江苏省突发环境事件应急预案管理办法
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江苏突发环境事件应急预案一、工作目标江苏突发环境事件应急预案旨在建立健全突发公共卫生事件应对机制,保障人民群众生命安全和身体健康,减少事件造成的损失和影响,维护社会稳定和经济发展。
具体目标如下:1.及时发现和控制突发公共卫生事件,防止其蔓延和扩大。
2.提高公共卫生应急管理和处置能力,确保事件得到及时、有效的应对。
3.加强部门协同,形成合力,提高突发公共卫生事件的应对效率。
4.加强公共卫生教育和宣传,提高人民群众的自我防护意识和能力。
二、工作原则1.预防为主、常备不懈(1)加强公共卫生风险评估,做好预防工作,降低突发公共卫生事件发生的可能性。
(2)建立健全公共卫生监测预警体系,及时发现潜在风险,采取有效措施进行防范。
(3)定期组织应急演练,提高应对突发公共卫生事件的实战能力。
2.依法管理、统一领导(1)依据国家有关法律法规,加强突发公共卫生事件的法制化管理。
(2)成立突发公共卫生事件应急指挥部,统一领导、协调、指挥事件应对工作。
(3)明确各级政府、部门职责,确保突发公共卫生事件应对工作有序进行。
3.快速反应、运转高效(1)建立健全突发公共卫生事件信息报告制度,确保信息畅通、及时、准确。
(2)制定突发公共卫生事件应急预案,明确应急响应程序和措施。
(3)加强应急物资储备,提高应急保障能力,确保事件发生时迅速投入使用。
三、组织管理1.成立江苏省突发公共卫生事件应急指挥部,负责全省突发公共卫生事件的统一领导和协调。
2.设立各级突发公共卫生事件应急指挥部,负责本行政区域内突发公共卫生事件的应对工作。
3.成立专家咨询组,为突发公共卫生事件应对工作提供技术支持和决策建议。
4.各级政府、部门要明确职责,建立健全应急管理工作机制,确保突发公共卫生事件应对工作落到实处。
5.加强部门间协作,形成合力,共同应对突发公共卫生事件。
四、预防措施为了有效降低突发公共卫生事件的发生概率,提升公共卫生安全水平,本预案提出以下预防措施:1. 加强卫生管理(1)完善公共卫生法规体系,确保卫生管理有法可依。
江苏省突发环境事件应急预案2020版一、总则(一)编制目的。
健全突发环境事件应对工作机制,科学有序高效应对突发环境事件,减少各类环境污染造成的损失,保护生态环境,保障公众安全和社会稳定,促进社会全面协调可持续发展。
(二)编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《国家突发环境事件应急预案》《江苏省突发事件总体应急预案》及相关法律、法规等,制定本预案。
(三)适用范围。
本预案适用于本省行政区域内发生的,以及发生在本省行政区域外但可能造成本省生态环境重大影响需要采取紧急应对措施的突发环境事件的应对工作。
核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件、船舶污染事件、重污染天气、太湖蓝藻暴发等应对工作,按照各自相应的应急预案执行。
(四)工作原则。
1﹒统一领导,分级负责。
2﹒属地为主,协同联动。
3﹒快速有效,迅速控制。
二、突发环境事件分级标准按照突发环境事件的严重性和紧急程度,分为特别重大、重大、较大和一般四级,对应响应级别分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。
(一)特别重大突发环境事件。
凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的。
2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的。
3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。
4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的。
5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。
(二)重大突发环境事件。
凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的。
2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的。
3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。
4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的。
5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。
江苏省突发环境事件应急预案附件1:江苏省突发环境事件应急预案编制导则,试行,(企业事业单位版)目录1 适用范围 ..................................................................... ........................ 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... ............ 1 3 术语和定义 ..................................................................... .................... 1 4 应急预案编制程序 ..................................................................... ........ 4 5 应急预案主要内容 ..................................................................... ........ 8 6 格式和要求 ..................................................................... (17)江苏省突发环境事件应急预案编制导则,试行,(企业事业单位版)1适用范围本导则规定了企业(或事业)单位突发环境事件应急预案(以下简称应急预案)编制的基本要求,使企业(或事业)单位能够根据法律、法规和其他要求,在切实加强环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,规定响应措施,对突发环境事件及时组织有效救援,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响。
本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的企业(或事业)单位,包括:向环境排放污染物的单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境(或健康)影响的单位。
第一章总则第一条为有效预防和应对突发环境事件,保障人民群众生命财产安全,维护生态环境安全,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,结合我国实际情况,制定本办法。
第二条本办法适用于各级政府及其有关部门、企业事业单位、社会团体和其他组织,以及个人在预防和应对突发环境事件中的应急预案的编制、实施、评估和监督。
第三条突发环境事件应急预案的编制、实施、评估和监督应当遵循以下原则:(一)预防为主、防治结合;(二)统一领导、分级负责;(三)科学评估、及时响应;(四)信息共享、协同应对。
第二章应急预案的编制第四条各级政府及其有关部门应当根据本行政区域的环境状况和突发环境事件风险,编制突发环境事件应急预案。
第五条企业事业单位应当根据本单位的生产经营特点和突发环境事件风险,编制突发环境事件应急预案。
第六条应急预案应当包括以下内容:(一)应急预案的适用范围;(二)突发环境事件的风险评估;(三)预警和响应程序;(四)应急处置措施;(五)应急物资和设备储备;(六)应急队伍建设;(七)应急培训和演练;(八)信息报告和发布;(九)应急预案的修订和废止。
第七条应急预案的编制应当遵循以下程序:(一)组织调查和评估;(二)编制预案草案;(三)征求意见;(四)评审和批准;(五)公布和实施。
第三章应急预案的实施第八条各级政府及其有关部门应当加强应急预案的宣传和培训,提高公众的应急意识和自救互救能力。
第九条发生突发环境事件时,应急预案应当立即启动,各级政府及其有关部门、企业事业单位、社会团体和其他组织应当按照预案要求,迅速采取应急处置措施。
第十条应急处置措施包括:(一)启动应急预案;(二)组织救援队伍;(三)开展应急监测;(四)采取控制措施;(五)实施应急撤离;(六)做好环境修复工作。
第十一条应急预案实施过程中,各级政府及其有关部门应当加强协调配合,形成合力,确保应急处置工作高效有序。
第四章应急预案的评估和监督第十二条应急预案的评估应当包括预案编制的科学性、实用性、有效性等方面。
第一章总则第一条为有效预防和应对突发环境事件,保障人民群众生命财产安全,维护生态环境安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规,制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府、企业事业单位及其他组织(以下统称单位)编制、实施、评估和修订突发环境事件应急预案(以下简称“预案”)。
第三条预案编制应遵循以下原则:1. 预防为主,防治结合;2. 综合协调,快速反应;3. 科学合理,责任明确;4. 预案编制与实际工作相结合。
第二章预案的编制第四条单位应根据本单位的实际情况,结合可能发生的突发环境事件,编制相应的预案。
第五条预案应包括以下内容:1. 突发环境事件的风险识别和评估;2. 预案组织机构及职责;3. 突发环境事件的预警、监测和报告;4. 突发环境事件应急处置措施;5. 突发环境事件应急物资和设备;6. 突发环境事件应急培训和演练;7. 突发环境事件的信息发布和舆论引导;8. 突发环境事件应急保障措施;9. 预案实施后的评估和修订。
第三章预案的评估第六条单位应定期对预案进行评估,确保预案的有效性和实用性。
第七条评估内容包括:1. 预案的科学性、合理性;2. 预案的可操作性;3. 预案的实施效果;4. 预案与实际情况的适应性。
第四章预案的备案第八条预案编制完成后,单位应向所在地环境保护主管部门备案。
第九条备案内容包括:1. 预案文本;2. 预案编制单位及编制人员;3. 预案评估报告;4. 环境保护主管部门要求的其他材料。
第五章预案的实施第十条单位应根据预案要求,制定具体的实施措施,并确保预案的有效实施。
第十一条突发环境事件发生后,单位应立即启动预案,采取应急处置措施,并按照预案要求进行报告和处置。
第十二条突发环境事件应急处置结束后,单位应总结经验教训,对预案进行修订和完善。
第六章法律责任第十三条单位未按规定编制、实施、评估和修订预案的,由环境保护主管部门依法予以查处。
突发环境事件应急预案管理办法
《突发环境事件应急预案管理办法》
一、背景
突发环境事件指的是由自然灾害、事故等原因造成的突发性环境污染或破坏情况。
这些事件可能对公共安全、环境保护、经济发展等造成严重影响。
因此,建立和健全突发环境事件应急预案管理办法对保障公共安全和环境保护至关重要。
二、制定突发环境事件应急预案
1.明确责任部门:建立突发环境事件应急预案的责任部门应该是地方政府环境保护部门与相关职能部门。
2.收集相关信息:责任部门应收集有关地质、气象、水文等方面的信息,并建立相关数据库。
3.制定应急预案:应急预案应当包括事件报告、应急处置、资源保障、社会协调等内容。
4.培训和演练:对相关人员进行应急预案的培训和演练,提高应对突发环境事件的能力。
三、突发环境事件应急预案管理
1.应急值班:地方政府与相关职能部门应设立24小时应急值
班机制,随时应对突发环境事件。
2.信息发布:对突发环境事件要及时发布相关信息,告知公众
应对措施。
3.资源调配:将现有资源进行合理调度,确保应急处置的物资
和人员储备。
4.社会协调:地方政府与相关职能部门应积极协调公共安全、
环境保护、经济发展等方面的利益,保障突发环境事件的处置。
四、评估和总结
1.事后评估:对突发环境事件的处置进行评估和总结,发现问
题并改进工作。
2.完善预案:根据评估和总结的结果,进一步完善突发环境事
件应急预案管理办法。
以上便是《突发环境事件应急预案管理办法》的相关内容,有关部门应根据具体情况进一步细化和完善相关内容,以确保突发环境事件得到有效应对和处置。
江苏突发环境应急预案一、引言突发环境事件是指在自然和人为因素交织的情况下,突然发生、对环境产生严重影响,并对人民群众生命财产安全、社会稳定和经济发展造成重大威胁的事件。
为应对突发环境事件,江苏制定了全面而严谨的突发环境应急预案。
二、背景1. 江苏省地理位置特点江苏位于中国东南沿海地区,是中国经济最发达的省份之一。
它拥有丰富的水资源和土地资源,广泛开展工农业生产和城市建设。
然而,由于各种原因,江苏也面临着大气污染、水污染、土壤污染等环境问题。
2. 突发环境事件的影响突发环境事件的发生可能会导致人员伤亡、社会恐慌、经济损失等严重后果。
因此,有必要制定一套完善的应急预案体系,以提前应对突发环境事件的发生。
三、江苏突发环境应急预案的制定与内容1. 法律法规依据江苏的突发环境应急预案制定依据国家关于应急管理的法律法规,如《突发环境事件应急预案编制导则》等。
2. 预案的组织与管理江苏省环境保护厅负责制定、统一组织实施和监督检查突发环境应急预案。
相关环境保护部门、公安、消防、卫生、交通等部门配合协作,形成跨部门、多层级的应急管理体系。
3. 预案的目标与原则江苏突发环境应急预案的目标是保护人民群众的生命财产安全,减轻突发环境事件对社会和经济发展的影响。
预案制定遵循的原则包括及时响应、科学决策、统一指挥、协调应对等。
4. 预案的内容与流程(1)事件评估与报告:突发环境事件发生后,相关部门进行事件评估,并及时向上级部门报告情况。
(2)应急响应与组织:根据事件等级,启动相应的应急响应级别,并成立应急指挥部,负责协调、指挥应急救援工作。
(3)资源调配与支援:预案明确了各级应急组织在资源调配方面的职责和权限,确保应急救援资源的及时到位和合理利用。
(4)信息发布与社会稳定:预案规定了信息发布的责任部门和发布渠道,及时向社会公众发布事件信息,维护社会秩序与稳定。
四、预案的实施与总结1. 预案的实施江苏突发环境应急预案实施前需要进行预案演练,提高各级应急组织的应急处置能力。
江苏突发环境应急预案随着工业化进程的加速和城市化的快速发展,环境问题日益凸显,突发环境事件时有发生。
为了及时应对和处理这些突发环境事件,保障人民的生命安全和财产安全,江苏省制定了全面的突发环境应急预案。
一、应急预案的背景和意义突发环境事件指的是突发的、可能引发大范围污染或破坏的环境事件,如化工泄漏、火灾、水污染等。
这些事件发生后,往往带来巨大的危害和损失,对于保障人民的生命安全和财产安全起着至关重要的作用。
江苏作为一个经济发达的地区,工业和城市化程度较高,突发环境事件频发。
为了应对这些事件,江苏省制定了一套完善的突发环境应急预案,以应对不同类型和规模的突发环境事件,及时控制和消除危害。
二、应急预案的构建和内容江苏省突发环境应急预案经过多年实践积累和经验总结,内容包括以下几个方面:1. 目标和原则:突发环境应急预案的目标是尽快控制和消除突发环境事件的危害,最大限度保护人民的生命安全和财产安全。
预案制定以科学、规范、高效、协调为原则。
2. 应急组织和指挥体系:预案明确了突发环境应急工作的组织机构和指挥体系。
根据事件的级别和特点,设立了应急指挥中心、事故调查小组、现场救援队伍等应急组织,负责灾害评估、资源调度、救援行动等工作。
3. 应急预警和监测体系:预案强调了突发环境事件的预警和监测。
通过建立灾害监测和应急预警系统,可以提前预警和预测突发环境事件,及时采取措施,减少损失。
4. 应急救援和应对措施:预案详细规定了不同类型和规模突发环境事件的应急救援和应对措施。
比如针对火灾,预案规定了如何快速扑救火灾、疏散人员、防止火势扩散等措施。
5. 应急演练和绩效评估:预案要求定期组织应急演练,提高应急响应和救援能力。
同时,对应急工作的绩效进行评估,发现问题,改进措施,不断完善预案和提高应急能力。
三、应急预案的运行和效果江苏省突发环境应急预案在实践中得到了有效运行和应用。
通过长期的应急演练和实战救援,预案的科学性和实用性得到了验证。
环境保护部文件环发[2010]113号关于印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:为规范突发环境事件应急预案管理,完善环境应急预案体系,增强突发环境事件应急预案的科学性、实效性和可操作性,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规,我部制定了《突发环境事件应急预案管理暂行办法》。
现印发给你们,请遵照执行。
附件:突发环境事件应急预案管理暂行办法二○一○年九月二十八日主题词:环保突发事件预案办法通知附件:突发环境事件应急预案管理暂行办法第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案(以下简称“环境应急预案”)管理,完善环境应急预案体系,增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规,制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理,县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求:(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定;(二)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际;(三)建立在环境敏感点分析基础上,与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应;(四)应急人员职责分工明确、责任落实到位;(五)预防措施和应急程序明确具体、操作性强;(六)应急保障措施明确,并能满足本地区、本单位应急工作要求;(七)预案基本要素完整,附件信息正确;(八)与相关应急预案相衔接。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案,按照相应的环境应急预案编制指南,结合本地区的实际情况,编制环境应急预案,由本部门主要负责人批准后发布实施。
江苏省政府办公厅关于印发江苏省突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2014.04.04•【字号】苏政办发[2014]29号•【施行日期】2014.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省政府办公厅关于印发江苏省突发环境事件应急预案的通知(苏政办发〔2014〕29号)各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:经省人民政府同意,现将修订后的《江苏省突发环境事件应急预案》印发给你们,请认真组织实施。
2006年7月10日省政府办公厅印发的《江苏省环境污染事件应急预案》同时废止。
江苏省人民政府办公厅2014年4月4日江苏省突发环境事件应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围1.5 事件分级2 应急组织指挥体系与职责2.1 省突发环境事件应急指挥中心2.2 环境应急现场指挥部2.3 市、县(市、区)人民政府职责2.4 专家组职责3 应急准备3.1 预案准备3.2 值守准备3.3 联动机制3.4 应急救援队伍3.5 科技准备3.6 物资装备准备3.7 应急资金准备3.8 安全防护4 监测预警4.1 监测监控4.2 预警信息4.3 预警措施4.4 预警支持系统5 应急响应与处置5.1 信息报送5.2 先期处置5.3 分级响应5.4 应急监测5.5 污染处置5.6 应急终止6 善后处置与恢复6.1 善后处置6.2 调查评估7 宣传教育、培训与演练7.1 宣传教育7.2 培训7.3 演练8 附则8.1 责任与奖惩8.2 预案管理与更新8.3 以上、以下的含义8.4 预案实施时间1 总则1.1 编制目的为了建立健全应对突发环境事件的应急机制,切实做好全省突发环境事件防控和处置工作,保护生态环境,保障公众生命健康和财产安全,制定本预案。
1.2 编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》以及《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等相关法律、法规、规章及规范性文件,编制本预案。
江苏省突发环境事件总体应急预案一、前言为了确保江苏省突发环境事件的高效管理和应对,制定本总体应急预案。
本预案的目的在于为各级应急管理机构提供一套规范化、标准化的突发环境事件应急管理程序,以确保快速响应、有效处置和损失最小化。
二、应急管理机构1. 领导机构江苏省突发环境事件应急领导小组承担总体领导、指挥和协调职责。
2. 指挥机构指挥机构由省级、市级和县级三级应急指挥中心构成。
省级指挥中心为总指挥,负责统一指挥、协调和组织指挥;市级指挥中心为二级指挥,负责向下属县级指挥中心下达指令,协调应急处置工作;县级指挥中心为一级指挥,负责现场指挥和处置。
3. 现场机构现场机构由县级应急指挥中心和各相关部门组成。
县级应急指挥中心为现场总指挥,负责指挥和协调现场处置工作;相关部门负责执行各自职责。
三、应急预案流程1. 突发环境事件发生突发环境事件发生时,各级应急管理机构应立即启动应急预案,按照职责分工,组织应急处置。
2. 突发环境事件分类根据突发环境事件的性质、范围和影响程度,将其分为四个等级:特别重大、重大、较大、一般。
3. 应急响应等级应急响应等级应根据突发环境事件的等级划分,分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
4. 应急处置流程根据突发环境事件的等级和应急响应等级,制定相应的应急处置流程,其中包括指挥体系、应急资源调配、应急救援和社会组织参与等方面。
5. 应急终止及评估突发环境事件应急处置结束后,各级应急管理机构应对应急处置过程进行评估,总结经验教训并制定改进措施,彻底清理现场并结束应急响应状态。
四、应急资源突发环境事件发生时,各级应急管理机构应调动相应的应急资源,包括:1. 应急救援队伍应急救援队伍包括消防、医疗、抢险等专业队伍,并可根据特定需要调动其他专业队伍。
2. 物资设备应急物资包括车辆、重型设备、通信设备、应急物资等。
3. 专业咨询机构和专家专业咨询机构为各级应急指挥中心提供专业咨询服务,专家为突发环境事件提供技术支持和指导。
江苏突发环境应急预案作为中国的经济强省,江苏的发展速度和规模都在国内领先。
然而,随着经济的快速增长和城市化进程的加快,各地也开始面临着环境问题的挑战。
为了应对可能发生的突发环境事件,江苏制定了一套完善的环境应急预案。
首先,在突发环境事件发生之前,江苏省相关部门会进行全面的风险评估和预测工作。
他们通过收集环境监测数据,分析历史趋势和潜在威胁,以便及早发现潜在的突发环境事件。
同时,相关部门也会积极开展应急演练,提高应对突发事件的能力和响应速度。
其次,江苏省建立了一套完善的应急响应体系。
一旦突发环境事件发生,相关部门会立即启动应急响应机制,迅速组织人员和物资投入到应急救援工作中。
在应急响应过程中,江苏还借助现代化的通信技术,实施指挥调度,确保各个环节的顺畅协调。
此外,还建立了跨部门、跨地区的联防联控机制,实现了信息共享和资源互动。
同时,江苏省积极探索绿色低碳发展道路,加大环境治理力度。
通过推动节能减排、清洁能源、绿色产业等举措,减少对环境的不利影响。
此外,江苏省还加强了环境监测,建设了一批自动监测站点,实时掌握环境状况,提前预警。
这些措施不仅有助于减少突发环境事件的发生,也能够提高应对突发事件的能力。
江苏的突发环境应急预案还注重了社会参与和舆论引导。
在应急救援过程中,相关部门会与社会组织、企事业单位建立紧密的沟通联系,充分发挥各方的力量和资源。
同时,通过加强与新闻媒体的合作和信息发布,确保公众及时了解应急救援情况,减少不必要的恐慌和误解,维护社会稳定。
然而,值得注意的是,突发环境事件的应对和治理不能仅仅依靠应急预案。
要实现可持续的发展,还需要在源头上做好环境保护工作,加大法律法规的制定和执行力度,加强监管执法力量,提高公民的环境保护意识等。
只有通过全社会的共同努力,才能够形成一个良好的环境保护氛围。
总之,江苏的突发环境应急预案是一套相对完善的应对措施,它为突发环境事件的发生提供了及时响应和救援保障。
但我们也要认识到,预防和治理才是根本之策。
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发【2010】113号第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案(以下简称“环境应急预案”)管理,完善环境应急预案体系,增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规,制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理,县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求:(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定;(二)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际;(三)建立在环境敏感点分析基础上,与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应;(四)应急人员职责分工明确、责任落实到位;(五)预防措施和应急程序明确具体、操作性强;(六)应急保障措施明确,并能满足本地区、本单位应急工作要求;(七)预案基本要素完整,附件信息正确;(八)与相关应急预案相衔接。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案,按照相应的环境应急预案编制指南,结合本地区的实际情况,编制环境应急预案,由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况,编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容:(一)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;(二)应急组织指挥体系与职责,包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等;(三)预防与预警机制,包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等;(四)应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施;(五)后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;(六)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;(七)监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等;(八)附则,包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等;(九)附件,包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
突发环境事件应急预案管理办法一、前言突发环境事件是指由自然灾害、事故等原因引发的突然发生并对环境造成严重影响的事件。
面对这些突发事件,制定和实施应急预案是至关重要的。
本文将就突发环境事件应急预案管理办法进行详细探讨。
二、应急预案编制1.明确责任人员及通讯方式在编制应急预案时,首先要明确应急响应的责任人员,并建立起相互之间的通讯机制。
责任人员包括指挥部主任、各部门负责人等,他们应具备应急管理方面的经验和能力。
2.分工明确、配合协调应急预案要根据不同的突发环境事件制定相应的应对措施,各部门之间要有明确的分工,做到配合协调。
同时,要不断进行演练,确保各部门之间的配合默契。
三、应急预案实施1.信息快速传递当突发环境事件发生时,要迅速传达信息,通知各相关部门,启动应急预案。
通过电话、短信等方式,确保信息的快速传递。
2.资源整合、快速调度在应急预案实施过程中,要及时整合各种资源,包括人力、物资等,并进行快速调度,以最大程度减少损失。
四、应急预案演练1.定期组织演练为确保应急预案的有效性,需要定期组织演练,模拟各种突发环境事件进行演练,查漏补缺,增强各部门的应急响应能力。
2.总结经验教训每次演练结束后,要及时总结经验教训,找出问题所在,及时改进,完善应急预案,提高各部门的整体协作能力。
五、结语突发环境事件是无法完全避免的,但通过科学合理的应急预案管理办法,可以有效降低风险,最大程度减少损失。
希望各机构和单位能重视突发环境事件的应急预案管理,确保人员和环境的安全。
关于印发江苏省突发环境事件应急预案管理办法的通知苏环规[2014]2号各市、县(市)环保局:为进一步规范我省突发环境事件应急预案管理工作,完善突发环境事件应急预案体系,增强预案的科学性、实效性和可操作性,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》(省政府令75号)、《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号)、《江苏省突发事件应急预案管理办法》(苏政办发〔2012〕153号)及相关环境保护法律、法规,我厅制定了《江苏省突发环境事件应急预案管理办法》。
现印发给你们,请遵照执行。
附件:江苏省突发环境事件应急预案管理办法江苏省环境保护厅2014年2月17日江苏省突发环境事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案(以下简称环境应急预案)管理工作,完善环境应急预案体系,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》(省政府令75号)、《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号)、《江苏省突发事件应急预案管理办法》(苏政办发〔2012〕153号)及相关环境保护法律、法规,结合我省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本省环境应急预案的编制、评估、发布、备案、修订、宣教、培训和演练等工作。
第三条本办法所称环境应急预案包括政府专项环境应急预案,环境保护主管部门环境应急预案、企事业单位环境应急预案等三大类。
第四条省环境保护主管部门对全省环境应急预案管理工作实施统一监督管理。
市、县(市、区)地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第五条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当将应急预案编制、修订、评审、宣教培训和演练等工作所需经费纳入本部门财政预算。
江苏省环保厅关于印发江苏省突发环境事件报告和调查处理办法的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省环保厅关于印发江苏省突发环境事件报告和调查处理办法的通知(苏环规〔2014〕3号)各市、县(市)环保局:为规范突发环境事件的报告和调查处理,严格责任追究,保障环境权益,维护生态环境安全,依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规及国家和省相关文件,我厅制定了《江苏省突发环境事件报告和调查处理办法》。
现印发给你们,请遵照执行。
江苏省环境保护厅2014年2月17日附件江苏省突发环境事件报告和调查处理办法第一章总则第一条为规范突发环境事件的报告和调查处理,严格责任追究,保障环境权益,维护生态环境安全,依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规及国家和省相关文件,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本省境内的突发环境事件的报告和原因、性质、责任的调查处理。
本办法所称突发环境事件,包括因企事业单位排污引发的突发环境事件,以及由其他事件引发的且环境污染成为主要灾害的突发环境事件。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当依照本办法的规定,严格履行职责,负责组织对前款规定的突发环境事件进行调查处理。
其他事件引发的且环境污染为次要灾害的突发环境事件,环境保护主管部门配合相关部门做好调查处理工作。
关于印发江苏省突发环境事件应急预案管理办法的通知苏环规[2014]2号各市、县(市)环保局:为进一步规范我省突发环境事件应急预案管理工作,完善突发环境事件应急预案体系,增强预案的科学性、实效性和可操作性,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》(省政府令75号)、《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号)、《江苏省突发事件应急预案管理办法》(苏政办发〔2012〕153号)及相关环境保护法律、法规,我厅制定了《江苏省突发环境事件应急预案管理办法》。
现印发给你们,请遵照执行。
附件:江苏省突发环境事件应急预案管理办法江苏省环境保护厅2014年2月17日江苏省突发环境事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案(以下简称环境应急预案)管理工作,完善环境应急预案体系,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》(省政府令75号)、《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号)、《江苏省突发事件应急预案管理办法》(苏政办发〔2012〕153号)及相关环境保护法律、法规,结合我省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本省环境应急预案的编制、评估、发布、备案、修订、宣教、培训和演练等工作。
第三条本办法所称环境应急预案包括政府专项环境应急预案,环境保护主管部门环境应急预案、企事业单位环境应急预案等三大类。
第四条省环境保护主管部门对全省环境应急预案管理工作实施统一监督管理。
市、县(市、区)地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第五条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当将应急预案编制、修订、评审、宣教培训和演练等工作所需经费纳入本部门财政预算。
第二章预案编制第六条县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规、规章以及上级人民政府和部门的环境应急预案,结合当地实际情况,制定本地区的政府专项环境应急预案。
县级以上地方人民政府的环境保护主管部门应当编制部门环境应急预案。
各类环境风险单位应当编制环境应急预案。
第七条环境应急预案的编制应当符合《江苏省突发环境事件应急预案编制导则》的要求。
重大环境风险单位还应当对存在的环境风险进行评估,并根据环境风险评估报告制定环境风险防范与应急保障措施,环境风险评估报告提供的资料要与现状相符。
第八条环境应急预案制定机关或者单位应当组织相关部门、单位和人员,成立预案编制小组,根据突发环境事件性质、特点和可能造成的环境危害,开展应急预案草案起草工作,并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见。
第九条环境应急预案制定机关或者单位应当在环境应急预案草案编制完成后,组织评估小组对本机关或者单位编制的环境应急预案进行评估。
评估小组可由环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻主要风险单位代表、周边社区(乡、镇)代表以及应急管理和专业技术方面的专家组成。
重大环境风险单位的环境应急预案评估小组还应包括省辖市以上环境保护主管部门应急管理人员。
环境应急预案制定机关或者单位应当根据评估结果,对应急预案草案进行修改。
第十条环境风险单位原则上要自主编制环境应急预案,也可委托相关专业技术服务机构编制预案。
各级环保部门要加强对环境应急预案编制人员的培训。
第三章备案审查第十一条县级以上地方人民政府及其环境保护主管部门的环境应急预案,应在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报上一级人民政府环境保护主管部门审核备案。
第十二条重大环境风险单位的环境应急预案应当在本单位主要负责人签署之日起30个工作日内报省环境保护主管部门备案;较大环境风险单位的环境应急预案应当在本单位主要负责人签署之日起30个工作日内报所在地省辖市环境保护主管部门备案;其他环境风险单位的环境应急预案应当在本单位主要负责人签署之日起30个工作日内报所在地县级环境保护主管部门备案。
第十三条石油天然气开采、油气/液体化工仓储及运输、石化化工等重点行业以及其他存在易燃易爆、有毒有害物质的建设项目环境应急预案应当在申请项目试生产前,向具有项目审批权限的环境保护主管部门备案,并抄报项目所在地环境保护主管部门。
第十四条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当将年度环境应急预案备案情况报上级环境保护主管部门报备。
第十五条环境应急预案备案材料应包括环境应急预案文本、《突发环境事件应急预案备案申请表》、《突发环境事件应急预案现场核查意见》及演练的文本或影像材料;报省环境保护主管部门备案的环境应急预案还应提交所在地省辖市环境保护主管部门出具的预审意见。
第十六条受理环境应急预案备案登记的环境保护主管部门应当在收到报备材料之日起60日内组织对环境应急预案进行审查,对重大环境风险单位的环境应急预案还应组织专家进行技术审查,未通过专家评审的环境应急预案应根据专家意见进行修改后重新审查。
应急预案审查内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规,是否与有关应急预案进行了衔接,各方面意见是否一致,主体内容是否完备,责任分工是否合理明确,应急响应级别设计是否合理,应对措施是否具体简明、管用可行等。
第十七条县级以上环境保护行政主管部门应制定环境应急预案备案登记工作制度,完善环境应急预案备案登记档案和环境应急预案数据库,督促有关企业事业单位做好环境应急预案备案登记工作。
第四章监督管理第十八条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应将环境应急预案的管理作为日常环境监督管理的一项重要内容。
第十九条县级以上地方人民政府及其环境保护主管部门、较大以上环境风险单位,应采取有效形式,开展环境应急预案的宣传教育,普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识,提高从业人员环境安全意识和应急处置技能。
第二十条环境应急预案制定机关或者单位应每年至少组织一次预案培训工作,通过各种形式,使有关人员了解环境应急预案的内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。
第二十一条环境应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律、法规和本办法建立健全突发环境事件应急演练制度,定期组织有关部门和单位开展应急演练。
重大环境风险单位至少每年组织1次演练,其他环境风险单位至少每3年组织1次演练。
环境应急预案演练结束后,应对预案演练结果进行评估,撰写演练评估报告,分析存在问题,对环境应急预案提出修改意见。
第二十二条环境应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律法规和本办法的规定,根据实际需要和情势变化,依据有关预案编制指南修订环境应急预案。
环境应急预案每三年至少修订一次。
有下列情形之一的,环境风险单位应及时对环境应急预案进行修订:(一)本单位生产工艺和技术发生重大变化的;(二)周围环境或者环境敏感点发生变化的;(三)环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的;(四)环境风险单位认为应适时修订的其他情形。
预案编制单位应当于环境应急预案修订后30个工作日日内将新修订的预案按本办法相关规定重新报送备案。
环境应急预案中涉及人员的联络方式等信息发生变化时,应及时告知备案管理部门。
第五章法律责任第二十三条对于在环境应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员,县级以上地方人民政府及其环境保护主管部门、环境风险单位可以给予表彰。
第二十四条应编制或者修订环境应急预案的环境保护主管部门不编制环境应急预案、不及时修订环境应急预案或者不按规定进行预案备案的,由上级地方人民政府环境保护主管部门责令改正。
第二十五条应编制或者修订环境应急预案的环境风险单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,依据有关法律、法规给予处罚。
第二十六条县级以上地方人民政府及其环境保护主管部门、环境风险单位,不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案,或者未按要求进行环境应急演练、未按要求储备应急物资,导致突发环境事件发生或者危害扩大的,依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第六章附则第二十七条本办法中下列用语的含义:(一)突发环境事件应急预案,是指针对可能发生的突发环境事件,为确保迅速、有序、高效地开展应急处置,减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
(二)环境风险单位,指向环境排放污染物的企业事业单位以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位和产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位,以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位。
(三)重大环境风险单位,指重大环境风险企业、国家重点监控企业、危险废物处置企业、涉重金属企业以及国家和省级工业园区、重点化工园区、涉重金属园区和其它突发环境事件高发等敏感区域。
(四)较大环境风险单位,指较大环境风险企业、市级重点监控企业、市管企业,以及市级工业园区等其他敏感区域。
第二十八条市、县(市、区)地方人民政府环境保护主管部门可依据本办法,结合本地区实际制定实施细则。
本办法自2014年4月1日起施行。
附表1:突发环境事件应急预案备案申请表附表2:XX公司(园区)突发环境事件应急预案现场核查意见附表3:突发环境事件应急预案备案登记表附表1突发环境事件应急预案备案申请表注:类型一栏,企业填写一般、较大、重大环境风险企业、国家重点监控企业、市级重点监控企业、危险废物处置企业、涉重金属企业中的一个或多个,都不是填其他;园区填写国家、省级、市级工业园区、重点化工园区、涉重金属园区中的一个或多个,都不是填其他。
附表2XX公司(园区)突发环境事件应急预案现场核查意见注:类型一栏,企业填写一般、较大、重大环境风险企业、国家重点监控企业、市级重点监控企业、危险废物处置企业、涉重金属企业中的一个或多个,都不是填其他;园区填写国家、省级、市级工业园区、重点化工园区、涉重金属园区中的一个或多个,都不是填其他。
附表3突发环境事件应急预案备案登记表备案编号:注:环境应急预案备案编号由县及县以上行政区划代码、年份和流水序号组成。