韩玲玉 旅游法教程第一章

仓促整理，多多包涵．旅游法制建设的特点P20(一)立法规范的内容完成了由计划经济向市场经济的转轨(二)旅游法制的形式有所提升(三)规范的范围由单一到综合，由传统转向新兴领域(四)某些领域的旅游法制渐成体系(五)地方旅游法制建设取得突破性进展(六)《旅游法》立法工作受到高度重视和广泛关注旅游法律关系的构成要素P31（一）旅游法律关系的主体。

即：旅游法律关系的参加人或当事人（二）旅游法律关系的客体指旅游法律关系主体之间权利和义务共同指向的对象。

（1）物，指在旅游法律关系中可以作为财产权利对象的物品或其他物质财富（2）行为，指在旅游法律关系中主体行使权利、履行义务的活动。

（3）智力成果，指旅游法律关系主体在从事智力活动中所创造的成果。

（4）信息，指反映旅游活动发生、变化和特点的各种消息、数据、情报和资料等。

（三）旅游法律关系的内容指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务，反映着旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。

旅游法律关系主体依法享有的权利，是指旅游法律关系主体依法享有的某些权能或利益。

而其承担的义务，是指旅游法律关系主体依法承担的某种必须履行的责任。

P43代理的含义：代理人在代理权限内以被代理人的名义同第三人实施法律行为，所产生的权利，义务由被代理人承受，称作代理。

代理的特征：1.代理人是代替被代理人实施法律行为；2.代理人以被代理人名义进行代理活动；3.代理人必须在代理权限内进行代理活动；4代理人在代理权限内可以独立为意思表示；5代理行为所产生的法律后果由被代理人承担。

由于代理关系发生的根据不同，代理分为委托代理，法定代理和指定代理，在旅游活动中的代理主要表现为委托代理。

旅游活动中的委托代理，是指代理人根据被代理人的委托而进行的代理。

代理人在代理权限内实施法律行为，不得擅自转委托，不得滥用代理权。

★★旅游消费者的合法权益P59权利：1）安全保障权，人身，财产安全不受侵害（最基本）2）知情（知悉）权3）自主选择权（自愿）4）公平交易权5）索赔权（财产损害赔偿、精神损害赔偿）6）结社权7）获取知识（接受教育）权（保障）8）受尊重（维护尊严）权可精神损害赔偿9）监督权：①检举权②控告权③批评权④建议权（一）安全保障权指旅游消费者在购买、使用商品或接受服务时，享有的人身、财产安全不受侵犯的权利。

旅游法教程第一章、旅游与旅游法制建设1、我国的立法体制：“两级多层次”。

2、我国旅游立法机关：全国人民代表大会制定《宪法》；全国人大常委会制定《旅游法》和单行法律；国务院根据《宪法》和相关法律制定旅游行政法规；国务院有关部、委、局制定旅游部门规章。

3、旅游法实施的概念：旅游法的实施，包括法律执行、法律遵守两个不同各方面的活动。

公民个人、企业（如旅游者和旅行社）等主体遵守旅游法律、法规，进行旅游活动，属于“守法”的范畴；专门的国家执法机关及其工作人员根据法律赋予的职权，按照法律、法规对在旅游活动中形成的有关社会关系进行调整，适用法律的行为，属于“执法”。

第二章、旅游法律关系1、旅游法律关系的主体：在旅游法律关系中享有权利并承担义务的人或组织，即法律关系的实际参加者。

通常包括旅游者、旅游企业、旅游组织、各级旅游行政管理部门。

2、旅游法律关系的客体：是指旅游法律关系主体之间权利和义务共同指向的对象。

包括物、行为、智力成果、信息等。

3、旅游法律关系的内容：指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务。

4、抽象行政行为和具体行政行为：抽象行政行为是指旅游行政管理部门根据不特定的对象，预先做出的可以反复适用的行政行为。

具体行政行为是指旅游行政管理部门根据特定的人或事，作出的直接产生法律效果的行政行为。

区别：a、效果不同；（将来、现在）b、适用范围不同；（不特定、特定）c、形式不同；（条文规范、具体处理决定）5、合法行为的主要特征：合法行为以旅游法律关系主体的真实的意思表示为基本要素，行为的内容、形式符合法律规定。

第三章、旅游消费者概述1、旅游消费者的合法权益：安全保障权、知情权、自主选择权、公平交易权、索赔权、结社权、获取知识权、受尊重权、监督权。

第四章、保护旅游消费者合法权益的相关法律制度1、旅游安全事故的等级：事故等级旅游者人身伤害程度经济损失程度处理程序报告制度轻微事故轻伤1万元以下（不含1万）①陪同应立即上报主管部门，主管部门应及时报告归口部门；②会同事故发生地有关单位严格保护现场；③协同有关部门进行抢救、侦查；导游—旅行社一般事故重伤1—10万（不含10万）导游—旅行社—旅游局重大事故死亡或重伤致残10—100万（不含100万）导游—旅行社—旅游局—当地政府—国家旅游局特大事故死亡者多名100万元以上④有关单位负责人应及时赶赴现场处理。

《旅游法教程》1、我国旅游法属于行政性法规;（第15页）2、旅游法律关系的主体：是指在旅游法律关系中享有权利并承担义务的人或组织，即旅游关系的实际参加者；旅游法律关系的客体:是指旅游法律关系主体之间权利和义务共同指向的对象；旅游法律关系的内容:指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务，反映着旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。

（第31 页）3、1993年《消费者权益保护法》由全国人大常委会通过。

消费者权益保护法的两大核—心内容:消费者权利和保护措施。

4、旅游消费者的合法权益：（第59页）（一）安全保障权，是指旅游消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有的人身、财产安全不受侵犯的权利。

包括生命安全权和财产安全权，是最基本、最重要的的权利。

（二）知情权，是指旅游者购买、使用商品或者接受服务时，享有知悉其所购买使用的商品的真实情况的权利。

（三）自主选择权，是指旅游者在购买商品或接受服务时，享有选择自己的意愿自主选择商品或者接受服务的权利。

（四）公平交易权，是指旅游者在与经营者进行的消费交易所享有的获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件的权利。

（五）索赔权，是指旅游者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法律规定或合同约定向旅游经营者索赔的权利。

赔偿损失是求偿权最基本、最常见的实现方式。

（六）结社权，指旅游者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

（七）获取知识权，指旅游者在购买、使用旅游产品或接受旅游服务中，享有获得与旅游有关的消费知识以及旅游者合法权益保护方面知识的权利。

（八）受尊重权,是指旅游者在购买、使用商品或接受服务时，享有的人格尊严、民族风俗习惯受到尊重的权利。

人格尊严包括生命健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权。

（九）监督权，是指旅游者享有对商品和服务以及保护旅游消费者权益工作进行监督的权利。

5、旅游保险的特点：保证性、补偿性。

（第80页）6、中华人民共和国护照是中国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。

第一章旅游法概述（孙子文13页16365字）第一节旅游法的产生及其调整对象20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，由于旅游业的发展，一些国家逐渐认识到旅游立法的必要性和重要性，相继颁布了一些旅游法律、法规，从而产生了一个新的部门法律——旅游法。

它以旅游活动中形成的各种社会关系为调整对象，对保护和促进旅游业的发展起到了积极的推动作用。

一、旅游业的发展和旅游法的产生旅游活动古已有之。

在古代和中世纪，旅游不仅是王公贵族、文人墨客的消遣娱乐方式，而且往往同有志之士的探险、考察活动相伴随。

比如，中国古代的郦道元、徐霞客，欧洲古代的马可·波罗，他们不仅是著名的旅行家，而且还留下了游记等著作。

但是古代和中世纪的旅游活动是个别和分散的，始终没有形成、也不可能形成一个产业门类。

到了近代，随着资本主义生产关系的确立和工业革命的兴起，世界范围内的经济和社会结构发生了深刻的变化。

社会财富的增加，交通状况的改善，为旅游业的形成提供了前提条件。

同时，在工业化大生产的条件下，人们的生活节奏加快，心理压力增加，产生了外出旅游的心理需求。

于是，一个新的经济领域——旅游业——便于19世纪在西方应运而生。

第二次世界大战以后，由于全球局势的相对稳定，社会经济的持续发展，旅游业已从组织单一的观光活动发展成为一种经济活动，对全球的经济和社会生活产生了深刻影响。

（一）旅游业已经真正形成了一个产业门类旅游业具有创汇率高、投资回报高、提供就业机会多等特点，因此，当今世界无论是发达国家还是发展中国家都致力于发展旅游业，旅游业被誉为“朝阳产业”或“无烟工业”，其发展速度居其他产业之首。

据统计，到1992年，旅游业已成为世界第一大产业，该年度国际旅游和各国国内旅游总收人接近3500亿美元；1992年国际旅游业提供了1.27亿个工作岗位，占世界总数的1/5。

旅游业不仅促进了各国经济的增长，缓解了就业矛盾，而且带动了相关产业的发展。

2007年我国旅游直接和间接安置就业6000多万人，累计带动700多万人脱贫致富。

旅游法规教案经济管理系***第一章旅游法概述学习目的：通过本章的学习，使学生对旅游法的主要内容进行了解、熟悉和掌握。

第一节邓小平理论学习目标：1、了解旅游法的产生及其调整对象；2、熟悉法的基本知识；3、掌握旅游法的概念和调整对象。

重点、难点：1、重点：旅游法的概念和调整对象。

2、难点：旅游法律关系。

教学方法：讲授法课堂讨论法教学过程：第一节旅游法的产生及调整对象一、旅游业的发展和旅游法的产生旅游活动产生于原始社会末期，在漫长的奴隶社会和封建社会里，旅游活动的内容与形式都在不断地变化和向前发展，既有以经济为目的的旅行经商活动；也有以公务为目的的国事访问；更多的是观光消遣旅行、文化和修学旅行、宗教旅行等。

1845年，库克在莱斯特正式成立了托马斯•库克旅行社，专门从事旅游代理业务，成为世界上第一位专职的旅游代理商。

旅行社的出现具有划时代意义，标志着旅游业的诞生。

随着旅游业的发展，旅游活动中的这些矛盾、冲突和纠纷日趋增多和复杂化，如何处理和解决旅游者和旅游经营者之间的关系、旅游经营者与旅游经营者之间的关系、旅游活动与生态平衡和环境保护之间的关系、国际旅游业之间的关系、旅游业的发展与社会政治、经济、文化生活之间的关系等一系列问题，提到了一些国家和政府的议事日程上来，使他们已经认识到通过法律手段来规范和调整上述各种社会关系的重要性和迫切性。

20世纪50年代末60年代初，“旅游法”的概念出现了。

日本、韩国、巴西、墨西哥、英国、美国等国，根据本国的具体情况，相继制定了专门用于调整旅游活动领域中各种社会关系的法律、法规。

同时，世界一些国家和旅游组织还签订了一批国际旅游公约、条约和协定，使旅游立法工作日趋完善。

二、世界旅游立法概况世界旅游立法分为国际旅游立法和国内旅游立法。

国际上没有统一的旅游立法机构，国际旅游立法是各主权国家在不违背国际法的原则下，就其适用的旅游法律规范，按照其意志共同协商的结果，国际旅游法律规范一般是以公约、条约和协定等形式表现出来，根据缔约国家的多少，又分为双边或多边公约、条约和协定等。

《旅游法教程》讲稿一、课程性质与教学要求《旅游法规》是旅管理专业必修的专业基础课，是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的应用性学科：课程的教学要求是：1、能系统地掌握旅游法的基本理论，基本观点和基础理论2、能运用旅游法的基本理论、基本原则、基本方法解决旅游及酒店经营中的法律问题3、注重理论联系实际二、课程教材教材：韩玉灵主编《旅游法教程》高等教育出版社2003年7月三、教学媒体使用建议：本课程的媒体选用文字教材，多媒体课件等，其中文字教材是课程的基本媒体。

四、教室环节、教学方法和形式1、较系统地课堂讲授旅游法的基本理论2、组织学生结合旅游及酒店的实际进行课堂讨论3、指导学生将所学得知识延用于旅游及酒店业实际工作4、结合当前旅游及酒店业的热点问题撰写分析、讨论、评述、研究文章或提出对策五、进度安排本课程的课内学时为72学时，包括课堂教学、课堂讨论的学时，但不包括课外自学和课外作业。

六、学习方法：1、认真看书听讲。

2、注意把书本知识与旅游实践相联系。

3、把书本知识与典型案例相结合，加深对有关知识和理论的理解把握。

第一章旅游法总论学习目标：通过对本章的学习，学习者要了解旅生产的背景，掌握旅游法、旅游法律关系的概念和特征，了解旅游立法的概况。

要点：旅游法的产生和发展以及旅游法制建设；其他国家、地区的旅游法情况。

为了使中国旅游业获得更大发展，不仅需要从根本上转变观念，改变传统的行业管理方法和手段，需要继续完善落实国家的有关产业政策，而且更需要法治对旅游业保驾护航。

通过加强旅游业的法制建设，可以规范旅游业的经营管理，提高旅游业从业人员的法律意识和职业素养，解决旅游业发展中出现的问题，为旅游业的发展创造良好的环境。

第一节旅游法概述一、旅游法的产生和发展1、旅游法产生的基础条件：经济的发展旅游法是旅游业发展到一定历史阶段的产物。

它随着旅游业的发展而产生，又在旅游业的不断发展中完善，并随着社会的发展，最终完成其历史使命。