建设工程竣工结算审核的方法详解

建设工程竣工结算审核工作方法 一、认真分析阻碍工程结算的因素对办好工程竣工结确实是专门有意义的 工程结算直截了当关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。然而相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

（一）送审的结算中，常发觉有工程预算多报的现象产生。究其缘故，大致有三种：第一，极少数的结算编制人员业务水平只是关，以致运算“失真”；第二，建 设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结确实是建设单位托付中介机构审核的，建设单位的主 观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。

（二）结算“失真”的缘故第一、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时刻性不强以及征得签证。

第二、工程量运算方面。工程量的运确实是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的运算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量运算误差要紧包括在定额中子名目再次运算、运算单位不一致而造成工程量的小数点错位。

第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的明白得有出入、忽略定额综合说明，不换算系数、高套定额第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采纳的是市场价，这也阻碍了结算的造价。

第五、费用运算方面。不按合同要求套用费用定额。依照工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定运算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。

二、如何样客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核，我认为应该作好以下几项工作

（一）搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。关于工程变化 不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；关于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监 理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达的，必须要 有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不阻碍结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负 责人的签字并还要征得设计人员的认可及|考试|大|签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现 场签证即施工签证，包括设计变更联系单如实施工确认签证；主体工程中隐藏工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外外的用 工、用料或建设单位缘故引起的返工费等。其中主体工程中的隐藏工程及时签证尤为重要，这种工程事后全然无法核对其工程量，因此必须是在施工的同时，画好隐 蔽图检查隐藏验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同 时运算实际金额，交建设单位签证，如此就能有效幸免事后纠纷。要紧建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指 定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，确实是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。专门是一些高级装饰材料，进化前必须征得建设单 位同意，其价格必须要建设单位签证，假如因某种缘故其价格销售表及进化发标以备查。关于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须 分期多批对要紧建材与建设单位进行价格签证。签证是决算的运算依据，它必须数据准确。

一、结算中常见问题的原因分析结算争议多，导致编审不及时甚至严重拖期，首先在于项目定位模糊，设计随意变更，造成合同总价或单价难以覆盖并锁定。

其次，招标图纸深度不够。

一方面，设计院不提供材料及设备的技术规格要求，造成技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明，招标单位无法编制出完整的工程量清单，清单项目或描述不清或多漏项，招标单位无法精准报价，价格的竞争型受限，开发商或建设施工单位难以合理评定标价；另一方面，由于设计图深度不够等问题不得不延至施工阶段解决，建设施工单位不得不采用开口合同，致使合同严密性差，争议和现场签证多，成本难以锁定，而建设施工单位也不得不花费大量时间和人力加以协调。

再次，合同分拆过细。

一方面，建设施工方将大量材设采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆，合同数量少则几十多则上百，为此不得不安排大量人力负责材设的确认、采购、协调、管理及收验货；另一方面，合同分拆导致项目合同关系更为复杂，建设施工方不得不承担直接管理责任及总承包方应承担的部分责任，在工程进展及结算中常发生互相推诿扯皮的现象，从而造成无效成本，乃至进度拖延。

最后，承包商不及时编制施工图预算，部积极与投资监理核对预结算，其原因就在于总包填资（至结构封顶）施工、合同暂估价或利润水平较高，或其内部管理混乱。

二、工程结算审核的10大要点1、做好结算审核的准备工作首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。

其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。

再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。

最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。

此外，计划编制也很重要，以恒大为例，恒大成本控制中心根据总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划；成本控制中心根据工程管理中心提供结算资料时间编制项目结算审核计划；成本控制中心按承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。

浅谈如何做好竣工结算的审核工作工程竣工结算审核是指在工程交工验收后，建设单位组织监理单位、设计单位、造价咨询机构、审计单位，依据施工图纸、变更文件、现场签证及其他与项目工程造价有关的文件资料，审核承包商竣工结算文件，确定项目最终造价。

工程竣工结算直接关系各参建单位切身利益，如何做好竣工结算的审核工作，是每一个竣工结算参与者必须面对的重要课题。

1.审核依据审核工程竣工结算的主要依据是工程竣工结算书，竣工结算书一般包括编制说明、工程结算总表、工程变更申请报告、变更工程量签证单、建设工程验收记录、工程量签证核定单、申报完工工程量审核表、工程量结算清单等几方面内容，为了印证竣工结算书内容的正确性，审核过程中还应将工程实施过程中发生的其他技术资料一并作为竣工结算书附件一并提交审核单位。

2.审核方法工程竣工结算审核的目的是确定最终的工程造价，审核过程中应先确认实际发生的实物工程量或产生费用的行为，再确认每项费用的综合单价，进而完成整个工程竣工结算的审核。

由于建设工程项目规模、特点、资金来源等不同，差异性很大，无法用统一的方法完成所有工程竣工结算审核工作，常用审核方法主要有以下几种：全面审核法、重点抽查法、分解对比法、标准预算法、筛选法、分组计算法。

实际审核过程中，建设单位与审核单位可以约定选用某种审核方法。

没有约定的情况下，审核人员可根据工程投资性质、工程管理水平、工程复杂程度等自行确定。

3.审核内容工程竣工结算审核分为形式审核和内容审核，形式审核关注于结算文件的合法性与真实性。

内容审核重点审查工程竣工结算文件的适用性、正确性，内容审核是竣工结算审核的主要内容。

内容审核前应先研究招投标文件、施工合同、补充协议（若有）等项目纲领性文件，确定项目计价类型、计价原则、调价公式以及各种设计工程造价、工期的附加协议、约定，对项目的造价体系有整体的了解。

内容审核主要审核以下几个方面：3.1工程量审核工程量审核时竣工结算内容审核的基础。

做好建设工程竣工结算审核的工作方法很有意义的。

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。

在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。

但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

（一）送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。

究其原因，大致有三种：第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算失真；第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、施工单位顾虑结算卡得太紧。

送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。

（二）结算失真的原因第一、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。

第二、工程量计算方面。

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。

工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。

第三、套用定额方面。

对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额第四、材料价格方面。

主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

第四、费用计算方面。

不按合同要求套用费用定额。

根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。

工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。

在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。

二、客观实际地反映工程总造价，办好竣工结算审核，应该作好以下几项工作。

（一）搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。

竣工图是工程交付使用时的实样图。

对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。

浅谈建设工程竣工结算造价的审核(doc 10页)建设工程竣工结算造价的审核[摘要] 本文主要记述了工程预结算审核中应该注意的问题，以及常规性审核的主要内容，介绍了常用的工程预结算的审核方法以及各种方法适用的审核对象的不同，或要求的进度不同，或投资规模不同等。

[关键词] 工程；竣工结算；审核前言竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。

这是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致、不少算、不漏算。

泵使用直径Φ50的，却变成是直径Φ100的等等，这要求审计人员细心看出问题，核减价格。

2.4.材料性能和价格标准某项工程外墙装饰施工图要求采用不锈钢条板做造型，而实际施工中，施工单位分包商却采用铝合金材质来施工，铝合金外表看起来和不锈钢很相似，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多，厚度不同有的相差几倍；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。

工程预结算审核的主要内容预结算的审核，常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要这样做的常用过程。

对每个项目都是一样的。

2.1.工程量的审核工程量的误差往往是比实际值大，例如墙抹灰少扣门窗量，地梁和承台相交处的砖模未减，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；而缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏项目。

因此要熟悉工程量的计算规则。

2.2.项目单价的审核地方性的工程造价定额和信息价必须在本地的工程项目中使用，严格运用当地的计价软件。

在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：(1)对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。

竣工结算审计程序及方法本文介绍了竣工结算和竣工决算的概念和重要性。

竣工结算是指在建设项目施工完工并经验收后，按照合同约定编制调整价格的经济文件。

而竣工决算是建设单位向上级主管部门报告建设成果和财务状况的总结性文件，是竣工验收文件的重要组成部分。

编制竣工决算需要收集、整理、分析原始资料，并重新核实各单位工程、单项工程的投资，以真实反映出建设项目的实际价格。

文章还介绍了工程结算审计程序及方法。

审计的目的是审核认定工程结算造价，合理确定和有效控制工程造价。

在审计过程中，需要遵循法律法规及有关规定，采用全面审核法和重点审核相结合的原则，进行工程竣工结算审核。

审计范围包括收集整理资料、计价依据及相关基础数据、实测实量、工程量计算与校核、材料价格和取费标准审核等。

审计结果需要与施工方核对并调整，对其中不确定的造价作对比分析，并拿出审核意见。

方开挖是否符合设计要求；②土方工程的计算是否考虑了场地情况、土壤类型、排水情况等因素；2）混凝土工程①混凝土工程的计算是否符合规定，混凝土配合比是否合理；②混凝土浇筑是否按照施工图纸和质量标准要求进行；3）钢筋工程①钢筋工程的计算是否符合规定，钢筋的型号、数量是否与施工图纸相符；②钢筋的加工、安装是否符合施工图纸和质量标准要求；4）砌体工程①砌体工程的计算是否符合规定，砌体砖的数量、规格是否与施工图纸相符；②砌体工程的施工是否按照质量标准要求进行；5）油漆工程①油漆工程的计算是否符合规定，油漆的种类、用量是否与施工图纸相符；②油漆工程的施工是否按照质量标准要求进行；6）安装工程①安装工程的计算是否符合规定，设备型号、数量是否与施工图纸相符；②安装工程的施工是否按照质量标准要求进行。

七、结论通过对该工程竣工结算资料的审核，初步形成了审核意见。

需要指出的是，虽然该工程竣工结算资料齐备，但仍存在一些问题，如某些工程量计算不符合规定、某些工程的结算依据不合规、某些材料、设备的价格不恰当等。

工程竣工结算审核基本流程工程竣工结算是指在工程全部竣工后，检查工程质量、计量工程量、核定工程价款等一系列工作的过程。

其目的是核实工程实际情况，确认施工单位在合同约定的时间内按要求完成工程，并根据合同约定的计价规则计算工程量和投资，最终确定结算价款。

下面将详细介绍工程竣工结算审核的基本流程。

一、准备工作1.收集合同文件：收集与工程有关的各项合同文件，包括施工合同、工程量清单、设计变更单及其审批文件等。

2.整理竣工资料：按照合同约定的要求，对竣工资料进行整理，确保资料的完整性和准确性。

二、工程质量核查1.验收工程质量：根据合同约定，对竣工的各项工程进行质量验收，包括建筑物外观、结构的稳定性、设备的安装质量等方面的核查。

2.处理质量问题：对于存在的质量问题，工程竣工结算审核人员需要与施工单位开展沟通和协商，确保问题得到及时解决。

三、计量工程量1.实际测量工程量：根据设计图纸和竣工情况，对工程量进行实际测量，包括土方量、砌体量、混凝土浇筑量、钢筋使用量等。

2.核定老板要温柔工程量：对实际测量的工程量进行核定，核定结果应与设计图纸及相关规范要求相符。

四、核定工程价款1.核定工程量单位价：根据设计图纸和合同约定，核定各项工程量单位价，包括人工费、材料费、机械使用费等。

2.计算工程实际投资：将核定的工程量单位价与实际工程量相乘，计算出工程实际投资总额。

3.调整工程价款：根据施工单位的承包价，考虑工程变更和增减量等因素，调整工程价款。

五、整理结算资料1.整理结算表格：根据合同约定和结算规则，整理结算表格，将各项信息填写完整。

2.整理结算附件：准备相关结算附件，包括竣工图纸、质量验收报告、实测实量表格、变更单及其审批文件等。

六、审核结算资料2.抽查核实：随机抽查一部分结算资料的准确性，如果发现问题需要进行必要的调整和核实。

七、结算价款支付1.预付款：按合同约定，根据已审核的结算资料，支付合适的预付款给施工单位。

2.结算款支付：对已审核的结算资料，按照施工单位应得的价款进行支付。

建设工程竣工结算审核的方法 汪明纲（江苏天元房地产土地与资产评估造价有限公司，江苏南京210008）

摘要：工程竣工结算审核是在工程竣工结算文件审核并确认法律事实基础上的工程竣工结算价款审核。工程竣工结算文件审核应先后实施形式审核和内容审核，进而审核工程竣工结算的工程量、综合单价及相关费用，确认工程竣工结算价款。 关键词：工程，结算，审核，方法 我国长期实行定额计价模式，建设工程竣工结算审核（以下简称结算审核）工作成了按图算量、定额套价的机械劳动。2003年，建设部颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）。自此，我国正式确立了工程量清单计价模式。如何在工程量清单计价模式下“合法、公正、科学”地进行结算审核，也就成为摆在发包人、造价咨询企业更是每一个造价从业人员面前的重大课题。市场经济就是法治经济，结算审核自当依法审核。循此思路，笔者尝试从法律的角度谈谈自己对结算审核方法的看法，旨在抛砖引玉。 一、结算审核方法 方法是指在给定的前提下，为达到一个目的而采取的行动、手段或方式[1]。结算审核是在工程竣工后，发包人或其委托的造价咨询企业对承包人提出的工程竣工结算进行审查核对，确定最终合同价款。结算审核给定的前提条件就是施工过程中发生的种种法律事实，这些法律事实的载体就是施工合同、工程变更通知、现场签证、会议纪要等各种文件。结算审核的目的就是确定最终合同价款。结算审核所采取的行动就是依照施工合同、法律法规、政策和有关规定，确认法律事实，对承包人申报的工程量、综合单价、费用等进行审查、核对。据此，结算审核的方法是：先审核工程竣工结算文件（以下简称结算文件），确认法律事实；在此基础上，再进行工程竣工结算价款审核（以下简称结算价款审核）。 二、结算文件审核 （一）结算文件构成 一般认为，结算文件仅指工程竣工结算书。笔者认为，广义的结算文件由两部分构成：一是工程竣工结算书。工程竣工结算书除计价规范规定的内容外，尚应包括工程量计算书、土建工程钢筋下料表等；二是工程竣工结算书附件。工程竣工结算书附件包括：（1）合同文件。主要包括：工程施工合同、招标文件、补充合同及协议书；工程变更通知、现场签证、索赔通知；竣工图纸；图集；标准与规范，包括工程量清单计价规范；地方政府部门颁布的工程计价表；合同约定的工程造价信息等；（2）施工过程中形成的其他证明文件。包括工程验收资料、施工日记、监理资料等。 （二）审核的必要性和法定性 无论发包人自行审核，还是委托造价咨询企业审核，接收、整理好工程竣工结算文件后，首先应对结算文件进行审核，这是由结算审核目的决定的。结算审核就是为了得到合法、真实的结算价款，结算文件的合法、真实是工程竣工结算合法、真实的前提之一。特别是有偿委托造价咨询企业进行的工程结算审核中，受托人应尽善良管理人的注意义务[2]，也即合同履行中的附随义务。在我国法上，此类义务是一类法定义务[3]。所谓善良管理人的注意义务，是以有相当思虑经验之人为标准，在处理事务中应尽的注意义务[4]。行为人有无尽此注意的知识和经验，以及他向来对于事务所用的注意程度，只是依其职业斟酌所用的注意程度[5]。如审核人欠缺此注意，即为有过错，对于委托人所受的损害，应负赔偿责任。问题是审核人在结算审核报告中告知委托人，送审资料的合法性、真实性和完整性由委托人负责，能否免责？事务业已终了，此项告知并不能免除受托人的责任。如该内容订立于合同中当属免责条款，免责条款是否有效？依合同法第53条第（二）项的规定，合同约定免除因故意或者重大过失造成对方财产损失责任的条款无效。因此，审核人员必须审核结算文件所反映的事实是否合法、真实，判定其能否作为结算价款审核的依据。 （三）审核步骤及内容 结算文件审核首先进行形式审核，即审核结算文件形式合法性与真实性；在此基础上，再进行结算文件内容审核。内容审核是指审查工程竣工结算书附件及其内容的法律意义，判断其法律效力。内容审核为结算文件审核的重点和难点。 1﹒形式审核 结算文件合法就是：（1）文件格式符合合同、标准的要求；（2）工程变更、现场签证等确认、审批手续齐全；（3）资料取得程序、方式合法[6]。违反程序取得的资料不能作为结算审核的依据。比如设计院直接提交承包人的设计变更通知单，虽有设计人员签名，又盖上出图章、审图章，但工程竣工结算书附件中未见发包人出具的工程变更通知书，这种设计变更就属于取得程序存在问题。如果没有证据证明此变更为发包人的意思表示，就不能作为结算价款审核的依据。 结算文件真实就是：（1）包括原始记录在内的资料应是原件，如果是复印件要与原件一致；（2）确认内容要与施工合同相关。比如，第三人毁损承包人临时道路的侵权行为虽与工程相关，但与施工合同无关，不属于施工合同上的“法律事实”。即使提供发包人确认修补的工程量，也不能计入结算价款；（3）资料来源符合规定。应注意资料如何形成，由谁提供或收集，形成与收集是否受到主客观因素的影响[7]。比如，结算审核过程中，承包人直接向审核人提交新的结算资料就属于来源存在问题，需提请发包人确认其真实性。 2﹒内容审核 （1）建设工程合同与承揽合同的区分 之所以区分建设工程合同和承揽合同，是因为建设工程合同主体一方的承包人只能是有资质之人，无资质则合同无效。此外，未签订书面合同或合同价款、变更价款调整方法约定不明的工程，因合同类型不同，合同价款漏洞补充的方法差异很大。合同法第61条和第62条规定，承揽合同价款约定不明，双方不能达成补充协议，且依合同有关条款或者交易习惯仍然无法确定的，按照订立合同时履行地的市场价格确定。依法释[2004]14号文第16条第二款规定，建设工程合同因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 施工合同属于建设工程合同，建设工程合同属于承揽合同，是特殊的承揽合同。建设工程合同与承揽合同主要区别就在于建设工程合同标的物特殊。正因为标的物特殊，才在国家管理性、主体资格以及合同要式性方面与承揽合同作不同规定。据全国人大法工委编写的《合同法释义》解释：建设工程合同的客体是工程。这里的工程是指土木建筑工程和建筑业范围内的线路、管道、设备安装工程的新建、扩建、改建及大型的建筑装修装饰活动，主要包括房屋、铁路、公路、机场、港口、桥梁、矿井、水库、电站、通讯线路等。据此，农民或市民自建房屋以及大型装饰工程应属建设工程，但审判实务并不认为该类工程为建设工程。笔者以为，此为法律漏洞，应采目的性限缩方法补充该漏洞。因建设工程对国家和社会生活的方方面面影响很大，故在合同的订立和履行上，具有强烈的国家干预色彩[8]。此外，国家对工程管制的目的就是保障工程质量与公众安全。据此，参台湾地区建筑法，可从建筑物的公众性、工程所在地区、工程规模诸方面限缩，即建设工程仅限于：（1）公共建筑及国有建筑；（2）大型基础设施、公用事业工程如铁路、公路、机场、港口、桥梁、矿井、水库、电站、通讯线路等；（3）城镇规划区、政府指定区域内的非自建房屋以及规模较大的自建房屋；（4）涉及以上建筑的质量、安全和基本使用功能的大型装修工程。据此，不难区分建设工程合同与承揽合同。 （2）施工合同效力判断 不少工程技术人员认为施工合同效力审查是法院、仲裁机构的权力。其实，合同无效属于当然无效，既不需要当事人主张其无效，也不需经过任何程序[9]。有证据表明施工合同无效，审核人员就应告知发包人，提请发包人与承包人协商解决。 建设工程施工合同是要式合同。合同法第270条规定，建设工程合同应当采用书面形式。未采用书面形式的施工合同是否就必然无效？依合同法第36条，承包人履行主要义务，发包人接受的，合同成立。合同因履行而治愈，不可认为合同不成立。惟需注意，此所谓履行，是指“履行的提交”，也就是说一方当事人按合同义务的要求而行为[10]。工程上，只要承包人进场施工，发包人接受该施工行为，不待工程竣工交付，合同即成立。 施工合同无效的情形主要包括：①承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；②没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；③发包人与承包人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；④招标投标工程，因投标人间相互串通、招标代理机构与招标人串通、招标代理机构与投标人串通以及泄密等导致中标无效的；⑤以合法形式掩盖非法目的。此类合同形式上合法，但缔约目的和内容上非法，如名为建设工程施工合同，目的是非法转让划拨土地使用权；⑥一方以欺诈、胁迫的手段订立施工合同，损害国家利益；⑦建设工程必须进行招标而未招标的。必须招标建设工程的范围应根据招标投标法第3条和国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定的标准认定，各省制定的招标范围和规模标准不能作为认定合同无效的依据；⑧承包人非法转包、违法分包建设工程的；⑨违反法律、行政法规的强制性规定。 一般认为，用“禁止”、“不得”、“不许”或者“应当”等词语表述的法律条文属于强制性规定，但违反这些规定并非都导致合同无效。审判实务界基本上把强制性规范分为效力性规范与管理性规范。区分方法主要以行政法的立法目的和强制性规范的设立目的作为最高指导原则。如果法律规范的目的纯粹是为了行政管理的需要，并不涉及当事人间利益关系的意图，就应该认为这类规范为管理性规范[11]。违反管理性规范，合同依然有效。比如，未办理施工许可证并不导致施工合同无效。 施工合同无效并不意味着不能结算工程价款，最高人民法院法释[2004]14号文第2条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。也就是说，即使合同无效，只要工程合格，发包人就应该支付工程价款。但无效合同的工程中途停建，该如何处理？如已完工程合格，就应支付“工程价款”（本质为返还财产）。只是此种情况下，工程价款的支付应个案分析。如已完工程量很少，承包人投入了大量的临时设施等，参照合同约定支付工程价款可能有失公平，当事人应依双方过错协商解决。 （3）工程变更与索赔审核 ①工程变更审核 工程变更是指在施工过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。我国合同法上，规定了合同变更，仅指合同内容变更[12]，如标的物的变更、履行条件的变更、

简述竣工结算的审核过程竣工结算是指在建筑工程竣工后，对工程造价进行核算和支付的过程。

它是建筑工程的最后一个重要环节，也是确保工程质量和工程投资的重要措施之一。

竣工结算的审核过程是指对竣工结算文件进行审查和审核的过程，以确保结算的准确性、合理性和合法性。

下面将详细介绍竣工结算的审核过程。

一、组织审核人员竣工结算的审核工作需要由专业的审核人员进行，一般由财务部门、工程部门和相关专业技术人员组成审核小组。

审核人员应具备相关专业知识和丰富的实践经验，能够准确判断工程项目的合理性和准确性。

二、审查竣工结算文件审核人员首先要审查竣工结算文件，包括结算报告、结算清单、结算说明等。

他们要仔细核对每一项工程量和工程费用，确保结算文件的完整性和准确性。

同时，还要对工程量的计算方法、费用的计算依据以及合同约定进行核查，以确保结算的合法性和合规性。

三、核对工程量和费用审核人员要对竣工结算文件中的工程量和费用进行核对，确保其准确无误。

他们要仔细核对每一项工程量的计算方法和计算结果，与工程量核算表和现场实际情况进行比对。

同时，还要核对每一项费用的计算依据和计算过程，与合同约定和相关法规进行比对。

如果发现工程量或费用存在差异或疑点，审核人员要及时与工程部门和财务部门进行沟通和协商，找出解决办法。

四、审核结算依据和证明材料审核人员还要审核竣工结算文件中的结算依据和证明材料。

他们要核查结算依据的真实性和合法性，确保其与工程实际情况相符。

同时，还要核实结算依据的来源和获取方式，以及是否符合合同约定和相关法规。

对于需要提供的证明材料，审核人员要逐一核对其完整性和准确性，确保其能够支持和证明结算文件中的工程量和费用。

五、审核结算计算过程和结果审核人员要仔细审核竣工结算文件中的计算过程和结果，确保其准确无误。

他们要核对每一项工程量和费用的计算方法和计算过程，与结算文件中的说明进行比对。

同时，还要核对每一项工程量和费用的计算结果，与结算清单和结算报告进行比对。

竣工图纸和结算资料审核的方法及措施第一篇：竣工图纸和结算资料审核的方法及措施竣工图纸和结算资料审核的方法及措施工程竣工图管理方法：一、竣工图建设工程竣工图是根据实际施工情况绘制的反映工程建设实际面貌和构造的一种“定型”图样，是建筑物、构筑物或管线工程施工结果在图纸上的真实反映。

建设工程竣工图是建设项目档案的重要组成部分，是工程办理结算的依据，是进行工程竣工验收的必要条件，是对工程进行交工验收、维护、改建、扩建的重要依据。

二、竣工图提供在工程开工前，由工程部提供三套完整施工蓝图给施工单位项目经理部，专门用于竣工图绘制。

其中甲方两套，城建档案馆一套。

三、竣工图绘制1、由施工单位按合同范围及施工内容绘制竣工图，并随工程进度完成。

2、竣工图的编制依据、内容、要求、方法等详见当地城市建设档案馆编制的建设工程竣工图的编制办法。

3、竣工图首页必须将有修改部分的设计变更。

技术洽商及相关编号目录汇编成说明，并指明在修改图中的位置及页码。

四、竣工图绘制过程检查甲方工程部：竣工图的绘制必须与工程进度同步进行。

工程部专业工程师根据管辖范围的工程进度，结合工程实体基本专业的设计变更（技术洽商），在项目部施工图上进行明确标注，或将设计变更（技术洽商）附在该页施工图上，或将其编号标注在施工图上。

项目监理机构：项目监理机构的竣工图管理同工程部。

工程部专业工程师每月定期检查。

施工单位：竣工图的绘制必须与本工程进度同步进行。

由施工单位项目经理部技术人员负责结合工程实体及设计变更（技术洽商），实施完成后及时在竣工蓝图上进行绘制。

项目监理机构监理人员每周定期检查，专业工程师每月定期检查。

装饰装修及安装阶段竣工图绘制在装饰隐蔽及安装完成后由工程部进行检查。

五、竣工图收集、整理1、竣工图应按照专业整理手册，归并至单位工程档案资料。

2、由总包单位发包给分包单位施工的工程，竣工图由总包单位按专业整理成册，并归入单位工程档案资料。

3、由甲方平行发包的专业竣工图，由施工单位整理成册，由工程部归并至相应单位工程并编号。

工程竣工结算的方法工程竣工结算是指建筑工程施工完成后，按照合同约定进行结算的过程。

结算是工程建设中的重要环节，决定着项目的质量和完成情况，并对项目的付款和工程验收起着关键的作用。

下面将详细介绍工程竣工结算的方法。

一、工程竣工结算的基本内容工程竣工结算的基本内容包括工程项目定额的结算，主要指工序定额的结算、工程量的结算、变更指令的结算和分部分项工程的结算。

工程竣工结算还包括工程质量的验收和工程付款结算。

1. 工程项目定额的结算：根据工程合同中明确的工程项目定额及相应的单位工程定额，分别计算各项工程项目的实际发生的数量和完成度，结算工程项目的实际完成程度。

2. 工序定额的结算：根据各项施工工序的定额和工程量数据，计算各项工序的实际完成量，结算工程工序的实际完成度。

3. 工程量的结算：根据工程合同约定的各项工程量和设计要求，计算各项工程量的实际发生量，结算工程量的实际完成度。

4. 变更指令的结算：对于工程合同中发生的变更指令，根据变更指令的内容和变更后的工程定额进行结算，计算变更指令的实际完成程度和相应的费用。

5. 分部分项工程的结算：按照工程合同中明确的分部分项工程定额和工程量要求，计算各个分部分项工程的实际完成量和完成度，结算分部分项工程的实际完成程度。

二、工程竣工结算的方法工程竣工结算的方法包括工程定额法、工程量法、单价控制法和挂靠计算法等。

1. 工程定额法：工程定额法是指根据合同规定的工程定额和工程量，按照相应的工程定额进行结算。

采用工程定额法进行结算时，需要确定各项工程项目的实际完成程度、工序的实际完成量和各项工程量的实际完成量，并根据工程定额和完成程度计算实际完成的工程费用。

2. 工程量法：工程量法是指根据合同规定的工程量和相应的单价进行结算。

采用工程量法进行结算时，需要确定各项工程量的实际完成量和各项工程量的单位价格，并计算实际完成的工程费用。

3. 单价控制法：单价控制法是指根据合同规定的单价标准和实际完成的工程量，结算工程费用。

第1篇一、工程施工竣工结算审核的意义1. 确保工程结算的准确性：通过对工程施工竣工结算进行审核，可以确保结算数据的真实、准确，避免因数据错误导致工程款支付纠纷。

2. 维护各方利益：审核过程有助于保障建设单位、施工单位、监理单位等各方的合法权益，确保工程项目的顺利进行。

3. 规范建筑市场：通过竣工结算审核，有助于规范建筑市场秩序，提高建筑行业的整体管理水平。

4. 促进工程款支付：竣工结算审核有助于加快工程款支付进度，降低拖欠工程款和农民工工资的风险。

二、工程施工竣工结算审核流程1. 收集资料：审核人员需收集与工程竣工结算相关的资料，包括工程合同、设计变更、施工记录、材料价格、人工费等。

2. 审核结算编制：根据收集的资料，对工程施工竣工结算进行编制，包括工程量清单、计价依据、费用计算等。

3. 核对数据：对结算编制过程中的数据进行分析、核对，确保数据的准确性。

4. 审核结算结果：对结算结果进行审核，包括工程量、单价、总价等，确保结算结果的合理性。

5. 撰写审核报告：根据审核结果，撰写竣工结算审核报告，提出意见和建议。

6. 交由相关部门审批：将审核报告提交给建设单位、施工单位等相关单位，进行审批。

7. 修改完善：根据审批意见，对竣工结算进行修改完善。

8. 最终确认：在各方同意的情况下，最终确认竣工结算结果。

三、工程施工竣工结算审核注意事项1. 严格按照国家相关法律法规和行业规范进行审核。

2. 审核过程中保持客观、公正、严谨的态度。

3. 注重细节，确保审核结果的准确性。

4. 加强与各方的沟通，及时解决问题。

5. 关注工程变更、索赔等特殊情况，确保结算结果的合理性。

6. 保密原则，保护各方利益。

总之，工程施工竣工结算审核是工程建设过程中不可或缺的一环。

通过严格的审核流程和注意事项，可以有效保障工程项目的顺利进行，维护各方利益，促进建筑市场的健康发展。

第2篇一、引言工程施工竣工结算审核是指对已完成的工程项目进行全面的审查和核算，确保工程结算的准确性和合法性。

工程竣工结算审核需要的及要求工程竣工结算审核是指对工程项目在竣工验收后进行的结算审核工作。

结算审核是保证工程质量和合同履约的重要环节，主要包括合同文件的审核、工程量审核、资金结算审核等。

下面将详细介绍工程竣工结算审核所需要的内容及要求。

一、合同文件的审核1.合同基本信息：审核合同的履行义务、签订时间、工程工期、施工阶段等基本信息是否符合实际情况。

2.工程量清单：审核工程量清单的编制是否符合实际施工情况，并与竣工图纸和合同约定相符。

3.工程变更：审核工程变更的合法性和变更前后的工程量变化情况，并与变更单据相对应。

4.工程价款支付：审核工程价款支付的进度和方式是否符合合同约定，并与工程进度相吻合。

5.工程竣工报告：审核工程竣工报告的真实性和完整性，包括工程量计算、施工过程、质量验收等情况。

二、工程量审核1.工程量清单计算：对工程量清单进行计算，核实每一项工程量的准确性，并与实际施工情况进行比对。

2.计量支付证书：审核计量支付证书的真实性和合法性，确认计量单位的资质和计量工作的准确性。

3.阶段竣工结算：对工程项目的阶段竣工情况进行审核，核实阶段结算金额是否与实际工程量相符。

三、资金结算审核1.资金支付凭证：审核资金支付凭证的真实性和合法性，确认支付金额与工程量计算和合同约定相符。

3.质量担保金：审核质量担保金的缴纳情况和解冻条件，核实是否符合合同约定和相关法律法规。

四、其他审核内容1.工程质量审查：审核工程质量的验收情况，包括施工图纸的设计合理性、质量检测报告和验收证书的真实性等。

2.竣工资料：审核竣工资料的完整性和合法性，包括竣工报告、施工记录、质量检测报告等。

3.工期延误分析：对工期延误的原因进行分析，核实分包商的责任和赔偿责任。

4.工程款支付情况：审核工程款支付情况，包括是否按照进度支付、是否有合同外付款等。

在审核过程中，需要注意以下要求：1.准确性：审核过程中要求准确计算工程量和金额，核实相关文件的真实性和合法性。

浅述建设工程竣工结算审核摘要：在对建设项目竣工阶段进行结算审核时，需要根据工程竣工图纸、招标文件、现场签证、施工合同等多项竣工资料，验证工程量计算的准确性、单价套用的合理性、各项收费标准是否符合规定。

同时，还要确保提交的竣工材料与实际工程造价审核结果一致。

竣工结算直接关系到建设项目中各单位的经济利益，所以加强竣工结算审核尤为重要，审核人员要及时解决遇到的竣工结算问题。

关键词：建设工程；竣工结算；审核1工程竣工结算审核中比较常见的问题1.1发承包方及造价审核人员的立场不同产生的问题由于自身立场不同，发包商和承包商在建设工程竣工结算审核中都容易出现各种问题。

对于发包方来说，在施工合同、补充协议和投标文件的条款中，通常存在缺乏严谨性的问题。

如在不能证实设计变更合法性的情形下，盲目签署或更改工程联系单，则将会产生签证精确度不够、施工方案的可行性低等问题。

承包方在竣工结算审核阶段出现的问题，主要是因为施工合同联系单和现场签证方式之间存在着认识上的巨大不同，只愿意给出利于自身的解释，导致极易产生分歧或争议，再加上承包方的调研手段不够，收集到的资料和数据可靠性较低，致使配额、价格表、收费标准等方面并不合理，造成工程结算价格和实际造价差异很大。

除此之外，部分承包人为获得更多的收益，而采用高定额、重复套用定额，或故意多段工程量的方式来增加工程造价，给造价审核人员的工作造成了阻碍。

1.2工程量虚报工程的招投标图、竣工图纸、施工签证,是建设工程竣工结算审核的主要依据。

部分工程因为体量大、时间久，可能需要分段进行施工，会有2个以上的施工单位共同合作进行，容易导致工程范围划分混乱和工程量计算重复的问题。

如果发生了设计变更或项目取消，原清单中的成本也要相应降低，但在工程结算时未做任何调整，导致上报的工程量比实际工程量更多，不利于竣工结算审核的顺利完成。

1.3定额套用不合理，物料价格虚高施工单位在报批工程结算时，不熟悉或不遵守定额计算规则，经常用低套高，少套多，反复套用定额，不同的专业定额被穿插，项目支出的资金费用虚高。