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中国民用航空局飞行标准司关于对《飞机地面勤务》等两部行政规范性文件征求意见的通知
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•【公布机关】中国民用航空局,中国民用航空局,中国民用航空局
•【公布日期】2022.04.18
•【分类】征求意见稿
正文
关于对《飞机地面勤务》等两部行政规范性文件征求意见的
通知
民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司：
为强化地面勤务工作的管控和维修电子记录的规范性使用，保障航班安全、高效运行，鼓励和推广航空器维修的数字化，我司修订了咨询通告《飞机地面勤务》（AC-121-FS-057 R1）和管理文件《民航维修电子记录和电子手册使用规范》（MD-MAT-FS-005），现面向行业和公众征求意见。
相关征求意见稿及意见反馈表可从中国民用航空局网站“互动交流”-“意见征集”栏目下载。
请各单位组织人员认真研究，并于2022年5月15日前反馈意见及建议至邮箱********************.cn，邮件标题标注为“飞机地面勤务等行政规范性文件反馈意见”，意见反馈表需针对不同行政规范性文件分别建立。
也欢迎任何个人反馈意见与建议。
请各管理局将本通知转发辖区内维修单位。
此通知。
民航局飞行标准司
2022年4月18日。
运行手册值勤时间限制和休息要求SC/020510【CCAR-121.481/483/485/487/489/491/493/495/503，CCAR-332】1.0 定义1.1 飞行组成员：飞行期间在航空器驾驶舱内执行任务的驾驶员、飞行通信员和飞行机械员。
1.2 机组成员：飞行期间在航空器上执行任务的航空人员，包括飞行组成员、乘务员和航空安全员。
1.3 日历日：是指按照世界协调时或者当地时间划分的一个时间段，从当日零点到次日零点之间的24小时。
1.4 值勤期：是指机组成员在接受飞行任务后，从为了完成该次任务而到指定地点报到时刻开始（不包括从居住地或者驻地到报到地点所用的时间），到解除任务时刻为止的连续时间段。
山航规定飞行员执勤期为：飞行员为了完成该次飞行任务从总签派室或基地航务服务站领受飞行任务书，到飞行任务结束交飞行任务书于总签派室或基地航务服务站截止。
在一个执勤期内，如机组成员能在有睡眠条件的场所得到休息，则该休息时间可以不计入该执勤期的执勤时间。
1.5 休息期：是指从机组成员到达休息地点起，到为执行下一次任务离开休息地点为止的连续时间段，在该段时间内，不得为该员安排任何工作和给予任何干扰。
为了完成指派的飞行任务作为乘员乘坐交通工具往来于驻地和值勤地点的时间不得计入休息期。
1.6 运行延误：是指由于出现恶劣的气象条件、飞机设备故障、空中交通管制不畅等客观情况而导致的延误。
1.7 经批准的睡眠区：是指经局方批准，为使机组成员获得良好睡眠而指定的场所。
1.8 资深副驾驶:是指持有航线运输驾驶员执照和该飞机相应型别等级的驾驶员，可以在巡航阶段替代机长工作，无需满足CCAR-121.457条规定的运行经历，但应当完全合格于在该次运行中担任机长。
2.0 飞行组成员2.1 驾驶员值勤期、飞行时间限制和休息要求2.1.1 两名驾驶员的飞行组2.1.1.1值勤期最多14小时，该值勤期内的飞行时间不得超过8小时，但对于不多于2个航段的飞行，飞行时间可延长至9 小时。
《航空承运人飞行签派员人力资源评估指南》1.目的................................................................................................................................. - 2 -2.适用范围 ........................................................................................................................ - 2 -3.依据和参考资料 ........................................................................................................... - 3 -4.背景................................................................................................................................. - 3 -5.定义................................................................................................................................. - 5 -6.评估要求和流程 ........................................................................................................... - 6 -6.1评估要求.............................................................................................................................. - 6 -6.2 人力资源评估流程 ........................................................................................................... - 7 -7.基础人力资源配置测算.............................................................................................. - 9 -7.1 签派作业活动负荷分析统计.......................................................................................... - 9 -7.2 测算签派人力资源配置基础数据............................................................................... - 10 -8. 工作负荷评估校验 ................................................................................................. - 11 -8.1 客观负荷评估校验 ......................................................................................................... - 11 -8.2 主观工作负荷评估校验 ................................................................................................ - 12 -8.3 统计和采样的要求 ......................................................................................................... - 13 -9. 生效日期................................................................................................................... - 14 -附录一：评估方案流程图........................................................................................... - 15 -附录二、签派基础人力资源配置测评样例 ............................................................ - 16 -附录三、客观负荷评估校验样例.............................................................................. - 19 -附录四、主观工作负荷评估校验样例 ..................................................................... - 21 -1.目的本通告旨在向航空承运人开展飞行签派员人力资源评估，合理配置并规划签派人力资源提出要求和指导。
签派人员飞机性能工程师岗位技术等级和评定标准规定签派人员飞机性能工程师岗位技术等级和评定标准规定一、目的为加强飞机性能岗位业务的专业化管理，规范飞机性能工程师的技术等级评定标准和评定流程，实现飞机性能工程师技术级别与飞机性能岗位管理人员行政级别的平衡发展，特制定航空有限公司《签派人员飞机性能工程师技术等级和评定标准规定》。
二、适用对象适用于公司签派人员飞机性能岗位工作经历、知识和技能为资格要求的工作人员。
三、等级划分签派人员飞机性能工程师技术等级从低到高划分为签派学员（飞机性能岗）、二级助理签派员（飞机性能岗）、一级助理签派员（飞机性能岗）、三级签派员（飞机性能岗），见习签派员（飞机性能岗），三级签派员（飞机性能岗）分为A/B/C三档；二级签派员(飞机性能岗），二级签派员（飞机性能岗）分为A/B/C三档；一级签派员(飞机性能岗），一级签派员（飞机性能岗）分为A/B/C三档；主任签派员(飞机性能岗）共八个技术级别。
其中三级签派员（飞机性能岗）、二级签派员（飞机性能岗）、一级签派员（飞机性能岗）每个等级又划分A、B、C档。
四、航务技术委员会人员组成主任：主管运行控制部的副总裁；副主任：运行控制部总经理；组长：运控控制部副总经理组员：签派分部经理、性能情报分部经理、运行管理分部经理、训练及综合管理分部经理、训练管理主管。
五、航务技术委员会的组织航务技术委员会召开时间为每年2月份、5月份、8月份、11月份，由训练及综合管理分部组织实施，具体召开时间训练管理主管根据当月生产运行情况另行通知。
六、技术等级评定标准1、签派学员飞机性能岗位1) 基本资格要求（1）具有大专(含)以上学历；（2）在民航总局认可的院校或训练机构完成飞机性能相关专业学习或培训，取得飞机性能相关专业毕业证书或结业证书；（3）年满21周岁；（4）满足我公司工作人员身体健康要求；（5）经过公司员工岗前培训并考核合格。
2) 工作经历要求在训练主管的组织下系统完成现场保障、性能、情报、气象、运行管理、配载、维修控制等短期轮岗见习、培训满2个月。
航空公司机组人员值勤制度1. 引言本文档旨在介绍航空公司机组人员的值勤制度，包括工作时间安排、休假规定、工作时长等内容。
2. 工作时间安排2.1 工作时间表- 航空公司将根据航班计划和航班需求制定机组人员的工作时间表。
- 工作时间表将详细列出机组人员每天的出勤时间和休息时间。
2.2 值勤时间- 机组人员的值勤时间将根据航班计划分配。
- 值勤时间包括航前准备、飞行任务和航后整理工作。
2.3 调整和变更- 航空公司可能根据实际情况对工作时间表进行调整和变更。
- 机组人员应及时关注通知和公告，以便了解任何工作时间的调整和变更。
3. 休假规定3.1 年假- 机组人员享有带薪年假。
- 年假的具体天数和申请程序将根据航空公司的规定确定。
3.2 休息日- 机组人员将按照工作时间表安排有规律的休息日。
- 休息日的具体安排将根据航空公司的规定确定。
3.3 加班和调休- 当机组人员超过正常工作时间时，航空公司将根据法律和规定进行加班和调休的安排。
4. 工作时长4.1 飞行时长- 机组人员的工作时长将根据航班的飞行时间安排。
- 工作时长包括实际飞行时间、睡眠休息时间和备降等工作时间。
4.2 休息时长- 机组人员将享有必要的休息时间，以确保工作时长符合法律和规定的要求。
5. 总结本文档介绍了航空公司机组人员的值勤制度，包括工作时间安排、休假规定和工作时长等内容。
航空公司将根据航班需求和法律规定，制定合理的值勤制度，保障机组人员的工作生活平衡和工作质量。
机组人员应了解和遵守航空公司的值勤制度，并在工作中遵循相关的法律和规定。
咨询通告中国民用航空飞行标准司编号：AC121-FS-2011-日期：2011年12月日签派员资质管理训练大纲的制定与实施（征求意见稿）签派资源管理训练大纲的制定与实施1.目的本咨询通告的目的旨在向CCAR121部航空运输承运人和实施CCAR121部签派员训练的训练中心提供设计、实施、评估签派资源管理（以下简称DRM）训练的指南，同时向局方监察员提供审定、批准和监督航空承运人“签派资源管理训练大纲”的指导。
2.适用范围本咨询通告适用于使用签派放行系统和飞行签派员对飞行实施运行控制的CCAR121部航空承运人以及其委托的培训机构建立和实施签派资源管理训练。
3.依据本咨询通告依据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）和《签派资源管理》（AC-121-FS-2009-32）咨询通告制定。
4．定义签派资源管理训练：签派资源管理（DRM）训练着眼于利用可用资源解决航空公司中不同群体间的沟通和相关人际关系的优化问题，包括：有效的团队建设、冲突解决、情景意识、信息传递与发布、问题的解决、决策的做出以及人与自动化系统的交互等。
DRM源于机长和签派员对飞行计划、航班延迟以及签派放行的共同责任。
训练由三部分组成：初始训练、复训和反馈、持续强化。
训练应尽可能采取情景训练方式，以强调签派员对设备和资源的有效利用。
5．背景随着我国航空运输业的蓬勃发展，运行区域不断扩大，飞机数量和运行种类不断增加。
航空运输量的持续增长和运行环境的日益复杂化对飞行签派员科学管理可用资源，保障运行安全实施提出了更高的要求。
航空承运人运行中心是各运行保障专业集中的团队，飞行签派员是这个团队中的核心，他的责任是与这些专业团队协作，有效利用运行资源，对飞行运行实施有效控制，使每次飞行都达到安全和效益的目标。
在飞行量和飞机数量快速增长，空域紧张和运行环境复杂情况下，加大签派资源管理训练尤为重要。
《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）要求航空承运人为飞行签派员在初始和转机型地面训练以及定期复训中提供签派资源管理训练。
咨询通告咨询通告中国民⽤航空总局飞⾏标准司编号：AC－121－21下发⽇期：2007年3⽉2⽇航空承运⼈⾼原机场运⾏管理规定飞⾏标准司⽬录1、⽬的..............................................- 1 -2、适⽤范围..........................................- 1 -3、定义..............................................- 1 -4、背景..............................................- 1 -5、⾼原机场的准⼊条件................................- 2 -6、⾼原机场的运⾏要求................................- 4 -7、补充运⾏合格审定和持续监督检查....................- 7 -8、其它事宜..........................................- 7 - 附录⼀、⾼原机场运⾏飞⾏员训练⼤纲...................- 9 - 附录⼆、⾼原机场运⾏客舱乘务员训练⼤纲..............- 10 - 附录三、⾼原机场运⾏机组成员航空医学知识培训指导意见及⾼原机场运⾏机组成员医学放⾏标准..........................- 11 - 附录四、⾼原机场的特点及对飞⾏的影响................- 12 -1、⽬的1.1本通告是对中国民⽤航空规章CCAR－121部《⼤型飞机公共航空运输承运⼈运⾏合格审定规则》中有关⾼原机场运⾏要求的进⼀步细化，为航空承运⼈（以下简称航空公司）申请进⼊⾼原机场运⾏及对在⾼原机场运⾏实施安全管理提供指导。
1.2本通告供局⽅对航空公司在⾼原机场的运⾏进⾏审批和监察时使⽤。
关于《民用航空飞行签派员执照管理规则（征求意见稿）》的说明按照在民航领域扎实推进“三基”建设的总体要求，为进一步加强飞行签派员资质建设和执照管理，我们起草了《民用航空飞行签派员执照管理规则》草案。
现就有关情况说明如下：一、修订必要性《民用航空飞行签派员执照管理规则》自发布施行以来，在飞行签派员资质管理和训练方面起到了良好效果，但随着民航业快速发展，运行范围日益扩大、运行环境日趋复杂，对航空公司运行控制及其飞行签派员有了新的需求。
同时国际民航组织对飞行签派员及其训练也提出新的要求，本规章已不能更好地适应和支持未来飞行签派员和飞行签派员训练机构管理工作，有必要尽快进行修订。
由于飞行签派员执照和训练机构是两个单独的行政许可，参考民航局对飞行、维修、空管等专业人员执照与训练机构规章分开管理的原则，本次修订后规章仅规范飞行签派员执照相关事项，训练机构相关内容在其他规章中另行规定。
二、修订原则（一）规范行政许可，贯彻好国务院关于“放管服”以及“简政放权”的政策要求。
（二）强化三基建设，落实好民航局关于加强“三基”建设的总体要求。
三、修订过程民航局于2017年7月完成修订草案的初步意见征求，2018年8月至2019年12月再次调研行业需求，在充分分析和研讨的基础上于2020年8月形成送审稿。
修订过程中通过各种形式多次召开修订讨论会，组织召开了由民航局飞标司航务处、运输处、航安办，各地区管理局、监管局，航空公司运控部门和飞行部门领导、一线签派员，以及民航大学、飞行学院等飞行签派员训练机构、签派学生共55人组成的编写组规章报审前研讨会。
四、规章结构与主要内容修订后的规章共6章27条，主要内容如下：1.A章为总则。
包括目的和依据、适用范围、管理机构及职责。
2.B章为飞行签派员执照要求。
包括飞行签派员执照的颁发条件、经历和训练要求、知识和能力要求。
3.C章为飞行签派员执照的申请与颁发。
包括考试的一般要求、考试不合格后的再次考试、考试中禁止的行为，执照的申请，执照的受理、审查和颁发。
签派员最高工时标准
中国民用航空飞行签派员的最高工时标准并未在公开信息中明确给出。
签派员，也称为飞行签派员，主要负责组织、安排和保障航空公司航空器的飞行与运行管理工作。
他们的职责包括研究天气情况、飞行计划的制定、飞机的放行等重要任务。
签派工作对安全要求极高，因此签派员的工作时间和劳动强度通常会受到严格的监管和控制，以确保其能够保持高效的工作状态并避免过度疲劳。
由于飞行签派员的工作直接关系到飞行安全，他们的工作时间和休息时间通常遵循特定的行业标准和规定。
这些规定旨在确保签派员能够在良好的身心状态下执行职责。
例如，民航局会规定飞行签派员执照申请人的培训时间要求，以及签派员执照的更新和持续监督等措施来保障签派员的职业素养和工作能力。
对于具体的最高工时标准，可能需要参考中国民用航空局（CAAC）或相关行业协会发布的最新规章和指导意见。
这些文档通常会详细阐述签派员的工作时长、休息时间以及其他相关的职业健康和安全要求。
关于对《航空承运人飞行签派员人力资源评估指南》咨询通告（草稿）征求意见的通知文章属性•【公布机关】中国民用航空局•【公布日期】2014.02.14•【分类】征求意见稿正文关于对《航空承运人飞行签派员人力资源评估指南》咨询通告（草稿）征求意见的通知民航各地区管理局，各运输航空公司：飞行签派是航空公司运行控制中心的核心，飞行签派员在飞行运行中担当组织、协调、决策的重要角色。
近年来随着航空运输的快速增长加之运行环境日趋复杂多样，飞行签派员的工作负荷较以往大大增加，过高的工作负荷会引起签派员疲劳和精力分散，难以确保对每次飞行进行恰当的运行控制和有效的风险管控。
为此，航空公司需要评估、调整签派人力资源，控制签派员工作负荷处于合理的水平，从而让签派员能够有效履行其职责，确保运控品质。
为规范并指导航空公司飞行签派员人力资源评估工作，我司组织编写了《航空承运人飞行签派员人力资源评估指南》咨询通告（草稿）。
本通告参考借鉴了英国运筹与分析学理事会的DORATASK评估法和美国国家航空航天局（NASA）针对宇航员心理负荷主观评估的NASA-TLX方法，通过对签派员工作负荷的规范分析，提出了签派员基础人力资源测算辅以客观、主观工作负荷评估校验的签派员人力资源评估模型，并提供了一套完整的评估流程，为航空公司开展飞行签派员人力资源评估、合理配置并规划签派人力资源提出要求和指导，同时向局方监察员提供相关监察指南。
现就该咨询通告（草稿）征求你单位意见，征求意见稿可在民航局网站意见征集栏内下载，网址为：/P1/。
请各单位组织相关人员认真研究，并将意见于3月31日前以传真或邮件方式反馈给我司。
联系人：涂卫军，电话：************，传真：************，邮箱：**************.cn。
民航局飞行标准司二〇一四年二月十四日。
交通运输部关于《民用航空飞行签派员训练机构合格审定规则（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】交通运输部,交通运输部,交通运输部•【公布日期】2021.01.20•【分类】征求意见稿正文交通运输部关于《民用航空飞行签派员训练机构合格审定规则（征求意见稿）》公开征求意见的通知根据国内民航发展的实际情况，中国民用航空局起草了《民用航空飞行签派员训练机构合格审定规则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
公众可以通过以下途径和方式提出意见：1.登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：、），进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。
2.通过信函方式将意见寄至：北京市东城区东四西大街155号中国民用航空局政策法规司（邮编：100710）3.通过电子邮件方式将意见发送至：**********************.cn意见反馈截止时间为2021年2月19日。
交通运输部2021年1月20日附件：1.《民用航空飞行签派员训练机构合格审定规则（征求意见稿）》2.关于《民用航空飞行签派员训练机构合格审定规则（征求意见稿）》的说明附件1民用航空飞行签派员训练机构合格审定规则（征求意见稿）A章总则第143.1条目的和依据为规范飞行签派员训练机构的合格审定和管理工作，根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》制定本规则。
第143.3条适用范围(a)本规则适用于中国民用航空局（以下简称民航局）和民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）及其派出机构对飞行签派员训练机构合格证的颁发和管理。
(b)本规则所称飞行签派员训练机构是指对飞行签派员执照申请人实施执照课程训练的机构，应当按照本规则取得飞行签派员训练机构合格证。
第143.5条管理机构及职责(a)民航局负责全国飞行签派员训练机构合格审定的监督管理。
(b)地区管理局及其派出机构负责受理本地区飞行签派员训练机构的申请，对飞行签派员训练机构进行合格审定，颁发飞行签派员训练机构合格证；负责对本地区的飞行签派员训练机构实施持续监督检查。
中国民用航空局飞行标准司关于对《飞行签派实践应用虚拟案例汇编》征求意见的通知
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•【公布机关】中国民用航空局,中国民用航空局,中国民用航空局
•【公布日期】2022.09.09
•【分类】征求意见稿
正文
关于对《飞行签派实践应用虚拟案例汇编》征求意见的通知
民航各地区管理局，各运输航空公司，民航大学、飞行学院、广州职院、南京航空航天大学、沈阳航空航天大学、昆明理工大学：
为进一步强化飞行签派员队伍的“三基”建设，帮助飞行签派员提高情景意识、增长实践经验，我司组织行业相关单位编纂形成了《飞行签派实践应用虚拟案例汇编》信息通告，梳理并总结了飞行签派员（尤其是新签派员）日常工作中的一些典型案例，现面向社会和行业公开征求意见。
相关征求意见稿及意见反馈表可从民航局政府网站首页“意见征集”栏目下载，请于2022年9月27日前将意见反馈表以电子邮件方式发送至****************.cn，电话：************。
民航局飞行标准司
2022年9月9日。
民航运输飞行人员飞行时间、值勤时间和休息时间的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国民用航空总局令（第３５号）《民航运输飞行人员飞行时间、值勤时间和休息时间的规定》已经１９９３年８月１８日局长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
局长蒋祝平１９９３年８月２５日民航运输飞行人员飞行时间、值勤时间和休息时间的规定第一章总则第一条为了确保飞行安全，防止飞行人员疲劳，保护飞行人员的身体健康，特制定本规定。
第二条本规定适用于所有在中华人民共和国登记的、经营航空运输业务的航空承运人和从事航空运输飞行的飞行人员。
第三条在考核运输飞行人员的飞行时间时，应包括其参加各类飞行的飞行时间。
第四条在执行抢险、救灾、急救、专机等特殊飞行任务时，如果预计的飞行时间、值勤时间超过本规定有关条款的限制，需经航空承运人所在地的民航地区管理局批准。
如情况紧急，可先执行任务，后补报。
在飞行中，如果因天气原因等不可预见的情况造成返航、备降，导致飞行时间超过了本规定第三章第八条限制的，该次飞行不按违反该项条款处理。
但在执行本规定第三章的其他各项条款时，上述飞行时间仍须按实际飞行时间计算。
第二章定义第五条飞行时间：指从航空器为准备起飞而借本身的动力自装载地点开始移动时起，直到飞行结束到达卸载地点停止运动时为止的时间。
第六条值勤时间：指飞行人员在执行由航空承运人安排的飞行和地面任务中所花费的时间。
值勤时间应包括：（一）飞行前准备时间。
（二）飞行时间。
（三）飞行后工作时间。
（四）中途经停站的过站时间。
（五）地面训练和其它工作时间。
第七条休息时间：指飞行人员从到达休息地点起，到为执行下一次任务离开休息地点为止的时间。
中国民用航空飞行签派工作细则第一章总则第一条为了规范中国民用航空飞行签派工作，保障航班运行的顺利进行，提高航班的安全性和准点性，制定本细则。
第二条本细则适用于中国民用航空飞行签派工作，包括但不限于飞行计划的编制、天气情报的分析、飞行计划的修订等。
第三条飞行签派员是指经过民航局批准，具有签派资格的专业人员。
第四条飞行签派员必须具备航空运输相关知识和技能，了解飞机性能，熟悉航线和航空器运行规范，具备应急处置能力。
同时，还必须具有高度的责任心、细致的工作态度和较强的工作能力。
第五条民航局负责对飞行签派员的培训、考核和认证工作。
第六条飞行签派员必须遵守民航局的有关规定和本细则，严守职业道德和行业纪律，尊重航班运行管理人员的指挥和决策。
第二章飞行计划的编制第七条飞行签派员根据航班指定目的地和航段要求，制定飞行计划。
第八条飞行计划应包括飞行航线、起飞和降落机场、飞行高度、飞行速度、预计航程、预计飞行时间等信息。
第九条飞行签派员应根据天气情况和航空管制要求，制定适当的飞行计划。
第十条飞行签派员在制定飞行计划时，必须充分考虑飞机性能、燃油消耗、飞行时间以及天气条件等因素。
第十一条飞行签派员在编制飞行计划时，必须合理安排航段间的换飞机和换机组，确保航班运行的连续性和安全性。
第十二条飞行签派员应及时将飞行计划提交给航班运行管理人员，并在航班起飞前进行必要的修订和调整。
第十三条飞行签派员应能独立分析和判断飞行计划的合理性和可行性，并能根据实际情况及时调整计划。
第三章天气情报的分析第十四条飞行签派员应根据气象部门提供的天气报告，准确分析航班起飞和降落机场的天气情况，并进行预测和预警。
第十五条飞行签派员应熟悉各类气象报告和气象图解，能独立分析和判断天气的变化趋势和对航班的影响。
第十六条飞行签派员必须在飞行计划制定前获取并分析最新的天气情报，并将其纳入飞行计划中。
第十七条飞行签派员对不利天气条件下的航班，必须及时向航班运行管理人员提出建议和处理方案。
CAAC关于签派员值勤时间的咨询通告中国民⽤航空飞⾏标准司编号：AC121-FS-2008-XX 下发⽇期：2008年⽉⽇飞⾏签派员值勤时间指南咨询通告飞⾏签派员值勤时间指南咨询通告 1．⽬的为正确理解和执⾏CCAR121部对飞⾏签派员值勤时间的要求，向航空承运⼈提供飞⾏签派员配备、排班所应遵循的基本原则和考虑因素等⽅⾯的指导，特制定本咨询通告。
2．适⽤范围适⽤于按照121部实施国内、国际定期载客运⾏的合格证持有⼈。
3. 参考材料《⼤型飞机公共航空运输承运⼈运⾏合格审定规则》（CCAR121－R2）；《航空公司运⾏中⼼（AOC）的政策与标准》（AC121-004咨询通告）《中国民航飞⾏运⾏监察员⼿册》第三卷相关章节。
4．背景近年来，随着航空运输量和飞机数量的增加，合格证持有⼈在飞⾏签派员配置、⼈⼒资源管理、排班等⽅⾯存在很⼤差异。
121.503条对飞⾏签派员值勤时间限制做了具体规定，121.395条也要求在签派中⼼“安排有⾜够数量的合格飞⾏签派员，以确保对每次飞⾏进⾏适当的运⾏控制”。
但在实际运⾏中，合格证持有⼈在判定如何排班才能满⾜值勤时间限制要求、哪些岗位应当遵守值勤时间限制、配置多少飞⾏签派员才能达到规章要求等⽅⾯存在不同认识。
航空运营⼈飞⾏签派员值勤时间超时的问题往往是由于⼈⼒资源不⾜造成的，除考虑适当增加⼈⼒资源以及采取合理的排班外，还要考虑如何提⾼运⾏控制⾃动化程度，设置有效的运⾏控制⼯作流程等。
另外，合格证持有⼈在引进飞机前，还应当考虑对飞⾏签派员的⼈机⽐做相应的评估。
本咨询通告对航空规章中有关飞⾏签派员值勤时间的条件做了详细解释，还提供了⼀些衡量签派⼈⼒资源配置与运⾏控制中⼼以及机队规模之间关系的评估⽅法，供合格证持有⼈参考。
5．定义5.1 值勤时间值勤时间是指，飞⾏签派员为签派飞机⽽了解⽓象情况和飞⾏运⾏时刻开始，⾄所签派的每架飞机已经完成飞⾏，或者已超出其管辖范围，或者由另⼀位经审定合格的飞⾏签派员接替其⼯作时⽌。
中国民用航空飞行标准司编 号：AC121-FS-2008-XX 下发日期：2008年 月 日飞行签派员值勤时间指南咨询通告飞行签派员值勤时间指南咨询通告 1．目的为正确理解和执行CCAR121部对飞行签派员值勤时间的要求，向航空承运人提供飞行签派员配备、排班所应遵循的基本原则和考虑因素等方面的指导，特制定本咨询通告。
2．适用范围适用于按照121部实施国内、国际定期载客运行的合格证持有人。
3. 参考材料《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR121－R2）；《航空公司运行中心（AOC）的政策与标准》（AC121-004咨询通告）《中国民航飞行运行监察员手册》第三卷相关章节。
4．背景近年来，随着航空运输量和飞机数量的增加，合格证持有人在飞行签派员配置、人力资源管理、排班等方面存在很大差异。
121.503条对飞行签派员值勤时间限制做了具体规定，121.395条也要求在签派中心“安排有足够数量的合格飞行签派员，以确保对每次飞行进行适当的运行控制”。
但在实际运行中，合格证持有人在判定如何排班才能满足值勤时间限制要求、哪些岗位应当遵守值勤时间限制、配置多少飞行签派员才能达到规章要求等方面存在不同认识。
航空运营人飞行签派员值勤时间超时的问题往往是由于人力资源不足造成的，除考虑适当增加人力资源以及采取合理的排班外，还要考虑如何提高运行控制自动化程度，设置有效的运行控制工作流程等。
另外，合格证持有人在引进飞机前，还应当考虑对飞行签派员的人机比做相应的评估。
本咨询通告对航空规章中有关飞行签派员值勤时间的条件做了详细解释，还提供了一些衡量签派人力资源配置与运行控制中心以及机队规模之间关系的评估方法，供合格证持有人参考。
5．定义5.1 值勤时间值勤时间是指，飞行签派员为签派飞机而了解气象情况和飞行运行时刻开始，至所签派的每架飞机已经完成飞行，或者已超出其管辖范围，或者由另一位经审定合格的飞行签派员接替其工作时止。
对于每个飞行签派员的单次连续性最长值勤时间，合格证持有人不得安排超过10小时。
5.2 连续24小时连续24小时是指，从任意时刻起，向后倒推算的24小时内，飞行签派员的值勤和休息时间应当满足121.503(b)（2）的规定。
5.3 休息时间121.503条(b)(2)款中飞行签派员的8小时休息时间是指，在值勤的10小时结束时或已累计值勤的10小时结束前安排的休息时间。
不应理解为只要先安排签派员休息了8小时，就可以安排其连续值勤时间超过10小时以上。
同时，8小时休息时间必须是一个连续时间。
在飞行签派员连续8小时和连续24小时休息期内，合格证持有人不应安排正在休息的飞行签派员任何其他的工作，如：开会、学习、培训等。
合格证持有人在排班时不应将每日飞行结束后，飞行签派员在值班场所守夜时间计入休息时间。
5.4 适用于值勤时间限制的人员适用于值勤时间限制的人员是指， 无论是主运营基地还是其他运营基地的运行控制中心，凡在飞行运行控制过程中履行签派员责任的运行人员，均适用于航空规章飞行签派员值勤时间的限制规定。
以上所指“签派员责任”，既包括121部T、U、V章所规定的强制责任，也包括经局方批准的手册中合格证持有人赋予飞行签派员规章强制要求以外的职责。
6. 先期排班的原则6.1先期计划121.503条是飞行签派员值勤排班的准则。
通常情况下，合格证持有人应当根据固定的交接班时间和航班的预计结束时间来确定飞行签派员排班，先期计划的排班必须满足航空规章要求。
6.2 交接班重叠时间合格证持有人在先期计划排班时，应当考虑到交接班的重叠时间，并将这部分时间计入值勤时间。
即交班人员值勤时间终止于完成交班，而接班人员的值勤时间起始于接班工作的开始。
合格证持有人应当在运行手册中明确飞行签派员交接班重叠时间。
6.3 安全原则值勤时间限制与一定的工作量相对应，飞行签派员工作负荷大，则无法保证其有充沛的精力为飞行安全做出正确决策。
合格证持有人应当避免因排班不合理造成的飞行签派员值勤时间超限，引起疲劳而导致的人为差错或事故。
合格证持有人应当清楚这些最低标准在性质上属于计划的最长工作时间和最短休息时间限制，不属于实际工作必须强制达到的指标。
在实际排班时，应当根据最有利于安全的原则和满足规章的要求来考虑。
7．运行中排班的调整7.1 不可抗拒因素121.503条(b)款中“超出合格证持有人控制能力的形势或应急情况”是指出当现不可抗拒的任何因素时，接班飞行签派员不能及时到达工作岗位接班，所导致的飞行签派员值勤超时的情况。
发生这种情况时，合格证持有人应当在值勤记录上予以注明，并在事后7日内以报告的形式向局方说明情况。
7.2 非不可抗拒因素在可控制的范围内，当预计值班飞行签派员值勤时间超时的，合格证持有人应当采取措施，安排符合休息要求的其他飞行签派员替换，避免值勤超时的情况发生。
8．值勤记录根据121.691条规定，合格证持有人应当建立和保存飞行签派员值勤时间的记录。
记录应当保存在飞行签派员服务的基地，以便接受局方的检查。
8.1 记录的管理合格证持有人飞行签派员值勤原始记录（包括多段累计）要如实反映每个飞行签派员的值勤时间、岗位责任和负责的区域，确保签派员实际值勤的合法性。
8.2 记录的内容飞行签派员值勤时间记录的基本内容，至少应当包括：值勤日期、到达岗位的时间、完成交接班离开岗位的时间、签名，以及合格证持有人认为必要的其他信息等。
（参见附录4）8.3 记录的填写飞行签派员在每次值勤时应当书面填写值勤时间记录，除非有经局方批准的，能够证明其唯一性的其他电子方式。
记录中签到和签出的时间以及签名应当由本人填写，不得委托他人代填。
合格证持有人应当对值勤时间记录的准确性负责。
8.4 记录的保存合格证持有人应当在运行手册中规定飞行签派员值勤时间记录保存程序、保存期和保存地点。
值勤时间记录应当与签派放行单的保存时限相一致，即至少保存3个月，以便为相关检查和事故调查提供依据。
9．安排值勤时间、人员配置和规划应考虑的因素9.1履行职责的充分性合格证持有人在评估飞行签派员履行职责充分性时应当依据批准的运行手册中规定的签派放行、运行监控政策和程序进行。
如果证实由于飞行签派员数量问题导致不能充分和有效地履行职责,合格证持有人应当考虑调整人力资源,或将非签派放行和运行监控席上工作分配给其他运行人员完成。
9.1.1 履行规章要求的职责121部T、U、V章规定了飞行签派员必须承担的最低责任和运行控制中心具备的基本功能。
合格证持有人应确保和向局方监察员证明，飞行签派员至少有效地履行了这些强制性的职责。
通常情况下，对于某架飞机的放行与监控责任应当由同一个飞行签派员履行。
考虑到工作强度和精力分配，合格证持有人可以通过划分不同运行控制区域或其他的方式，在运行控制中心设置多个签派放行和运行监控席位，实现规章要求的运行控制责任。
9.1.2 履行规章要求以外的职责如果合格证持有人赋予持有有效执照，履行运行控制职责的飞行签派员行使规章强制要求以外的职责，例如：现场协调、飞机周转调配、机组地面服务等，应当考虑到飞行签派员资源的充足性。
这些职责可能会减少或分散飞行签派员用于运行控制的精力。
对此，合格证持有人应当恰当地安排飞行签派员的值勤岗位。
9.1.3 以高峰期的工作量衡量排班计划合格证持有人在制定飞行签派员排班计划时应当考虑到当运行控制工作随飞行量的增加而发生变化时，飞行签派员的配置和在高峰期的工作强度。
要满足121.395条规定的足够的人员数量规定，人员配置必须以能够满足高峰期的工作量为基准，以防止飞行签派员超负荷工作。
9.1.4可预见的非正常运行的排班当预报有不利天气系统将通过某运行区域，可能造成空中交通流量限制或大量飞机返航、备降，导致飞行签派员的工作量比日常工作量成倍增加时，合格证持有人应当预先制定非正常情况下补充值勤飞行签派员的预案，增加在非正常运行期间的值勤飞行签派员数量。
合格证持有人应证明在正常排班中已经考虑了上述因素，制定了补充人力资源的计划。
9.2 运行控制系统和自动化程度121.103条规定，合格证持有人应当拥有足够的飞行签派中心，其位置和能力能够对所实施的运行进行有效的运行控制。
运行控制系统和自动化程度的不足是导致人力资源紧张，造成值勤时间超时的重要原因。
合格证持有人应当通过对以下方面的评估，确定满足运行控制要求的飞行签派员数量。
9.2.1运行控制系统合格证持有人应当根据《航空公司运行中心（AOC）的政策与标准》（AC121-004）咨询通告完善运行控制系统，建立共享的计算机信息网络平台、建设可靠通信系统、设计有效的运行控制流程，明确各岗位间的安全责任，配备满足履行职责要求的，足够数量的飞行签派员等。
9.2.2运行控制自动化合格证持有人应当将飞行签派员职责及其相关的运行控制工作引入自动化系统。
例如：采用计算机飞行计划选择最佳航路和有利飞行高度层，使用可靠的数据通信和话音通信系统监控飞机运行状态，利用计算机网路信息平台协助机组在外站完成飞行前准备，使用自动化电报系统收集、处理各类飞行动态电报、航行情报和气象告警信息等，提高运行控制能力，减少手工操作引发的人员紧张。
9.3 其他因素合格证持有人在制订排班计划、配置人员和考虑规划时,除按照满足值勤时间限制确定最低人员配置外（可参照附录2），在考虑9.1和9.2条所述因素的基础上，还应当考虑到以下因素，适当增加签派员数量：(ａ) 病假、事假、培训和出差；（b）运行控制岗位设置、职责、权限；（c）运行区域、时间和运行的复杂程度；（d）人员业务的熟练程度和力量搭配；（e）新员工的成长周期；（f）岗位职责的集中与分离；（g）应急计划；（h）机队规模的扩大与公司的发展规划；（i）人员的调动与流失；（j）公司相关政策等。
附录1. 某航空公司飞行签派员排班举例举例1：按航班预计开始和结束时间排班。
此方法适用于航班量较少的小型航空公司，前提条件是必须建立严格的值勤时间记录制度，并在记录本上如实反映每个签派员的实际工作时间。
例如，某公司的正常航班为早上07点起飞，晚上24点以前结束，可接受的排班方式：A组第一天早上08点接班，下午17点下班。
第二天A组下午17点接班至晚上航班结束。
如果预计当晚航班超过24点，值班主任可安排其余人员替换，或晚班的同班组人员内部调整，个别人先休息，零点后来守夜。
第三天早上A组未上夜班人员早上05点30分接班，08∶00交班，该组08∶00下班后休息一个全天，第四天又休息一个整天。
第五天早上08∶00接班。
如此循环，共设置4个班组轮流值班。
对于飞机数量相对少的航空运营人，排班方式还可以更加灵活。
举例2：24小时排班制。
适用于运行规模和人员达到一定程度的大型航空公司，可采取24小时无缝衔接的排班方式，在每个时段都安排好值班人员。
