审计法实施条例解读

审计法条例要点解读常宗杰第一部分审计法及条例要点依法行政的本质是规范和约束行政机关的行政权力，同样，依法审计的本质是约束审计监督行为，依法审计的核心是规范审计监督行为，即依据审计法、审计法实施条例及其他法律法规进行审计监督行为。

因此，把握审计法、实施条例的法理要点，对规范审计具体行为，保证依法审计质量，提升审计成果有着十分重要的意义。

审计法自1995年1月1日起施行。

新修订的审计法自2006年6月1日起施行。

共七章五十四条。

审计法实施条例1997年10月21日发布施行。

新修订的审计法实施条例2010年5月1日起施行。

共七章五十八条。

学习执行审计法条例，要把握2个基本点：1．基本原则：是中国特色的审计监督制度，适应中国经济社会发展的要求。

具体体现—熟知党和国家的大政方针政策，围绕党委政府中心工作开展审计监督。

2．基本思想：审计行为进一步规范，审计权利进一步得到约束。

具体体现—法律规范更加具体化，增加约束审计行为条款。

第一章总则总则是对整部法律及我国的审计监督制度所作的概括性、纲领性、原则性规定，包括了立法目的、审计监督制度的基本内容、原则、要求等。

在执行中，应注意将总则的原则规定与其他章节的具体规定结合起来。

把握好以下重点：一、审计的概念：（条例第二条）是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。

二、审计监督内容：财政收支、财务收支的真实、合法、效益。

（一）财政收支、财务收支的概念：1．财政收支（条例第三条）：是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及下列财政资金中未纳入预算管理的收入和支出：（一）行政事业性收费；（二）国有资源、国有资产收入；（三）应当上缴的国有资本经营收益；（四）政府举借债务筹措的资金；（五）其他未纳入预算管理的财政资金。

注释：政府的全部收支都应列入预算，以保证预算的完整统一性。

修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称审计法实施条例）在《中华人民共和国审计法》修订四年后出台了，并从2010年5月1日起施行。

审计是查清被审计对象的财政收支和财务收支真实、合法、效益的一种经济监督活动。

这次修订的实施条例进一步明确了审计监督的范围,规范了审计监督权限，加强了对审计机关的监督，对审计机关进一步正确行使审计权力提供了依据。

就此次修订看，该条例至少在以下几个方面对审计工作有重大帮助。

进一步明确了对财政资金运用的审计范围完善了对财政资金运用进行跟踪审计程序。

新修订的实施条例对审计范围进行了细化，具体规定了对财政资金运用实施跟踪审计的范围。

审计工作主要是对财政资金使用的合法性和正当性作出判断，国家资金运用主要有两个方面：第一，对国家机关和国有事业性单位的经费使用和收支的合法性情况进行审计；第二，对国家财政投资和资助的项目使用资金的合法性和效益性进行审计。

财政资金运用与财政收入是一对矛盾体，没有财政收入就没有财政资金运用，但财政资金运用不当也会使财政收入失去意义，其合法性也会受到置疑。

所以，对财政资金的运用非常有必要进行审计监督。

以往的做法都是在财政资金已经使用完毕后再来审计，这种事后监督，损失已经造成，多数已难挽回。

新修订的实施条例明确了审计机关对财政资金运用实施跟踪审计的范围，审计机关可以在财政资金运用过程中主动审计，当发现财政资金运用不当时可及时提出审计意见，制止不当行为，以最大限度地保护财政资金的使用安全。

增强了对政府投资项目审计的操作性。

政府投资的项目主要有两类：第一，全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目；第二，以政府投资为主的建设项目,是指未全部使用财政资金但财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者虽未超过50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。

政府投资是基建的大头，如何保证政府投资资金按照计划、预算使用离不开审计从外部对项目建设者和管理者的制约。

新修订的审计法解读
近期，我国审计法进行了修订，旨在加强审计监督力度，提高审计质量，推动国家发展。

下面，我们将对新修订的审计法进行解读。

首先，修订后的审计法明确了审计机关的职责和权限。

审计机关有权对各级政府及其相关部门、国有企事业单位、金融机构等开展审计工作，并依法提供审计结果。

这意味着审计机关将更全面地监督国家财政资金使用情况，保证财务数据的真实性和合法性。

其次，修订后的审计法强化了审计的独立性和公正性。

新法规定，任何组织和个人不得干预审计机关的审计工作，审计机关要严格按照法定程序和要求进行审计活动，确保审计工作的客观性和公正性。

这一举措将有效避免了一些利益输送和不正当行为对审计工作的干扰，提高了审计结果的可靠性。

第三，修订后的审计法注重了审计结果的利用。

根据新修订的法律规定，审计机关应当将审计结果报告交由有关单位，同时可邀请其负责人对审计结果进行解读和说明。

这将有助于审计结果的正确理解和及时采取相应措施，进一步加强了审计结果的有效利用。

最后，新修订的审计法还对审计机关的责任追究作出了明确规定。

如果发现有违法行为或违规问题，审计机关有权将其移送有关机关依法处理。

这将有效打击腐败和违法行为，保护国家利益和人民权益。

总的来说，新修订的审计法加强了对政府及相关机构的监督，提高了审计工作的独立性和公正性，促进了审计结果的正确使用，以及对违法行为的追责。

这将进一步推动我国的法治建设和经济发展，维护社会稳定和公正。

认真学习真正掌握广泛宣传切实执行审计法实施条例认真学习真正掌握广泛宣传切实执行审计法实施条例作文/zuowen/《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《审计法实施条例》)的修订和颁布施行,是我国审计发展进程中的一件大事,是继审计法修订施行后我国审计法制建设进程的一个重要里程碑。

审计机关及其审计人员,必须认真学习贯彻《审计法实施条例》,推动依法审计工作再上新台阶。

一、深刻认识学习贯彻《审计法实施条例》的重要性《审计法实施条例》的修订与颁布施行,为审计机关全面履行职责,加强审计监督提供了更有力的法律保障;为规范审计行为,坚持依法审计奠定了更坚实的法律基础。

学习贯彻《审计法实施条例》,对于推动审计事业科学发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一是有利于完善审计法律规范体系。

《审计法实施条例》既是对审计法的解释和细化,又是审计准则等部门规章和规范性文件制定的依据和基础,在审计法律规范体系中发挥着承上启下的关键性作用。

学习贯彻《审计法实施条例》,不仅有利于各级审计机关、被审计单位、有关部门和有关人员准确理解、正确实施审计法,而且有利于对《中央预算执行情况审计监督暂行办法》和国家审计准则等其他一系列配套审计法规、规章和规范性文件进行全面清理,加快立、改、废的步伐,进一步健全和完善我国审计法律规范体系,使其更好地适应审计工作发展,更好地体现时代要求和中国特色。

毕业论文二是有利于推进依法行政。

依法行政的本质是依法规范和制约行政权力。

此次修订《审计法实施条例》,充分体现了依法行政的要求,既进一步明确和细化了审计监督范围和内容、审计监督手段和权限,加强审计监督,为审计机本文由收集整理关履行职责提供法规依据,又进一步规范了审计行为,强化了对审计机关的监督,防止审计监督权的滥用,依法保障被审计单位的合法权益。

学习贯彻《审计法实施条例》,有利于充分发挥审计对权力运行的监督作用,促进政府及有关部门正确履行法定职责,依法加强财政财务管理,推进依法行政。

对《中华人民共和国审计法实施条例》的解读作者：展庐云来源：《审计与理财》2010年第07期新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》具有其及时性、适用性,对我们在审计工作中曾经面临的局限性打开了通道,对曾经在工作中遇到一些问题的处理给予了明确的规定。

解读新条例之后,是振奋、是对肩负的审计责任的那份庄重,是拥有对今后审计工作的那份自信。

首先,新的条例在审计监督权限方面,赋予了审计机关新的权利,使审计工作的开展更为畅通。

一、对被审计单位提供资料的真实性、完整性的法律责任落实到被审计单位负责人。

新条例第二十八条规定,审计机关依法进行审计监督时,被审计单位应当依照、审计法第三十一条规定,向审计机关提供与财政收支、财务收支有关的资料。

被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。

二、增加了可以查询账户和存款的具体程序。

新条例第三十条规定,审计机关依照、审计法第三十三条规定查询被审计单位在金融机构的账户的,应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的协助查询单位账户通知书;查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款的,应当持县级以上人民政府审计机关主要负责人签发的协助查询个人存款通知书。

有关金融机构应当予以协助,并提供证明材料,审计机关和审计人员负有保密义务。

三、增加了封存资料、资产程序和期限的规定。

新条例三十二条规定,审计机关依照、审计法第三十四条规定封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产的,应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的封存通知书,并在依法收集与审计事项相关的证明材料或者采取其他措施后解除封存。

封存的期限为7日以内。

对封存的资料、资产,审计机关可以指定被审计单位负责保管,被审计单位不得损毁或者擅自转移。

四、明确了审计机关可不事先通知而直接审计的规定。

为保障被审计单位的合法权益,审计法规定,审计机关在实施审计3日前通知被审计单位,但“遇有特殊情况”可不事先通知。

新条例第三十八条规定“特殊情况”仅限于办理紧急事项、被审计单位涉嫌严重违法违规以及其他特殊情况。

福建省政府审计厅厅长俞传尧解读新修订的《审计法实施条例》文章属性•【公布机关】福建省政府•【公布日期】2010.05.16•【分类】地方政府规章解读正文省审计厅厅长俞传尧解读新修订的《审计法实施条例》财政资金用到哪审计就跟进到哪5月1日起，新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》正式施行，这是原条例执行13年来的首次修订。

新条例有哪些新亮点？日前，省审计厅厅长俞传尧接受了记者采访。

获财政补助的民企也要审计“以往审计主要针对‘国字号’企业和部门，很少涉及民营企业。

今后，凡接受国家财政补贴的民营企业也必须纳入审计范畴。

”俞传尧表示，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，这是新修订《条例》的核心精神。

近年来，国家加大了对民营企业的扶持力度，很多高新技术企业、节能减排环保企业都享受了国家财政补贴。

然而，也有一些企业通过虚报、冒领，骗取国家补助资金。

新条例第15条规定，“经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运行财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督”，即赋予审计机关对其他取得财政资金的单位和项目，包括非公有经济单位和个人，只要接受运用财政资金都可以进行审计监督。

以往，审计机关只有对被审计单位违法行为的相关责任人的处分建议权，不能直接处罚，给审计工作带来困难。

新条例对审计机关赋予了更大的权限，第47条规定，被审计单位违反审计法和本条例的规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查的，审计机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2万元以下的罚款；第49条规定，对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2万元以下的罚款。

从“秋后算账”到“全程跟踪”以往审计为事后审计，也就是钱花完了才进行审计，虽也能发挥监督作用，但由于“秋后算账”的滞后性和间接性，使其威慑力打了折扣。

《中华⼈民共和国审计法实施条例》解读审计法实施条例的修订和颁布施⾏，是继审计法修订后，我国审计法治建设进程中的⼜⼀件⼤事，不仅有利于审计机关、被审计单位、有关部门和有关⼈员准确理解和全⾯贯彻实施审计法的各项规定，同时，对于完善我国的审计监督制度，推动审计⼯作深⼊发展，更好地发挥审计保障国家经济社会健康运⾏的“免疫系统”功能，更好地维护国家财政经济秩序、提⾼财政资⾦使⽤效益、促进廉政建设、推进依法⾏政等⽅⾯，具有⼗分重要的意义。

⼀、条例修订的必要性1997年颁布施⾏《中华⼈民共和国审计法实施条例》以来，在各级党委、政府的正确领导下，审计⼯作取得了显著成效，审计事业得到了很⼤发展，审计保障国家经济社会健康运⾏的“免疫系统”功能得到充分发挥。

实践证明，1997年审计法实施条例是⼀部成功的⾏政法规。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和依法⾏政的深⼊推进，审计⼯作也⾯临着许多新情况、新问题，迫切需要加以解决。

2006年，第⼗届全国⼈⼤常委会修改了审计法。

为了进⼀步推动审计法的贯彻落实，完善我国审计监督制度，加强和规范审计⼯作，充分发挥审计监督作⽤，需要修订《中华⼈民共和国审计法实施条例》。

(⼀)修订审计法实施条例是正确贯彻实施修订后的审计法的需要。

2006年全国⼈⼤常委会修订的审计法，健全了审计监督机制，完善了审计监督职责，加强了审计监督⼿段，规范了审计监督⾏为，对于进⼀步加强审计监督、推动审计事业科学发展具有重⼤的意义。

但是，修订后的审计法对有些事项的规定需要进⼀步明确具体，以利于各级审计机关、被审计单位、有关部门和有关⼈员准确理解、正确实施。

⽐如，对政府投资和以政府投资为主的建设项⽬的范围、核查社会审计机构出具的相关审计报告的具体⽅式和内容、封存有关资产资料的程序、政府裁决的程序等，修订后的审计法作了原则规定;对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、⾦融机构的审计监督，修订后的审计法授权由国务院规定。