(备选)工程建设部汇报材料(改)

工程建设部汇报材料一、工程建设部概况工程建设部现有员工7人，其中全民借工2人，农电员工5人，主要负责公司承揽工程项目组织机构的设置、工作体系和制度建设工作，协调各部门、中心、业务部开展承揽工程实施的相关工作，以及承揽工程项目安全、质量、进度、成本的监督和管控工作。

二、2018年公司承揽工程实施情况简介2018年共组织参加省公司、地（市）公司6个批次的投标工作，农网改造升级项目中标46个，中标金额4197.1124万元，主要分布于海东、黄化、海南和玉树地区，其中海东地区项目34个，黄化地区项目9个，海南地区项目2个，玉树地区项目1个。

上述工程中281833批次的36个工程于2018年7月开工，281834批次中海东地区的9个工程于2018年8月开工。

在工程实施期间海东民和地区突发洪涝灾害，公司组织民和地区施工单位组建了8支共计138人的抢险队伍，协助海东供电公司自8月中旬至9月初连续奋战20多天，圆满完成了农配网抢险任务。

截止年底，公司中标的农网改造升级工程已完工38个，其余7个工程已完成98%的工程进度，计划于2019年3月底完工，玉树地区的1个工程按建设单位要求暂缓实施，延期至2019年施工。

设计类项目中标67个，中标金额1198.275万元，已全部按合同约定完成工作任务。

三、2018年工程管理存在和暴露的问题（一）施工现场管理人员履职尽责不到位，管理部门监督考核未落实年内公司各项工程实施过程中，部分施工现场存在管理人员未按工作要求及时到岗到位和履职不尽责现象，对自己工作职责、工作重心不清楚，无从下手，工作开展流于形式，没有充分发挥自身的岗位职责和作用，对施工现场安全、质量、进度等工作的管控不到位，甚至存在“以委代管”的现象，项目部负责人对劳务分包单位的管理松懈，未能及时发现施工过程中存在的问题，未就现场存在问题对劳务分包单位进行追究处罚，致使上级部门到现场检查时查出的问题比比皆是。

工程建设部对现场管理人员的监督考核职责发挥不足，年内在开展监督检查过程中，发现各类违章82条，虽然及时针对问题提出了口头整改建议和下发了整改通知单，但未对责任人和检修中心提出考核和处罚意见。

检修中心对施工现场管理人员的管控不到位，未及时发现施工现场管理中存在的问题，未严格按公司相关制度对现场管理人员进行绩效考核。

（二）工程管理链条过长，现场管理职责不清公司于2017年7月，对工程建设部和检修中心工程管理的职能进行了调整和重新分工，工程建设部负责工程管理全过程的监督、指导和管控工作，检修中心负责工程实施的全过程管理。

通过近两年的实施，暴漏出工程管理环节过多，链条过长，信息不畅，现场管理职责不清等问题。

年内各项承揽工程在实施过程中，因部分施工现场管理人员未认真履行本岗位职责，管控措施执行不到位，造成施工现场管理混乱。

各级工程管理人员在实际工作中未做到各司其责，项目部负责人遇到问题不及时进行解决，而是直接将问题推给上级管理部门进行处理，自工程开工起，为保证各项工程安全的按计划进度实施，工程建设部2名专责只得逾越管理职责，直接对施工现场的安全管控，杆塔基础浇筑、施工赔偿协调、农民工工资争议协商等多个方面的现场管理工作进行了全程参与。

（三）施工现场管控不到位，工程进度推进迟缓公司承揽各项工程在开工前均按建设单位要求结合工程规模、工程量等因素编制工程施工计划，但在具体实施过程中，部分项目部负责人对工程的进度开展情况，施工人员、施工设备及工程物资的配备情况掌握不具体，对特殊情况的预测不足，停送电计划上报不及时，赔偿协调工作开展不力，使工程在实施期间存在施工人员不足，施工设备配置不齐，施工材料缺乏，停电作业延迟，村民阻扰施工等现象，造成工程实施进度未能严格按计划推进，个别工程至今未完工。

（四）劳务分包单位存在违规转、分包现象，引发农民工上访讨薪事件为有效管控因农民工工资发放不及时引发的舆情事件，历年来公司在进行招标时严格对投标单位的资质进行审核，在与劳务分包单位签订《劳务分包合同》的同时要求劳务分包单位签订《不拖欠农民工工资按时足额发放承诺书》，但在工程实施期间，项目部负责人在开展施工现场管理过程中未能及时发现劳务分包单位违规转、分包的现象，开展农民工工资发放情况排查时不全面、不彻底，未尽到对劳务分包单位的监督管控职责。

2018年年底因劳务分包单位未及时发放农民工工资引发多起农民工上访讨薪事件，对公司形象造成了不良影响。

经过核查，部分劳务分包单位违反合同约定进行转包、分包，转、分包负责人未及时发放农民工工资是造成上访讨薪事件的主要因素，施工项目部在开展农民工工资发放情况排查过程中未及时发现存在的问题是造成上访讨薪事件的原因之一。

（五）安全管理职责落实不到位，违章现象时有发生2018年公司承揽的46项工程项目在实施过程中共查出各类违章110起，其中一般违章95起，省公司通报4起，公司安监部查出23起，工程建设部查出76起；严重违章15起，省公司通报1起，公司安监部查出8起，工程建设部查出6起，虽然各级管理部门不断的加强安全管控和检查力度，但现场违章现象仍屡禁不止。

造成施工现场违章现象频发的主要原因为：一是施工项目部管理人员安全意识不足，对施工现场安全管控缺乏有效的措施和手段，部分项目部人员未按要求及时到岗到位或是存在到岗不到位的情况，未落实对工程实施进行全过程管控的管理要求，对工程实施过程中出现的各类违章情况不掌握、不清楚，信息反馈不及时，致使安全管控被动，安全隐患排查不及时。

二是劳务分包单位施工人员安全意识淡薄，安全作业技能不高，大部分施工人员存在侥幸心理，行为随意、有章不循的现象较为普遍，开展安全工作的自主意识欠缺，被动接受安全监督，使施工现场各类违章现象时有发生。

四、2019年工作思路和工作措施进一步发挥部门工作职能，做好公司承揽工程的各项管理工作，确保各工程项目的顺利实施，为公司增盈创收。

（一）体现公司责任担当，努力为公司增盈创收贯彻落实国家电网公司《关于加快推进深度贫困地区能源建设助推脱贫攻坚的实施方案》的工作要求，积极参加“三区两州”扶贫项目建设，助力省公司做好农村电网提档升级，体现公司的责任担当，同时通过良好的服务态度，优秀的施工质量，树立公司形象，彰显公司品牌。

紧紧抓住“三区两州”扶贫项目和农网改造升级工程建设的契机，积极组织开展各类工程项目的投标工作，严格按招标要求做好投标资料的编制、审核和上报工作，加强公司市场竞争能力，力争年内承揽6千万元的农网改造升级工程，为公司创盈增收。

（二）梳理工程管理流程，有效提升工程管理能力结合2018年工程管理工作中存在的问题，对公司承揽工程管理流程进行进一步梳理，在工程建设部原有对施工现场的监督、指导职能中增加对施工现场的直接管理职能，推行一体化管理模式，缩短工程管理链条，统一工程管控措施，进一步强化工程管理力度，同时结合现场工作实际，进一步完善施工现场管理细则，明确各级工程管理人员职责，加强对施工现场管理人员的管控，加大对履职不尽责现象的监督考核力度，对问题原因坚持追本溯源，对责任人坚决问责到底，有效提升工程管理能力，确保下阶段公司承揽工程的有序实施。

（三）加大工程管理人员培训力度，提高工程管理能力加大对各级工程管理人员业务技能和管理知识的培训力度，通过集中培训和班组自学等方式，进一步提高各级工程管理人员业务技能水平和管理能力。

一是着重开展安规、技规以及各类规章制度等基础知识的培训，提升各级工程管理人员安全生产、遵规守纪的思想意识。

二是通过系统的开展技术标准，设备使用等技能知识的培训，提高各级工程管理人员的业务技能水平。

三是加大对施工现场管理、工程进度管控等管理知识方面的培训力度，重点开展《国网青海省电力公司配电网工程管理手册》的学习，有效提高施工现场管理人员的管理水平，满足现场管理工作要求。

（四）深入开展施工过程的安全管控工作，进一步加强施工现场安全管理力度进一步加大承揽工程领域安全管理，协同公司安全质量监察部、检修中心、设计中心做好施工现场的安全管控工作。

一是严格落实施工现场管理人员“同进同出”制度，在定期开展施工现场检查的基础上结合安全可视化系统的实时监控，随时掌握施工现场管理人员到岗到位情况和安全工作开展情况，促使施工现场管理人员履行工作职责，保障施工现场的安全管控；二是加强对施工人员的安全思想教育工作，通过集中培训、日常学习、文件宣贯等多种形式提高施工人员的安全意识，同时加大对施工现场安全工作的检查、巡查，确保全年不发生各类安全事故，各项工程安全稳步实施，实现公司安全目标。

（五）加大项目施工管理力度，确保各项工程按里程碑计划推进强化项目施工管理，有序推进各项工程实施。

一是全面做好工程项目的实施管控，严格按工艺标准和工艺流程进行施工，加大工程质量的监督检查，进一步提高工程建设质量；二是合理制定工程进度计划，严格按计划时限完成施工进度，进一步加强内外部的沟通协调，积极主动解决工程实施中出现的各类问题，确保各项目按照里程碑计划推进。

（六）严格劳务分包管理，加强对劳务分包单位的管控一是严格制定劳务分包单位的准入条件，认真开展劳务分包单位资质的复核工作。

二是在工程实施期间加大对劳务分包单位的监督和管理，定期组织开展项目转分包情况的现场调查，若发现劳务分包单位存在违规转、分包情况，对该单位及其责任人一并纳入黑名单，停止施工资格并进行清退；三是定期组织开展劳务分包单位的安全、质量履约评价工作，通过对施工安全、施工质量、工程进度、违章情况以及施工记录等方面的综合评价，督促劳务分包单位进一步规范开展工程实施；四是监督分包单位与施工人员签订正规的用工协议，协议中必须明确工资支付标准、支付形式、支付时限等事项，未签订用工协议的施工人员不得入场施工，同时实行劳务分包单位施工人员报审制度，要求分包单位必须将所有参建的施工人员信息如实上报公司进行备案备查（包括人员姓名、性别、户籍、身份证复印件、岗位名称等信息，遇有人员变动情况时及时上报更新），由施工项目部审核后留档备案；五是与施工单位签订“农民工工资发放到位承诺书”，监督施工单位每月据实上报农民工工资发放表，工程部每月组织开展不少于一次的农民工工资发放情况的现场检查，确保农民工工资月结月清、足额发放，并将农民工工资发放及时性列入施工单位履约评价的重要条件之一。

六是在开展2019年劳务分包招标时对省公司下发的2018年度安全生产反违章“红黄牌”及“黑名单”名单中的劳务分包单位和人员坚决予以取缔，同时将历年来进行恶意讨薪人员列入公司“黑名单”，在公司下阶段实施的工程项目中坚决杜绝“黑名单”人员参与施工建设。