集权与分权的逻辑关系

正确处理集权与分权的关系
集权：是指将权力集中在上层的一种方式。

集权有利于提高决策效率，也有利于专业化分工。

但集权有损民主，不利于发挥集体智慧，也使得上层领导疲于奔命。

分权：是指把一部分权力分散到管理组织的中下层。

分权有利于分工合作，有利于发挥集体智慧。

但过于分权会影响决策效率，也会加剧上下级之间的信息不对称而导致道德风险。

因此，集权与分权之间需有效结合，做到适度分权。

授权是将本属于上级的权力属于下级，是一种临时的、短期的行为；而分权是长期的、制度性的。

集权与分权三、集权与分权1．集权与分权（1）集权与分权的含义集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次；分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。

（2）集权与分权程度的主要标志一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定：第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高；上层决策数目越多，集权就越高第二，决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高；组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。

第三，决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低；反之越高。

第四，对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高；反之越高。

（3）影响集权与分权程度的主要因素第一，决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。

第二，决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。

第三，组织的规模---组织规模大，决策数目多，宜于分权；反之，宜于集权。

第四，主管人员的素质与数量----素质高，经验足，数量足，可分权；反之，则应集权。

第五，控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。

第六，环境影响---环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。

2．授权（1）授权的含义授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。

在授权过程中应该注意区分一下问题：授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。

授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。

授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。

授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。

（2）授权的基本原则第一，视能授权第二，明确授权范围第三，不可越级授权---只对直接下属授权第四，适度授权第五，适当控制领导干部如何把握集权与分权摘要: 集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。

组织管理那点事：集权、分权，一次说清楚！谈管理绕不开谈权力，没有权力支撑的管理是纸老虎，今天我们就说说集权和分权的区别和联系。

1.集权指职权在组织层级系统中较高层次上的一定程度的集中，主要特点是：经营决策权大多数集中在高层领导手中；对下级的控制较多。

也就是我们常说的“官大一级压死人”。

中国第一个皇帝秦始皇就是典型的集权者。

集权者代表-秦大爷举个例子：打个车15元；请客户吃饭100-200元都要给老板打电话请示，这就是典型的集权。

大家还别不信，有个几百人的公司，老板连厕所的手纸每个人买多少都管，你说这样的办公室主任有啥权力。

那为啥很多老板愿意集权呢？除了权力欲望，集权也有其特点：（1）集权的优点：易于协调各职能见的决策；对报告线的形式进行了规范；能与企业的目标达成一致；危急情况下能进行快速决策；有助于实现规模经济。

集权比较适用于由外部机构实施密切监控的组织，因为所有的决策都能得以协调。

说白了，一句话，大家共同对一个老大负责，做事利索；比如，以服从为天职的军队就充分体现集权的优势。

（2）集权的缺点：高级管理层可能不会重视个别部门的不同要求；由于决策时需要通过集权职能的所有层级向上汇报，因此决策时间过长；对级别较低的管理者而言，其职业发展有限。

说白了，大家都像提线木偶，被动执行，时间久了，就麻木了；上面没有指令，也就不会主动干事了。

集权者2.分权所谓分权，，是指现代企业组织为发挥低层组织的主动性和创造性，而把生产管理决策权分给下属组织，最高领导层只集中少数关系全局利益和重大问题的决策权。

说白了，就是权力下放。

分权是职权在组织层级系统中较低层次上的一定程度的分散，是制度分权。

怎么理解呢？就是说，分权是组织安排的，是有制度保障的，比如，吃饭、打车分权后就不用请示了，自己觉得。

由此可见：分权使得中下层有较多的决策权、上级的控制较少。

分权的特点：减少了信息负载，提供了企业的反应能力，为决策提供了更多的信息并对员工产生了激励效应。

集权与分权集权与分权一般是指领导方式，即领导者在进行领导活动时，对待下级和部属的态度和行为的表现，它其实是权力（主要是决策权）在领导和下属之间的分配格局，它往往反映了某种类型的领导体制和组织体制。

集权意味着决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中，它是以领导为中心的领导方式，分权是指决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上，是以下属为中心的领导方式。

需要指出的是，授权与分权涵义相近，分权一般是从静态的结构性的角度来理解权力在领导者和下属之间的分配，而授权往往是从管理者和动态的角度来看待权力从领导者向下属的委托或转移，故人们往往把分权与授权相提并论，等同使用。

分权与授权的区别授权与分权虽然都与职权下放有关，但两者是有区别的：授权主要是权力的授予与责任的建立，仅指上、下级之间的短期的权责授予关系；而分权则是在组织中有系统地授权，这种权力可以根据组织的规定较长时期地留在中、下级管理人员手里。

分权是组织最高管理者的职责，授权则是各个层次的管理者都应掌握的一门艺术。

分权是授权的基础，授权以分权为前提。

（一）集权倾向的产生原因集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。

1.组织的历史。

如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来、发展过程中亦无其他组织的加入，那么集权倾向可能更为明显。

因为组织规模较小时，大部分决策都是由最高主管（层）直接制定和组织实施的。

决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权力，主管便可能产生失去了对“自己的组织”的控制的感觉。

因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高管理层仍然愿意保留着不应集中的大部分权力。

2.领导的个性。

权力是赋予一定职位的管理人员的，它是地位的象征。

权力的运用可以证实、保证、并提高其使用者在组织中的地位。

组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。

正确处理企业内部集权与分权的关系LEKIBM standardization office【IBM5AB- LEKIBMK08- LEKIBM2C】正确处理企业内部集权与分权的关系正确处理企业内部集权与分权的关系以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的“四跨”企业集团，是我国大、中型国有企业实施战略性改组的一个重要方向。

加强企业集团的科学管理，首先要探索符合市场经济规律和我国国情的企业集团领导体制和组织管理制度。

集权与分权相结合，是构建企业集团领导体制和组织结构的基本原则；也是科学处理企业集团内部母、子公司关系应遵循的基本原则。

集权过度与分权过度，都不利于发挥集团优势。

企业集团内部管理权限的划分，中心问题是寻找既符合市场经济规律又适应本集团实际情况的集权与分权的适度点。

这一适度点因企业而异，在同一企业的不同发展时期也是不断发展变化的，不存在一种普遍适用的、最优的处理企业集团内部集权与分权关系的统—模式。

不过，在这一问题上，我们不应该陷入不可知论的泥潭，因为，对于每一个具体的企业集团来说，根据集团的规模、结构、经营特点、管理水平、分布范围以及其他种种相关因素，通过不断的实践、探索、改进和完善，完全有可能找到某种对于这一集团来说最为适合的组织管理体系和内部权限的分配方法。

也就是说，对于每一个具体的企业集团来说，完全有可能存在着某种处理内部集权与分权关系的最优模式，存在着集权与分权的适度点。

当然，这种最优模式或适度点不会一成不变，它会随着影响企业集团集权与分权关系处理的一些主要因素的变化而变化。

也许，没有一种统一的模式本身就是一种模式，这种模式在组织管理学中被称为权变模式。

权变模式要求根据各集团的具体情况，确定适当的集权与分权的程度。

这些具体情况，就是权变因素。

通过对权变因素的分析，可以寻找出一些共性的东西来。

二集权与分权的关系是组织管理学的基本问题。

它要说明的是，以决策职能的纵向分配为对象，一个组织如何把决策的职能分解到各级管理阶层的问题。

简述集权与分权的含义1. 集权呀，就好比一个大家长啥都管，家里的大事小事都得听他的！比如说在一个小公司里，老板一个人说了算，从业务方向到员工的一举一动，这就是集权啦！那分权呢，就像是把权力分散给家里的各个成员，大家都有一定的决定权。

像一些大公司，各个部门都有自己的自主权，能自己做很多决定，这就是分权嘛！2. 集权不就是所有的权力都集中在一处嘛，就像一艘船只有一个船长指挥方向。

比如古代的皇帝，那权力可大了去了，啥都他说了算，这就是典型的集权呀！而分权呢，就好像一群小伙伴一起玩游戏，每个人都有自己负责的部分，能自主做些决定，这就是分权呀！3. 集权啊，就好像所有的线都握在一个人手里，他想怎么拉就怎么拉。

好比一个小团队，队长啥事都要管，这就是集权的体现哟！那分权呢，就如同把线分给不同的人，大家各自拉着自己的线。

像大公司的各个分支机构，有自己的权力，不就是分权嘛！4. 集权不就是权力都集中起来嘛，就像把所有的糖果都放在一个人手里。

比如军队里的将军，对军队有绝对的控制权，这就是集权呀！而分权呢，就像把糖果分给不同的小朋友，大家都能尝尝。

像一个国家的各级政府，都有一定的权力，这就是分权嘛！5. 集权，哎呀，这就像是一个人掌握了所有的钥匙，想开哪扇门就开哪扇门。

比如一个家族企业，主要的决策都由家族里的核心人物来做，这就是集权啦！那分权呢，就好像把钥匙分给不同的人，大家都能去开自己那扇门。

像一个民主的组织，成员都有一定的权力，就是分权嘛！6. 集权就是权力高度集中呀，就跟一个人把所有好吃的都霸着一样。

像有的独裁统治，啥都独裁者说了算，这就是集权哟！分权呢，就是把好吃的分出去，大家都有份。

像一些联盟组织，各个成员都有权力，不就是分权嘛！7. 集权，这不就是一个人把所有权力都攥在手里嘛，就好像一个大力士把所有东西都抱住。

比如某些专制的政权，全是上面说了算，这就是集权呀！那分权呢，就像把东西分给大家，每个人都能拿一点。

论管理中的集权与分权摘要：本文主要阐述管理学中的集权与分权的定义、优缺点，以及集权倾向产生的原因和影响分权的因素，还有围绕美国通用公司的案例对其进行分析。

集权与分权的内涵是丰富多彩的，它涉及到管理职能和管理过程中的方方面面。

如果协调好集权与分权这对矛盾，就可以促进组织的持续快速的发展。

如果不能合理的运用，就会成为阻碍组织发展的障碍，以致破产。

所以在组织中应该合理适度地运用集权与分权，把握好其限度，这样对个体组织系统是必需的。

关键词：集权；分权；结合；管理者一、集权与分权的分析（一）集权的概念、产生原因和优缺点1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。

2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。

3、集权的优点：一是可以政令统一，使标准一致，便于管理者统筹全局，兼顾其它；二是可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；三是有利于形成统一的企业形象，形成排山倒海的气势；五是可以集中力量应付危局。

4、集权的缺点：一是不利于发展个性与特色，顾及不到事物的特殊性，二是缺少弹性和灵活性；三是降低组织外部环境的应变能力；四是下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；五是不利于下级勇于承担责任。

（二）分权的概念、影响因素和优缺点1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。

权利的分散可以通过制度分权和授权。

2、分权的影响因素：⑴促进分权的因素：一是组织的规模。

组织的规模越大，管理的层次越多，而管理人员为了协调和指挥下属的活动，必然要求相应的权力。

二是活动的分散性。

组织的某个工作单位离开总部，就需要分权。

三是培训管理人员的需要。

⑵不利于分权的因素：政策的统一性，缺乏受过良好训练的管理人员。

3、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。

如何处理好集权和分权的关系的建
议
一、集权与分权的概念
集权是指将机构或组织的所有权力和职能集中在一个人或团体手中，它的意义在于可以充分利用其财政、军事、行政等优势来保证国家安全，并监督各部门履行公职，以促进社会秩序，保障公民权利。

而分权则是指将组织或国家的权力分散到不同的机构或人员手中，通过相互制约和协调，使组织或国家的权力结构更加健全，确保多方面的利益得到保障。

二、如何处理好集权和分权的关系
1、明确权力界限和职能范围
要处理好集权与分权的关系，首先需要明确权力界限和职能范围，确保各部门的权力分配清晰界定，部门之间的相互作用有序，以避免重复和冲突，充分发挥各部门的作用，促进社会和谐发展。

2、建立监督机制
建立完善的监督机制，对权力使用和行政执法进行有效的监督，有效抑制行政机关和公权力人员的滥用权力，
防止集权倾向和专制统治，保障公民的基本权利，维护社会秩序。

3、注重利益均衡
要处理好集权与分权的关系，还要注重利益均衡，尊重社会的既有制度，尊重个人的权利，促进社会公平，调节各部门、企业和个人之间的关系，强化公共服务，实现社会公平和和谐。

4、推进依法治国
要处理好集权与分权的关系，还要推进依法治国，加强社会组织和社会关系的法治性，推动权利和义务的法治化，强化法律及其实施的制约和约束，确立行政权力的法律范围，有效控制集权，推动社会的发展。

总之，处理好集权和分权的关系，只有通过明确权力职能界限，建立有效的监督机制，注重利益均衡，推进依法治国，才能实现社会和谐发展，有效地控制集权，保障公民权利，维护社会秩序。

1、集权(Centralization)是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定，是决策发生在组织高层的程度。

2、分权是在多层次、多机构的决策系统中权力合理分派的规定和制度。

分权是集权的对称。

集权是把一切事务的权力集中在上级核心机关，下级机关和一般机关只能根据上级核心机关的决定、指令和指示办事。

分权则是按照一定规则把权力分派给不同机关，上级核心机关只对关于全局的重大问题作出决策，下级机关和一般机关在自已的管辖范围内，有权自主地决定问题，上级核心机关不加干涉。

谈谈企业的集权和分权问题任正非在内部发出“让听得见炮火的人来决策”的呼喊，从而拉开了华为由集权管理向分权管理的序幕。

华为的做法告诉我们，集权与分权，只是企业两种不同的管理模式，究竟集权好还是分权好，应该根据企业的发展阶段、业务状况、企业文化体系形态等具体情况来确定。

一、怎么认识集权与分权对于集权与分权的概念，我们可以简单地这样来理解：集权就是企业所有的决策权都集中在高层，企业下属分支机构没有决策权，并将管理权上移，实行集中统一管理;分权就是不仅企业高层有决策权，而且企业的分支机构也拥有一定的决策权。

集权与分权各有利弊。

集权的好处是能够进行全方位的管控;坏处是权力过于集中，决策实施效率低，有的决策可能脱离基层实际。

分权的好处是能够发挥基层的主动性和创造性，减少环节，提高效率;坏处是容易导致各自为政，协调难度加大，难以形成企业统一的制度和企业文化体系。

集权与分权，是企业治理的两种不同模式，是管理手段而非管理目的。

因此，在具体实践中，既没有绝对的集权，也没有绝对的分权，如何选择集权与分权，就需要结合企业实际来做出选择。

二、如何选择集权与分权选择集权模式还是选择分权模式，可以根据企业的发展阶段、规模程度、产业结构、企业文化状态四个方面加以认识和确定。

从发展阶段来看，可根据不同阶段，选取集权或者分权：一是企业初创阶段，应该采取集权模式;二是企业发展阶段，可采取集权和分权相结合模式;三是企业成熟阶段，最好采取分权模式。

从规模程度来看，可根据企业规模大小，选取集权或者分权：一是对小型企业，毫无疑问应该采取集权模式;二是对中型企业，可以采取集权下的适度分权模式;三是对大型企业，应该采取分权模式。

从产业结构来看，如果企业不仅规模较大，且涉及多个行业，是多元化的公司，这样情况下应该采取分权模式;虽然企业具备了较大的规模，但业务比较单一，属于专业化的公司，这样的情况应该采取集权的模式。

从企业文化体系状态来看，可根据企业文化体系不同阶段，选取不同的模式：一是企业文化体系没有建立，必须实行集权模式;二是企业文化体系初步建立，应以集权为主、适度分权为辅模式;三是优秀企业文化体系已经建立，核心价值观深入人心，各级管理团队素质较高，可采取分权模式。

一、组织中的集权集权与分权虽然同样必不可少，但组织中几乎普遍存在一种集权的倾向。

（一）集权倾向产生的原因集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。

首先，如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来、发展过程中亦无其他组织的加入的话，那么集权倾向可能更为明显。

因为组织规模较小时，大部分决策都是由最高主管（层）直接制定和组织实施的。

决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权力，主管便可能产生失去了对"自己的组织"的控制的感觉。

因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高管理层仍然愿意保留着不应集中的大部分权力。

其次，个性较强和自信的领导往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。

当然，集中地使用权力，统一地使用和协调本部门的各种力量，创造比较明显的工作成绩，也是提高自己在组织中的地位、增加升迁机会的重要途径。

此外，有时为了政策的统一与行政的效率，以保证组织总体政策的统一性和决策执行的速率。

集中的权力制定出组织各单位必须执行的政策，可以使整个组织统一认识，统一行动，统一处理对内对外的各种问题，而防止政出多门，互相矛盾。

同时，集权体制下，决策的制定可能是一个缓慢的过程，但任何问题一经决策，便可借助高度集中的行政指挥体系，使各个层次迅速组织实施。

（二）影响集权或分权程度的因素除了受到管理者个性的影响外，还取决于许多其他因素，如：1.决策的重要性。

2.政策的一致性要求。

3.组织规模。

组织规模大，决策数目多，协调、沟通及控制不易，宜于分权；相反，组织规模小，决策数目少，分散程度较低则宜于集权。

4.组织的历史。

若组织是由小到大扩展而来，集权程度较高；若组织是由联合或合并而来，分权的程度较高。

5.最高主管的人生观。

6.获取管理人才的难易程度。

主管人员的素质及数量，也影响着权力分散的程度。

主管人员数量充足，经验丰富，训练有素，管理能力较强，则可较多地分权；反之应趋向集权。

如何处理好集权和分权的关系的建议管理中集权与分权的关系是关键，在发展过程中，关于集权和分权的话题一直是持久而激烈的。

只有通过认真研究和认识，才能处理好集权与分权的关系，从而实现组织的有效发展。

首先，要清楚了解集权和分权的内涵。

集权是将权力集中在一个特定的领导者或者机构上，所有权力由政府、行政机构或经济实体统一拥有、统一行使、统一负责，而分权则将权力由政府、行政机构或经济实体分给不同的个人、团体和部门，从而实施分散的管理和运行。

其次，要明确地衡量以集权还是以分权为主的激励。

集权型的体制有利于快速决策，以及更有效地实施决策。

但是过多的集权会出现资源浪费和运行效率低下的问题，当权力集中在一个特定的领导者时，一个人的判断能力和思维在很大程度上会受到局限，可能造成决策失误或信息不完整。

相反，分权型结构有利于资源的充分利用，确保组织的决策信息完整，并有助于降低发生决策错误的可能性，同时也可以避免在组织决策过程中的不必要矛盾。

综上所述，集权和分权都有它们各自的优势和不足，但要做到有效管理，应该把集权和分权结合起来，正确处理好双方关系。

即在确保权力有效统一行使的情况下，充分发挥分权结构的效益；另一方面，也要确保战略核心强势集权，保证各部门个人在规定的范围内做好内部管理工作。

另外，应该严格落实集权制度。

只有建立行政规范、鼓励决策者严格实施集权的制度，才能有效避免分权滥用，确保决策的权威性，防止私心跋扈。

只有在组织决策中强有力地执行集权，才能实现双方关系的稳定，有效地推动组织发展。

同时，集权与分权是相互联系的，组织领导者应在决策中实行全方位的审查，多元化的管理，以及健全的体系和制度，在决策过程中形成共识，统一行动，合理塑造“双管”的管理环境以建立整体机制的完善。

总的来说，处理好集权和分权的关系的关键是在实施集权的同时，发挥分权的作用，注重建立合理的制度和确保完整的信息，以最大限度地发挥集权与分权的优势，为组织发展创造有利环境。

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集权与分权是企业治理中必须处理好的基本问题。

到底要怎么样协调集权与分权呢?集权是指一切决策权均集中在上级机关，下级机关必须依据上级的决定和指示行事;而分权是指下级机关在自己管辖的范围内，有权自主地决定做什么和怎么做，上级不必加以干涉。

当企业规模发展到一定阶段，规模与效率的冲突就变得日益明显。

这时，集权还是分权就成了企业管理中一个复杂而艰难的问题。

处理集权与分权的关系，既要防止“失控”，又不能“统死”。

集权与分权是一对欢喜冤家，既互相矛盾，又密不可分。

怎样才能化解它们之间的恩恩怨怨，使之发挥最大的整体协调效应呢?要达到这一目标可遵循以下两条原则：第一条原则：战略上的集权和战术上的分权。

具体到企业管理中，就是少数重要决策权要高度集中，如客户、财务、人事等应由高层集中掌控，多数运行权力要彻底分开，如品种开发、生产、营销等由基层自行掌控。

第二条原则：因势而变的弹错。

企业对集权与分权的划分，不能拘泥于一成不变，而应根据企业内外形势的变化作相应的权变。

权变的思想关键在于“兵有分聚，各贵适宜”。

在现实的企业管理中，关于集权与分权的发展趋势是：最大限度地放权，实行扁平化管理。

首先要认识到，放权是必然的，不是主观意愿的要求，完全是业务发展规模的内在驱动和管理者管理关系能量的有限性约束限制。

实行扁平化管理就是要使权力下移，同时取消臃肿的中层管理。

在分权的管理体制之下，各层级之间的联系相对减少，各基层组织之间相对独立，使得扁平化的组织形式能够有效运作。

真正做到有效分权是最好的集权。

以一个集团公司实行扁平化管理为例，集团公司应发展投资为中心集权和分权;各个实体公司应以利润为中心集权和分权;最下面的工厂、车间则要以成本为中心集权和分权。

制度是保证权力掌控的关键，不管集权与分权，都要建立规范化的制度，形成好的机制。

正确处理企业内部集权与分权的关系正确处理企业内部集权与分权的关系以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的“四跨”企业集团，是我国大、中型国有企业实施战略性改组的一个重要方向。

加强企业集团的科学管理，首先要探索符合市场经济规律和我国国情的企业集团领导体制和组织管理制度。

集权与分权相结合，是构建企业集团领导体制和组织结构的基本原则；也是科学处理企业集团内部母、子公司关系应遵循的基本原则。

集权过度与分权过度，都不利于发挥集团优势。

企业集团内部管理权限的划分，中心问题是寻找既符合市场经济规律又适应本集团实际情况的集权与分权的适度点。

这一适度点因企业而异，在同一企业的不同发展时期也是不断发展变化的，不存在一种普遍适用的、最优的处理企业集团内部集权与分权关系的统—模式。

不过，在这一问题上，我们不应该陷入不可知论的泥潭，因为，对于每一个具体的企业集团来说，根据集团的规模、结构、经营特点、管理水平、分布范围以及其他种种相关因素，通过不断的实践、探索、改进和完善，完全有可能找到某种对于这一集团来说最为适合的组织管理体系和内部权限的分配方法。

也就是说，对于每一个具体的企业集团来说，完全有可能存在着某种处理内部集权与分权关系的最优模式，存在着集权与分权的适度点。

当然，这种最优模式或适度点不会一成不变，它会随着影响企业集团集权与分权关系处理的一些主要因素的变化而变化。

也许，没有一种统一的模式本身就是一种模式，这种模式在组织管理学中被称为权变模式。

权变模式要求根据各集团的具体情况，确定适当的集权与分权的程度。

这些具体情况，就是权变因素。

通过对权变因素的分析，可以寻找出一些共性的东西来。

二集权与分权的关系是组织管理学的基本问题。

它要说明的是，以决策职能的纵向分配为对象，一个组织如何把决策的职能分解到各级管理阶层的问题。

所谓集权，就是把经营决策权集中在公司或集团的最高领导层，下属单元组织只拥有一定的业务决策权限和具体的执行权限，公司或集团对下属单位的控制比较严，成员企业基本上按公司的决定从事生产经营活动。

牛老板的故事有一位姓牛的老板，他很勤劳，他不是在做老板，而是在做一位辛苦的总经理。

牛老板白手起家，他踏实肯干、认真负责。

刚开始公司的业务不是很多，规模也不是很大，凭借着牛老板勤勤恳恳的劳作，公司事业一步步上升，如今，他身兼五个分公司的董事长、法人代表，可是公司上下几乎所有的事务都要由他亲自过目，亲自签字，他不仅作决策还要执行。

眼见公司的事业蒸蒸日上，牛老板很开心干活也更带劲，但是公司的员工不满了，老板什么事情都要过目，自己的才华得不到施展，能力不能被肯定，因此很多优秀的员工慢慢的都跳槽了，干活的积极性也不是很高涨，牛老板身边围着一群只会打马虎眼的马屁精，他们无所事事。

公司的发展就这样停滞不前了，同时牛老板也因为操劳过度，生病住院。

从这个案例我们可以发现，管理方式的选择对一个公司甚至是对政府对国家的发展影响十分之大。

牛老板管理公司的问题就是集权与分权的问题，牛老板想要当个好老板，想要管理好公司就要把该分的权利分出去，该集中到董事长手上的权力集中起来，各行其事，各负其责，只有这样才能把公司管理好自己也轻松。

集权和分权的概念小到班级管理，学校教育，企业管理，大到国家和政府的建设都很重要，选择什么样的管理方式对一个班级、学校、企业、国家和政府的治理效率有着十分重要的影响。

关于集权和分权的管理模式如何抉择是我国也是全世界讨论的热点话题。

接下来我就要给大家说说什么是集权与分权，以及他们各自的优缺点和适用情况，还有关于我国近三十年来是如何选择的进行一些论述。

一、集权和分权的概念二、集权和分权的原则为使组织有效地运转,应根据实际需要来决定集权与分权的程度。

权力的划分应遵循“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的原则。

在组织中若是集权过度,剥夺了下级应行使的权力,那叫上级“擅权”,其结果常常会妨碍组织成员工作的正常开展,制约下级积极性的发挥。

另外也应该看到分权过度,把上级应掌握的权力分散给下级,其结果则会导致管理上的失控,造成组织的混乱。