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进一步转变政府职能构建服务型政府摘要：转变政府职能，构建公共服务型政府是我党针对我国政府职能转变问题所提出的目标和要求，这也是完善社会主义政治体制,全面建设小康社会的重要任务。
转变政府职能，建设公共服务型政府，对于我国政府参与全球经济竞争、完善社会主义市场经济以及各级政府极其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有着重大的意义。
关键词：转变政府职能；构建服务型政府2004年2月21日,温家宝总理在关于“树立和落实科学发展观”专题研究上的讲话中强调指出:“在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。
落实科学发展观,必须加快政府职能转变,全面、正确地履行政府职能。
”并指出,公共服务,“就是提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件,努力建设服务型政府。
”这也是温家宝总理第一次正式提出服务型政府的改革目标。
此后,国内一些地区进行了创建服务型政府的实践探索,取得了有益的经验,构建服务型政府也逐渐在全国形成了共识,并成为政府行政改革与发展的必然趋势。
１服务型政府的内涵及特征我国服务型政府的研究与实践是建立在中国共产党领导、人民民主专政的国家性质的逻辑基础之上的,必须符合社会主义初级阶段的国情,必须植根于现有的治理结构。
（１）服务型政府的涵义。
服务型政府是在“公民本位、社会本位、权利本位”理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为人民服务为宗旨,实现服务职能并承担服务责任的政府。
（2）服务型政府的特征。
①服务型政府是为民政府。
“为民”是服务型政府的前提和逻辑基础。
服务型政府构建于现代民主、法治理论基础之上,并直接借鉴了现代公共行政学理论,具有丰富的内涵,它强调“公民本位、社会本位、权利本位”,强调必须用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来代替当前的那些基于经济理论和自我利益的主导模式,强调为市场主体服务、为社会服务,最终是为人民服务。
关于服务型政府和公共服务型政府的思考作者：张珊朱建芳来源：《管理观察》2009年第34期摘要:建设服务型政府是近年来理论界研究的一个重要课题,但对于服务型政府的概念和它与公共服务型政府的关系在学术界还存有不少争论。
笔者认为两者是两个不同的概念,无论是其提出背景还是其研究视角都是有区别的。
在这两个概念中,公共服务型政府涉及的仅仅是政府职能结构的调整,而服务型政府才是整个政府管理模式从管制向服务的根本性转型。
关键词:服务服务型政府公共服务型政府目前国内关于服务型政府的理论研究和建设实践方兴未艾,但对于服务型政府这一概念本身,包括服务型政府这一提法是否恰当、服务型政府与公共服务型政府的关系、服务型政府与其他政府模式的关系等,在学术界仍存在着许多争论。
一、服务型政府与公共服务型政府的关系公共服务型政府与服务型政府是同样流行的两个概念,但对于服务型政府与公共服务型政府的关系,学术界仍然存在着分歧,主要有以下四种观点1、两者是平行关系。
持此种观点的研究者在自己的相关著述中都是采用两个概念中的一个,并未有意识地将服务型政府和公共服务型政府这两个概念进行对比分析过,研究者们各自表述、平行而动。
如谢庆奎认为,这两个概念并不是对立的,矛盾的,可以同时使用,只是它们的侧重点有所不同。
2、两者是等同关系。
此种观点认为服务型政府就是公共服务型政府。
比如,陶学荣等就在引用刘熙瑞关于服务型政府概念界定的基础上讨论了建设公共服务型政府的途径问题,事实上也就是将两个概念等同起来了。
程倩在对服务行政理论的历史发展进行考察时就同时收录了服务型政府理论和公共服务型政府理论,且没有对两者进行对比分析,认为它们都属于服务行政的范畴。
3、公共服务型政府优于服务型政府。
此种观点认为政府的发展是有阶段性的,呈单线历史发展趋势,是一个从统治型政府、管制型政府到服务型政府并最终向公共服务型政府逐步转变的过程,认为公共服务型政府才是服务型政府的发展趋势,是更符合新公共服务理论的政府模式。
《当代信息检索技术》实习报告学院：商学院班级：2013级4班姓名：李蓉蓉学号：201306140418报告完成日期：2015年11月2日一、实习目地练习使用校内主要订购数据库和互联网资源查找专业学习资料，熟悉它们的查询范围和检索方法。
二、实习内容1.单库使用练习。
在CNKI中，我校学报哲社版从2010年至今共刊登论文（ 739 ）篇，其中校内作者（ 377 ）篇，校内作者论文中被引次数最多的前三位是（谷声然、王大明、冯开甫）。
查你所在学院的一位老师（牟进洲），写了论文（ 15 ）篇，其中以（ CSSCI ）核心期刊为标准，查得发表的核心期刊论文（ 3 ）篇。
截取检索过程图及结果粘贴在此处）。
这位老师的一篇论文的篇名（信息不对称中的政府职能），发表刊名为（西华师范大学学报(哲学社会科学版)），年，卷(期)是（2005年04期），分类号是（F123.1 ），关键词（市场经济；信息不对称；政府职能；），摘要（信息不对称是指市场交易双方拥有的信息存在差异。
信息不对称在市场经济中是广泛而经常存在的。
信息不对称会产生一系列市场结果。
尽管市场可以在一定程度上解决信息不对称问题,但在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中,更重要的是充分发挥政府职能才能有效解决信息不对称问题。
更多还原）；用文后参考文献标准著录表示为（牟进洲.信息不对称中的政府职能[J].西华师范大学学报(哲学社会科学版).2005(04) ）。
打开阅读全文，同时截取一幅含有全文第一页的图粘在此处。
目前，含有该老师文章所用主要关键词内容的文章在CNKI学术趋势图表显示中，学术关注度最高的一篇文章篇名是（服务型政府——经济全球化背景下中国政府改革的目标选择），作者是（刘熙瑞）。
在CNKI中，含有该关键词外文文献共（309）条，其中一条的作者是（Horatio M. Morgan ），发表的刊名是和卷期是（10.1016/j.ribaf.2013.02.003）来源数据库是（ Elsevier Journal ），截取含有以上括号内填写内容的页面粘贴在此处在CNKI 硕博论文数据库中， 含有该词在2010年以后的硕博论文总数为（945），下载次数最高的一篇文章用标准著录格式表示为（汪强. 论我国社会主义市场经济[D].中共中央党校,2012 ），被引次数最高的一篇文章用标准著录格式表示为（ 袁星侯. 中西政府预算比较研究[D].厦门大学,2002 ）。
探析构建服务型政府的阻力因素及解决路径薛 栋 延安大学公管学院摘 要：随着社会与经济的快速发展，世界各国发生了一系列机构改革与政府职能转变，管制型政府已经开始向服务型政府转变。
从近些年我国服务型政府建设来看，也取得了初步进展。
但是，在其实现的过程中，存在着诸多影响因素，使我国服务型政府的实现之路进入了困难阶段，只有探析科学的路径才能保证顺利的进行服务型政府构建。
关键词：政府 阻力因素 路径服务型政府的构建源于发达国家二十世纪七八十年代的“政府重塑”运动，由此世界各国政府施政观念开始变革。
到今天，服务型政府已经成为政府发展完善的必然趋势，也成为了我国政府行政改革的必由之路。
由此，分析构建服务型政府的重要性，内涵及其阻力因素和对策，对我国实现服务型政府有着深远意义。
一、服务型政府的内涵服务型政府的含义，国内外学者众说纷纭，有的学者认为通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨,实现着服务职能并承担着服务责任的政府。
有的学者认为服务型政府就是为全社会提供基本且有保障的公共产品和有效的公共服务，以满足社会成员日益增长的公共需求和利益需求。
还有的认为，服务型政府是针对“管制型政府存在的问题”提出的新思想，主张以人为本的发展观，从严治政的责任观。
还有的学者认为服务型政府就是服务为根本理念，就是以提供个人或社会不愿提供，或无力提供的公共产品为主要职能。
总体来看，“服务型政府”就是当政府管理模式发展到一定程度的产物。
那么，为人民服务的政府是不是服务型政府呢？用政治学语言表达其实是为社会服务。
我们可以这样看，为社会服务、为公众服务是政府存在的、运行和发展的基本宗旨。
这也基于公民本位以及社会本位理念指导下。
放眼整个社会民主秩序，以为人民服务为宗旨并承担责任的政府就要用法定程序，以公正执法为标志，并且按着公民意志组建起来。
二、我国构建服务型政府的阻力因素分析建设服务型政府是一个复杂且系统的过程，不是一项短时间就能完成的工程。
摘要当前我国正处于经济、社会转型时期，其特殊性在于多元社会形态并存，农业社会、工业社会和后工业社会的特点成为共时态。
特别是由于传统体制的惯性作用，我国的政府在很多方面仍然具有经济建设型政府的特征，这严重束缚了社会主义市场经济的发展。
在这种情况下，迫切要求政府从自身角度出发，调整结构、转变职能、实现政府转型，以促进经济社会稳定、健康、可持续发展。
而政府转型的目标就是适应形势发展要求，构建以人为本的公共服务型政府。
随着我国社会主义市场经济逐渐发育成熟和中国的成功入世，以及民主政治发展必然要求建设公共服务型政府，创建服务型政府已经成为中国政府改革的主导趋向和目标模式选择。
构建社会主义和谐社会的历史任务下，政府也必须在角色和职能上进行新的定位,建设公共服务型政府是我国构建社会主义和谐社会的政治路径选择。
建设公共服务型政府有其客观必然性，对于提高党的执政能力，从而落实科学发展观，解决社会深层次矛盾，完善社会主义市场经济以及各级政府及其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有重大意义。
本文力图从宏观角度，对服务型政府的建设提出一些理论分析和对策。
正文包括四个部分：第一部分，绪论介绍了选题的背景、意义和研究现状，界定了相应的核心概念，并介绍了本文的研究方法和结构安排；第二部分，分析我国建设服务型政府的基本概况；第三部分，分析我国建设服务型政府存在问题和当前我国建设服务型政府存在问题的原因；第四部分对我国建设服务型政府进行对策分析，提出要稳固树立服务型政府的理念，着力进行服务型政府的制度建设，大力进行服务型政府的公务员队伍建设，发展与改进服务型政府所需的方法，全面推进服务型政府的环境建设；最后是结束语，主要介绍我国服务型政府建设的长期性和艰巨性。
关键词：政府建设服务型政府中国IAbstractAt present，China is in the economic，social transition，its uniqueness lies in the coexistence of multiple social forms，agricultural society，industrial society and the characteristics of post-industrial society has become tense. In particular，due to the inertial role of the traditional system，Chinese government still has the characteristics of economic constructional government in many respects，which has severely constrained the development of the socialist market economy. In these circumstances，it is the urgent requests that the government from its own point of view adjusts the structure，changes in the functions of government in transition to promote the economic and social stability，health，sustainable development.The goal of government's transition adapts to the development of the situation to build the requirements of a people-oriented public service-oriented government.As Chinese socialist market economy and the gradual development of maturity and success of China's accession to the WTO,as well as an essential requirement for the building of democratic political development and public service-oriented government to create a service-oriented government reform, the Chinese government has become the dominant mode selection trends and goals. Building a socialist harmonious society under the historical task, the Government must carry out the roles and functions of the new location, the construction of public service-oriented government is building a socialist harmonious society in Chinese political path to choose. The construction of public service-oriented government has its objective necessity for improving the party's ability to implement the scientific development concept, to solve deep-seated contradictions in society，improve the socialist market economy and civil servants at all levels of government and insist on serving the public interests and governance for the are of great significance to the public. In this paper，from a macro perspective, trying to building a service-oriented government to make some theoretical analysis and countermeasures.IIThe text includes four parts: Part I，Introduction describes the background of subjects, significance and research to define the core of the corresponding concepts，and introduces the research methodology of this article and structural arrangements；the second part of analysis of the basic situation of a service-oriented government construction; third part of analysis of the construction of a service-oriented government and the current problems in the construction of a service-oriented government in China there is the cause of the problem; the fourth part of the construction of a service-oriented government in China to carry out response analysis, proposed to establish a solid concept of service-oriented government focus for service-oriented government system, and vigorously carry out a service-oriented government civil service building, development and service-oriented government to improve the methods needed to go all out to promote service-oriented government and environmental construction; Finally, concluding remarks, mainly to introduce a service-oriented government in China construction of long-term and arduous.Key words: government building a service-oriented government ChinaIII目录摘要 (I)Abstract ........................................................... I I 第1章绪论 .. (1)1.1 研究背景与意义 (1)1.2 研究现状综述 (2)1.3 基本概念界定 (3)1.4 研究方法与结构安排 (9)第2章我国服务型政府建设概述 (11)2.1 我国服务型政府建设的提出与发展 (11)2.2 我国服务型政府建设的基本做法 (12)2.3 我国公共服务建设已经取得的初步成绩 (16)第3章我国服务型政府建设存在的问题及其原因 (18)3.1 我国服务型政府建设中存在的问题 (18)3.2 我国服务型政府建设中存在问题的主要成因 (22)第4章我国服务型政府建设的思路 (25)4.1 稳固树立服务型政府的理念 (25)4.2 着力进行服务型政府的制度建设 (28)4.3 大力进行服务型政府的队伍的建设 (34)4.4 发展与改进服务型政府所需的方法手段 (36)4.5 全面推进服务型政府的环境建设 (37)结束语 (39)参考文献 (42)致谢 (45)攻读硕士学位期间发表的论文目录 (46)IV第1章绪论第1章绪论1.1 研究背景与意义建设服务型政府是世界行政改革的浪潮，自20世纪七八十年代以来，世界各国政府都把塑造和构建服务型政府作为政府改革的主要目标。
人民论坛·学术前沿课题成果专报弄清服务型政府本质是法制化建设的前提研究服务型政府法制化建设，首先要弄清服务型政府的本质，因为这决定着服务型政府的方向，也构成了法制化的灵魂。
笔者曾撰写《服务型政府———经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》一文，为服务型政府下了这样的定义：它是“在公民本位、社会本位理念指导下，通过法定程序并按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨、实现着服务职能并承担着服务责任的政府。
”这里从五个方面规范了服务型政府的内涵，即理念、产生、宗旨、职能、责任。
其中，理念是首当其冲的，因为它决定了服务型政府的指导思想。
承认自己是人民的公仆吗？承认自己是实现人民意志并服务于人民利益的“公器”吗？如果做不到这一点，仍然时时、处处以公民的主人自居，高高在上，颐指气使，动则使人、训人，压制民主，甚至欺上瞒下，专横跋扈，那么，这不仅建设不成服务型政府，还会走到人民的反面。
其他四个方面则包括了它的产生过程必须是“通过法定程序并按照公民意志组建起来”；产生之后它必须把正确的政民关系转化为自己正确的服务宗旨；还要把这个宗旨落实在政府的职能上并予以具体履行；而服务不好时还要承担责任并被追究。
从这五个方面，我们把它和我国旧有的在计划经济时代实行的那种以高度集权为特征的政府模式区别开来，从而表明了它是一种全方位的变革。
为了进一步明确服务型政府的本质要求，我们必须强调它与西方民主理论的渊源关系以及对后者的超越。
首先，服务型政府与西方民主理论有一定的渊源关系。
这一点，从洛克和卢梭所阐述的社会契约论就可看清。
我们知道，社会契约论直接推演出了人民主权论，并为政府的服务性打下了一定基础。
比如洛克就曾强调，政府权力是民众为了共同利益而交出的一部分权力，而“主权”仍然掌握在民众手中；政府的这种权力不是绝对权力，而是“有限的”；在必要时，人民得以建立一个新的政府形式。
卢梭则强调，国家作为公共人格，其最高权力属于人民；人民主权不可分割、不可转让、不可限制，它通过立法权得以实现；立法权要高于其他权力，而不能平分秋色；政府只是人民的委托者，人民能够监督政府，而政府成员却是人民的“公仆”。
政务流程再造与服务型政府建设摘要:服务型政府是把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式,其核心价值是公共服务,它强调公民参与,注重自身效率,重视回应能力。
我国当前的服务型政府建设受社会发展阶段的限制,条件尚不完备,还存在办公效率低下、回应能力弱等问题;由于公民信息搜寻成本高,政府与公民互动也较少。
政务流程再造能在减少官僚层级,简化信息传递,降低信息搜寻成本,提高回应性方面为服务型政府构建提供平台。
关键词:服务型政府;政务流程再造;后工业社会当前,学界与政府都提出了建设服务型政府的主张。
但服务型政府究竟是什么?有什么特征?当前我国是否具备建设服务型政府的基础条件?实现这些条件的具体路径是什么?这些问题都需要理论界进行深入研究。
一、服务型政府的内涵与特征1.服务型政府的内涵服务型政府的概念与实践兴起于20世纪80年代,其主要标志是英国的公共行政改革运动。
同时,西方理论界又提出了新公共管理理论和新公共服务理论,这些理论与实践为服务型政府概念的提出与完善提供了丰富的土壤。
服务型政府建设的实践起源于西方,但“服务型政府”概念却是我国学者的创造。
①对服务型政府的概念,我国学术界至今没有形成统一的说法,但各种不同的定义都从某种角度阐述了服务型政府的特征与内涵。
刘熙瑞将服务型政府定义为:服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担着服务政府责任的政府。
②张康之教授从政府的治理模式角度认为:服务型政府是完全不同于传统的统治型和近代管理型政府的新型政府,服务型政府就是为公众服务的政府。
③张成福、党秀云在其《公共管理学》教科书中认为:服务型政府意味着政府的角色由管理者转变为服务的供给者,并且视公众为顾客。
④崔运武、高建华认为:服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循“顾客至上”理念以回应“公民”需求、实现“公民”公共利益为目标的新型治理模式。
管理观察 >>182经济全球化背景下中国行政管理体制的特点及改革方向罗 刚中共铁岭市委党校摘要：在全球化时代，各国行政管理体系既要精简，又要综合各个部门以便建设服务型政府。
因此对于中国来说，在行政管理领域必须建立精简、高效的政府系统，促进行政管理法治化，培训一流的政府管理人员。
关键词：经济全球化；行政管理；改革方向互联网技术的飞速发展，使得经济全球化进程具有了加速器。
在互联网经济时代，各个国家的国内市场正在形成巨大的全球市场。
按照马克思主义政治经济学的观点，上层建筑对经济基础具有反作用。
因此在经济全球化背景下，研究我国行政管理体制的特点，从而探寻行政管理体制改革的方向，无论是提高政府治理能力还是更好的参与经济全球化进程，都具有十分重要的现实意义。
一、经济全球化背景下行政管理体制的特点（一）精简行政组织管理体系纵观世界各个主要发达国家在经济全球化背景下，大多都对政府的行政组织管理体系进行精简。
据统计，目前世界上191个国家和地区中，地方行政层次超过三个的只有21个国家，约占11%，其余大多数国家的地方行政层次为2级或三级。
比如国土面积和中国相似的美国，实行州—市或者州—县—镇三级管理体制。
从中央所属部门来看，核心机构数量设置一般都在20 个以下，其中，澳大利亚和英国为19个，美国为15 个，日本则只有13 个。
（二）建立综合管理机构为了转变政府职能和优化行政管理资源，在全球化背景下，许多国家都纷纷在缩减中央政府直属部门的同时，建立综合管理机构。
因为以往的行政管理体制改革虽然初步解决了政府与市场的边界划分问题，但是却忽视了政府职能在不同机构之间的协调，有此造成了政府部门设置过细，协调成本过高。
在深化政府行政管理体制改革的进程中，各国为了解决政府各个部门之间的协调与配合问题，纷纷建立了“大部制”式的综合管理机构。
（三）建设服务型政府建设服务型政府已经不仅仅是一个宣传标语，而是世界各国在经济全球化背景下行政管理体制改革的战略性决策。
提升政府公共行政职能适应社会快速发展发表时间：2019-06-24T15:28:03.150Z 来源：《新材料.新装饰》2018年10月上作者：孙仁智[导读] 社会建构主义起源于20世纪80年代的哲学理念，开拓了研究的新视角。
公共行政的发展中，官僚制所建构的以工具理性为核心的价值与思维模式发挥了非常重要的作用。
然而，这种模式仅适用于稳定的组织环境，难以应对多变的、高度复杂的社会环境，也难以有效回应和解决诸多社会问题。
基于全钟燮教授《公共行政的社会建构：解释与批判》一书，在对官僚制批判的基础之上，探讨公共行政的社会建构途径，以及对公共行政社会建构的反思。
（盐城市生态环境局，江苏盐城市 224000）摘要：社会建构主义起源于20世纪80年代的哲学理念，开拓了研究的新视角。
公共行政的发展中，官僚制所建构的以工具理性为核心的价值与思维模式发挥了非常重要的作用。
然而，这种模式仅适用于稳定的组织环境，难以应对多变的、高度复杂的社会环境，也难以有效回应和解决诸多社会问题。
基于全钟燮教授《公共行政的社会建构：解释与批判》一书，在对官僚制批判的基础之上，探讨公共行政的社会建构途径，以及对公共行政社会建构的反思。
关键词：公共行政；社会建构；行政管理一、重释公共行政的内涵（一）现代公共行政的局限性现代公共行政的局限性主要表现在三个方面：垂直管理、物化的官僚制与复杂性。
1.垂直管理现代公共行政的主要组成形式，就是韦伯的官僚制。
这种官僚制是一种理想模式，是以权力分配作为支撑的垂直管理体系。
权威和权力都位于金字塔的顶端，这导致了领导不必听取下层的意见和咨询就可以做出决策，导致了决策的不科学和不民主，带有浓厚的官僚主义。
2.物化的官僚制官僚制注重工具理性，强调专业化、技术化、去人格化，遏制人性，使官僚制一步一步走向物化。
韦伯的官僚制成为了一台臃肿复杂的机器，而人成为了工具，只注重程序和规则而忽视结果，导致公共行政丧失了公共精神。
