的凭证；3.发票应当按照规定处理，不得逾期使用，超过有效期限需在规定时限内纳税人向税务机关申请换开新的发票。
增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批一、适用范围涉及的内容：税务机关依据增值税纳税人的申请，确定其开具增值税专用发票最高限额。
适用对象：需开具增值税专用发票的增值税纳税人。
二、事项审查类型（一）依申请即办（最高开票限额不超过10万元的申请）。
（二）依申请流转（最高开票限额超过10万元的申请）。
三、办理依据（一）《中华人民共和国行政许可法》（2005年主席令第7号）全文。
（二）《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》（国税函〔2007〕 918号）第一条，第三条，第四条。
（三）《国家税务总局关于印发＜增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法＞的通知》（国税发〔2010〕40号）第八条。
（四）《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2013年第39号）第三条。
（五）《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（国家税务总局公告2014年第10号）全文。
（六）《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（国家税务总局公告2014 年第 19 号）第二条。
（七）《国家税务总局关于公布税务行政许可事项目录的公告》（国家税务总局公告 2015 年第 87号）全文。
（八）《国家税务总局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见》（税总发〔2015〕142号）全文。
（九）《国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告》（国家税务总局公告 2016 年第 10号）全文。
（十）《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》（国家税务总局公告 2016 年第 11 号）全文。
（十一）《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号）全文。
（十二）《国家税务总局关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第69号）第十条。
（十三）《国家税务总局关于开展鉴证咨询业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点工作有关事项的公告》（国家税务总局公告2017年第4号）全文。
国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告国家税务总局公告2014年第19号字体：【大】【中】【小】为切实转变税务机关工作职能，进一步优化纳税服务，提高办税效率，国家税务总局开展了“便民办税春风行动”，全面全程提速办税，给诚信守法的纳税人提供更多的办税便利，现将简化增值税发票领用和使用程序有关问题公告如下：一、简化纳税人领用增值税发票手续取消增值税发票（包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、增值税普通发票和机动车销售统一发票，下同）手工验旧。
税务机关应用增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）发票税控系统报税数据，通过信息化手段实现增值税发票验旧工作。
二、简化专用发票审批手续一般纳税人申请专用发票（包括增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票，下同）最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关不需事前进行实地查验。
各省国税机关可在此基础上适当扩大不需事前实地查验的范围，实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。
三、简化丢失专用发票的处理流程一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方可凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》或《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》（附件1、2，以下统称《证明单》），作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件进行认证，认证相符的可凭专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《证明单》，作为增值税进项税额的抵扣凭证。
专用发票记账联复印件和《证明单》留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联认证，专用发票发票联复印件留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。
2016年增值税普通发票和增值税普通发票中文版摘要：1.增值税普通发票的概念和种类2.增值税普通发票与增值税专用发票的区别3.增值税普通发票的领用和开具流程4.增值税普通发票的税率及适用范围5.增值税普通发票丢失的处理方法6.2016 年增值税普通发票的开具要求正文：一、增值税普通发票的概念和种类增值税普通发票是企业进行经营活动中常用的一种发票，用于记载销售货物、提供应税劳务和发生应税行为等信息。
增值税普通发票分为纸质版和电子版两种形式，其法律效力相同。
二、增值税普通发票与增值税专用发票的区别增值税普通发票与增值税专用发票的主要区别在于使用范围、发票内容和税收政策等方面。
增值税专用发票主要用于纳税人之间的货物和劳务交易，而增值税普通发票适用于所有纳税人。
增值税专用发票上的内容较详细，包括购买方和销售方的名称、纳税人识别号、地址、电话、开户银行等信息，而增值税普通发票只填写购买方和销售方的名称、纳税人识别号等基本信息。
在税收政策方面，增值税专用发票可以享受进项税额抵扣政策，而增值税普通发票的进项税额不能单独抵扣。
三、增值税普通发票的领用和开具流程1.领用增值税普通发票：企业需先到税务办税大厅领取《纳税人发票票种核定表》，填写后交税收管理员处。
税收管理员经调查后，根据企业实际情况，核定企业普通发票月用量及额度。
报县级税务机关审批完毕后，企业即可按核定额度及用量领用普通发票。
2.开具增值税普通发票：企业应采用一机多票的形式，使用防伪税控系统开具普通发票。
开具时，需根据购买方的纳税人身份和业务类型选择合适的发票类型。
四、增值税普通发票的税率及适用范围增值税普通发票的税率是根据企业资格确定的。
对于增值税一般纳税人，适用17% 或13% 的税率（适用于低税率货物范围）；对于增值税小规模纳税人，适用3% 的征收率。
具体税率及适用范围需根据当地税务机关的规定执行。
五、增值税普通发票丢失的处理方法若增值税普通发票丢失，企业应及时与发售发票的税务机关联系，声明作废，以防止他人冒领发票。
国家税务总局北京市税务局关于发布《增值税发票分类分级管理办法》的公告（国家税务总局北京市税务局公告2020年第8号）为进一步推进“放管服”改革，优化营商环境，现将《增值税发票分类分级管理办法》予以发布。
本公告自2020年11月1日起施行。
《北京市国家税务局关于发布〈增值税专用发票分类分级管理办法〉的公告》（2018年第8号，国家税务总局北京市税务局公告2018年第2号修改），以及《北京市国家税务局关于普通发票申领有关事项的公告》（2015年第12号，国家税务总局北京市税务局公告2018年第2号修改）第二条、第三条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项、第八项有关增值税普通发票、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票的规定同时废止。
特此公告。
国家税务总局北京市税务局2020年9月23日增值税发票分类分级管理办法第一章总则第一条为进一步推进“放管服”改革，切实转变税收征管方式，提高税法遵从度和纳税人满意度，根据增值税发票管理相关规定，特制定本办法。
第二条本办法主旨是进一步深化“放管服”改革，优化税收环境。
以提供优质便捷办税服务为前提，以分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以现代信息技术为依托，在提升纳税人满意度的同时，实现对风险纳税人的精确管理，增强纳税人诚信纳税意识和法律责任意识。
第三条本办法适用于申请使用增值税发票的纳税人。
第四条本办法所称的增值税发票（含纸质发票和电子发票）是指通过增值税发票管理系统开具的发票，具体包括增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票和二手车销售统一发票。
第二章纳税人分类第五条根据纳税人税收风险程度、纳税信用级别和税法遵从度等因素，将使用增值税发票的纳税人分为三类，分别为特定纳税人、重点管理纳税人和普通纳税人。
第六条特定纳税人是指纳税信用好、税法遵从度高的纳税人。
符合下列条件之一的，列为特定纳税人：（一）纳税信用等级评定为A级的纳税人；（二）所发行的股票经过国务院或者国务院授权的证券管理部门批准在证券交易所上市的纳税人；（三）各级税务机关纳入重点税源企业管理的纳税人；（四）实行增值税汇总纳税的总分机构；（五）各级税务机关确认的纳税信用好、税法遵从度高的其他纳税人。
国家税务总局公告2014年第19号国家税务总局公告2014年第19号为切实转变税务机关工作职能，进一步优化纳税服务，提高办税效率，国家税务总局开展了“便民办税春风行动”，全面全程提速办税，给诚信守法的纳税人提供更多的办税便利，现将简化增值税发票领用和使用程序有关问题公告如下：一、简化纳税人领用增值税发票手续取消增值税发票(包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、增值税普通发票和机动车销售统一发票，下同)手工验旧。
税务机关应用增值税一般纳税人(以下简称一般纳税人)发票税控系统报税数据，通过信息化手段实现增值税发票验旧工作。
二、简化专用发票审批手续一般纳税人申请专用发票(包括增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票，下同)最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关不需事前进行实地查验。
各省国税机关可在此基础上适当扩大不需事前实地查验的范围，实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。
三、简化丢失专用发票的处理流程一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方可凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》或《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》(附件1、2，以下统称《证明单》)，作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件进行认证，认证相符的可凭专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《证明单》，作为增值税进项税额的抵扣凭证。
专用发票记账联复印件和《证明单》留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联认证，专用发票发票联复印件留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。
四、简化红字专用发票办理手续一般纳税人开具专用发票后，发生销货退回或销售折让，按照规定开具红字专用发票后，不再将该笔业务的相应记账凭证复印件报送主管税务机关备案。
一、增值税普通发票审批范围增值税普通发票的审批包括以下两个方面：（一）增值税防伪税控一机多票系统最高开票限额（以下简称最高开票限额）的审批。
是对增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）单份增值税普通发票开具销售额合计数不得达到的上限额度进行的审批，具体包括：1、最高开票限额初次审批。
2、最高开票限额变更审批。
（二）增值税普通发票领购数量的审批。
具体包括：1、纳税人办理一般纳税人认定后初次申请领购增值税普通发票的审批。
2、增值税普通发票领购数量不能满足纳税人实际生产经营需要，纳税人申请办理增加增值税普通发票领购数量的审批。
3、主管税务机关在征收管理过程中，按照规定需要核减纳税人增值税普通发票领购数量的审批。
已纳入增值税防伪税控一机多票系统的一般纳税人（除商业零售企业、经销水、电、气、暖的企业及报刊自办发行、食品连锁、药品连锁的部分一般纳税人外），不得使用非防伪税控系统开具普通发票。
二、增值税普通发票审批权限区、县（市）级税务机关及其税务分局负责增值税普通发票的审批。
三、增值税普通发票审批办理时限申请事项属于本级税务机关职权范围，申请材料齐全、填写内容准确、符合法定形式的当场受理，自受理申请之日起5个工作日内办结。
四、纳税人申请增值税普通发票应当提供的资料1.《纳税人领购发票票种核定申请审批表》；2. 纳税人出具的领购增值税普通发票使用数量的书面申请（同时申请增值税专用发票的，可以合并出具）；3. 临时变更最高开票限额和临时增加发票领购数量的的一般纳税人，需提供购进合同或进货发票、销售合同等购销业务相关证明原件及复印件；4. 主管税务机关规定应当提供的其他资料。
对以上纳税人提供的资料，纳税人应当承诺其内容真实、可靠、完整，并加盖公章，其中复印件资料如有双方认可的“一体化平台”《采集清单》，可以仅以电子方式保存，原件核实后退还纳税人。
五、增值税防伪税控一机多票系统最高开票限额及增值税普通发票领购数量的审批原则最高开票限额的审批原则上不得的超过百万元，对确实无法满足纳税人经营需要的，应根据纳税人的实际情况予以确认。
1、最高开票限额百万元的，供主要业务单笔销售或提供劳务金额通常在十万元（含）以上的纳税人领购使用；2、最高开票限额十万元的，供主要业务单笔销售或提供劳务金额通常在一万元（含）以上的纳税人领购使用；3、最高开票限额一万元的，供主要业务单笔销售或提供劳务金额通常在一千元（含）以上、一万元（不含）以下的纳税人领购使用；4、最高开票限额千元的，供主要业务单笔销售或提供劳务金额通常在一千元（不含）以下的纳税人领购使用。
领购数量的审批，主管国税机关应根据纳税人的生产经营范围、生产经营规模、纳税信用等级等的不同，合理确定纳税人的发票领购数量。
对初次申请领购发票或者一年内有违章记录的纳税人，其领购发票的数量应控制在1个月使用量范围内；使用发票比较规范且无发票违章记录的纳税人，可适当放宽，但最多不得超过3个月的使用量。
六、增值税普通发票的审批程序（一）初次申请领购增值税普通发票1、办税服务厅受理（1）审核《纳税人领购发票票种核定申请审批表》、纳税人出具的领购增值税普通发票的书面申请等资料是否完整，填写是否准确，印章是否齐全；（2）审核纳税人提供的原件与复印件是否相符，复印件是否注明“与原件相符”字样并加盖公章，核对后原件返还纳税人；（3）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知纳税人补正；（4）资料齐全，填写准确完整，符合规定的当场受理，签字确认。
（5）如果申请领购发票的为新办企业，同时申请专用发票的，办税服务厅可在《纳税人领购发票票种核定申请审批表》中“主管税务机关审批意见”的受理部门，签字确认受理，将纳税人申请材料移交涉税调查（或税源管理）部门，审批及信息维护工作与专用发票一并办理。
2、办税服务厅案头审核和核定（1）如果申请领购增值税普通发票的纳税人为新办企业，应根据综合征管系统登记信息，参照纳税人销售的货物情况，预计销售额及同地区同行业同规模企业标准，进行综合分析后予以确定最高开票限额及领购数量。
（2）如果申请领购增值税普通发票的纳税人为已开业纳税人，应通过综合征管软件调取纳税人自开业以来历史申报信息、代开信息，结合纳税人近期生产经营书面情况报告，进行综合分析后予以确定最高开票限额及领购数量。
（3）案头审核结束，确定审批结果，并在《纳税人领购发票票种核定申请审批表》中“主管税务机关审批意见”的受理部门签字确认。
3、综合征管信息及防伪税控系统信息维护办税服务厅依据《纳税人领购发票票种核定申请审批表》，在CTAIS2.0中通过“发票管理岗→发票发售→外部管理→发票发售管理→纳税人票种核定”进行纳税人领购增值税普通发票的申请审批。
CTAIS2.0信息维护完毕后，将资料传递到防伪税控发行岗位，对企业防伪税控系统相关信息进行修改维护。
4、档案管理增值税普通发票初次领购工作办理结束后，由办税服务厅负责将资料按税收征管资料档案管理办法的有关要求，按时分类装订成册留存备查。
（二）最高开票限额变更或增加增值税普通发票领购数量1、办税服务厅受理（1）审核《纳税人领购发票票种核定申请审批表》、纳税人出具的变更最高开票限额或领购数量的书面申请等资料是否完整，填写是否准确，印章是否齐全；（2）审核纳税人提供的原件与复印件是否相符，复印件是否注明“与原件相符”字样并加盖公章，核对后原件返还纳税人；（3）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知纳税人补正；（4）资料齐全，填写准确完整，符合规定的当场受理，在《纳税人领购发票票种核定申请审批表》中“主管税务机关审批意见”的受理部门签字确认，并将纳税人申请材料移交涉税调查（或税源管理）部门进行实地查验。
2、案头审核和实地查验涉税调查（或税源管理）部门接到受理环节转来的资料后，进行案头审核和实地查验，并应按照其最大开票限额、生产能力或经营规模、货物销售对象集中或分散程度、实际（或预计）销售额等实际情况，核定最高开票限额或领购数量。
实地查验的内容应按照《山东省国家税务局关于加强增值税一般纳税人实地查验管理的意见》（鲁国税函〔2010〕239号）文件要求进行。
实地查验后制作实地查验报告，内容应包括调查事由、纳税人基本情况、预计销售收入及税负情况、预计发票使用情况、实地查验的具体情况及审批意见等。
审批意见应当准确，并要注明所依据文件的名称、文号及条款。
涉税调查（或税源管理）部门将审批结果填入《纳税人领购发票票种核定申请审批表》中，并在“主管税务机关审批意见”的调查部门签字确认，将相关资料转办税服务厅。
临时变更最高开票限额的，应在《纳税人领购发票票种核定申请审批表》中注明“偶然大宗业务，限于审批之日起×日内按合同内容开具限额为×元的增值税普通发票×份，一次性有效”，有效期限最长为五个工作日。
纳税人应在审批有效期限内，按照偶然大宗业务合同内容开具发票，然后到主管税务机关恢复原最高开票限额，并将所开具的增值税普通发票复印件交主管税务机关，主管税务机关将其与偶然大宗业务合同复印件一并留存备查。
3、综合征管信息及防伪税控系统信息维护办税服务厅依据《纳税人领购发票票种核定申请审批表》中涉税调查部门（税源管理部门）的审批结果，通过CTAIS2.0中“发票管理岗→发票发售→外部管理→发票发售管理→纳税人票种核定”进行修改。
临时增加增值税普通发票领购数量的，办税服务厅在CTAIS2.0中通过“文书受理→文书管理→文书登记→文书受理中超限量购买发票申请审批表”，进行纳税人临时增加增值税普通发票数量变更的流转审批，录入有效期限为当月。
票种核定岗位因超限量购买发票申请审批表文书录入有效期限为当月，无需再通过CTAIS2.0系统改回原发票领购数量。
CTAIS2.0信息维护完毕后，将资料传递到防伪税控发行岗位，对企业防伪税控系统相关信息进行修改维护。
临时增加增值税普通发票领购数量的，纳税人购买发票后需要持审批资料和税控IC卡，到防伪税控发行岗位将增值税普通发票领购数量调整回审批前的数量。
4、档案管理变更工作办理结束后，由办税服务厅负责将资料按税收征管资料档案管理办法的有关要求，按时分类装订成册留存备查。
（三）核减增值税普通发票领购数量1、出具减量报告发现纳税人有下列情况的，主管税务机关税源管理部门可根据实际情况相应核减其增值税普通发票领购数量（对于需要停止其增值税普通发票使用权或者暂停向其发售增值税普通发票的，应将增值税普通发票领购数量核减为1份），出具减量报告，填写《纳税人领购发票票种核定申请审批表》主管税务机关审批部分。
若在增值税普通发票最大开票限额变更同时核减增值税普通发票领购数量的，减量报告可并入增值税普通发票最大开票限额变更的实地核查报告。
（1）增值税普通发票最高开票限额变更需要核减增值税普通发票领购数量的；（2）生产经营情况与核定增值税普通发票领购数量不符的；（3）一般纳税人临时增加的增值税普通发票开具之后，主管税务机关在验旧或者检查工作中发现发票记账联与提供的申请资料不相符、不合理等问题的；（4）在税务稽查、日常监管中发现纳税人有涉嫌虚开发票等重大涉税违法行为的；（5）有税收违法行为，拒不接受税务机关处理的。
减量报告内容应包括纳税人基本情况、销售收入及税负情况、发票使用情况、减量的原因、实地查验的要写明实地查验的具体情况、原核定数量及现审批意见等。
审批意见应当准确，并要注明所依据文件的名称、文号及条款。
2、复核审批增值税普通发票最高开票限额变更需要核减增值税普通发票领购数量的，可与最高开票限额变更审批流程一并办理；其他情形由税源管理部门审批确认，并以《税务事项告知书》形式通知纳税人。
3、综合征管信息及防伪税控系统信息维护办税服务厅应依据减量报告和《纳税人领购发票票种核定申请审批表》，在CTAIS2.0中通过“发票管理岗→发票发售→外部管理→发票发售管理→纳税人票种核定”进行修改。
CTAIS2.0信息维护完毕后，将资料传递到防伪税控发行岗位，对企业防伪税控系统相关信息进行修改维护。
4、档案管理核减增值税普通发票领购数量工作结束后，由办税服务厅负责将资料按税收征管资料档案管理办法的有关要求，按时分类装订成册留存备查。
七、增值税普通发票的动态管理增值税普通发票最高开票限额及数量实行动态管理机制，主管税务机关要对企业的实际经营和发票使用情况，进行定期或不定期的分析核查，对实际经营状况发生根本性变化，已经达不到现有核定标准的，应及时进行原核定标准变更工作。
八、政策依据1、《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则；2、《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则；3、《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则；4、《国家税务总局关于增值税防伪税控一机多票系统的通知》（国税发[2006]78号）；5、《关于增值税防伪税控一机多票系统开具普通发票有关问题的公告》（公告［2011］15号）。
