安全生产立法的必要性及重要意义
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学习《中华人民共和国安全生产法》心得体会习水县同民镇中学刘雄《安全生产法》最重要的特点之一,就是更加明确了生产安全事故的责任追究和在生产安全管理工作中要始终坚持“安全第一,预防为主”的指导方针。
通过近段时间学习新修订的《安全生产法》,我谈一点学习上的一些体会。
一、《安全生产法》的立法经过2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十号公布自2002年11月1日起施行,根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定修正,自2014年12月1日起施行二、《安全生产法》立法的必要性1、《安全生产法》的颁布实施,有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导;2、《安全生产法》的颁布实施,有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理,依法行政;3、《安全生产法》的颁布实施,有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作;4、《安全生产法》的颁布实施,有利于提高从业人员的安全素质;5、《安全生产法》的颁布实施,有利于制裁各种安全生产违法行为;总之,《安全生产法》的颁布实施,对于全面加强我国安全生产法制建设,强化安全生产监督管理,规范生产经营单位的安全生产,遏制重大、特大事故,促进经济发展和保持社会稳定,具有重大而深远的意义。
三、《安全生产法》主要内容《安全生产法》共七章114条,立法的目的是“为了加强安全生产监督管理、防止和减少生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展。
”1、安全生产责任方面。
《安全生产法》第五条规定:“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
”第八条规定:“地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导、支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
”“县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。
”第七条规定:“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督、维护职工在安全生产方面的合法权益。
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感谢支持!(Thank you for downloading and checking it out!)加强安全生产法规制度建设一、加强安全生产法规制度建设的重要性安全生产法规制度的作用安全生产法规制度是保障我国安全生产的重要基石。
它对于预防事故的发生,保护人民群众的生命财产安全,维护社会稳定具有不可替代的作用。
安全生产法规制度规定了企业必须遵守的生产安全标准和规程,为企业提供了明确的生产安全行为准则。
同时,通过对违章行为的处罚,法规制度能够有效地促使企业加强安全管理,提高安全生产水平。
当前安全生产形势的挑战当前,我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,安全生产形势严峻。
一方面,传统产业升级、新兴产业发展和城市化进程加速,给安全生产带来巨大压力;另一方面,一些企业安全生产意识薄弱,违法违规行为时有发生,导致事故频发。
此外,极端天气、自然灾害等因素也给安全生产带来不确定性。
在这种背景下,加强安全生产法规制度建设显得尤为重要。
强化法规制度建设的必要性强化安全生产法规制度建设,既是应对当前安全生产形势挑战的必然要求,也是推动我国安全生产事业持续健康发展的必由之路。
首先,加强法规制度建设有助于提高安全生产法治化水平,使安全生产各项工作都有法可依、有章可循。
其次,强化法规制度建设可以促使企业严格遵守国家安全生产法律法规,增强自律意识,从源头上预防事故发生。
再次,加强法规制度建设有利于完善安全生产责任体系,明确各级政府、企业和社会各界的安全生产职责,形成齐抓共管的工作格局。
安全生产法规立法的最基本依据1、《安全生产法》立法的目的是什么?安全zd生产法的重要目的为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展。
《中华人民共和国安全生产法》的第一条明确说明了制定本法专的目的。
第一条规定:“为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。
”有时,一些大事故的发生,就是人们忽视了身边的一些第一文库网小事物而造成。
丢下一个烟头,而引起了火灾;松动了一颗螺丝,而造成了一场车祸;没系好安全帽带,从高空坠落而丧生。
这些小细节连在一起,就演出一场场属不该发生的悲剧。
2、安全生产法确定哪七项基本法律制度1、安全生产监督管理制度。
2、生产经营单位安全保障制度。
3、生产经营单位负责人安全责任制度。
4、从业人员安全生产权利义务制度。
5、安全中介服务制度。
6、安全生产责任追究制度。
7、事故应急和处理制度。
(2)安全生产法规立法的最基本依据扩展资料:1.以人为本,坚持安全发展。
新法明确提出安全生产工作应当以人为本,将坚持安全发展写入了总则,对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。
(第三条)2.建立完善安全生产方针和工作机制。
将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”,进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。
新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制,进一步明确了各方安全职责。
(第三条)3.落实“三个必须”,确立安全生产监管执法部门地位。
按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。
二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。
第一章安全生产法律基础知识第一节法的概念、特征、分类和基本内容一、法的概念、特征和分类(一)法的概念(二)法律规范规范分为技术规范和社会规范,法律规范是社会规范一种;法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成;(三)法的本质是统治阶级的意志。
体现在内容的一般性(统治阶级共同利益)、客观性(经济基础决定)、统一性(考虑其他社会集团利益)。
(四)法的效力1、人的效力:我国属人主义属地主义相结合。
2、地域效力:全国范围有效、局部地区有效、特殊超出国境。
3、时间效力:公布之日、另行规定时间、到达一定期限生效。
法不溯及既往,但不绝对,有特别规定。
(五)法的特征1、特定国家机关制定;2、依照特别程序制定;3、具有国家强制性;4、是调整人们行为的社会规范。
(六)法的分类1、创立和表现形式(成文法和不成文法);2、按照其法律地位和法律效力的层级划分(宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章);3、法的内容和效力强弱(宪法性法律和普通法律、基本法律和以外的法律);4、法律效力范围(特殊法和一般法);二、社会主义法的基本内容涉及社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求,体1 / 54现在立法、执法和守法3个方面(一)依法治国基本方略和依法行政基本准则1、依法行政的基本准则;2、依法行政的基本要求(合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一)(二)社会主义法治1、社会主义法治的含义有3层含义:(1)泛指立法、执法和守法;(2)专指社会主义法律制度;(3)特指守法是民主的保障,实现民主的法律化制度化。
2、社会主义法治的基本内容“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
核心是依法办事。
有法可依是前提;有法必依是中心环节;执法必严和违法必究是切实保证。
(三)社会主义法的体系安全生产法律体系是社会主义法律体系的子体系(四)社会主义法的适用两层含义:一是实现法律的活动;二是将法律应用的活动。
法的适用的基本要求是正确、合法、及时。
安全生产法读书笔记【篇一:安全生产法学习笔记】《安全生产法》学习笔记古城小学黄克强《安全生产法》自2002年11月1日起施行。
这部法规从1981年开始研究立法,21年后才开始颁布,立法之难是因为牵涉的问题很复杂,而不仅仅是个安全问题。
很多事情都和安全相关,物种的进化其实就是由两个机制决定的:1)发展自己;2)保存自己。
当前我国的安全生产形势十分严竣。
从本质上说,《安全生产法》是人权法案的一部分。
讲课分为两个部分:一、《安全生产法》的基本知识1、《安全生产法》的经济背景1)世界经济可持续发展与《安全生产法》的关系现在大家都在提建立现代企业制度,那么什么才是现代的呢?我们说,适应现代经济发展规律,适应可持续发展市场经济管理的,就是现代的。
一切管理都源自于经济管理。
计划经济的一个先天缺陷就是没有竞争,也就没有了发展的动力。
大家都知道伯乐相马的故事,希望拥有伯乐的本事,其实办法很简单,根本没有必要自作聪明地去挑选千里马,可以用竞争的办法来解决。
把一堆马放到一起来比赛,那些是千里马一眼就看出来了。
而通过竞争来发展,则需要保证竞争的公平性,这就需要制定规则。
三大规则:质量规则:参与竞争的国家、企业,其产品质量必须过关。
iso国际标准化组织制定了一个质量管理的标准,以规范各个企业以保证质量的方式参与竞争,这就是iso9000标准。
环境规则:发展的同时要保护环境,以保证可持续发展。
iso国际标准化组织制定了一个环境管理的标准,这就是iso14000标准。
安全与健康规则:iso国际标准化组织制定的安全与健康管理标准为ohsas18000。
《安全生产法》的目的就是为了给安全管理以法律上的支持。
2)游戏规则本身的要求“安全第一,预防为主。
”这个口号提了很多年了,但怎么样才叫做满足了“安全第一”的目标呢?不解决这个问题,口号就变成了空话。
《安全生产法》给出了答案。
光知道目标还不行,还要解决方法的问题。
本部《安全生产法》也给出了答案。
安全生产立法的必要性及其重要意义
2006注册安全工程师考试辅导《安全生产法及相关法律知
识》 第二讲
第一章 安全生产法律概述
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
第三节我国安全生产法律体系的基本框架
大纲要求:
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
一、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则;
二、了解安全生产立法的必要性。
第三节我国安全生产法律体系的基本框架
熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。
大纲变化情况:
与05大纲要求一致,没有变化。
本讲要点:
1、安全生产立法的必要性及其重要意义
2、我国安全生产法律体系的基本框架
内容讲解:
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
一、安全生产立法的必要性
(一)安全生产立法的含义
1.安全生产的含义
安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作,使社会生
产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险
和伤害因素,始终处于有效控制的状态。
2.安全生产立法的含义
立法有两层含义,广义的立法泛指国家立法机关或其授权的
其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。狭
义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规
范性文件,与“法规”同义。如经济立法特指国家制定的有
关经济管理方面的法规。
安全生产立法亦有两层含义,一是泛指国家立法机关和行政
机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面
的法律、法规、规章的活动。二是专指国家制定的现行有效
的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方
政府规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通
常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性
安全生产事故频繁,死伤众多,不仅影响了经济发展和社会
稳定,而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。导致我
国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的,安全生产
法制不健全是其主要原因之一,突出表现在:
一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现了新情况、新问题,亟待依法规范。随着
我国社会主义市场经济体制的建立,大量非国有生产经营单
位的比重增加。在我国社会生产力总体水平比较低下的条件
下,这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全
技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安
全素质低、安全管理混乱、不安全因素和事故隐患多的严重
问题。
三是综合性的安全生产立法滞后。
四是政府机构改革和职能转变后,没有依法确立综合监管与
专项监管相结合的安全生产监管体制,尚未建立健全依法监
管的长效机制。
五是缺乏强有力的安全生产执法手段。
加强安全生产立法,制定《安全生产法》的必要性,主要体
现在4个方面:
1.它是依法加强监督管理,保证各级安全监督管理部门依
法行政的需要.
2.它是依法规范安全生产的需要
随着社会主义市场经济体制的建立,社会经济活动日趋活跃
和复杂,各种经济成分、企业组织形式趋向多样化,生产经
营单位已由国有企业、集体企业为主,变为国有企业、股份
企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户并存。这些生
产经营单位的生产安全条件千差万别,安全生产工作出现了
许多复杂的情况,存在着5个突出问题:
一是非公有制经济成分增多,对其安全生产条件和安全违法
行为没有明确的法律规范和严厉的处罚依据。相当多的私营
企业、集体企业、合伙企业和股份制企业不具备基本的安全
生产条件,安全管理松弛,大多数老板“要自己的钱,不要
别人的命”,违法生产经营或者知法犯法,导致事故不断,
死伤众多。
二是企业安全生产管理缺乏法律规范,企业安全生产责任制
不健全或者不落实,企业负责人的安全责任不明确,不能做
到预防为主,严格管理;事故隐患大量存在,一触即发。
三是安全投人严重不足,企业安全技术装备老化、落后,带
病运转,安全性能下降,抗灾能力差,不能及时有效地预防
和抗御事故灾害。据初步统计。目前仅国有重点煤矿“一通
三防”欠账就高达40多亿元。民营企业的安全投入就更少
甚至没有。
四是一些地方政府监管不到位,地方保护主义严重。有的地
方政府和部门对安全生产不重视,工作不到位,熟视无睹,
疏于监管。有的官员甚至与企业相互勾结,搞权钱交易,徇
私枉法,为不具备安全生产条件的企业和民营企业老板违法
生产经营“开绿灯”。
五是国家关于安全生产的基本方针、原则、监督管理制度和
措施未能法律化、规范化,许多领域的安全生产监管无法可
依。
要解决这些问题,必须依法对生产经营单位的安全生产保障
条件、主要负责人和从业人员的安全责任、作业现场和安全
设备的安全管理、事故防范和应急措施以及政府和安全生产
监管部门的监督管理措施等做出全面的法律规范,使生产经
营单位明确应当怎样确保安全生产以及安全生产违法的后
果。
二、安全生产立法的重要意义
以《安全生产法》的颁布实施为标志,我国安全生产立法进
人了全面发展的新阶段。尤其是《安全生产法》的出台,对
全面加强我国安全生产法制建设,激发全社会对公民生命权
的珍视和保护,提高全民族的安全法律意识,规范生产经营
单位的安全生产,强化安全生产监督管理,遏制重大、特大
事故,促进经济发展和保持社会稳定都具有重大的现实意
义,必将产生深远的历史影响。
1.《安全生产法》的贯彻实施,有利于全面加强我国安全生
产法律法规体系建设
2.《安全生产法》的贯彻实施,有利于保障人民群众生命和
财产安全
3.《安全生产法》的贯彻实施,有利于依法规范生产经营单
位的安全生产工作。
4·《安全生产法》的贯彻实施,有利于各级人民政府加强对
安全生产工作的领导
5·《安全生产法》的贯彻实施,有利于安全生产监管部门和
有关部门依法行政,加强监督管理
6.《安全生产法》的贯彻实施,有利于提高从业人员的安全
素质
7.《安全生产法》的贯彻实施,有利于增强全体公民的安全
法律意识
8.《安全生产法》的贯彻实施,有利于制裁各种安全违法行
为
二、我国安全生产法律体系的基本框架