2017安全-法律知第一章第二节安全生产立法的必要性及其重要意义及第三节我国安全生产法律体系的基本框架

安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义你知道吗?以下是店铺为你整理的安全生产立法的必要性及其重要意义，希望大家喜欢!安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在4个方面：1.它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。

2.它是依法规范安全生产的需要。

3.它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。

4、它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。

二、安全生产立法的重要意义1.《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。

2.《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全。

3.《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。

4.《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。

5.《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理。

6.《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质。

7.《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识。

8.《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。

安全生产立法的意义《安全生产法》的贯彻实施，有利于：(1)全面加强我国安全生产法律法规体系建设。

(2)保障人民群众的生命和财产安全。

(3)依法规范生产经营单位的安全生产工作。

(4)各级人民政府加强对安全生产工作的领导。

(5)安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理。

(6)提高从业人员的安全素质。

(7)增强全体公民的安全法律意识。

(8)制裁各种安全违法行为。

安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义你知道吗?以下是店铺为你整理的安全生产立法的必要性及其重要意义，希望大家喜欢! 安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在4个方面：推荐度：点击下载文档文档为doc格式安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义你知道吗?以下是店铺为你整理的安全生产立法的必要性及其重要意义，希望大家喜欢! 安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在4个方面：推荐度：点击下载文档文档为doc格式。

(2) 在局部地区有效，一般是指地方国家机关 制定的规范性法律文件，在该地区有效，如省、 自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定 的地方性法规，只在本行政区域内有效。
(3) 有的法律不但在国内有效，在一定条件下 其效力还可以超出国境，如中华人民共和国刑
一、法的特征和分类
法规定：“外国人在中华人民共和国领域外对 中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法 规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适 用本法；但是按照犯罪地的法律不受处罚的除 外”。
宪法中与安全生产相关条款
宪法第48条规定：“中华人民共和国妇 女在政治的、经济的、文化的、社会的 和家庭的生活等方面享有同男子平等的 权利。国家保护妇女的权利和利益。”
(三) 法的本质
法的最本质的属性是统治阶级的意志，而 不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意 志。
统治阶级的意志决定于统治阶级的物质生 活条件，这种物质生活条件构成法的基础。
1、意志内容的一般性
法所反映的意志内容是统治阶级根本利益
一、法的特征和分类
和共同利益的表现。法具有普遍的约束力。被 统治阶级及其成员都要遵守法律规定，这是统 治阶级整体利益的要求。
一、法的特征和分类
一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则 上一律适用该国法律；但在某些问题上，对外 国人仍要适用其本国法律；特别是依照国际惯 例和条约，享有外交特权和豁免权的外国人， 仍适用其本国法律。我国社会主义法对人的效 力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。
2、关于地域的效力(空间效力)
第三节 我国安全生产法律体系的基 本框架
课堂练习1
第一节 法的特征和分类
考试内容 了解法的特征和分类 一、法的概念特征和分类 二、社会主义法的基本内容

安全生产立法的重要意义二、安全生产立法的重要意义以《安全生产法》的颁布实施为标志，我国安全生产立法进人了全面发展的新阶段。

尤其是《安全生产法》的出台，对全面加强我国安全生产法制建设，激发全社会对公民生命权的珍视和保护，提高全民族的安全法律意识，规范生产经营单位的安全生产，强化安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保持社会稳定都具有重大的现实意义，必将产生深远的历史影响。

1．《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设2．《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全3．《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。

4〃《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导5〃《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理6．《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质7．《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识8．《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为我国安全生产法律体系的基本框架第三节、我国安全生产法律体系的基本框架一、安全生产法律体系的概念和特征安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。

(二)安全生产法律体系的特征具有中国特色的安全生产法律体系正在构建之中。

这个体系具有3个特点：1.法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性2．法律规范的内容和形式具有多样性3．法律规范的相互关系具有系统性安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。

从具体法律规范上看，它是单个的；从法律体系上看，各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。

安全生产法律规范的层级、内容和形式虽然有所不同，但是它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、相互协调的辩证统一关系。

二、安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系究竟如何构建，这个体系中包括哪些安全生产立法，尚在研究和探索之中。

安全生产立法的重要意义安全生产立法，这个话题一提起来，大家可能会觉得有点儿枯燥，听着像是个法律条文一大堆的东西，没什么新鲜感。

其实呢，咱们从生活中一件件小事儿说起，安全生产这回事儿，跟咱每个人都息息相关，没错，就是跟你我他息息相关。

你想啊，咱每天上下班，出门办事儿，哪怕是在家做饭，做个小手工，都是离不开安全这两个字。

你今天没有踩到香蕉皮摔一跤，明天就可能在路上撞上个车，后天甚至在家里做个切菜不小心切到自己手指头。

嗯，别看这些小事儿不值一提，万一真发生了，后果可就不堪设想了。

而安全生产立法，正是为了避免这种事情的发生，最大程度上降低危险的发生频率。

咱先从最简单的说起——你看看工地上，工人们都戴着安全帽，穿着防护衣，操作机器前也得检查安全设备。

这不是简单的“装样子”，而是真正关乎人命的事儿。

没有这些规章制度，工地上就乱套了，谁都不知道哪个地方藏着隐患，一不小心就可能发生事故。

这些规定背后，其实都是为了确保每一个人能平平安安回家，别让辛辛苦苦工作的那一天，变成最后一天。

这种立法就是站在了人命的角度上，给大家打下了安全的“保护伞”。

谁也不愿意在危险面前掉以轻心，安全生产立法就像是一个社会责任的体现，大家都要为彼此的安全负责。

再说了，如果没有这种法律，一些不负责任的企业就会压榨员工，忽视安全，抱着“省点钱，能省就省”的心态，结果呢？出了事儿，不光企业自己蒙受损失，整个社会也得埋单。

这可不单是几个人的事情，而是一个连锁反应。

大家想想看，如果一个工厂出了大问题，不仅仅是那些直接受害的人，连带的可能是上游供应商、下游客户，还有社会的各个方面。

你说，这个锅得谁背？没错，最终受害的可是我们每一个普通人。

所以呢，安全生产立法就像是社会的“防火墙”，能够把那些不安全的因素挡在门外，保护咱们免受伤害。

说到这里，咱再聊聊法律的一个“硬核”功能——威慑作用。

你看啊，这种法律一出台，所有的企业老板都开始重视了。

他们心里就明白了，不遵守这些规定，后果可不轻！你不按照规定来，出了问题，责任不光是你老板自己承担，员工伤了，社会也不答应。

安全生产立法的必要性及其重要意义1、安全生产法的必要性和紧迫性第一，制定《安全生产法》是依照加强监督管理，是各级安全监督管理部门依法行政的需要。

第二，制定《安全生产法》是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。

第三，制定《安全生产法》是依法制裁安全生产违法犯罪的需要。

第四，制定《安全生产法》是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。

2、安全生产立法的意义《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。

3、《安全生产法》立法的目的是什么?安全zd生产法的重要目的为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。

《中华人民共和国安全生产法》的第一条明确说明了制定本法专的目的。

第一条规定：“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

”有时，一些大事故的发生，就是人们忽视了身边的一些第一文库网小事物而造成。

丢下一个烟头，而引起了火灾；松动了一颗螺丝，而造成了一场车祸；没系好安全帽带，从高空坠落而丧生。

这些小细节连在一起，就演出一场场属不该发生的悲剧。

4、安全生产法颁布实施的意义《中华人民共和国安全生产法》是为了加强安全生产工作，防知止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

意义1、《安全生产法》的颁布实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的道领导；2、《安全生产法》的版颁布实施，有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理，依法行政；3、《安全生产法》的颁布实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；权4、《安全生产法》的颁布实施，有利于提高从业人员的安全素质；5、《安全生产法》的颁布实施，有利于制裁各种安全生产违法行为；5、安全生产法立法的目的是什么出发点：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

安全生产立法的必要性安全生产立法的必要性安全生产立法是指国家为了保障公民和社会的安全以及促进经济的可持续发展而制定的法律制度。

在现代社会，安全生产已成为一项重要的国家战略，为了保障人民的生命安全和财产安全，加强安全生产立法是必要的。

以下是安全生产立法的必要性。

首先，安全生产立法可以保护人民的生命安全。

生命是人的最高价值，保障人民的生命安全是国家的首要责任。

安全生产立法可以规范各行各业的生产经营活动，明确安全生产的标准和要求，推动企业落实安全生产措施并承担责任。

立法还可以设定有效的安全监管机制，对违反安全生产法规的行为进行处罚和制止，从而保护人民的生命安全。

其次，安全生产立法可以保护人民的财产安全。

安全生产事故不仅会给人的生命带来伤害，还会给财产带来巨大的损失。

通过制定安全生产法律，可以规范企业的经营行为，确保企业在生产经营过程中遵守安全规范，做到“安全第一”。

立法还可以规定企业应建立健全的安全管理体系和紧急救援机制，为防止事故的发生提供保障，从而保护人民的财产安全。

再次，安全生产立法可以促进经济的可持续发展。

安全生产立法可以推动企业加强安全生产工作，预防和减少事故的发生，降低生产经营风险。

这样可以提高企业的经营效益，提升企业的市场竞争力，推动经济的可持续发展。

同时，安全生产立法还可以引导企业注重环境保护和资源节约，促进企业绿色发展和可持续利用资源，推动经济和环境协调发展。

最后，安全生产立法可以增强社会的安全感和稳定感。

安全生产事故往往会引发社会的恐慌和不安，对社会的稳定造成威胁。

通过立法规范安全生产行为，提高企业安全生产管理水平，可以减少安全生产事故的发生，增强社会的安全感和稳定感。

此外，立法还可以规范社会各界的行为，加强安全教育和宣传，增强公众的安全意识和自我保护能力，形成全社会共同维护安全的良好氛围。

综上所述，安全生产立法的必要性体现在保护人民的生命安全和财产安全、促进经济的可持续发展、增强社会的安全感和稳定感等方面。

一、近三年出题比例二、主要考点及知识点第一节法的概念、特征、分类和基本内容1、规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类，法律规范是社会规范的一种。

法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。

假定是指适用法律规范的必要条件。

每个法律规范都是在一定的条件下才出现，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。

处理是指行为规范本身的基本要求。

它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么，是法律规范的中心部分，是法律规范的主要内容。

制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。

如损害赔偿、行政处罚、经济制裁、判处刑罚等。

2、法律对什么人发生效力，各国立法原则不同，大体有3种一是以国籍为主，即属人原则，亦称属人主义，法律只对本国人适用，不适用于外国人，外国人侨居法院地图，也不适用该国法律。

二是以地域为主，即属地原则，亦称属地主义，法律规范在该国主权控制下的陆地、水域及其底床、底土和领空的领域内有绝对效力。

三是属人原则与属地原则相结合。

我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。

（2007年单选）3、成文法是指有权制定法律规范的国家机关依照法定程序所制定的规范性法律文件，如宪法、法律、行政法规、地方性法规等。

不成文法是指未国家制定、但经国家认可的和赋予法律效力的行为规则，如习惯法、判例、法理等。

我国社会主义法属于成文法范畴。

4、按照其法律地位和法律效力的层次划分，我国的法包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章5大类。

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会监督宪法的实施；全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法。

只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定和修订法律。

行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件。

（2008年单选）行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。

行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。

（2011年单选）5、地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。

安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识第一章安全生产法律体系基础知识第一节安全生产立法意义和执法原则一、安全生产立法的意义安全生产事关人民群众生命财产安全, 事关改革发展和社会稳定大局。

随着社会经济活动日趋活跃和复杂, 特别是经济成分、组织形式日益多样化, 我国的安全生产问题越来越突出。

安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。

加强安全生产立法, 对强化安全生产监督管理, 规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为, 遏制重、特大事故, 维护人民群众的生命安全, 保障生产经营活动顺利进行, 促进经济发展和保持社会稳定, 具有重大而深远的意义。

安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面:( 一) 是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国已经明确将“ 依法治国、建设社会主义法治国家“ 写人宪法, 将依法治国作为治理国家的基本方略。

党和政府历来高度重视安全生产工作。

做好安全生产工作, 促使我国的安全生产形势稳定好转, 是全面建设小康社会、统筹社会经济发展的重要内容。

制订和不断完善安全生产法律, 使安全生产监督管理真正纳入法制轨道, 建立安全生产工作健康发展的长效机制, 是在安全生产领域落实依法治国方略的基础工作。

( 二) 是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要, 国务院决定设立国家安全生产监督管理局, 各省( 自治区、直辖市) 也相继建立了安全生产综合监督管理机构, 逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。

各级政府也都赋予各级安全生产监管部门对各行业、各部门的安全生产工作进行综合监管的职能, 要履行综合安全监管和执法职能, 各级安全生产综合监管部门必须有法可依。

因此, 要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系, 必须制定安全生产法律法规, 以便依法监管。

( 三) 是保护人民群众生命和财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益。

我国在最近的中央经济工作会议上提出“ 坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观“ 。

国家注册安全工程师考试《安全生产法及相关法律知识》科目知识要点第一章安全生产法律基础知识大纲要求：掌握我国安全生产法律体系的框架和内容，判断安全生产相关法律、行政法规、规章和标准的地位和效力。

第一节法的概念、特征、分类和基本内容法的概念法的概念有广义和狭义之分。

广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，并由国家强制力保证其实施的的行为规范的总和。

狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。

国际条约也属于成文法的范畴，对缔约国具有约束力。

我国社会主义法的形式以成文法为主。

法律规范规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。

法律规范是社会规范的一种。

法律规范调节人及人之间的行为关系，通过人的行为来调节人及人之间的社会关系。

（即人对人）技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则，指向标的物。

（即人对物）法的本质法的最本质的属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。

统治阶级的意志决定于统治阶级的物质生活条件。

体现在三个方面：1、意志内容的一般性。

2、意志内容的客观性。

3、意志内容的统一性。

法的效力1、关于人的效力（对象效力）。

立法原则有三种情况，一是以国籍为主，即属人原则，亦称属人主义；二是以地域为主，即属地原则，亦称属地主义；三是属人原则及属地原则相结合。

我国社会主义法对人的效力，采用属人主义及属地主义相结合的原则。

2、关于地域效力。

指法在什么地域范围内发生效力，即从法律生效的地域角度确定法对人的效力。

有三种情况，一是在全国范围内生效，包括延伸意义上的领域，如驻外使领馆、领海及领空外的船舶和飞机；二是在局部地区有效；三是不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境。

3、关于时间效力。

法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。

但是法不溯及既往并不是绝对的，也可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。

安全生产法立法目的和意义一、安全生产法的立法目的《安全生产法》总则第一条开宗明义地表述其立法宗旨是“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

”由此可见，安全生产的立法目的有五个。

1、加强安全生产的监督管理。

《安全生产法》明确了安全生产监督管理的工作格局是“政府统一领导、部门依法管理、企业全面负责、社会广泛参与”。

一是明确国务院以及地方人民政府、政府各工作部门安全生产监督管理的职责和职能，具体体现在第一章《总则》第8、9、10、11、13、14、15条和第四章《安全生产的监督管理》以及其他相关条款之中。

为有法可依、执法必严、违法必究、提供了强有力的法律保障，为公开、公正执法提供了依据。

二是依法规范生产经营单位的安全生产工作。

《安全生产法》对各产经营单位生产经营所必须具备的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、特种作业人员的资质、安全投入、安全建设工程和安全设施、从业人员的人身保障等安全生产保障措施和安全生产违法行为应负的法律责任，做出了严格、明确的规定。

明确了生产经营单位、企业负责人的权利、义务和责任。

三是明确了工会、村民委员会、从业人员和新闻机构对安全生产工作的监督，协助政府和安全生产监管部门查处安全违法行为。

《安全生产法》专门规定了工会、居民委员会、村民委员会和新闻媒体、从业人员对安全生产进行监督的权利义务，从而把各级人民政府及其安全生产监管部门的监督范围扩大到全社会，延伸到城镇街道和农村，形成全社会广泛参与安全生产监督管理的工作格局。

四是明确了为安全生产服务的有关中介机构，包括安全技术服务、科研、教育、文化、咨询、设计、评价、检测、检验等中介组织是安全生产监督管理的重要组成部分，其职责、权利、义务和责任都作了一一界定。

2、防止和减少生产安全事故。

在第二讲中，我们分析了建国50年来伤亡事故变化情况，不难得出结论，凡是重视安全生产管理、强化安全生产监督、完善安全法制的时期，伤亡事故都得到了有效控制。

安全生产法及相关法律知识第一章安全生产法律体系基础知识 第一节安全生产立法意义和执法原则一、安全生产立法的意义安全生产事关人民群众生命财产安全 ，事关改革发展和社会稳定大局。

随着社会经济活动日趋活跃和复杂 ，特别是经济成分、组织形式日益多样化 ,我国的安全生产问题越来越突出。

安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。

加 强安全生产立法，对强化安全生产监督管理 ，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为 ，遏制重、特大事故，维 护人民群众的生命安全 ，保障生产经营活动顺利进行 ，促进经济发展和保持社会稳定 ，具有重大而深远的意义。

安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面 ：（一） 是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国已经明确将”依法治国、建设社会主义法治国家 ”写入宪法，将依法治国作为治理国家的基本方略。

党和政 府历来高度重视安全生产工作。

做好安全生产工作 ，促使我国的安全生产形势稳定好转 ，是全面建设小康社会、统筹社 会经济发展的重要内容。

制订和不断完善安全生产法律，使安全生产监督管理真正纳入法制轨道 ，建立安全生产工作健 康发展的长效机制，是在安全生产领域落实依法治国方略的基础工作。

（二） 是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要 ，国务院决定设立国家安全生产监督管理局 ，各省（自治区、直辖市）也相继建立了安全生产综合监督管理机构 ，逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。

各级政府也都赋予各级安全生产 监管部门对各行业、各部门的安全生产工作进行综合监管的职能 ，要履行综合安全监管和执法职能 ，各级安全生产综合 监管部门必须有法可依。

因此，要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系 ，必须制定安全生产法律法规 ， 以便依法监管。

（三） 是保护人民群众生命和财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益。

我国在最近的中央经济工作会议上提出 ”坚持以人为本，树立全 面、协调、可持续的发展观 ”。

安全生产立法意义和执法原则一、安全生产立法的意义安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。

随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题越来越突出。

安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。

加强安全生产立法，对强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，遏制重、特大事故，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。

安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面：（一）是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国已经明确将依法治国、建设社会主义法治国家”写入宪法，将依法治国作为治理国家的基本方略。

党和政府历来高度重视安全生产工作。

做好安全生产工作，促使我国的安全生产形势稳定好转，是全面建设小康社会、统筹社会经济发展的重要内容。

制订和不断完善安全生产法律，使安全生产监督管理真正纳入法制轨道，建立安全生产工作健康发展的长效机制，是在安全生产领域落实依法治国方略的基础工作。

（二）是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要，国务院决定设立国家安全生产监督管理局，各省（白治区、直辖市）也相继建立了安全生产综合监督管理机构，逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。

各级政府也都赋予各级安全生产监管部门对各行业、各部门的安全生产工作进行综合监管的职能，要履行综合安全监管和执法职能，各级安全生产综合监管部门必须有法可依。

因此，要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系，必须制定安全生产法律法规，以便依法监管。

（三）是保护人民群众生命和财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益。

我国在最近的中央经济工作会议上提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。

以人为本”就是指要从人的特点或实际出发，一切制度安排和政策措施要体现人性，要考虑人情，要尊重人权，不能超越人的发展阶段，不能忽视人的需要”。

第一章安全生产法律基础知识第一节法的概念、特征、分类和基本内容一、法的概念、特征和分类（一）法的概念（二）法律规范规范分为技术规范和社会规范，法律规范是社会规范一种；法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成；（三）法的本质是统治阶级的意志。

体现在内容的一般性（统治阶级共同利益）、客观性（经济基础决定）、统一性（考虑其他社会集团利益）。

（四）法的效力1、人的效力：我国属人主义属地主义相结合。

2、地域效力：全国范围有效、局部地区有效、特殊超出国境。

3、时间效力：公布之日、另行规定时间、到达一定期限生效。

法不溯及既往，但不绝对，有特别规定。

（五）法的特征1、特定国家机关制定；2、依照特别程序制定；3、具有国家强制性；4、是调整人们行为的社会规范。

（六）法的分类1、创立和表现形式（成文法和不成文法）；2、按照其法律地位和法律效力的层级划分（宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章）；3、法的内容和效力强弱（宪法性法律和普通法律、基本法律和以外的法律）；4、法律效力范围（特殊法和一般法）；二、社会主义法的基本内容涉及社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体1 / 54现在立法、执法和守法3个方面（一）依法治国基本方略和依法行政基本准则1、依法行政的基本准则；2、依法行政的基本要求（合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一）（二）社会主义法治1、社会主义法治的含义有3层含义：（1）泛指立法、执法和守法；（2）专指社会主义法律制度；（3）特指守法是民主的保障，实现民主的法律化制度化。

2、社会主义法治的基本内容“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

核心是依法办事。

有法可依是前提；有法必依是中心环节；执法必严和违法必究是切实保证。

（三）社会主义法的体系安全生产法律体系是社会主义法律体系的子体系（四）社会主义法的适用两层含义：一是实现法律的活动；二是将法律应用的活动。

法的适用的基本要求是正确、合法、及时。

安全第一、预防为主的方针”。
预防为主体现“六先”：
1、安全意识在先 2、安全投入在先
3、
安全 责任在先 4、建章立制在先
5、隐患预防在先 6、监督执法在先
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
Y 二、生产经营单位安全生产责任制度 Y 《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位
必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法 规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产 责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产 。
（二）加强安全生产立法的必要性
安全生产事故频繁 伤亡众多损失惨重 影响经济发展和社会稳定 损害党和政府的形象 安全生产法制不健全
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
（三）加强安全生产立法，制定《安 全生产法》的必要性
1、它是加强依法监督管理，保证各级安全监督管理部 门依法行政的需要
2、它是依法规范安全生产的需要 3、它是制裁安全生产违法行为，保证人民群众生命和
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
第二部分
我国安全生产法律体系的基本框架
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
一、安全生产法律体系的基本框架
（一）从法的不同层级上，可以分为上位法 与下位法
1、法律 如：《安全生产法》《消防法》 《矿山安全法》等
2、法规 如：《危险化学品安全管理条例》等 3、规章 如：《生产经营单位安全培训规定》等 4、法定安全生产标准 分国家标准和行业标准
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
Y 企业安全管理基本制度:
Y 1、教育培训制度 2、检查制度 3、安全技术计
划制度 4、伤亡事故调查处理制度

本讲要点:1、安全生产立法的必要性及其重要意义2、我国安全生产法律体系的基本框架内容讲解：第二节安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性（一）安全生产立法的含义1. 安全生产的含义安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。

注：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

（引白安全生产管理知识”）2. 安全生产立法的含义立法有两层含义，广义的立法泛指国家立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。

狭义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与法规”同义。

如经济立法特指国家制定的有关经济管理方面的法规。

安全生产立法亦有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。

二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。

安全生产立法在实践中通常特指后者。

（二）加强安全生产立法的必要性安全生产事故频繁，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。

导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：一是安全生产法律意识淡薄。

二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。

随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。

在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下，这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安全素质低、安全管理混乱、不安全因素和事故隐患多的严重问题。

安全生产法律体系基础知识第一节安全生产立法意义和执法原则 (了解)一、安全生产立法的意义安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局随着社会经济活功日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题越来越突出。

安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。

加强安全生产立法，对强化安全生产监督管理。

规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，遏制重、特大事故，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而探远的意义。

安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面：（一）是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国已经明确将“依法治国、建设社会主义法治国家”写入宪法，将依法治国作为治理国家的基本方略。

党和政府历来高度重视安全生产工作。

做好安全生产工作，促使我国的安全生产形势稳定好转，是全面建设小康社会、统筹社会经济发展的重要内容，制订和不断完善安全生产法律，使安全生产监督管理真正纳入法制轨道，建立安全生产工作健康发展的长效机制，是在安全生产领域落实依法治国方略的基础工作。

（二）是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要，国务院决定设立国家安全生产监督管理局，各省（自治区、直辖市）也相继建立了安全生产综合监督管理机构。

逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。

各级政府也都赋予各级安全生产监督部门对各行业，各部门的安全生产工作进行综合监管的职能，各级安全生产综合监管部门必须有法可依。

因此要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系，必须制定安全生产法律法规，以便依法监管。

（三）是保护人民群众生命和财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益，我国在最近的中央经济工作会议上提出坚持以人为本．树立全面、协调、可持续的发展观“以人为本就是指要从人的特点或实际出发，一切制度安排和政策措施要体现人性，要考虑人情，要尊重人权，不能超人的发展阶段，不能忽视人的需要”。

安全生产法律体系基础知识第一节安全生产立法意义和执法原则 (了解)一、安全生产立法的意义安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局随着社会经济活功日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题越来越突出。

安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。

加强安全生产立法，对强化安全生产监督管理。

规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，遏制重、特大事故，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而探远的意义。

安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面：（一）是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国已经明确将“依法治国、建设社会主义法治国家”写入宪法，将依法治国作为治理国家的基本方略。

党和政府历来高度重视安全生产工作。

做好安全生产工作，促使我国的安全生产形势稳定好转，是全面建设小康社会、统筹社会经济发展的重要内容，制订和不断完善安全生产法律，使安全生产监督管理真正纳入法制轨道，建立安全生产工作健康发展的长效机制，是在安全生产领域落实依法治国方略的基础工作。

（二）是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要，国务院决定设立国家安全生产监督管理局，各省（自治区、直辖市）也相继建立了安全生产综合监督管理机构。

逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。

各级政府也都赋予各级安全生产监督部门对各行业，各部门的安全生产工作进行综合监管的职能，各级安全生产综合监管部门必须有法可依。

因此要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系，必须制定安全生产法律法规，以便依法监管。

（三）是保护人民群众生命和财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益，我国在最近的中央经济工作会议上提出坚持以人为本．树立全面、协调、可持续的发展观“以人为本就是指要从人的特点或实际出发，一切制度安排和政策措施要体现人性，要考虑人情，要尊重人权，不能超人的发展阶段，不能忽视人的需要”。