袭警罪设立的必要性及立法构想

浅谈袭警罪
沈倩茹;张静
【期刊名称】《青海检察》
【年(卷),期】2021()6
【摘要】袭警行为普遍存在于世界各国,各国刑法都对袭警行为做出了规定,但又有所不同。

大陆法系国家大多不单独设立一个罪名,而是以妨害公务罪论处,而普通法系国家则在刑法中单独设立一个罪名。

[1]我国79年《刑法》和97年《刑法》对袭警行为没有单独设立罪名,而是包含在妨害公务罪中。

《刑法修正案(九)》虽然在妨害公务罪下增设了暴力袭警的条款,但仍然是以妨害公务罪来定罪处罚。

近年来,我国暴力袭警的事件不断上升,且袭警的行为已经从口头挑衅、谩骂、侮辱演变为持刀或者驾驶机动车撞击。

【总页数】4页(P39-42)
【作者】沈倩茹;张静
【作者单位】青海省海西州格尔木市人民检察院;青海省西宁市人民检察院
【正文语种】中文
【中图分类】D92
【相关文献】
1.再论设置袭警罪的必要性及立法建议——从一起监狱袭警案件说起
2.袭警罪的规范演进与理解适用
3.法教义学视野下袭警罪的犯罪构成与具体适用
4.袭警罪保
护法益的证成及其司法适用5.袭警罪被害人相关问题实证研究--以102篇袭警罪裁判文书为分析样本
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

第1篇一、引言近年来，袭警事件在我国屡见不鲜，严重影响了公安机关的正常执法秩序，损害了法律的尊严和权威。

为了维护国家法律尊严，保障人民警察依法履行职责，我国于2021年3月1日起正式实施《袭警罪》法律规定。

本文将从袭警罪的法律规定、实施背景、意义等方面进行探讨。

二、袭警罪的法律规定1. 袭警罪的定义袭警罪是指故意袭击、殴打、伤害人民警察，或者以暴力、威胁方法阻碍人民警察依法执行职务的行为。

2. 袭警罪的构成要件（1）客体要件：侵犯的是人民警察的人身权利，包括生命权、健康权等。

（2）客观要件：实施了袭击、殴打、伤害人民警察，或者以暴力、威胁方法阻碍人民警察依法执行职务的行为。

（3）主体要件：一般主体，即年满16周岁具有刑事责任能力的自然人。

（4）主观要件：故意，即明知自己的行为会侵犯人民警察的人身权利，仍然故意为之。

3. 袭警罪的处罚根据《袭警罪》法律规定，袭警罪的处罚如下：（1）情节较轻的，处五年以下有期徒刑或者拘役；（2）情节严重的，处五年以上有期徒刑；（3）致人重伤、死亡的，依照刑法有关规定定罪处罚。

三、袭警罪的实施背景1. 袭警事件频发，严重影响公安机关执法秩序近年来，袭警事件在我国各地频繁发生，严重影响了公安机关的正常执法秩序，损害了法律的尊严和权威。

袭警行为不仅侵犯了人民警察的人身权利，还阻碍了公安机关打击犯罪、维护社会治安秩序的工作。

2. 法律法规滞后，无法有效打击袭警行为我国现行的法律法规对袭警行为的处罚力度不够，导致袭警行为得不到有效遏制。

为了更好地维护公安机关执法秩序，有必要制定专门针对袭警行为的法律条款。

3. 社会舆论呼吁，提高法律震慑力袭警事件发生后，社会舆论普遍呼吁加强法律震慑力，严惩袭警行为。

在广大人民群众的强烈要求下，我国正式实施《袭警罪》法律规定。

四、袭警罪实施的意义1. 维护法律尊严，保障人民警察执法权益《袭警罪》法律规定的实施，有助于维护法律尊严，保障人民警察执法权益。

我国设立“袭警罪”可行性探讨近年来，暴力袭警案件频发。

由于袭警事件的侵害对象（警察）身份的特殊性，故其较侵害其他一般公民事件会产生更为强烈的社会负面效应，公众关于增设袭警罪的呼声也越来越高。

从是否设立“袭警罪”的争议入手，结合国外相关立法经验和司法实践，对于我国目前是否有必要设立“袭警罪”进行阐述。

标签：设立“袭警罪” 初探1 引言2008年7月1日，北京籍男子杨佳闯入上海市闸北区政法办公大楼，用刀连续袭击9名警察和1名保安，导致6名警察死亡、3名警察和1名保安受伤，杨佳当场被捕。

2011年1月4日，山东省泰安市山东科技大学附近发生一起歹徒持枪袭警案，事件共造成3名民警1名协警死亡，歹徒1人被捕1人自杀身亡，另有5人受伤。

两起袭警案震惊全国。

从立法上给予袭警行为有效规制，以切实保护执行公务的警察的人身安全，为警察执法活动的顺利开展提供有力的法律保障，已成为社会各界争议的热点。

2011年“两会”期间，全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端建议，在刑法修正案中增设“袭警罪”。

无独有偶，全国政协委员李顺桃也在政协提案中提出：“国家应在刑法中增设袭警罪，将以暴力、威胁的方法阻碍人民警察依法执行公务的行为规定为犯罪，予以严厉惩治，以维护国家法律的权威。

”如何从立法上给予袭警行为有效规制？增设袭警罪的呼声越来越高，赞成者的声音愈益响亮起来，袭警罪的增设似乎已是大势所趋，人心所向。

下面笔者从设立“袭警罪”正反两方面观点入手，结合国外相关立法经验和司法实践，谈谈自己粗浅的看法。

2 我国是否设立“袭警罪”存在争议赞同方认为：目前,我国警察因公负伤、死亡的数字呈逐年上升趋势。

若不有效遏制袭警现象，必将影响社会的稳定。

袭警现象目前呈现两个显著特征。

一是袭警手段升级，暴力程度不断加剧。

对警察从侮辱、谩骂、威胁、诬告等精神伤害，升级到围攻、阻挠、殴打、袭击等人身伤害。

二是袭警动机多样化，行为方式出现群体性趋势。

有的是在警察执法涉及其利益，或其亲朋、关系人的利益时；有的是因为违法犯罪受到法律制裁而报复泄愤；有的是对公安机关和警察产生极端仇视心理，一旦有机会就对警察进行伤害。

山西大同大学本科毕业论文（设计）开题报告书论文题目：论袭警罪的立法思考学院名称：政法学院专业：法学学生姓名：**年级：07法学二班学号：************指导教师：***2010年12月25日学院：政法系别：法学专业（专业方向）：刑法理论三、国内外研究现状评述（一）国内研究现状评述早在2003年3月，我国就有30多位全国人大代表联名建议修改刑法，增设“袭警罪”，通过法律增强惩罚的力度，使违法者不敢肆意妄为。

有学者认为我国对追究暴力袭警者责任的法律规定已经较为充分，依据《刑法》规定，行为人以暴力、威胁的方式妨害警察执行公务的，构成妨害公务罪。

根据法理，如果暴力妨害公务造成警察伤亡的，属于竞合犯，择一重罪即故意伤害罪或故意杀人罪定罪处罚。

但也有的学者认为，暴力袭警行为的社会危害性不仅仅在于侵犯了警察的人身权，主要在于侵犯了国家法律的权威，并且警察的执法行为与其他国家机关工作人员的公务行为相比，更容易遭到侵袭、更具危险性，如果在刑法中设置袭警犯罪，体现警务活动与其他公务活动的重要区别，将有助于加大打击暴力袭警、暴力抗法行为的力度，有助于维护社会秩序，最终有助于彰显法律权威。

国内大部分学者认为，袭警事件在我国频发的一个重要原因是我国刑法对袭警行为的规制没有起到足够的惩戒威慑作用。

在刑法中单独设立袭警罪是一个有益的补救思路。

这样不仅不会破坏刑法的罪名体系，造成罪刑关系的均衡性与协调性失调，而且有利于维护国家法律的权威，保障警察依法执行职务，还符合我国刑法中对某种犯罪行为的社会危害性予以特别强调和特别惩治的先例。

很多学者就这些方面进行着研究。

在华人地区里，香港承袭英国法律传统，所以一直有袭警罪。

在香港法例中，有两条例针对袭警，一为第212章《侵害人身罪条例》36b，即“袭击、抗拒或故意阻挠在正当执行职务的任何警务人员或在协助该警务人员的人”，最高可监禁两年。

另一条例为第63章，即“任何人袭击或抗拒执行职责的警务人员，或协助或煽惑任何人如此袭击或抗拒......循简易程序定罪后，可处罚款5000元及监禁6个月。

执法探索Z H I FAT A N S U O新时代设W袭警罪的肋要牲釉可行牲摞讨■文/谯冉吴广宇—、弓1言在实践中，有的警察甚至因为被诬不仅有社会公共秩序，还有国家公安机关是国家机关的重要陷后取证困难而无力反驳，最终导机关的公权力和人民警察的人身组成部分，在宪法和法律规定的1致其被不公处罚。

这些情形挫伤权益，属于复杂客体。

如果将该权限范围内行使国家公权力，警了警察的荣誉感和工作热情，也严行为以想象竞合犯作为妨害公务察的依法执行公务行为是国家行重损坏了警民关系，损害了公安形罪处罚，则只处罚了单一客体而为，袭警行为损害了国家机关的象，侵害了警察的人身及人格权忽略了人民警察的人身权益。

而威严，挑战了国家机关的公权力，益，更使警察的执法权受到了严重且，警察的人身权益和普通民众践踏了法律权威，且严重危害了挑衅，致使警察执法权丧失了应有一样，也属于基本人权之一。

袭社会公共秩序。

的权威，恣意袭警的不良风气更警犯罪通常侵犯的是多种客体，随着经济的发展和社会的进是异常严峻。

①而从妨害社会管理秩序的角度来步，我国公民的法治意识和法律二、袭警行为的法律规制及定罪处罚，就会使警察的人身权素养不断进步。

在实践中，有少问题分析益这一重大法益被忽略。

数群众一方面享受着警察全心全目前，我国对袭警行为还没妨害公务罪规定的行为方式意为人民服务而带来的“福利”，有一套单独、完整、系统、详细仅限于较严重的暴力行为或有严另一方面却在警察执行公务时不的规定，只是根据不同情况散列重影响的行为，在实践中，袭警予配合，甚至抗拒执法，暴力阻分布在各项法律法规中。

由于对的方式非常多元，如侮辱人格、法。

袭警行为的法律规制不够全面和干扰执法、拒绝配合执法、威胁众所周知，全心全意为人民存在模糊性，以至于很难对袭警人身、污蔑等，不仅有直接暴力，服务是公安机关的宗旨，“有困难行为进行有效惩处。

还有轻微暴力、言语暴力、网络找警察”的思想已深入人心，虽(一）法律规制不够全面暴力等软暴力。

关于我国刑法增设袭警罪之建议[摘要]近年来，警察执行公务受袭的现象时有发生，如何打击此类现象，有效保护警察的合法权益成为社会关注的焦点。

袭警行为既侵犯了人民警察的人身权利，又干扰了人民警察依法执行公务的活动，损害了法律的权威性。

在刑法中增设袭警罪，加强对人民警察执法权的刑法保护势在必行。

[关键词]袭警罪；刑法；立法一、关于是否设立袭警罪的观点争议警察是一个高危险性的职业。

尤其近年来，社会治安形势严峻，暴力犯罪案件增加，公安民警“时时有流血，天天有牺牲”，[1] 特别是在基层一线，民警在执法办案过程中受侮辱责骂、遭围攻殴打、被诬告投诉甚至直接受到人身伤害的情况时有发生，民警因公伤亡逐年增多。

警察受袭已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。

但对警察在执法过程中遭受袭击的行为如何进行明确的界定，我国法律虽有相关规定但是并无十分明确的解决办法。

针对这一问题，早在2003年，王午鼎等35位全国人大代表提出议案，建议在《刑法》中增加对袭警犯罪的处罚条款以来，社会各界就是否应该设立“袭警罪”展开了激烈的讨论，主要存在赞成和否定两种观点。

（一）否定说持否定说观点的人认为，当前不宜增设袭警罪。

理由如下：一是单就袭警罪的设立采用英美法系的做法，显然与我国的法律文化传统与整个罪名体系不吻合；二是我国已有“妨害公务罪”和故意伤害罪、故意杀人罪等罪名，完全可以应付“袭警事件”，再增设“袭警罪”纯属多余。

且光为警察立法有违立法公平、浪费立法资源；三是袭警行为只是妨害公务的一种特殊表现形式，若仅仅因为袭警现象日渐增多就设立袭警罪，那么随着社会的变迁，袭击人大代表、法官、税务人员等现象同样有可能增多，是否也应当增设袭击人大代表罪、袭击法官罪、袭击税务人员罪。

这样发展下去，势必导致罪名设置的叠床架屋，破坏罪刑关系的均衡性与协调性，同时也有违法律面前人人平等原则；四是认为设立袭警罪会让警察更“滥用职权”。

减少袭警不在立法，而在强调警察的执法的“文明”执法和“人性化”。

作者： 张斌[1]
作者机构： [1]铁道警官高等专科学校,河南郑州450053
出版物刊名： 辽宁行政学院学报
页码： 58-59页
年卷期： 2013年 第4期
主题词： 袭警罪;警察权;必要性
摘要：针对最近几年警察犯罪的日益增多,每年有数百名公安干警牺牲在自己的岗位上,如何保护公安干警的人身权益,是摆在相关部门面前的一个难题,而设置袭警罪能够强化法律对警察的保护力度,有效的保护干警的合法权益。

本文主要根据现有的研究资料,详细论述了设置袭警罪的必要性,并从立法的角度就袭警罪的设置提出了一些建议,以期能够对立法者提供一些帮助和启示,更好的保护广大干警的人身安全,为他们创造一个良好的履行职权的法治环境。

对我国刑事立法设立“袭警罪”的探讨作者：李保清来源：《法制与社会》2020年第27期关键词刑事立法设立“袭警罪”我国《警察法》中，对我国“警察”这一概念的范围明确进行了界定，其中指出，我国的警察是广义上的警察，除了包括狭义上公安机关的警务人员，还包括监狱系统以及法检系统的警务人员。

本文中的“警察”，仅指狭义上的警察，即公安机关的警察。

（一）暴力袭警及威胁恐吓现象层出不穷警察身处执法一线，履行职务时一不小心就会与民众产生冲突。

根据近期报道来看，暴力袭警事件越来越频繁，手段也正在升级。

违法犯罪者不再满足于辱骂围攻警察，殴打杀害警察、打砸警车的现象也越来越严重，主要以交警、派出所警察为主要袭击对象。

如最近的2019年6月18日，淄博市高青法院开庭宣判一起拒不服从交警指挥又暴力袭警的刑事案件，被告人李某未取得驾驶证并驾驶无牌机动车，被淄博市公安局交警发现后其强行启动汽车并猛踩油门，将正伸手阻止的交警拖拽出很远的距离，使交警受伤。

此外，威胁恐吓、陷害报复警察的现象也愈加严重。

很多警察都曾收到过各种威胁、恐吓消息，给其心理和日常生活都造成了一定影响。

但是我国相关的法律法规中对于威胁恐吓等非暴力性行为并没有规定相应的处罚措施，因此造成很多的当事人抱有毫不畏惧的心态。

正因为相关法律规定对警察执法权益的忽视，使得民众侵害警察权益的成本过低，很多民众不再对警察抱有害怕敬畏的态度，从而容易侵犯警察的执法权益。

（二）我国刑事立法未设立“袭警罪”我国刑法未设立“袭警罪”，对警察人身权利保障不足。

警察是一个具有高度危险性的职业，执法过程中需要特殊保护。

我国一直将警察执法过程中遇到的袭警行为归入“妨碍公务罪”，在2015年实施的刑法修正案（九）中将第二百七十七条“妨碍公务罪”增加了第五款：暴力袭击正在依法执行职务的警察的，依照第一款的规定从重处罚。

而后在2019年12月27日，“两高一部”联合印发了《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》，进一步明确了惩治袭警违法犯罪行为的具体法律适用，突出了实际操作性。

论设立袭警罪的必要性[摘要]人民警察是法律的坚强守护者, 也是一个容易受到袭击的群体。

当前, 袭警活动日益猖獗,人民警察的自身权益不断受到侵犯和挑战。

为了弥补法律上的缺陷, 保障正常的执法工作, 有必要设立袭警罪。

同时, 应当明确袭警罪的犯罪构成。

关于袭警罪的立法化过程也应当是渐进的。

[关键词] 人民警察;为袭警; 必要性; 立法人民警察是国家安全与社会安定的保护神，是打击违法犯罪的一支重要力量。

长期以来，人民警察在除暴安良、打击犯罪、维护稳定上发挥了重要作用，受到人民群众的充分肯定。

没有人民警察，就没有社会的安宁。

而近年来，就是这样一支被誉为人民保护神的队伍，经常面临着被围攻和袭击，甚至其家人因警察的执法原因，成为犯罪分子报复打击的对象。

据公安部统计, 近几年全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定工作中遭受暴力袭击伤亡的人数居高不下。

具体情况是: 2001年牺牲民警68人, 受伤民警3510 人; 2002 年牺牲民警75 人。

受伤民警3663 人; 2003 年牺牲民警84 人, 受伤民警4000 人; 2004 年牺牲民警48 人, 受伤民警3786人。

2005年暴力袭警现象愈演愈烈, 仅上半年, 全国公安机关因公伤亡民警3382 人, 牺牲170人, 负伤3212 人。

其中, 因执法中遭遇暴力阻碍牺牲23人、负伤1803人, 分别占牺牲、负伤人数的13.5%和56.1%。

到底是什么原因造成了我们民警的伤亡, 这些伤亡如何才能避免呢? 显然, 法律制度保障上的不完善应当是一个重要的原因, 设立袭警罪势在必行。

第一, 维护和树立警察权威, 严厉打击暴力抗法和袭警行为已成世界各国之共同趋势。

美国联邦刑法和各州的刑法, 非常详尽地规定了袭警罪: 在警察执行公务时, 任何与其身体上的接触都被视为违法。

警察可以直接将对自己动手的当事人控以袭警、暴力攻击甚至二级谋杀的罪名, 而联邦法院在判决时如果查证当事人对警察施以暴力, 通常都是不准判罚金而必须判处入监服刑。