城市流动摊点的管理问题及其对策
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谈如何规范城管街边摊位的经营管理在城市的街头巷尾,街边摊位是一道独特的风景线,它们为城市增添了烟火气,也为人们的生活带来了便利。
然而,街边摊位的经营管理也常常面临诸多问题,如无序摆放、卫生状况不佳、影响交通等。
如何规范城管街边摊位的经营管理,成为了城市管理者需要深入思考和解决的重要课题。
一、街边摊位经营管理存在的问题1、无序摆放一些街边摊位为了吸引顾客,随意占据道路,导致行人通行困难,甚至阻碍了消防通道和急救通道。
这不仅影响了城市的正常秩序,也给市民的生命安全带来了潜在威胁。
2、卫生问题许多街边摊位在经营过程中缺乏有效的卫生措施,食品垃圾、包装废弃物随意丢弃,污水横流。
这不仅破坏了城市的环境卫生,也容易滋生细菌和病毒,影响公众健康。
3、商品质量参差不齐部分街边摊位售卖的商品质量无法得到保障,存在假冒伪劣、过期变质等问题。
这不仅损害了消费者的合法权益,也影响了城市的商业信誉。
4、噪音扰民有些摊位在经营过程中使用高音喇叭或大声喧哗,产生的噪音严重影响了周边居民的正常生活和休息。
5、缺乏规范的营业执照一些街边摊位经营者未办理合法的营业执照,逃避税收和监管,扰乱了市场秩序。
二、规范街边摊位经营管理的重要性1、提升城市形象规范的街边摊位经营管理能够使城市街道整洁有序,展现城市的良好风貌,提升城市的整体形象和吸引力。
2、保障公众健康和安全通过加强卫生监管、规范摊位摆放位置等措施,可以减少食品安全隐患和交通意外的发生,保障公众的身体健康和生命安全。
3、促进经济发展合理规范的街边摊位经营能够为经营者提供合法稳定的经营环境,激发创业活力,促进就业,推动城市经济的多元化发展。
4、维护社会公平正义规范管理可以确保所有经营者在公平、公正的环境下竞争,避免无证经营和违规经营带来的不正当竞争,维护市场秩序和社会公平。
三、规范城管街边摊位经营管理的措施1、科学规划摊位设置区域城管部门应结合城市的实际情况,通过深入调研和分析,合理规划街边摊位的设置区域。
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言城市地摊经济作为我国经济发展的一种独特形式,对满足民众需求、推动经济增长起到了积极的作用。
然而,随之而来的是地摊管理方面的问题。
本文将围绕当前城市地摊经济治理的现状,深入探讨存在的问题及其对策。
二、城市地摊经济治理的背景及现状随着城市化进程的加快,地摊经济逐渐成为城市经济的重要组成部分。
地摊经济以其灵活性、多样性、便利性等特点,为市民提供了丰富的商品和服务选择。
然而,管理不善带来的环境卫生问题、交通堵塞等问题也逐渐显现,成为了城市管理中的难点问题。
三、城市地摊经济治理面临的问题(一)法律法规不够完善地摊经济缺乏有效的法律和政策指导,致使经营者在合法性与合规性方面面临挑战。
例如,在申请摊位经营权时缺乏明确标准,在规范经营管理上存在漏洞。
(二)环境污染和交通堵塞问题部分地摊占道经营,影响交通安全和正常秩序;产生的垃圾及油烟排放也给城市环境带来了不小压力。
(三)从业者素质参差不齐地摊从业者多为个体经营者,缺乏统一的管理和培训,导致服务质量参差不齐。
四、对策与建议(一)完善法律法规建设针对地摊经济的特殊性和实际需求,应出台更为具体、完善的法律法规,规范经营者的行为,如设立合理的摊位申请制度、环保管理标准等。
同时,加强执法力度,确保法规的顺利实施。
(二)优化地摊布局和规划在城市规划中,应合理规划地摊的布局和经营范围,避免占道经营带来的交通堵塞问题。
同时,设置环保设施,如垃圾分类回收点等,以减少环境污染。
(三)加强从业者培训和管理加强对地摊从业者的培训和教育,提升他们的服务意识和服务水平。
例如通过开设相关培训班,普及商品知识和卫生安全知识等。
此外,可引入行业协会等组织进行行业自律管理。
(四)推广数字化管理模式利用现代信息技术手段,如建立地摊经济信息管理系统,实现摊位信息的数字化管理和交易过程可追溯。
这样不仅方便政府管理,也有助于从业者规范自身行为。
(五)增强社会公众参与度通过开展社区座谈会等形式,听取市民的意见和建议,引导市民积极参与到地摊经济的治理中。
城市管理论文–流动摊点难治理的成因及对策研究背景流动摊点是指没有固定位置、在城市中不定期出现的小型商户临时摆设货摊所开展的商业活动,有效补充了城市商业服务的不足,满足了人民群众的多元化消费需求。
然而,流动摊点本身的管理难度非常大,其数量逐年增加,给城市管理带来了巨大的挑战。
流动摊点的管理存在着一些较大的困难:摊点数量巨大、空间变化难以预测、行政部门缺乏监管机制等等。
如何从根本上治理流动摊点问题成为了城市管理中必须面临的难题。
本文将围绕流动摊点难治理的成因和对策进行探讨。
流动摊点难治理的成因缺乏有效的管理机制流动摊点主要经营小型商品,在城市周边或城中村等群众居住区域开设业务,属于小微经营者,难以进入大型商场等商业场所,这就意味着这些小微经营者缺少行业规范的约束,其经营行为也难以进行规范化管理。
而行政部门监管力度方面也存在缺陷,难以形成有效的管理机制。
利益驱动下的不合乎规范在盈利驱动下,一些商家会采取不合规的行为,如占用道路、占用绿地等公共用地,这些行为严重破坏了城市基础设施和公共环境。
与此同时,由于监管不力、执法不严等原因,一些商家乃至江湖设摊都有人和公务员联合操作,人员多采取专业训练和低职务的“小佬子”。
这些非法经营者不仅在城市管理方面带来了问题,同时也造成了城市治安的隐患。
###缺乏有效的管控手段由于流动摊点数量巨大、地点不固定,因此难以进行有效的管控。
此外,流动摊点数量增加和不固定的特性,使得执法部门在管控流动摊点上面临着无从下手的局面。
对策加强执法力度城市管理部门应积极协助执法部门加强流动摊点的管理,制定相关条例规范流动摊点的经营行为、营业时间、规模等问题。
同时,加大对于违法行为的处罚力度,打破一些占用公共资源、扰乱城市管理的商家的法律错误心理。
完善管理机制及时审核摊位、补足相关人员和设备,建设统一的信息系统等都是成本高昂的东西,但是实施处理的效果是巨大的,市民对市政府的认可感会直接得到提升。
流动摊贩的管理与规范化问题流动摊贩的管理与规范化问题摊贩是城市街头的一道独特风景线,他们不仅为市民提供了各种各样的商品和服务,也是为自己谋生的途径之一。
然而,随着城市化的不断推进和人口的增长,流动摊贩也面临着许多管理与规范化问题。
本文将探讨这些问题,并提出一些解决办法。
首先,流动摊贩管理的问题之一是无序摊点乱设问题。
许多摊贩在选择摊点时不按规定选择,而是随意摆放,甚至有些摊贩会争夺有利位置,形成不少的角力。
这不仅破坏了城市的美观,还给行人和自行车等交通带来了不便,甚至可能导致交通事故。
为了解决这个问题,相关部门应该采取积极的管理措施,例如设立指定摆卖场所,摊贩只能在指定的区域摆卖,同时加大对违规摊贩的处罚力度,以维护摊贩市场的秩序。
其次,流动摊贩规范化管理的问题之二是卫生环境差问题。
由于流动摊贩的特殊性,他们经营的食品和商品往往没有固定的经营场所,缺乏相关的卫生设施和条件。
这导致了一些摊贩在摆卖过程中不注意卫生,如食品的包装和保存不当,摆卖区域的垃圾不及时清理等。
为了改善这个问题,相关部门应该制定严格的卫生管理制度,明确流动摊贩的卫生要求,并定期对摊贩进行卫生检查,对违规者进行处罚,同时提供必要的培训和指导,提高摊贩的卫生意识和素质。
第三,流动摊贩规范化管理的问题之三是知识水平低问题。
由于流动摊贩往往是小商贩,他们的知识水平相对较低,缺乏相关的经营管理知识和技能。
这导致了一些摊贩在经营过程中缺乏良好的服务意识和商业素养,也无法应对市场的变化和竞争。
为了解决这个问题,有关部门应该加大对流动摊贩的培训力度,提供有关经营管理知识和技能的培训,帮助他们提高自身的竞争力和适应市场的能力。
同时,相关部门也可以为流动摊贩提供咨询和指导服务,帮助他们解决经营中遇到的问题。
最后,流动摊贩管理与规范化的问题之四是缺乏执法力度问题。
目前,一些城市对流动摊贩的管理力度较弱,执法不彻底,容易导致摊贩违规经营,干扰市场秩序。
第1篇一、引言流动摊贩在我国城市中普遍存在,为市民提供了便利的生活服务。
然而,随着城市化进程的加快,流动摊贩与城市管理、周边居民之间的矛盾也日益凸显。
如何解决流动摊贩矛盾,实现城市管理与社会和谐的统一,成为当前亟待解决的问题。
本文将从问题分析、原因探究、解决方案等方面对流动摊贩矛盾进行探讨。
二、流动摊贩矛盾问题分析1. 管理难题(1)管理难度大:流动摊贩数量庞大,分布广泛,管理难度较大。
(2)执法不力:部分执法部门对流动摊贩管理力度不足,导致违法行为屡禁不止。
(3)政策不完善:现行政策对流动摊贩的管理存在漏洞,难以有效遏制违法行为。
2. 居民矛盾(1)环境卫生问题:流动摊贩产生的垃圾、油烟等污染环境,影响居民生活质量。
(2)交通拥堵:流动摊贩在道路两旁摆摊,容易引发交通拥堵。
(3)噪音扰民:部分流动摊贩在夜间营业,噪音扰民现象严重。
3. 摊贩自身矛盾(1)生存压力:流动摊贩面临市场竞争激烈、生存压力大的问题。
(2)权益受损:部分流动摊贩在经营过程中受到不公平待遇,权益受损。
三、流动摊贩矛盾原因探究1. 城市化进程加快,城市人口密度增大,流动摊贩数量增多。
2. 现行政策对流动摊贩的管理存在漏洞,导致违法行为屡禁不止。
3. 执法部门管理力度不足,导致部分流动摊贩违法经营。
4. 部分居民对流动摊贩存在误解,认为其影响市容市貌、生活环境。
5. 流动摊贩自身素质参差不齐,部分摊贩存在违法行为。
四、流动摊贩矛盾解决方案1. 完善政策法规(1)明确流动摊贩经营范围、经营时间、经营地点等,规范其经营行为。
(2)制定流动摊贩管理办法,明确执法部门职责,加强执法力度。
(3)设立流动摊贩专项资金,用于摊贩培训、场地租赁、设备购置等。
2. 加强执法力度(1)加大对流动摊贩违法行为的查处力度,严厉打击违法行为。
(2)提高执法部门执法水平,确保执法公正、公平。
(3)建立流动摊贩信用体系,对违法摊贩进行信用惩戒。
3. 提升居民素质(1)开展流动摊贩法律法规宣传,提高居民对流动摊贩管理的认识。
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速,地摊经济作为城市经济的重要组成部分,在提供就业机会、满足市民日常生活需求、活跃城市经济等方面发挥了积极作用。
然而,由于缺乏有效的管理和规范,地摊经济也带来了一系列问题,如占道经营、环境污染、食品安全等。
本文旨在分析城市地摊经济治理中存在的问题,并提出相应的对策,以期为城市地摊经济的健康发展提供参考。
二、城市地摊经济治理存在的问题1. 占道经营,影响交通。
地摊经营往往占用道路,导致交通拥堵,给市民出行带来不便。
2. 环境污染。
地摊经营产生的垃圾、油烟等污染问题,影响市容市貌,对城市环境造成压力。
3. 食品安全问题。
部分地摊存在食品卫生不达标、过期食品等问题,威胁市民的饮食安全。
4. 缺乏有效监管。
地摊经济的监管体系不完善,管理部门职能分散,导致监管效果不佳。
5. 地摊经营者的合法权益难以保障。
如税收、劳动保障等方面的问题,使得地摊经营者面临一定的经营风险。
三、对策研究1. 完善法律法规,明确管理责任。
制定地摊经济相关法律法规,明确政府各部门的职责和权限,形成统一、高效的管理机制。
2. 规范地摊经营行为。
加强对地摊经营者的培训和管理,规范经营行为,确保占道经营行为在限定区域内进行,保障道路通行顺畅。
3. 加强环境保护和食品安全监管。
严格落实垃圾分类、油烟处理等措施,加强对食品安全的监督检查力度,确保市民的饮食安全。
4. 推进智慧化监管。
利用现代信息技术手段,如大数据、物联网等,对地摊经济进行智慧化监管,提高监管效率。
5. 保障地摊经营者的合法权益。
为地摊经营者提供税收减免、劳动保障等方面的政策支持,保障其合法权益。
6. 引导地摊经济有序发展。
通过政策引导和市场调节相结合的方式,推动地摊经济有序发展,实现经济效益和社会效益的统一。
7. 加强宣传教育。
通过宣传教育提高市民的文明素质和环保意识,引导市民理性消费、文明消费,促进地摊经济的健康发展。
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速,地摊经济作为城市经济的重要组成部分,在提供就业机会、满足市民生活需求等方面发挥着积极作用。
然而,地摊经济的无序发展也带来了一系列问题,如城市管理难题、环境卫生问题等。
本文旨在探讨城市地摊经济治理存在的问题,并提出现实可行的对策建议。
二、城市地摊经济治理现状及存在问题(一)治理现状1. 地摊经济的积极意义:地摊经济为城市带来了就业机会,丰富了市民的消费选择,活跃了城市经济。
2. 现有治理措施:政府采取了一系列措施,如设立夜市、划定经营区域等,以规范地摊经济秩序。
(二)存在问题1. 无序经营:部分地摊存在乱摆乱放、占道经营等问题,影响了交通秩序和市容市貌。
2. 环境卫生问题:部分地摊经营者环保意识不强,产生的垃圾未能及时清理,对城市环境造成污染。
3. 法律责任不明确:地摊经济在法律上缺乏明确界定,存在执法难题。
三、对策研究(一)规范管理措施1. 制定相关法律法规:政府应出台地摊经济管理的相关法律法规,明确地摊经济的法律地位和经营范围。
2. 划定经营区域:根据城市规划,合理划定地摊经营区域,明确经营时间和范围。
3. 强化执法力度:加强执法力度,对无证经营、占道经营等行为进行严厉打击。
(二)促进可持续发展1. 鼓励创新经营模式:鼓励地摊经营者创新经营模式,如发展线上销售、增加特色产品等,提高地摊经济的竞争力。
2. 提供政策支持:政府可提供税收减免、贷款支持等政策,帮助地摊经营者渡过难关。
3. 加强行业自律:建立行业自律组织,推动地摊经营者自我约束、自我管理。
(三)加强环境卫生管理1. 强化垃圾分类:加强垃圾分类宣传教育,提高地摊经营者的环保意识,确保垃圾得到及时清理和分类处理。
2. 增加环卫设施:在地摊经营区域增设垃圾桶、垃圾车等环卫设施,方便地摊经营者处理垃圾。
3. 加强监管力度:加强对地摊经济环境卫生的监管力度,对违反环境卫生规定的行为进行处罚。
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言城市地摊经济作为城市经济发展中的一种重要形态,为市民提供了丰富的商品和服务选择,同时也为城市就业和经济增长做出了积极贡献。
然而,随着地摊经济的快速发展,管理问题逐渐凸显,对城市管理和市容市貌、交通秩序等方面带来了挑战。
本文旨在分析当前城市地摊经济治理中存在的问题,并提出相应的对策,以期为城市地摊经济的健康发展提供参考。
二、城市地摊经济治理的现状及问题1. 治理体系不健全当前,许多城市在地摊经济的治理上缺乏完善的法律法规和政策指导,导致管理混乱,难以形成有效的治理体系。
2. 安全隐患突出地摊经济往往存在消防安全、食品安全等隐患,部分地摊经营者缺乏必要的安全知识和技能,易发生安全事故。
3. 影响市容市貌部分地摊随意摆设,占用道路和公共空间,影响市容市貌和交通秩序。
4. 劳动者权益保障不足地摊从业者的劳动权益、社保福利等得不到有效保障,存在劳动者权益被侵害的情况。
三、城市地摊经济治理的对策(一)完善法律法规和政策体系1. 制定地摊经济相关法律法规和政策指导文件,明确地摊经营者的权利和义务。
2. 明确政府各部门在地摊经济治理中的职责和权限,形成部门联动的管理机制。
(二)加强安全监管和教育培训1. 对地摊经营者和从业者进行安全知识培训,提高其安全意识和自救能力。
2. 建立健全的安全监管机制,加强对地摊经济的日常安全检查和监管。
(三)优化城市空间布局和管理措施1. 合理规划地摊经营区域和时段,确保地摊经营不影响市容市貌和交通秩序。
2. 优化城市空间布局,为地摊经济提供合适的经营场所和设施。
(四)保障劳动者权益和社会福利1. 建立健全劳动者权益保障机制,保障地摊从业者的合法权益。
2. 制定针对地摊从业者的社会保障政策,提高其社会保障水平。
四、实施路径及建议1. 逐步实施:在城市地摊经济治理过程中,应结合城市实际情况,分阶段、分步骤实施相关政策和措施。
2. 强化宣传教育:通过媒体、社区等渠道加强宣传教育,提高市民对地摊经济的认识和理解,形成良好的社会氛围。
流动摊贩管理中存在的问题及对策流动摊贩管理中存在的问题及对策的消费者,常常于上、下班高峰时间出现在人流量大的繁华地段;或者于清晨、中午、傍晚期间聚集在集贸市场(菜场)周边;或者于清晨时出现在锻炼人员集中的公园、广场的附近;或者于学生放学期间出现在学校周围;抑或于夜间出没在大商场、超市的门口等等,其经营活动的时段性非常明显,其它时间则基本上躲藏起来。
3、构成人员的复杂性流动摊贩的构成人员十分复杂主要包括:(1)、下岗、失业、待业人员;(2)、外来人员,包括部分少数民族外来人员;(3)、自产自销的农民;(4)、两劳释放人员;(5)、残疾人员;(6)、退休人员等等。
从年龄上看,上至七、八十岁的老年人下至十岁以下的儿童都有。
从民族上看,既有汉族人员,也有少数民族人员。
从发展趋势看,经营人员有家族化发展趋势,从AA目前情况看,有经营烤番薯的安徽的赵氏家族、经营水果的安徽张氏家族、经营羊肉串的新疆少数民族等等。
4、经营内容杂、应变能力强流动摊贩经营内容品种繁杂、门类齐全、应有尽有:有小家电、小百货等日常生活用品;水果;蔬菜;油炸、油煎、水煮、火烤、白切类食品等等。
而且,流动摊贩能根据季节变化、市场变化及时调整自己的经营内容,以迎合消费者的需求,具有极强的应变性。
尤其经营内容的季节性特别明显,如六月杨梅、秋夏的西瓜、秋冬的橘子和冬春的甘蔗等等5、经营活动的反复性流动摊贩为逃避城管执法队员的处罚,在实际设摊经营中积累丰富的经验,掌握城管执法队员的巡查规律,采取你进我退、你退我进的迂回战术,反反复复在同一地段设摊经营,与城管执法队员打游击战。
并且在执法中队开展集中整治时,流动摊贩充分利用手机进行信息传递,只要某路段有流动摊贩被城管执法队员查处,信息马上会传递到相关的流动摊贩,以逃避城管执法队员的查处和处罚。
整治结束后,流动摊贩又恢复继续设摊经营。
(二)流动摊贩的危害性1、影响市容市貌,不利于文明城市的创建流动摊贩没有固定门店和经营场所、走街串巷、随意摆摊设点,破坏良好的城市秩序,并且在经营中产生果皮壳、包装物等废弃物随地乱扔以及产生的油烟等都影响环境卫生,从而严重影响了一个城市的市容市貌,降低了一个城市的品位。
城市流动摊点的管理问题及其对策
作者:黄朝光
来源:《智富时代》2016年第03期
【摘要】随着城市经济的快速发展,城市的规划和管理显得日益重要,是保证市民日常生活稳定的重要保证。
而市中的流动摊点在利民益己的同时,也给城市管理带来不小的问题,集中表现为占道经营、影响市容、妨碍交通、损坏城市形象等,而且日益严重化,解决流动摊点管理难问题已势在必行。
本文将从管理方面着手,分析城市流动摊点的管理问题,并提出相应有效的解决方法,以期能提高人们对该方面的认识。
【关键词】流动摊点;管理难解决方法
一、流动摊点概述
(一)成因及类型
流动摊位存在于城市各个角落,自从城市诞生以来,这些摊贩经济一直是城市底层群体的一种谋生手段,它不弥补了城市的部分基本功能,还为一部分人降低了城市生活的成本,解决了一部分人的生计问题,也给居民生活提供了便利,比如修鞋、补车胎和配钥匙等满足了市民生活的需求。
但另一方面,因其乱摆乱卖也影响了市容市貌。
摊贩主要有五大类。
一是下岗职工。
经济体制转轨、企业改制后,大批下岗职工推向社会,由于这部分人员年龄偏大,一时找不到工作,家庭负担重,又不能闲置在家,就选择了这种投资少、见效快、风险低的小买卖。
二是城中村居民。
这部分群众主要靠地理优势做些小买卖,特别是一些中年妇女和老人索性圈地为界,摆摊设点,春夏秋冬,一年到头,照摆不误。
三是离城近的农民。
这些农民小农意识强,地里种出来的瓜菜,到市场兜售需交各种费用,想卖个高价钱,于是推车进城,沿途叫卖。
四是老弱病残人员。
这些人大多无正常生活来源,把自己划定为特殊公民,渴求社会救济心理强。
五是进城务工的特殊群体。
这些人员成分复杂,投亲靠友,拉帮结派,不服从管理,甚至有时无理取闹,打击报复。
(二)管理现状
这些流动摊点由来已久,成因复杂。
每天活动在城区的流动摊贩有上千人,他们多集中在学校、医院、商场、小区门前和交通繁华的路口、街道两旁,这些地方人口较多,人流集中,需求量大,是流动摊贩经营的“风水宝地”。
而在这热闹的背后,往往会出现乱、赌、脏、差等问题,政府部门为此也曾做过多方面的努力,如提倡“教育为主,严防死守”,到之后的“见车就烂,见摊就收”,但最后都是见效甚微。
近几年,管理部门也开始放宽了对流动摊点的禁
止,把“禁”改为“限”,采用各种灵活的管理方式引导、监管这些摊贩的营业活动,但仍有许多问题亟待解决。
二、流动摊点管理中存在的问题
(一)流动摊点影响市容,但毕竟是市场经济发展阶段的产物,迎合人们的消费心理,符合当地的消费习惯,同时也适合不少市民的消费水平。
在对流动摊点治理上,执法人员采取了各种各样的方法,蹲点也好,突击治理也罢,摊贩看好市场位置好销售利润客观,长期与执法队员周旋,打起了“你进我退,你退我进”的游击战,实在是收效甚微,难以取缔。
(二)缺乏执法保障。
在对摊贩进行处罚时,一是没有后续保障,如果自然人不接受处罚,则无他法。
因为执法人员无权查验身份证,连对方身份都不知道,执法就无法进行下去。
二是对事不对人,执法没有威慑力,比如查处无证经营流动摊贩等违法行为,一般是强行取缔或暂扣物品,对违法行为人没有制裁手段,也起不到应有作用。
(三)封放两难棘手的问题。
随处可见的小摊贩给城市管理带来负担,我国一贯采取禁止和打压的政策。
然而随着近年来民生诉求呼声日涨,居无定所的游商游贩得到舆论更多的支持与同情。
城管要执法,小贩要谋生,冲突流血的事件屡见不鲜,城管这一本来为公众服务而设立的机构也成了舆论眼中人人侧目的暴力者。
(四)流动摊贩卫生状况堪忧,影响食客身体健康。
饮食类流动摊贩存在水源供应不足、露天营业和从业人员健康状况不明等特点,这些隐患问题往往容易导致疾病的产生和传播,危害公众身体健康。
而监管机构的手伸不到摊点领域,一方面,他们属于无证经营,无记名无登记就无法系统地进行监测;另一方面,这些摊点流动性太强,周围环境是不定的,其卫生状况自然无从查起。
三、建议与对策
世上没有无法解决的问题,经过多年的管理经营,吸取足够的管理经验之后,我们总结出四种形式,可以使经营摊点整齐规范。
一是市场引导型。
在大的广场周边、学校门口等人口密集地段,采取公开招标的办法设置服务摊位。
二是管理指导型。
对次干道的服务摊位,制定管理标准,加强社区管理、执法管理。
三是服务推导型。
在条件不成熟的一般地段设置服务摊位,坚持“方便、实用、整洁、有序”的原则,加强与社区的协调,在社区内部划出经营场地,方便市民,关注弱势群体的生计问题,为他们提供经营便利,引导他们取消占道经营。
四是扶持促导型。
对背街小巷的无业特困群众,本着“整齐划一、不增负担”的原则,帮助和扶持他们就业,使服务摊点基本能做到统一规范经营,不影响市容市貌。
以下是我们应该注意的几个方面:
(一)注意疏堵结合,这是最有效的解决之道。
堵,堵不住;疏,疏不通。
在解决城市市容整洁与摊贩就业这一矛盾过程中,尊重这些个体劳动者,进而适当降低门槛,是目前管理者普遍采取的比较现实的治理方式。
对于一些治理难度较大、久治不愈、存在特殊情况的、百姓日常生活确需的摊贩,街道办事处、民委员会出于各种原因的考虑,一般默许其存在,但会通过设立警示标志等方式对其进行规范和管理。
(二)在进行市场规范,明确经营范围的同时,根本的解决之道还在于大力发展中小城镇。
推进中国城市化进程的同时,政府要为第三产业和民营经济的发展创造环境,为国民创造充分的就业机会。
同时,社会困难弱势群体的扶持力度。
要切实树立“民本”思想,更新执法理念,拓宽培训就业渠道,鼓励他们创业改行,入市经营,从根本上解决这部分人的生活和就业问题。
(三)实行分类、分区域管理就是在特定的路段,允许的范围内进行摆摊经营,禁止流动摊贩占到经营,有城管统一管理。
这样一来对城市的环境和形象等危害程度会减小很多。
(四)巩固成果,长效管理。
针对执法部门人手少、时间紧、任务重等困难,市城管执法局应安排执法工作人员对上述地段实施定岗定人和错时管理,确保整治后不出现反弹,同时也加大了对其他商场超市、市场周边摊点的整治力度,给市民创造一个舒适有序的购物环境。
(五)根据地方具体情况,可实行“摊点自治”。
即将一定范围区域设为疏导点,附近摊贩全部进入疏导点内经营,实施摊贩自治,限量的摊贩既是其中的经营者,又是管理人。
同时摊贩参与、共同协商,达成摊贩自治的协议,实施自我管理,排定摊贩人员值班表,轮流负责管理疏导点内的环境卫生、摊贩数量、设摊时间等。
城管部门在疏导点内设立评分制考核办法,每月对疏导点不定时进行考核督查,把要求进入这个疏导点的其他摊贩作为备案,低于合格线分数的则换人经营。
当整个社会处于转型期,城乡发展差距会不断拉大,会有越来越多的农村人口涌进城市,为了生计会有越来越多的人干生意,由于门面房租金较贵,很多人选择了流动摊位经营,于是两种利益诉求发生了更加激烈的碰撞。
经过合理布局,设置便民小市场,实行定时段、定路段管理,并采取错时管理、多班轮值等措施,既能方便市民日常生活,又能解决摊点占道经营问题,既保证市容市貌,又促进了经济繁荣。
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