下载文档原格式
中国古代政治专题复习之一：中央和地方行政制度一、中央官制：1、秦汉时期：实行三公九卿制，秦始皇统一全国后创制，皇帝下设丞相、太尉、御史大夫，其中丞相分管政务、太尉分管军事、御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。
，三公下设九卿，分掌朝廷和国家各项行政事务。
（如：奉常掌宗庙礼仪；廷尉掌刑法；典客掌少数民族事务。
）2、隋唐时期：实行三省六部制，皇帝下设中书、尚书、门下三省，中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令；门下省负责审核政令有不可行的可驳回；尚书省负责执行国家的重要政令，是最高的行政机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，吏部主管官吏的考核和任免；户部主管户口、赋税；礼部主管国家礼仪制度；兵部主管军政，刑部主管刑法；工部主管国家的工程建设。
3、元朝：中央设中书省、枢密院、御史台。
中书省为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机关。
另设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。
4、明清：明太祖废除丞相制度，把中央行政权分属吏、户、礼、兵、刑、工六部。
六部各设尚书，直接对皇帝负责。
明中期，中央设内阁，成为皇帝的顾问机构，后来权利上升。
清初，大体采用明朝制度，设内阁、六部。
但议政王大臣会议的权利凌驾于内阁、六部之上，康熙帝亲政后，设南书房，把中枢权利一分为三，内阁、议政王大臣会议和南书房，互相制约。
雍正时期设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，负责传达给中央各部和地方官员去执行。
二、地方官制1、分封制：西周实行，是我国奴隶社会时期的地方行政制度，周王把一定的土地和人民分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，护卫王室。
诸侯要服从周王命令，贡献财物，并随从作战。
诸侯的权力和地位可以世袭。
分封制巩固了周朝统治，扩大了疆域。
春秋时期，随着诸侯争霸战争的进行，分封制逐渐崩溃。
西汉初期，曾部分使用分封制，但很快形成王国问题，其消极作用远大于积极作用。
2、郡县制：最早在战国时秦国商鞅变法实行县制，秦统一全国后设郡县制，汉代沿用，略有变化，汉初地方既有郡县制，又有封国制，东汉郡下设县，乡、里为基层组织，郡守，县令由皇帝直接任免。
中国古代自秦以来的中央行政制度秦汉中央官制秦、汉建立了以皇帝为中心的三公九卿制。
三公为丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、监察和军事。
九卿为中央政府各部门的主要行政长官：奉常为九卿之首，掌宗庙礼仪及文化教育；郎中令掌宫殿门户守卫，为宿卫侍从长官；卫尉为宫门警卫之官；太仆掌皇帝车马，兼掌全国马政；廷尉为中央最高司法长官；典客掌民族事务及朝聘;宗正专管皇室亲属事务;治粟内史职责为征收盐铁钱谷租税和国家财政收支；少府掌山海池泽之税和官府手工业制造，以供应皇室。
九卿之外，尚有掌京师治安的中尉，掌宫室、宗庙、陵寝等土木营建的将作少府及掌宣达皇后旨意与管理宫中事务的大长秋。
秦汉九卿除卫尉、廷尉和治粟内史诸卿主要掌政府行政事务外，其余诸卿职能主要为皇帝及皇室内廷服务。
国事与君主家事不分,政务与宫廷事务混杂,是秦汉中央官制的特点之一。
汉武帝为加强皇权，削弱丞相权力,建立中朝制,即选用一批地位较低的内廷人员参与朝政。
其中原属少府，为皇帝掌管文书的尚书以及一些内廷人员，地位有较大提高。
朝廷政务往往先与尚书、侍中、大将军等近侍内廷“中朝”人员商议，然后告之以丞相为首的“外朝”官员。
外朝官实际作用被削夺，地位下降，中朝官员受到重用。
中朝制的建立既是皇权与相权矛盾的产物，也是内廷近臣权力膨胀的结果。
汉成帝时，大司马（武帝时由太尉改称）、大司空（成帝时由御史大夫改称）和丞相（哀帝时改称大司徒）三公权力进一步削弱。
尚书权力扩大，尚书令为主管，设五曹。
东汉时尚书权力进一步扩大,尚书机构称台，有令、仆射各1人，尚书6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分职权。
东汉至魏晋，中央政务逐步由三公向三省转移，行政事务渐由九卿向六部过渡。
魏晋中央管制九品中正制，世家门阀弟子继承，或推荐唐宋中央官制隋、唐时期专制集权中央政体趋于完备，建立起以皇帝为中心的三省六部制。
“唐初，始合三省，中书主出命，门下主封驳，尚书主奉行”。
中国古代官制全解中国古代官制全解古代官位即古代官职，涉及官署名、官名、官员的职掌等方面。
各朝代的情况，也不尽相同。
大体可分为中央官职和地方官职两大类。
史：商代设置，原为驻外武官，后成为王左右的史官，掌管祭祀和记事。
马：商代设置，负责征讨和射猎。
戍：商代设置，督率“族”、“众”，从事守边和征伐。
小史：周代掌管邦国之志和贵族世系。
小臣：商和西周时朝廷官员，亦称少臣，常奉王命从事占卜、祭祀、田猎和征伐。
卿士寮：官署名，商末、西周时设置，其长官称为卿士，执掌国家政务。
太史寮：官署名，商末、西周时始置，其长官称为太史，掌国王的册命及祭典等。
西周以后的太史掌管起草文书、册命诸侯、卿大夫、记载史事，兼掌国家典籍、天文历法、祭祀等。
秦汉设太史令，职位渐低。
魏晋以后太史仅管天文历法。
三事大夫：西周设置，指常伯、常任、准人。
常伯为掌管民事的地方官，也称牧;常任官员的选拔，也称任人;准人掌管司法，又称准夫。
司徒：西周始置，又称司土，掌管国家土地、民众，负责籍田、管理山泽、征发徭役等。
下设林、虞、牧等官职。
司马：西周始置，掌管军政和军赋，后世作为兵部尚书的别称。
司空：西周始置，掌管工程，后世作为工部尚书的别称。
司寇：西周始置，掌管刑狱、纠察等事。
宗伯：西周始置，掌管宗庙、祭祀等礼仪，后世作为礼部尚书的别称。
太师、太傅、太保：西周始置，合称“三公”，为国君辅弼之官，辅导太子。
太傅地位在太师之下，太保又次之。
明清以后以朝臣兼任，成为虚衔。
少师、少傅、少保：周代始置，为国君辅弼之官，合称“三少”，辅导太子。
地位分别次于太师、太傅、太保。
三公：周代的三公有二说：一说是司马、司徒、司空，一说是太师、、太傅、太保;西汉时称丞相(大司徒)、太尉(大司马)、御史大夫(大司空)为三公;东汉时以太尉、司徒、司空合称三公，又称三司，为共同负责军政的最高长官。
唐宋仍沿此称，但已无实际职务。
明清虽亦以太师、太傅、太保为三公，但只是最高荣衔。
宰：商代始置，掌管家务和家奴，西周沿置，掌王家内外事务。
中国古代政治专题复习之一：中央和地方行政制度一、中央官制：1、秦汉时期：实行三公九卿制，秦始皇统一全国后创制，皇帝下设丞相、太尉、御史大夫，其中丞相分管政务、太尉分管军事、御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。
，三公下设九卿，分掌朝廷和国家各项行政事务。
（如：奉常掌宗庙礼仪；廷尉掌刑法；典客掌少数民族事务。
）2、隋唐时期：实行三省六部制，皇帝下设中书、尚书、门下三省，中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令；门下省负责审核政令有不可行的可驳回；尚书省负责执行国家的重要政令，是最高的行政机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，吏部主管官吏的考核和任免；户部主管户口、赋税；礼部主管国家礼仪制度；兵部主管军政，刑部主管刑法；工部主管国家的工程建设。
3、元朝：中央设中书省、枢密院、御史台。
中书省为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机关。
另设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。
4、明清：明太祖废除丞相制度，把中央行政权分属吏、户、礼、兵、刑、工六部。
六部各设尚书，直接对皇帝负责。
明中期，中央设内阁，成为皇帝的顾问机构，后来权利上升。
清初，大体采用明朝制度，设内阁、六部。
但议政王大臣会议的权利凌驾于内阁、六部之上，康熙帝亲政后，设南书房，把中枢权利一分为三，内阁、议政王大臣会议和南书房，互相制约。
雍正时期设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，负责传达给中央各部和地方官员去执行。
二、地方官制1、分封制：西周实行，是我国奴隶社会时期的地方行政制度，周王把一定的土地和人民分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，护卫王室。
诸侯要服从周王命令，贡献财物，并随从作战。
诸侯的权力和地位可以世袭。
分封制巩固了周朝统治，扩大了疆域。
春秋时期，随着诸侯争霸战争的进行，分封制逐渐崩溃。
西汉初期，曾部分使用分封制，但很快形成王国问题，其消极作用远大于积极作用。
2、郡县制：最早在战国时秦国商鞅变法实行县制，秦统一全国后设郡县制，汉代沿用，略有变化，汉初地方既有郡县制，又有封国制，东汉郡下设县，乡、里为基层组织，郡守，县令由皇帝直接任免。
中国古代行政制度三省六部制:是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。
它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。
三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
每部各辖四司，共为二十四司。
三省:①内史省（后改为中书省）中书省，古代官署名。
魏曹丕始设，掌管机要、发布政令的机构。
沿至隋唐，遂成为全国政务中枢。
隋代改为“内史省”。
中书省掌握行政大权，它与掌管军事大权的枢密院，合称“二府”。
元代以中书省总领百官，与枢密院，御史台分掌政、军、监察三权。
门下、尚书两省皆废，故中书省较前代尤为重要。
地方行政一部分亦由中书省掌握。
明初沿用，洪武十三年废中书省，由皇帝直接统领六部。
明永乐帝时设内阁，机要之任开始归“内阁”。
负责起草诏令。
②门下省:“门下省”为官署名称。
东汉时即设侍中，秩比二千石，属于少府，职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。
门下省原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。
隋唐时与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。
其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，皆因时而异。
其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。
③尚书省:官僚机构。
南朝宋得名，前身为“尚书台”。
由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。
是魏晋至宋的中央最高政令机构，为中央政府最高权力机构之一。
“尚书省”的组织机构于隋朝定型。
以唐代制度为例：有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部，下辖吏部、主爵等24司。
六部尚书都以所在“部”为名，而郎官以所在“司”为名。
负责执行诏令。
六部:①吏部:中国古代官署。
吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。
下设四司：明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。
司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。
②户部:中国古代官署名，为掌管户籍财经的机关，六部之一，长官为户部尚书，曾称地官、大司徒、计相、大司农等。
中国古代政治制度先秦时期（夏、商、周）夏政治制度第一个奴隶制国家政权，是中国进入文明时代标志出现公共权力――王权（3）夏王是最高统治者，世袭制中央设有主管行政司法军事和宗教机构与职官《禹刑》商政治制度内外服制：方国联盟，一元多政职官制度：较系统国家机构与分掌内外服各类事务的官吏特点（2）一元多政，对外服控制力有限神权和王权结合西周政治制度分封制（政治生活等级化）概念目的（3）巩固统治，护卫王室，镇抚各族抵御外敌巩固边防促进各地区对周文化的认同内容（5）周王是最高统治者，王幾是周王直辖地分封对象：同姓宗族是主体异性诸侯包括姻亲，功臣，降族分封内容：土地，人口，物资，武装原则：层层分封周王与诸侯关系周王为天下共主必须保护诸侯国诸侯国必须服从周王室政令并承担各种义务影响积极（3）巩固统治，扩大疆域，加速民族融合，为华夏族形成奠基加强文化交流并形成了统一文化，，心理认同，推动统一多民族国家形成实现了上层政治组织的统一：以权利义务关系使周王成为了诸侯之君，地方权力来源于中央周王室，强化了国家整体观念消极（2）各诸侯国保持的相对独立性，具有较强离心力随血缘疏远和地方壮大，易形成地方割据宗法制（家庭生活政治化）目的内容（2）核心：嫡长子继承制大小宗关系：周王始终是大宗，其余贵族相对上一级是小宗，相对下一级是大宗作用（5）保障各级贵族世卿世禄特权有利于凝聚宗族，防止内部纷争，巩固统治，完善分封制社会结构：家国同构社会管理：宗法制影响下的道德体系不仅具有社会教化功能也在基层管理中起到重要作用宗法观念成为中国传统文化的内容，有利于增强民族凝聚力，也有利于团结广大海外侨胞礼乐制（等级观念生活化）内容作用（2）有利于社会和谐与安定对价值观的传播文化交流与认同具有促进作用原则：礼差异，乐和同秦至清君主专制中央集权制建立与发展秦：君主专制中央集权制度的确立皇帝制度特点（3）皇位世袭，皇帝独尊，皇权集中制上以君权神授为理论基础实行时间长并始终是君主专制中央集权制度的核心内容三公九卿制三公：丞相、御史大夫、太尉，九卿：分管国家和皇室事务的机构的泛称三公职权三公的关系和作用有分工，互不相属，互相牵制，保证君主专制参政方式：廷议地方行政制度：郡县制起源：春秋战国地方官僚体系郡县长官均有中央任免考核影响（3）实现了中央对地方垂直领导和直接控制，奠定了中央集权制度政治基础削弱地方权利，有利于国家统一稳定和经济发展郡县制为此后历代王朝沿用行政管理制度：文书制度各级官僚机构以文书推行行政管理文书格式用印保管都有严格制度规定，并建立了以游船为中心的文书传送系统臣僚对国家政令必须坚决执行，违者治罪，臣僚有事，必须行文专人承办文书（称为“史”）两汉时期君主专制中央集权制度发展西汉中央官制汉初：三公九卿制（汉承秦制）汉武帝：实行中外朝制度中朝（内朝）：决策机构（皇帝亲信人员组成）外朝：执行机构作用：加强了皇权，削弱了相权。
