关于城市流动摊贩问题的思考
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关于学校门口流动小贩占道经营,人行道出行不畅的提案学院路十二中对面存在违章占道经营的现象,周围环境卫生极差,影响交通。
该处早上占道经营的是几家文具店,这些经营者为了扩大自己的经营地盘,每天肆无忌惮地把摊桌大面积地摆到人行道上,只留下一般的路面供路人行走,实在霸道。
下午5点后占道经营最为严重。
除了文具店“占据”路面外,4时开始,从附二医停车场一路走来,两旁摊贩林立,有卖油炸食品的,有卖水煮的,有包饭团的,各种小吃应有尽有,俨然一条庙会街,把原来只有30多米的行人道挤的只留下10米不到。
5时放学高峰期,大量的学生从这里经过,有一群群学生围着摊贩等候小吃,地上到处是油腻,且散发着怪味。
嘈杂的声音加上拥堵的路况,让这里显得极为混乱,路人从此过肩挨着肩,寸步难行。
同样的现象,还发生在大士门温州七中、石坦巷小学门口。
两旁的行人道上只要是有空余的位置都被车占满了,路人只得从道路中间过。
高峰时节,这条本不宽的路要容纳车辆、行人通过本已经很困难,还有这些小摊小贩们“等候”在两边“凑热闹”,严重影响市容。
由于17时正是各执法中队交接班时间,造成该地区缺少监管。
不少摊贩正是与管理人员玩起了“躲猫猫”。
上述乱象严重损害市容形象,与我市当前市容整治年活动背道而驰。
最近,国务院法制办公布《个体工商户条例(征求意见稿)》,其中一条引发社会广泛关注:“无固定经营场所的摊贩,应在当地人民政府或工商行政管理部门指定或允许的区域内从事经营活动”。
这是流动摊贩即将“合法”的一个信号。
逐渐摸索“引摊入市”办法,在很大程度上对制止占道经营起到很大作用。
的确值得我们思考,有关部门要未雨绸缪,要创新思路和方法,争取以更加人性化的方式管理好流动小贩。
针对城市占道经营管理难占道经营扰民这个“顽疾”的问题,采取“疏堵结合引摊入市”的综合整治政策,既对城市主干道上占道经营行为进行坚决取缔,又要解决好部分弱势群。
另外,一个城市应该丰富多彩,规范管理会推动有序流动,会让城市生活更加丰富,更有人情味,最终达到“双赢”。
2007下半年北京公务员考试申论真题满分:100分时限:150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力测试。
2.作答参考时限,阅读材料40分钟,答卷110分钟。
3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的申论要求一次作答。
4.考生可在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答,作答在其他位置一律无效!二、给定材料1.随着物权法的公布,城管治理摊贩的合法性问题,再次成为争执的焦点。
究竟城管没收无照小贩工具和商品的管理方法是否和《物权法》有冲突呢?对此,记者进行了调查了解。
摊贩:啥是物权法?“啥是物权法?跟我们这些摆地摊的有关系么?反正到现在为止,我见着城管就一个字:‘跑’!”在北京分钟寺立交桥上,记者采访了一位地摊摊主,正在售卖一些荧光玩具的他表示对《物权法》一无所知,也没觉得自己的摆摊生涯有何变化。
他告诉记者,由于怕城管查抄,他们趁着城管们吃饭的时间出来卖东西,风声不妙就快点跑。
政府:文明执法不弛禁北京市政府法制办官员指出《行政处罚法》第十六条规定国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。
这就是城管执法的直接的法律根据。
他表示,城管是行政管理体制的产物,城管处罚权正在逐步地在地方改革法规中明确。
不过,该官员同时透露年内计划出台北京市《城市管理综合行政执法规定》将对城管的体制、职权、执法权限、执法程序和人员进行严格规定,个别城管人员“踹摊”的行为将被禁止。
专家:公权、物权两难题“《物权法》的规定让政府更加注意保护公民个人财产。
参与过我国多部行政法律起草的某教授指出《行政处罚法》确实是城管集中行使处罚权的法律依据,不过根据法律原文规定,处罚方法应该是‘没收违法所得、非法财物’,或者‘责令停业停产、暂停执照’。
”由于地摊商贩售卖的商品绝大部分是合法购进或者自行生产的,并不符合“违法所得”与“非法财物”;而大部分商贩也没有申请执照,就谈不上“暂停执照”,所以该法律是否适用于城管目前对地摊商贩的没收政策,仍然有待商榷。
论城市美观还是给小摊贩生存权摘要目前,遍布人潮之中的小摊贩与监督城市美观这一重要职责的城管部门之间的矛盾越来越激烈,城管部门“暴力”和“被暴力”的现象层出不穷,这样的行为于小摊贩,于城市监管都十分不利,“暴力执法”与“被暴力执法”都严重侵害了公民的人生财产权利,也会降低政府的威信,加大城市监督的压力,甚至有可能让影响城市美观的问题转化为社会不安的因素。
针对这种情况,本文将对小摊贩由来已久的生活根基及其与城管部门之间的矛盾做深层次的分析,提出一些建议,以此形成一套适应我国国情的城市管理方法。
本文将分为五个部分:第一部分为引言,总述小摊贩跟城市美观之间的矛盾问题,提出本文探讨的必要性与思路第二部分,对小摊贩的生存状况以及其存在造成的社会负担做一定的介绍第三部分,对城管部门执法期间存在的问题以及管理方式进行反思第四部分,分析城管部门与小摊贩之间应如何协同实现“城市美观”的目标第五部分,总括城市美观和小摊贩生存权共存的契机【关键词】城管小摊贩执法生存权The city appearance or to the small vendors survival right AbstractAt present, the contradiction between the small vendors throughout the crowd and supervision of city appearance which is one of the most important responsibilities of the urban management department is becoming more and more fierce, the urban management department "violence" and "emerge in an endless stream of violent" phenomenon, such behavior in small vendors, in the city of supervision are very negative, "violence law enforcement" and "violent law enforcement" seriously violated citizen's life and property rights, but also reduces the credibility of the government, increase the supervision of the city,even has the potential to affect the city appearance problem into the factors of social unrest.In view of this situation, the contradiction between the long-standing of small vendors and urban management department life foundation and makes a deep analysis, and putsforward some suggestions, in order to form a set of adaptation to the situation of our country citymanagement method.This article is divided into five parts, the first part is the introduction, an overview of small vendors and city beautiful contradiction,put forward the necessity of this paper and the train of thoughtThe second part, on the living conditions of small vendors and its burden to do some introductionThe third part, reflect on the existing law enforcement of urban management department andthe problems during the management modeThe fourth part, the analysis between urban management and vendors should be how toachieve "beautiful city" goalThe fifth part, in the city appearance and the coexistence of opportunity of survival of small vendors[keyword] management:small vendors:law enforcement:survival引言 (2)一、小摊贩的生存状况以及其存在造成的社会负担 (3)二、城管部门执法期间存在的问题以及管理方式进行反思 (4)三、城管部门与小摊贩之间应如何协同实现“城市美观”的目标 (5)四、结语 (7)参考文献: (8)引言市容,即一个城市的面貌,包括街道﹑房屋﹑建筑﹑商店陈列等。
城管规范执法行为心得体会 [城管执法工作心得体会五篇]城管执法工作心得体会五篇【篇一】成为一名城管执法队员已经一年多了,在这段时间里,我经历了很多酸甜苦辣,对城管执法工作也有了新的认识和看法。
其中让我感受最深、也让我最为困惑的是:为什么城管执法工作异常艰辛,却得不到群众的支持和理解呢?经过认真的思考,我发现矛盾主要集中在流动摊贩的整治工作上。
我对这一问题进行了初步的分析,产生这一矛盾的原因主要有以下几点:一、多数群众缺乏法制概念。
流动摊点无证经营、占道经营,属于违规行为,我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。
但多数群众对相关的法规不了解,认为摆摊只是谋生手段,是个人自由,不是违规行为。
二、多数群众认识不到流动摊点的危害性。
如:妨碍交通和周围的环境卫生,对于合法的个体户造成不公平竞争,商品质量无保证,危害人民群众生命财产安全等等。
三、多数群众对我们的执法程序不了解。
在他们印象中,我们城管就是扣东西、罚款,觉得简单、暴力,忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。
四、流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体,没有生活来源,处于贫困的境地,只能靠摆摊维持生活。
针对以上几点原因,我认为可以通过以下方式来解决:一、加强宣传。
一方面是法律、法规、规章的宣传,强化老百姓的法制观念;另一方面是制作一些宣传片,特别是从反面突出没有城管的城市是多么混乱,让百姓感同身受,认识到城管工作重要性;另外,举办一些由各行业志愿者参与的系列活动,联合电视、报纸等媒体进行报道,让更多人认识城管工作的艰辛和重要性。
二、文明执法。
我们城管必须按照规定的程序执法,同时在执法过程中摄像,执法过程和结果向公众公开,一方面让群众更了解城管工作,另一方面也让我们接受群众的监督,以进一步提高我们的工作水平。
城管执法工作非常的艰辛,也非常的重要。
我们要在自身艰苦奋斗的同时,积极通过各种方式争取广大人民群众的理解和支持,不断提高城市管理水平,打造和谐城市,共同推进城市全面发展。
让“地摊经济”成一种经济风口最近以来,曾经名不见经传的“地摊经济”再次进入了公众视野,成为了大家热议的话题。
如何来审视当前正处于火热中的“地摊经济”,既不能就事论事,也不能简单地从城市烟火气去认识,而是要从中国经济发展和社会管理创新等层面去切入分析。
“地摊经济”是一种充满温情的城市记忆。
对于“地摊经济”,大多数城市人并不陌生,并且也曾经见证或亲身经历了“地摊经济”兴起、繁荣与落寞的过程。
在改革开放初期,许多人正是通过“练地摊”开启了自主创业的第一步,也从中获得了迈向更高发展的经验与自信。
随着城市规模的扩大与城市管理精细化、科学化推进,尤其是随着经济发展速度与规模的扩张,“地摊经济”逐渐退出了历史舞台,这也是大多数城市取缔游商小贩和沿街为市的原因所在。
城市道路更宽了,街面也更整洁了,集市贸易红红火火,但在大多数人心里依然留恋和钟情于那个具有历史记忆和烟火气息的小地摊。
“地摊经济”是一种接地气的经济形式。
“地摊经济”是一种根植于生产生活实际的经济形式。
“地摊经济”虽然看似显得有些低端,甚至给城市的环境卫生和城市治理带来了诸多不便,但毋庸置疑,“地摊经济”确实为城市底层群众带来了实实在在的好处与实惠。
对于市民群众而言,通过这些集中在某一个区域的小地摊可以购买到自己的想买而又买不到的小饰品、小商品,可以找到一种久违的城市热闹,可以感受到人头攒动的熙熙攘攘,可以勾起曾经的城市记忆。
对于低收入群众而言,可以利用这个小地摊支撑起自己一家人的生活与希望,由于摆地摊门槛低、投入少、收效快,成为了灵活就业的首选。
“地摊经济”是一种充满生机的经济现象。
从实际效果来看,“地摊经济”早已超越了所谓的“烟火气”,而是成为了一种破题破局的创新方式。
从成都市来看,短短2个多月时间,不仅吸纳了10万多人的就业,而且激活了地方经济社会发展。
从全国其他地区而言,无论是新疆,还是江西、河南,多地都在为“地摊经济”松绑。
对此,中央文明办明确要求,不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。
⼀、问题综述随着社会经济的快速发展、城市建设的不断加快、外来⼈⼝的频繁流动、企业的“关、停、并、转”等因素,致使⽆证流动摊贩屡禁不⽌,成了群众投诉的热点、社会反映的焦点,同时也成为城市管理⼯作的重点和难点。
整治⽆证流动摊贩,成为了各地城市管理者⼗分头疼的⼤事。
今年以来,虽有多个城市提出建设“不设摊城市”的设想,但收效甚微。
城市管理综合执法是我国在城市管理领域对执法形式进⾏的⼀种新的尝试。
尽管⽬前全国各地城管执法部门依据国家《⾏政处罚法》及有关法律法规,在体制、机制、设置等⽅⾯进⾏了诸多有益的试点和尝试,也取得了⼀些明显的效果,但是还没有从根本上摆脱管理危机和信任危机:⼀⽅⾯,城市管理综合⾏政执法⼯作难于⾛出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈,新的⽭盾和问题⼜不断涌现;另⼀⽅⾯,城管执法队伍的⾟勤劳动不被⼴⼤市民群众认可,出现了各地只要进⾏政府⾏风和效能评议,城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局⾯,形象差、威信低的现象仍较为突出。
尤其是随着近年来城市化进程的加快和城市规模的扩⼤,城市管理⾯临的新情况、新⽭盾和新问题⽇益复杂。
⼆、我国城市管理的发展进程“城管”是⾏政执法主体的⼀种,它的全称是“城市管理综合执法”部门。
此类部门在各地的名称不⼀:有的地⽅叫“城市管理综合执法局”,有的地⽅称“城市管理综合执法⽀队”。
“综合执法”⼜称“相对集中⾏政处罚权”,它的法律依据是《⾏政处罚法》第⼗六条:“国务院或者经国务院授权的省、⾃治区、直辖市⼈民政府可以决定⼀个⾏政机关⾏使有关⾏政机关的⾏政处罚权,但限制⼈⾝⾃由的⾏政处罚权只能由公安机关⾏使。
”1997年以来,地⽅开展“综合执法”⼯作,由国务院分别批准(例如⼴州市作为最早的试点城市之⼀,开展综合执法是依据国务院法制局1997年12⽉24⽇发布的《关于在⼴东省开展城市管理综合执法试点⼯作的复函》)。
1999年《国务院关于全⾯推进依法⾏政的决定》提到“继续积极推进相对集中⾏政处罚权的试点⼯作,并在总结试点经验的基础上,扩⼤试点范围”;2000年国务院办公厅发布《关于继续做好相对集中⾏政处罚试点⼯作的通知》;2002年国务院⼜发布《关于进⼀步推进相对集中⾏政处罚权⼯作的决定》。
2022高考作文之地摊经济范文地摊经济非常火,那么什么是地摊经济?是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。
今天小编在这给大家整理了2022高考作文之地摊经济范文,接下来随着小编一起来看看吧!2022高考作文之地摊经济范文1火爆的“地摊经济”方兴未艾,对此众说纷纭。
“春秋”融媒体对社会各界进行广泛调查采访,结果如下:经济学者王先生:“地摊经济”方便市民购物消费,拉动就业,激发市场活力,拓展就业空间,让就业形态更人性化,使城市商业网络变得丰富多元,面对疫情防控影响背景下严峻的就业形势,“地摊经济”缓解了部分经济压力,成为破题破局的有效方式。
社会工作者张女士:中央宽松的政策是“地摊经济”的定心瓦,是给人民群众的大福利。
接地气的生活气息,让城市的夜晚不再寂寞,夜宵的烟火味孕育出生活的幸福,氤氲着文化的诗意,荡漾着美好的回忆,夜市成为消除工作焦虑、缓解生活压力的理想场所。
城市综合行政执法员小刘:摆地摊的很多是下岗职工、进城谋生农民,还有部分生活困难的老年人,根本没有一些直播上宣传的那样美好浪漫,没有想像的那样光鲜。
以前出现执法过执法过严的现象,现在又有些执法不作为。
城市规划师李教授:允许占道经营、盘活地摊经济,有现实性和必要性。
但该管的还要管。
既要确保“地摊经济”有去处、好管理、有活力、保民生,还要保障人车通行、维护安全卫生、引导守法经营。
既需要监管部门的审慎执法、柔性执法,也需要城市管理者的积极作为、主动担当,更需要商家摊贩的积极配合、依规守纪。
以上材料触发了你怎样的感悟和思考?请据此写一篇文章。
要求:角度自选,立意自定,题目自拟。
除诗歌外,文体不限。
不得抄袭,不要套作,不少于800字。
立意:1.小地摊,大蓝图,长规划,稳发展。
2.宽严相济,放管结合。
3.缓压力,激活力,强国力。
3.弱势群体,强力帮扶。
4.人文关怀引领制度创新。
5.热经济,冷思考,慢生活。
6.创新让困难绽放信心。
7.多些实际帮扶,少些虚夸炒作。
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我对这一问题进行了初步的分析,产生这一矛盾的原因主要有以下几点:一、多数群众缺乏法制概念。
流动摊点无证经营、占道经营,属于违规行为,我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。
但多数群众对相关的法规不了解,认为摆摊只是谋生手段,是个人自由,不是违规行为。
二、多数群众认识不到流动摊点的危害性。
如:妨碍交通和周围的环境卫生,对于合法的个体户造成不公平竞争,商品质量无保证,危害人民群众生命财产安全等等。
三、多数群众对我们的执法程序不了解。
在他们印象中,我们城管就是扣东西、罚款,觉得简单、暴力,忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。
针对以上几点原因,我认为可以通过以下方式来解决:一、加强宣传。
一方面是法律、法规、规章的宣传,强化老百姓的法制观念;另一方面是制作一些宣传片,特别是从反面突出没有城管的城市是多么混乱,让百姓感同身受,认识到城管工作重要性;另外,举办一些由各行业志愿者参与的系列活动,联合电视、报纸等媒体进行报道,让更多人认识城管工作的艰辛和重要性。
二、文明执法。
我们城管必须按照规定的程序执法,同时在执法过程中摄像,执法过程和结果向公众公开,一方面让群众更了解城管工作,另一方面也让我们接受群众的监督,以进一步提高我们的工作水平。
城管执法工作非常的艰辛,也非常的重要。
我们要在自身艰苦奋斗的同时,积极通过各种方式争取广大人民群众的理解和支持,不断提高城市管理水平,打造和谐城市,共同推进城市全面发展。
【篇二】我所在的大队叫规划执法大队,主要负责某某和某某辖区内的规划执法监察、住宅室内装饰装修执法监察、在建工程和私人建房监察及违法建筑强制拆除等方面的工作。
2012年北京市考试申论真题及参考答案解析一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力测试。
2.作答参考时限,阅读材料40分钟,答卷110分钟。
3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的申论要求一次作答。
4.考生可在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答,作答在其他位置一律无效!二、给定材料1.随着物权法的公布,城管治理摊贩的合法性问题,再次成为争执的焦点。
究竟城管没收无照小贩工具和商品的管理方法是否和《物权法》有冲突呢?对此,记者进行了调查了解。
摊贩:啥是物权法?“啥是物权法?跟我们这些摆地摊的有关系么?反正到现在为止,我见着城管就一个字:…跑‟!”在北京分钟寺立交桥上,记者采访了一位地摊摊主,正在售卖一些荧光玩具的他表示对《物权法》一无所知,也没觉得自己的摆摊生涯有何变化。
他告诉记者,由于怕城管查抄,他们趁着城管们吃饭的时间出来卖东西,风声不妙就快点跑。
政府:文明执法不弛禁北京市政府法制办官员指出《行政处罚法》第十六条规定国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。
这就是城管执法的直接的法律根据。
他表示,城管是行政管理体制的产物,城管处罚权正在逐步地在地方改革法规中明确。
不过,该官员同时透露年内计划出台北京市《城市管理综合行政执法规定》将对城管的体制、职权、执法权限、执法程序和人员进行严格规定,个别城管人员“踹摊”的行为将被禁止。
专家:公权、物权两难题“《物权法》的规定让政府更加注意保护公民个人财产。
参与过我国多部行政法律起草的某教授指出《行政处罚法》确实是城管集中行使处罚权的法律依据,不过根据法律原文规定,处罚方法应该是…没收违法所得、非法财物‟,或者…责令停业停产、暂停执照‟。
”由于地摊商贩售卖的商品绝大部分是合法购进或者自行生产的,并不符合“违法所得”与“非法财物”;而大部分商贩也没有申请执照,就谈不上“暂停执照”,所以该法律是否适用于城管目前对地摊商贩的没收政策,仍然有待商榷。
高考作文素材:地摊经济,那最具烟火气的热词即将写入2020高考语文!2020年的新宠文化——地摊儿的人间烟火气。
这边讨论下班后如何开着五菱神车去摆地摊儿的热议未散,转身看见网友提笔写了地摊儿经济的微文,那厢地摊儿秘籍也已然出炉。
这地摊儿经济如火如荼展开,也如同直播一样,全民参与,拉动内需,激活经济。
地摊儿经济在国家提倡各级推动下再次兴起,让人欣喜,人间烟火气热烈铺面而来。
地摊经济作文材料材料一:总理在山东烟台考察时指出:“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和‘高大上’一样,是中国生机。
”材料二:多省市为流动商贩经营提供便利条件,放开“地摊经济”,这对于保民生、促就业,繁荣城乡市场,开发夜间经济,但也存在个别地点出现的摆摊设点、占道经营等违法行为。
材料三:近日,阿里、京东、苏宁、美团、微信等电商巨头也瞄准了“地摊”市场,陆续提出资金、货源等政策扶持。
面对遍布大街小巷的地摊,也有人担心会不会阻碍交通?商品质量如何得到保证?食品和环境卫生问题如何解决?读了以上材料,带给你怎样的感受和思考,请写一篇不少于800字的文章。
地摊经济作文立意和谐文明,社会稳定,民生民心关注底层,法治精神,理性辨析地摊经济优质标题让小“地摊”惠及大民生不妨有序发展“地摊经济”发展“地摊经济”不可冒进给“地摊经济”松松绑地摊经济,让城市更有烟火气政策有温度文明有高度盘活“地摊经济”还需“推陈出新”疫后时代“地摊经济”的使命与蝶变“地摊经济”火热的背后,小心一地鸡毛!人间烟火味,最抚凡人心!发展地摊经济,应有度而有序“地摊经济”爆火的隐忧给“地摊经济”热泼点冷水“地摊经济”热的冷思考摆地摊这事,不宜被浮夸地摊经济,不需要运动,只需要尊重地摊经济优质时评盘活“地摊经济”还需“推陈出新”(来源:瓯江时评)近日,“地摊经济”成为家喻户晓的热词,一夜之间微信朋友圈更是“全员摆摊”。
市列珠玑,户盈罗绮。
“地摊经济”是经济生态系统的重要组成部分,一头连着经济,一头连着民生。
城市管理合理化的建议和意见在面对城市的管理工作,我们要多听取他人提出的建议和意见来进行完善。
店铺为大家精心准备了城市管理建议和意见,欢迎大家前来阅读。
城市管理建议和意见篇一目前我市城市管理显现“四多”现象,即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。
城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况,而随着城市规模的不断扩大,人民群众对城市管理的要求日益提高,管理力量不足,管理不能全面的问题已日益突出,如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式,充分调动各方力量参与城市管理,形成“大城管”格局,最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理,应该是各级政府和相关部门思考的重点问题,也是城市管理工作的重点。
一、**区目前在城管方面的主要做法1、按照属地管理原则,进一步理顺城市管理工作体制,实现重心下移。
理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。
区委、区政府领导对此项工作一直高度重视,多次召开专题会议进行研究,提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。
2005年初,区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则,在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。
今年,在总结试点工作经验的基础上,又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。
目前,区内的四个街办均有城管执法大队派驻,形成了“分局、大队、中队”三级执法网络,通过城管执法大队派驻街道,不仅健全了城管执法的基层网络,而且实现重心下移,属地管理的目标,使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展,街道在城市管理中的基础性作用逐步体现,主观能动性得到了进一步发挥。
对辖区内出现的问题形成有效的互动,初步形成了“条为块服务,块为条分忧”的局面。
2、逐步健全基层网络,城管工作逐步向社区延伸,强化关口前移。
在城市管理工作中,通过健全组织网络,自上而下,形成一个完整的工作体系,使工作不断向基层延伸,将问题解决在基层。
宁波市发展地摊经济的优劣势分析及其对策研究作者:王溢秋吴雅琳黄佳宁来源:《商场现代化》2021年第10期摘要:在发展地摊经济的同时,我国的经济逐渐开始复苏,但是其市场竞争模式也给传统市场带来了挑战。
因此,在这样的背景下,本文通过探究宁波市地摊经济的优势和劣势等内容,对其特点以及相关的应对对策进行了整合。
并针对消费者的权益难以保障、消费者的防疫意识淡薄、政府对品质难以把控、收益附有季节性波动、地摊商品存在隐患等问题提出可行性对策。
以期为我国地摊经济的发展并对其他城市地摊经济发展有一定的借鉴之处。
关键词:地摊经济;优劣势;对策;宁波市随着新冠疫情的逐步控制,我国实体经济的逐步复苏,地摊经济的短板也逐步浮现。
发展地摊经济对助力经济复苏具有极其重要的意义。
松绑地摊经济,是保障居民就业、保障基本的民生需求的好政策、好举措。
自改革开放以来,宁波经济持续快速发展,显示出巨大的活力和潜力,成为国内经济最活跃的区域之一。
浙江省宁波市作为沿海城市,千百年来,商业文化的精髓始终在传承,延续至今。
自古以来,人们从最早时候摆地摊贩卖鱼盐,到后来随着时代发展,逐渐融合更多更先进的交易模式,再到如今政府大力扶持地摊经济发展,地摊经济一直是宁波城市经济的一项重要组成部分。
因此本文将基于浙江省宁波市的地摊经济发展情况,结合地摊经济的现有问题,分析地摊经济的两面性,探索地摊经济未来的发展之路。
一、宁波市地摊经济的优劣勢1.优势(1)政策有力支持随着城市化的推进,为进一步提升城市管理水平,宁波市地摊经济作为一种边缘经济在过去从繁华一时到慢慢地退出宁波的历史舞台。
但在今年,不光浙江省内为夜间经济提供大力支持,《宁波市加快发展夜间经济实施方案的通知》的出台更是促进宁波市地摊经济发展。
宁波将对“外摆位”实施包容审慎监管,在符合相关规定以及不扰民、不影响交通等前提下,允许夜间经济地标商圈、特色街区在特定时间段开展“外摆位”试点。
相关政策的提出为宁波市地摊经济发展提供了有力保障,现今也会成为宁波地摊经济发展的最佳时机。
城管个人工作思想汇报尊敬的领导和同事们:大家好!我是一名城管工作人员,在城管队伍中工作的这段时间,我经历了许多,也有了不少的感悟和思考。
在此,向大家汇报一下我的工作思想情况。
城管工作,在很多人的眼中,可能存在着一定的误解和偏见。
但对于身处其中的我来说,我深知这份工作的重要性和意义所在。
我们的职责是维护城市的秩序,保障市民的生活环境,促进城市的健康发展。
在日常工作中,我们面临着各种各样的挑战。
比如,整治流动摊贩的问题。
有些流动摊贩为了生计,会在街道上随意摆摊,这不仅影响了交通秩序,也破坏了城市的美观。
在处理这类问题时,我们需要在严格执法的同时,也要考虑到他们的实际困难。
我们会耐心地向他们解释相关的法律法规,引导他们到规定的场所经营。
很多时候,摊贩们也能理解我们的工作,愿意配合整改。
但也有一些摊贩不理解,甚至对我们恶语相向。
面对这种情况,我们只能保持冷静,克制自己的情绪,以理性和文明的方式来处理问题。
还有处理违规广告和乱搭乱建的工作。
一些商家为了吸引顾客,会违规设置大型广告,或者在店铺外搭建临时建筑。
这不仅影响了城市的整体形象,也可能存在安全隐患。
在拆除这些违规设施时,我们会提前做好充分的沟通工作,向商家说明违规的情况和可能带来的后果。
大部分商家在了解情况后,会积极配合我们的工作,但也有少数商家会抵触。
这就需要我们花费更多的时间和精力去做工作,确保整改工作的顺利进行。
在处理这些问题的过程中,我深刻体会到了沟通的重要性。
良好的沟通能够化解很多矛盾和冲突,让工作更加顺利地开展。
同时,也让市民更加理解和支持我们的工作。
除了与市民和商家的沟通,与同事之间的协作也至关重要。
城管工作往往需要多个部门的协同配合,比如与交警、工商等部门的合作。
在联合执法的过程中,我们相互支持,相互协作,共同解决问题。
通过这种合作,不仅提高了工作效率,也增进了部门之间的友谊和信任。
在工作中,我也时刻提醒自己要严格遵守法律法规,做到公正执法。
城管学习心得体会作为一名城管,在日常的工作中,我深刻地体会到了这份工作的重要性和复杂性。
通过不断地学习和实践,我有了许多的感悟和心得。
城管工作,往小了说是维护城市的秩序和环境,往大了说,是为了保障城市的可持续发展,提升居民的生活质量。
在过去,我对城管工作的理解可能比较片面,认为只是简单地处理一些违规行为。
但随着工作的深入,我逐渐认识到,我们的职责远不止于此。
城管工作需要具备丰富的法律法规知识。
城市管理涉及到众多的法律法规,如《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等等。
只有熟练掌握这些法律法规,才能在工作中做到有法可依、执法必严。
曾经,我在处理一起商户违规占道经营的案件时,由于对相关法规的理解不够准确,导致处理过程中出现了一些失误,这让我深刻认识到了法律知识的重要性。
此后,我加强了对法律法规的学习,不仅在工作中更加得心应手,也能够更好地向市民宣传相关规定,提高大家的守法意识。
沟通协调能力也是城管工作中不可或缺的一部分。
我们每天都要与各种各样的人打交道,有市民、商户、摊贩等等。
不同的人群有着不同的需求和利益诉求,如何与他们进行有效的沟通,化解矛盾,是一项极具挑战性的任务。
在一次整治流动摊贩的行动中,一位摊贩情绪激动,对我们的执法工作非常抵触。
我耐心地倾听他的诉求,了解到他是因为家庭困难才出来摆摊。
我向他解释了城市管理的规定,并帮助他联系了附近的合法市场,为他争取到了一个摊位。
通过这次经历,我明白了在执法过程中,不能一味地强硬,要多站在对方的角度思考问题,通过沟通和协调来解决问题。
除了法律知识和沟通能力,城管工作还需要有强烈的责任心和服务意识。
我们的工作不仅仅是为了完成任务,更是为了服务市民,让城市变得更加美好。
在炎热的夏天,我们要在街头巡查,确保道路畅通;在寒冷的冬天,我们要清理积雪,保障市民出行安全。
每一次的付出,虽然辛苦,但看到城市因为我们的努力而变得更加整洁、有序,心中就充满了成就感。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 流动摊贩的生存状况及发展途径分析 作者:袁湾湾 章丹晓 来源:《青年与社会》2013年第06期
【摘要】流动摊贩队伍随着城市的发展而不断壮大,成为社会发展中的一个特殊群体,其经营行为与管理部门的矛盾日益突显,以骆家塘流动摊贩作为调查对象,分析了流动摊贩的生存情况以及现阶段存在的问题,以期寻求流动摊贩的发展途径,完善对流动摊贩的管理。
【关键词】流动摊贩;生存;发展 近年来,随着中国城市化进程的加快,中小城市也进入了快速发展的时期。骆家塘由原本的水库移民村发展到现在的商业繁荣地段,它的一个最大特色就是繁荣的摊贩贸易。这些流动摊贩,给我们的生活带来了便利,但是他们的生存方式、现状以及未来发展,对于市容市貌产生可大可小影响,也对骆家塘的发展有着莫大的关系,他们与城管、政府之间需要加强联系,与之规模化、规范化以及合法化。
一、流动摊贩的生存原生态 骆家塘地处浙江金华郊区,在浙江师范大学前大门占尽商机,瞄准了浙江师范大学师生们的一切需求,这是骆家塘人发达的开始,也是流动摊贩萌芽的开始。从区域上来看,流动摊贩出现在学校周围,商店附近以及马路等人流量较大的敏感地带,相同种类流动摊贩一般在同一区域。其中像早点铺等小吃摊,主要分布在各个主要路口。从人员构成来看,流动摊贩人员主要有四类:下岗工人、外来务工人员、自产自销的农民、待就业人员。从销售品种来看,流动摊贩经营品种以果蔬、小吃、熟食及服装类为主。从摆摊时间来看,流动摊贩一般出现在早晚上下班高峰时段,从经营时间上看,很多的摊贩每天的经营时间保持在10个小时以上,甚至有些摊贩晚上根本就不收摊。为了可以多做点生意,有的摊主就睡在摊点。
二、流动摊贩的特征分析 (一)流动摊贩主体多为社会性弱势群体。流动摊贩们的年龄普遍分布在40~60岁,受教育大多只有小学和初中文化水平,大多是至少有2个孩子的多生育家庭。他们要在一段时间内大幅度改善生活状况是很难实现的。
“地摊经济”发展状况调研报告范文(精选4篇)6月26日,我们进行了第一次语音会议,明确了调研任务分工,之后开始为期3周的资料查询。
三周时间下来,我们对环联夜市的历史与现状有了较为充足的了解,并从中发现了一些认知盲点,以此充实我们线下调研的问题内容。
而对于地摊经济的文献检索,也为我们的调研开阔了视野,提供了更深层次的思路。
设计采访问题,发放调查问卷7月11日,我们开始设计采访问题,每个人都在我们已搜集信息的基础上,提出了许多切实有效的问题。
由于我们每个人提出的方案有重复的内容,并且有的方案提出时有漏洞、不全面。
因此,我们进行了3次修改,确立了采访对象,以及对每个被采访者提出的不同或相同问题,并对问题内容反复优化,让问题表达更准确、易理解,最终,形成了我们采访问题的整体大纲。
7月18日,为了收集更多数据样本,我们根据采访问题进行了答案预设,并在结合搜集到的调研信息,以及网友看法后设计了调查问卷,现已搜集86份有效问卷,对我们的调研有很大帮助。
双模式调研,探访“环联夜市”这次采访,让我们对环联夜市的了解更进一步。
除此,对环联夜市五个街区(美食区、娱乐区、百货区、宠物区、绿植区)的考察,以及与摊主、游客的交流,让我们对环联夜市的发展情况有了更全面的了解。
从中,我们深入了解到地摊经济在促进就业、服务民生上的重要作用,同时更深入地感受到良好的地摊管理政策对地摊经济发展的重要性,也对大城市地摊经济因地制宜地发展地摊经济有了更深入的思考。
经过线上和线下的调研,我们对环联夜市地摊经济的发展有了更透彻的了解,对国家地摊经济的发展前景更是充满信心。
更重要的是,我们深刻体会到社会实践的意义。
社会实践让我们走出象牙塔,看到社会真实的模样;同时,它培养了我们独立思考、沟通和解决问题的能力,让我们为人处世更加周全。
而实践中的苦与乐,暴露出我们身上的优缺点,促使我们不断通过学习和实践完善自己,努力成长,在人生的航道上不断前行!为统筹疫情防控和经济发展,助力复工复产复业复市,按照中央、省、市相关工作部暑精神,拟在中心城区支持“地摊经济”发展,作如下调研汇报。
关于城市流动摊贩问题的思考
摘要:无论在繁华闹市,还是乡村小镇,他们总是遍布大街小巷,他们的吆喝声随处可闻,但是却过着东躲西藏,与城管玩着“猫鼠游戏”的日子。
他们就是我们熟知的流动摊贩,俗称“走鬼”。
或许我们也曾经光顾过小贩,可以说他们已经成为我们生活上的一种补充,但“走鬼”的存在合情合理,却不合法。
近年来,众多城市中城管暴力执法,摊贩打击报复的冲突事件屡有发生,造成死伤惨案不计其数,促使流动摊贩问题日趋严峻,其管理问题亟待解决!
关键词:合法化市场秩序管制效率与公平
“走鬼”一词,在不同人的眼里,有着不同的释义。
从工商部门,城管执法人员的角度,他们就是“老鼠”,需狠抓严打;从下岗、失业人士的眼中,这是他们的生存之道;从一般老百姓来讲,有人认为他们脏乱差,有人认为他们物美价廉,更有人哀其不幸,怒其不争。
流动摊贩市场十分庞大,就广州市而言,大大小小的走鬼档就有数万之众,从业者更是不计其数。
尽管城管多次对其清查,走鬼现象仍然屡禁不止,在严厉打击下再度死灰复燃。
而部分地方又出现城管与摊贩的暴力冲突现象,一方面城管暴力执法,另一方面摊贩打击报复,造成冲突矛盾升级,民间惨剧屡屡发生。
2006年8月11日下午,海淀城管大队海淀分队副分队长李志强和同事在中关村科贸电子商城北侧路边执法时,依法扣押了在那里违法卖烤肠的崔英杰的三轮车。
当执法人员将崔英杰的三轮车抬上执法车,崔英杰手持小刀将刀刺入李志强的颈部,崔英杰随后逃走。
2007年4月10日上午在北京市第一中级法院宣判,该院以被告崔英杰犯故意杀人罪一审判处其死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身。
李志强成为北京市城管执法部门成立8年以来,首名因公殉职的执法人员,随后李志强被北京市委追认为“革命烈士”。
2011年5月21日下午,深圳罗湖区桃园路小贩与城管冲突,事后双方在雨中僵持了两个小时,一名在围观人群中声援小贩的市民则被警方传唤到派出所。
这天,34岁的李勇在桃园路附近摆卖水果而遭遇罗湖区笋岗街道执法队清理乱摆卖的专项检查。
但其中一位工作人员称其不接受劝导致双方造成冲突。
此间小贩李勇多处受伤,其妻子揪住城管不放,李勇还用拳头击碎执法车玻璃,最后李勇一家被办案人员带走。
类似的冲突案例远不止这些,这充分说明了其问题的严重性。
造成暴力事件的原因主要有两个:一是城管力度加强,大大打击了从事摊贩者的利益,致使其采取打击报复的过激行为。
二是城管人员并非公安,不拥有强制执法权,遭受暴力抵抗时没有防卫装备。
因此,流动摊贩问题亟待解决!下面就让我们共同探讨一下吧。
一、流动摊贩及早合法化
“走鬼”现象的存在,就因为其已经自发形成了市场。
这个市场门槛低,摊贩无需高成本就可进入这个市场。
其次,这个市场存在着大量的需求者——不少消费者偏好便宜,方便的商品。
所以说,想要消灭“走鬼”现象几乎是不可能的,因为一个市场一旦形成,依靠人为力量是很难破坏的。
因而,对于“走鬼”,我们不能盲目打压,而是治理,规范。
其实对于流动摊贩的合法化,在较早之前已有提及。
国务院法制办公室在2009年7月21日全文公布《个体工商户条例(征求意见稿)》,征求社会公众意见。
根据征求意见稿,无固定经营场所的摊贩可以申请登记为个体工商户,登记事项不包括经营场所。
但是,由于《条例》需要实施的难点颇多,主要还是管理问题,至今都未能实现流动摊贩合法化。
假如流动摊贩合法化一直处于如此一个尴尬的处境,那么这个问题永远都无法解决,所以及早合法化是关键。
二、流动摊贩影响市场秩序
实际上,有不少市民十分不满“走鬼摊档”的存在,认为他们是“脏乱差”的代名词,乱占人行道、污染公共卫生、造成噪音、扰乱交通,经济秩序等不良影响。
的确,流动摊贩具有很强的负外部性。
所谓负外部性(negative exterior),是指一个人的行为或企业的行为影响了其他人或企业,使之支付了额外的成本费用,但后者又无法获得相应补偿的现象。
也就是说,“走鬼摊档”的商业活动在谋求自身利益的同时,还损害了公共秩序,公共安全,公共利益,而此时市场提供就会产生效率损失。
其次,现阶段的“走鬼摊档”的泛滥更会极大地扰乱经济秩序,影响公平竞争。
毕竟正规的摊档需要缴纳一定的租金,而“走鬼”却不用交租,这就对市场的竞争秩序和公平问题造成了负面的影响。
综上所述,如果流动摊贩市场的形成和发育只是个人追求自身利益的自发行动,而没有政府的介入和作用、没有政府提供的服务和作出的安排,虽然市场化的方向不会偏离,但是,市场缺陷带来的效率损失和公平的缺失却难以解决。
假设政府部门还对流动摊贩放任自流,仅依靠现行的政策,由城管执法人员盲目打击,问题可能还会日趋严重。
由此可见,政府应当介入城市小摊贩问题,制定政策,对无牌无照摊贩进行管理。
三、流动摊贩市场存在着信息不对称
一个市场中存在信息不对称的现象时有发生,但同时也是很可怕的!所谓信息不对称(asymmetric information),指的是交易中的各人拥有的资料不同。
一般而言,卖家比买家拥有更多关于交易物品的信息,但相反的情况也同样可能存在。
简单来说,就是流动摊贩卖的东西,他比你清楚的多得多。
诸如三聚氰胺,牛肉膏,苏丹红这一系列令人耸人听闻的事件,就是食品市场存在着信息不对称所带来的悲剧。
所以说,流动摊贩的产品质量,尤其是食物或是关系生命健康的产品的安全问题,就十分需要重视。
毕竟信息不对称是市场经济的弊病,要想减少信息不对称对经济产生的危害,政府应在流动摊贩市场体系中发挥强有力的作用。
四、流动摊贩始终是社会的弱势群体
在现阶段的政策下,流动摊贩始终是弱势群体,而最终的利益受损者是“走鬼摊档”的经营者和光顾他们的消费者,经营者失去了谋生的手段,消费者失去了便利、便宜。
而现行管理模式下的主要得益者则是政府的相关官员、相关管理部门,他们的收益是政绩和部门预算资源。
从根本上说,两者就是利益的对立面,所以,城管和摊贩才形成水火不容之势,这就充分说明为何初定政策时,政府对流动摊贩是持消灭的态度了。
说到底,其实我们老百姓就是受害者。
由此可体现出这个社会问题的根本,我们的利益是不能得到很好地保护的,一个是“走鬼摊档”的从业者本身就是社会中的底薪阶层,他们中有部分可能就是单纯依靠摆地摊谋生,我们并不能忽略这一部分人的生存问题,因为从社会学的角度来看,这是不符合实际的。
另一个是经常光顾小摊贩的消费者,显然,他们偏好流动摊贩的产品或者是销售手段。
对此,我们也不能剥夺这一部分人的选择权,无论是摊贩还是消费者,都是在最大限度地追求自身的利益,实现自身利益的最大化。
对此,我们便得出结论:政府理应管理,规范城市流动摊贩,即承认流动摊贩市场的合法化,促使小流动摊贩市场的规范化,政府担任市场管理员、监督员的角色。
至于如何解决流动摊贩的管理问题,我有以下几个建议:
首先,我们需对市场秩序进行调整。
解决公平竞争的问题,我认为可以向特定人群例如贫困阶层政策倾斜,形成进入流动摊贩市场的门槛,向贫困人士提供社会援助,获得谋生手段,同时也要禁止非满足政策倾斜人员进入市场,实现内部公平。
而信息不对称的解决,我们可以将管制的重点集中在食品安全的方面,以避免对消费者生命健康造成危害。
至于其他类型产品的质量,我们都需严格把好关,同时也尊重消费者的判断和个人偏好。
其次,执行适度的管制约束手段。
研究出最佳摊贩市场的经营区域及经营时段,对流动摊贩实行数量限制、地段限制和时间限制,将噪音、污染等控制在一定的时间、一定的范围之内。
为避免公共卫生受到影响,可以对摊贩经营者收取清洁费,打烊后由环卫工人负责清洁。
这样既较好地满足消费者、经营者的需要,又在一定程度上解决市容市貌、交通阻塞问题。
最后,实现公共利益的最大化。
从社会学的角度来看,解决所有的社会问题都离不开效率与公平的准则。
政府部门不断追求公共财政,目的是为了实现公共利益的最大化,但公共利益与私人利益是两个对立的概念,公共利益与私人利益之间一般表现为此长彼消的关系,公共利益的实现通常以减损私人利益作为成本,或者说以限制或者剥夺某种公民权利作为代价。
因此,宪法通常规定只有立法机关通过立法的方式来界定公共利益才具有合法性和正当性。
行政机关作为法律实施主体,只能依据现行有效的法律规定来限制或者剥夺公民权利,通过实施法律的方式来实现法定的公共利益目标。
此时,政府部门如何制定公共政策,就需要从效率和公平两个角度,充分尊重社会公众的意愿来制定。
参考文献:
俞可平1998 (03) 治理和善治社会科学文献出版社
张兴杰2004 现代社会学中国农业出版社
王洛忠2006(02) 城市街头摊贩:非正规就业与公共政策回应[期刊论文] -新视野
郭巍青2007 城管应为商贩服务而不是敌对[期刊论文]-南都周刊。