旅游法教程 (5)

旅游法教程重点-第三版-韩玉灵主编仓促整理，多多包涵．旅游法制建设的特点P20(一)立法规范的内容完成了由计划经济向市场经济的转轨(二)旅游法制的形式有所提升(三)规范的范围由单一到综合，由传统转向新兴领域(四)某些领域的旅游法制渐成体系(五)地方旅游法制建设取得突破性进展(六)《旅游法》立法工作受到高度重视和广泛关注旅游法律关系的构成要素P31（一）旅游法律关系的主体。

即：旅游法律关系的参加人或当事人（二）旅游法律关系的客体指旅游法律关系主体之间权利和义务共同指向的对象。

（1）物，指在旅游法律关系中可以作为财产权利对象的物品或其他物质财富（2）行为，指在旅游法律关系中主体行使权利、履行义务的活动。

（3）智力成果，指旅游法律关系主体在从事智力活动中所创造的成果。

（4）信息，指反映旅游活动发生、变化和特点的各种消息、数据、情报和资料等。

（三）旅游法律关系的内容指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务，反映着旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。

旅游法律关系主体依法享有的权利，是指旅游法律关系主体依法享有的某些权能或利益。

而其承担的义务，是指旅游法律关系主体依法承担的某种必须履行的责任。

P43代理的含义：代理人在代理权限内以被代理人的名义同第三人实施法律行为，所产生的权利，义务由被代理人承受，称作代理。

代理的特征：1.代理人是代替被代理人实施法律行为；2.代理人以被代理人名义进行代理活动；3.代理人必须在代理权限内进行代理活动；4代理人在代理权限内可以独立为意思表示；5代理行为所产生的法律后果由被代理人承担。

由于代理关系发生的根据不同，代理分为委托代理，法定代理和指定代理，在旅游活动中的代理主要表现为委托代理。

旅游活动中的委托代理，是指代理人根据被代理人的委托而进行的代理。

代理人在代理权限内实施法律行为，不得擅自转委托，不得滥用代理权。

★★旅游消费者的合法权益P59权利：1）安全保障权，人身，财产安全不受侵害（最基本）2）知情（知悉）权3）自主选择权（自愿）4）公平交易权5）索赔权（财产损害赔偿、精神损害赔偿）6）结社权7）获取知识（接受教育）权（保障）8）受尊重（维护尊严）权可精神损害赔偿9）监督权：①检举权②控告权③批评权④建议权（一）安全保障权指旅游消费者在购买、使用商品或接受服务时，享有的人身、财产安全不受侵犯的权利。

第五章民法的基本知识教学目的与要求：通过本章的学习，让学生熟悉我国民法的立法目的和依据、民法的概念和调整对象，掌握自然人的民事权利能力、民事行为能力和民事法律行为、民事责任等规定，了解承担民事责任的方式和承担民事责任的特殊情形。

教学重点：民事权利能力；民事行为能力；民事法律行为教学难点：意思表示的生效时间；民事法律行为的生效条件一、民法的立法目的《民法典》第一条规定，为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求弘扬社会主义核心价值观，依据宪法，制定本法。

2020年5月28日，中华人民共和国成立以来的首部民法典问世。

依据《民法典》第1260条规定，本法自2021年1月1日起施行，《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民法总则》同时废除。

二、民法的概念和调整对象（一）概念民法是调整平等的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系的法律规范综合。

（二）调整对象民法调整的是平等主体之间的的财产关系和人身关系。

”三、民法基本原则民法基本原则，是指民事主体进行民事活动的基本原则准则。

第二节自然人概述一、自然人的概念自然人是指基于出生而取得民事主体资格的人，是法人的对称。

自然人的属性有二：即自然属性与法律属性。

自然人的自然属性是指自然人根据出生这一自然状态而取得民事主体资格；自然人的法律属性是指自然人独立自主地享有法律规定的民事权利和承担相应的民事义务。

二、自然人的民事权利能力1、自然人的民事权利能力的概念自然人的民事权利能力是指法律赋予自然人享有民事权利和承担民事义务的资格。

2、自然人民事权利能力的开始、终止1）自然人民事权利能力的开始公民从出生起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。

中华人民共和国旅游法（2016年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2016.11.07•【文号】中华人民共和国主席令第五十七号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】旅游综合规定正文中华人民共和国旅游法(2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》修正)目录第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。

第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。

国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。

利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。

旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。

县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

第五部分《旅游法》一、立法背景和框架（一）立法背景1982年国家旅游局曾着手起草旅游法。

1988年七届全国人大常委会将旅游法列入立法规划,1991年国务院有关部门起草出旅游法草案。

八届全国人大以来，社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高。

十一届全国人大财政经济委员会成立后，于2009年12月牵头组织国家发展改革委、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组。

2012年年底，十一届全国人大常委会第三十次会议对旅游法草案进行了第二次审议。

草案二审稿充分吸收了初审中常委会组成人员的意见以及社会各方面的建议，进一步完善。

2013年4月25日下午,十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》，自2013年10月1日起施行.（二）《旅游法》框架（1)规定国家发展旅游事业的根本宗旨和原则；（2)规定政府主管机构的法律地位和职能;（3)规定各类旅游企业的行为准则; (4）规定对旅游者合法权益的保护；（5)规定旅游资源开发利用保护原则； (6）规定国际旅游原则;（7)规定一系列行业管理制度; （8)规定法律责任.二、立法目的、适用范围、发展原则（一）立法目的为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展制定。

（二）适用范围在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动。

（三）立法原则第一个就是采取综合立法的原则。

5-1第二个就是注重旅游者权益的保障原则.第三个是注重发挥市场机制的原则。

第四个是加强对旅游资源保护的原则。

（四）《旅游法》基本原则1、国家保护原则.2、社会效益、经济效益、生态效益相统一的原则。

3、倡导健康文明环保旅游方式的原则4、旅游业和旅游经营者的经营原则.三、《旅游法》的基本内容、主要法律制度及相关法律责任（一）基本内容第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则（二）主要法律制度5-21、旅游综合管理制度（1）国务院建立健全旅游综合协调机制；（2）确立了地方政府统筹协调旅游业发展和管理的职能；（3）整合投诉受理机构、投诉部门间转办、处理结果告知的旅游投诉统一受理制度.2、旅游者权益保护制度3、旅游促进和公共服务制度（1）对各级政府安排资金提出要求,并明确了资金用途；（2）规定政府将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，规定有利于旅游业持续健康发展的产业扶持政策；（3）完善旅游基础设施建设；（4）政府无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿等必要的信息和咨询服务；（5）建立统一的旅游形象宣传推广；（6）鼓励和支持发展旅游职业教育和培训。

页）（第《旅游法教程》59我国旅游法属于行政性法、（一）安全保障权，是指旅游1消费者在购买、使用商品或者页）（第规；15接受服务时，享有的人身、财旅游法律关系的主体：是、2产安全不受侵犯的权利。

包括指在旅游法律关系中享有权生命安全权和财产安全权，是利并承担义务的人或组织，即最基本、最重要的的权利。

旅游关系的实际参加者；（二）知情权，是指旅游者购旅游法律关系的客体：是指旅买、使用商品或者接受服务时，游法律关系主体之间权利和享有知悉其所购买使用的商义务共同指向的对象；旅游法品的真实情况的权利。

律关系的内容：指旅游法律关（三）自主选择权，是指旅游系的主体依法享有的权利和者在购买商品或接受服务时，承担的义务，反映着旅游法律享有选择自己的意愿自主选关系主体的具体要求，决定着（第旅游法律关系的实质。

择商品或者接受服务的权利。

31 （四）公平交易权，是指旅游页）年《消费者权益保护、者在与经营者进行的消费交19933易所享有的获得质量保障、价法》由全国人大常委会通过。

格合理、计量正确等公平交易消费者权益保护法的两大核消费者权利和保护措条件的权利。

心内容：施（五）索赔权，是指旅游者因。

旅游消费者的合法权益：、购买、使用商品或者接受服务4受到人身、财产损害的，享有游消费者权益工作进行监督依法律规定或合同约定向旅的权利。

、旅游保险的特点：保证性、补游经营者索赔的权利。

赔偿损5失是求偿权最基本、最常见的页）（第偿性。

80实现方式。

、中华人民共和国护照是中国公6（六）结社权，指旅游者享有民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。

护照分为普依法成立维护自身合法权益通、外交、公务护照。

普通护的社会团体的权利。

照有效期：护照持有人未满（七）获取知识权，指旅游者周岁以上年；周岁的在购买、使用旅游产品或接受16 16 5旅游服务中，享有获得与旅游年。

的10有关的消费知识以及旅游者签证按性质分为为普通、外交和公务，中国政府根据外国人合法权益保护方面知识的权来中国的身份和所持护照的利。

旅游法教程整理第一章1、简述旅游法的概念及基本内涵1)旅游法概念广义上的旅游法：指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称狭义上的旅游法：仅指一个国家或社会的旅游基本法或是单行法2)从三个方面把握旅游法的基本内涵:a、旅游法的调整对象是人们在旅游活动过程中形成的各种带有旅游特点的社会关系b、旅游法是一个由不同的法律、法规所构成的有机的法律体系c、我国现行旅游法主要由法规构成2、根据我国当前旅游法的制定情况，其渊源有哪些？旅游法：宪法、法律、行政法规、地方规章、经济特区法规、地方性法规、部门规章3、简述旅游法律关系的概念、特征及构成要素1）旅游法律关系概念：旅游法律关系是指由旅游法律规范所确认和调整，在旅游活动中所形成的当事人之间的权利义务关系。

2）特征：a、旅游法律关系的存在，是以现行的旅游法律法规为存在前提的b、旅游法律关系的内容，是旅游法律法规规定的权利和义务c、旅游法律关系受国家强制力保护d、简述旅游法律关系三大构成要素所包含的内容e、简述旅游行政主管机关的权利和义务3）构成要素：a、主体：指旅游法律关系中享有旅游权利和承担旅游义务的当事人。

*旅游者*旅游行政主管机构*旅游企业*旅游组织*与旅游事业密切相关部门b、客体：指旅游法律关系主体之间权利和义务所指向的对象。

*物：是指在法律上具有一定经济价值，在法律关系中作为财产权利对象的一切有形物质财富*行为：是指旅游法律关系主体所进行的有意识的活动，主要有服务行为和管理行为*科学技术成果：是指旅游法律关系主体从事智力活动所取得的智力成果*信息：是指反映旅游活动发生、变化和特点的各种消息、数据、情报和资源等c、内容：指旅游主体依法享有的权利和依法承担的义务。

它决定着旅游法律关系的实质。

*旅游者的权利和义务*旅游企业的权利和义务*旅游行政主管机关的权利和义务4、简述旅游法律关系三大构成要素所包含的内容（如上3）5、简述旅游行政主管机关的权利和义务1）、权利：有权制定有关政策和规定，引导旅游企业合法经营；有权监管旅游企业的经营行为；有权协调旅游企业之间及旅游者与旅游企业之间的关系；维护良好的旅游秩序2）义务：模范地遵守法律、法规、政策，依法行政；在法律规定的范围内对旅游企业行使管理权；赔偿因其违反法律、法规、政策所造成的旅游企业的损失；遵守国际法上主权平等、经济互利原则。

《旅游法教程》1、我国旅游法属于行政性法规；（第15页）2、旅游法律关系的主体：是指在旅游法律关系中享有权利并承担义务的人或组织，即旅游关系的实际参加者；旅游法律关系的客体：是指旅游法律关系主体之间权利和义务共同指向的对象；旅游法律关系的内容：指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务，反映着旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。

（第31页）3、1993年《消费者权益保护法》由全国人大常委会通过。

消费者权益保护法的两大核心内容：消费者权利和保护措施。

4、旅游消费者的合法权益：（第59页）（一）安全保障权，是指旅游消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有的人身、财产安全不受侵犯的权利。

包括生命安全权和财产安全权，是最基本、最重要的的权利。

（二）知情权，是指旅游者购买、使用商品或者接受服务时，享有知悉其所购买使用的商品的真实情况的权利。

（三）自主选择权，是指旅游者在购买商品或接受服务时，享有选择自己的意愿自主选择商品或者接受服务的权利。

（四）公平交易权，是指旅游者在与经营者进行的消费交易所享有的获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件的权利。

（五）索赔权，是指旅游者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法律规定或合同约定向旅游经营者索赔的权利。

赔偿损失是求偿权最基本、最常见的实现方式。

（六）结社权，指旅游者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

（七）获取知识权，指旅游者在购买、使用旅游产品或接受旅游服务中，享有获得与旅游有关的消费知识以及旅游者合法权益保护方面知识的权利。

（八）受尊重权，是指旅游者在购买、使用商品或接受服务时，享有的人格尊严、民族风俗习惯受到尊重的权利。

人格尊严包括生命健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权。

（九）监督权，是指旅游者享有对商品和服务以及保护旅游消费者权益工作进行监督的权利。

5、旅游保险的特点：保证性、补偿性。

（第80页）6、中华人民共和国护照是中国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。