2011年国控企业和省治理工程减排项目不正常运行和超标排放情况汇总表

审计署审计结果公告2011年第38号——关于20个省有关企业节能减排审计调查整改结果的公告
【法规类别】审计综合规定节能管理
【发文字号】审计署审计结果公告2011年第38号
【发布部门】审计署
【发布日期】2011.10.10
【实施日期】2011.10.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
审计署审计结果公告
（2011年第38号）
关于20个省有关企业节能减排审计调查整改结果的公告
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年10月至2010年9月，审计署对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、陕西等20个省、自治区、直辖市（以下简称20个省）电力、钢铁和水泥等行业2007年至2009年节能减排情况进行了审计调查，并于5月13日向社会公告了审计调查结果。

近日，我署对相关地方和企业的整改情况进行了跟
踪调查，现将有关情况公告如下：
一、及时追回资金，加快项目建设
至2011年7月底，20个省地方政府主管部门已督促11户企业将挤占、挪用的0.57亿元资金全部归还原渠道；将26户企业套取、多得的1.44亿元资金全部收回；5个省专户存储差别电。

2011年中国环境状况公报综述2012-06-06根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布2011年《中国环境状况公报》。

中华人民共和国环境保护部部长二〇一二年五月二十五日Array2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京召开。

中共中央总书记胡锦涛作重要讲话。

会议提出，着力加强节能减排工作。

要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。

要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。

要坚持建设性参与应对气候变化国际谈判和合作。

新华社记者摄2011年3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。

国务院总理温家宝作政府工作报告。

报告指出，我们要扎实推进资源节约和环境保护。

积极应对气候变化。

加强资源节约和管理，提高资源保障能力，加大耕地保护、环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，全面增强可持续发展能力。

新华社记者摄2011年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和―三个代表‖重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，妥善处理速度、结构和物价三者关系，有效应对突出矛盾和问题，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，国民经济保持平稳较快发展。

国务院印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护―十二五‖规划》，召开了第七次全国环境保护大会，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并发表重要讲话，进一步明确了―十二五‖环境保护目标任务、重点工作及政策措施。

环境保护的战略地位更加强化，指导思想更加明晰，重点任务更加突出，保障措施更加有力。

一是环境保护促进经济发展方式转变的作用进一步强化。

按照中央统一部署，环境保护部会同有关部门开展了14个省（自治区、直辖市）加快转变经济发展方式监督检查。

2011年三季度安全生产大检查情况一览表前言安全生产是一次次的检查与改进累积而成的。

2011年三季度，经过国家和各地有关部门的大力推进和组织，安全生产大检查全面启动。

本文旨在梳理和2011年三季度全国安全生产大检查情况，为今后安全生产提供参考。

参检单位信息共有79个省级行政单位和227个地级市参加了本次安全生产大检查，参检单位的类型涵盖了煤矿、金属冶炼、化工、建筑、交通等多个行业。

检查内容和目标安全生产大检查的检查内容和目标主要包括以下几个方面：1.特种设备的安全性评估和使用情况；2.安全生产标准化管理情况；3.安全隐患排查情况和整改情况；4.安全生产培训和教育情况；5.安全生产信息化建设情况。

检查结果经过三个月的检查，全国安全生产大检查共检查了3.2万余家企业和单位。

检查结果如下：1.特种设备的安全性评估和使用情况全国范围内，部分高难度特种设备和部分老旧设备的安全状况不容乐观，需要加强检测和维护。

在取证过程中，发现有部分企业和单位存在不规范使用特种设备的情况，有的甚至出现了不正常运营的情况。

2.安全生产标准化管理情况近年来，全国安全生产标准化管理水平逐渐提高，但仍有部分企业和单位存在安全生产标准化管理不达标的情况。

其中，小企业和中小城市的情况更加突出。

3.安全隐患排查情况和整改情况全国安全生产大检查发现了大量的安全隐患，其中包括电气安全、消防安全、机械安全等多个方面。

需要加强对隐藏在生产过程中的安全风险的排查和整改。

同时，大力推进技术创新，加强防范意识和责任意识。

4.安全生产培训和教育情况安全生产培训是提高员工安全意识和安全技能的重要途径。

但是，安全培训的质量和深度依然存在较大差距。

在全国范围内，需要加强对特定行业的培训和教育，提高员工和企业的安全意识和责任意识。

安全生产不只是一项责任，更是一种生产方式和理念。

本次安全生产大检查的启动，标志着全国安全生产水平的进一步提高和安全生产管理制度的逐步完善。

国务院安委会办公室关于2011年上半年全国安全生产隐患排查治理情况的通报【法规类别】劳动安全与劳动保护【发文字号】安委办[2011]24号【失效依据】国务院安委会办公室关于宣布失效一批安全生产文件的通知(安委办[2018]16号)【发布部门】国务院安全生产委员会【发布日期】2011.07.20【实施日期】2011.07.20【时效性】失效【效力级别】XE0303国务院安委会办公室关于2011年上半年全国安全生产隐患排查治理情况的通报（安委办〔2011〕24号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：今年上半年，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，按照继续深化“安全生产年”活动的各项部署和《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）要求，坚持预防为主，狠抓责任落实，深入排查治理安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”），坚决有效预防各类生产安全事故发生，推动了全国安全生产形势的持续稳定好转。

现将安全生产隐患排查治理情况通报如下：一、隐患排查治理进展情况（一）总体进展情况。

据统计，1-6月，全国开展隐患排查治理的生产经营单位达288.1万家，共排查出事故隐患328.8万项，整改率94%（其中排查出重大隐患9743项，整改率76.2%）。

（二）工矿企业进展情况。

1-6月，开展隐患排查治理的生产经营单位达91.3万家，共排查出事故隐患146.3万项，整改率93.5%（其中排查出重大隐患2246项，整改率66.3%）。

（三）交通运输等重点行业（领域）进展情况。

1-6月，开展隐患排查治理的生产经营单位达196.8万家，共排查出事故隐患182.5万项，整改率94.5%（其中排查出重大隐患7497项，整改率79.2%）。

二、二季度主要工作（一）开展安全生产监督检查，继续推进隐患排查治理工作。

6国务院新闻办公室日前在京举行新闻发布会，发布《2011年中国环境状况公报》。

环境保护部副部长吴晓青出席发布会并回答了中外记者的提问。

吴晓青在介绍中国2011年环境状况时说，全国废水排放量为652.1亿吨，其中化学需氧量排放量为2499.9万吨，氨氮排放量为260.4万吨；废气中二氧化硫排放量为2217.9万吨，氮氧化物排放量为2404.3万吨；工业固体废物产生量为32.5亿吨。

全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻，面临许多困难和挑战。

一是全国地表水水质总体为轻度污染，湖泊(水库)富营养化问题突出。

长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中，Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为61.0％、25.3％和13.7％。

二是我国管辖的海域海水水质状况总体较好，但近岸海域水质总体一般。

四大海区中，黄海近岸海域水质良好，南海近岸海域水质一般，渤海和东海近岸海域水质差。

9个重要海湾中，黄河口和北部湾水质良好，胶州湾和辽东湾水质6月20日至22日，来自约100个国家的政府首脑以及至少5万名各领域代表参与在巴西里约热内卢举行的里约+20峰会。

本次峰会的主要议题为减少贫困、绿色经济和可持续发展问题。

环保部发布《2011年中国环境状况公报》差，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。

三是全国城市空气质量总体稳定，但细颗粒物污染逐步显现，酸雨分布区域保持稳定。

2011年，325个地级及以上城市(含部分地、州、盟所在地和省辖市)中，按老标准评价，环境空气质量达标城市比例为89.0％，超标城市比例为11.0％。

四是全国城市声环境质量总体较好。

全国77.9％的城市区域噪声总体水平为一级和二级，环境保护重点城市区域噪声总体水平为一级和二级的占76.1％。

五是全国辐射环境质量总体良好。

环境电离辐射水平保持稳定，核设施、核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化；环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁辐射发射设施周围环境电磁辐射水平总体未见明显变化。

综述2010年，在党中央、国务院的领导下，全国环境保护系统深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，积极探索中国环保新道路，把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障和改善民生更加有机地结合起来，以解决影响环境质量和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进环保各项工作，较好地完成了2010年各项工作任务。

与2005年相比，2010年全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.5%和14.3%，两项主要污染物均超额完成了“十一五”的总量减排目标。

2010年全国废水排放总量617.3亿吨，比上年增加4.7%。

其中，工业废水排放量237.5亿吨，比上年增加1.3%。

城镇生活污水排放量379.8亿吨，比上年增加6.9%。

废水中化学需氧量（COD）排放量1238.1万吨，比上年减少3.1%。

废水中氨氮排放量120.3万吨，比上年减少1.9%。

工业用水重复利用率85.7%，比上年提高0.7个百分点。

全国废气中二氧化硫（SO2）排放量2185.1万吨，比上年减少1.3%。

烟尘排放量829.1万吨，比上年减少2.2%。

工业粉尘排放量448.7万吨，比上年减少14.3%。

氮氧化物排放量1852.4万吨，比上年增加9.4%。

全国工业固体废物产生量24.1亿吨，比上年增加18.1%；工业固体废物综合利用量16.2亿吨，比上年增加16.9%；工业固体废物贮存量2.4亿吨，比上年增加14.5%。

工业固体废物处置量5.7亿吨，比上年增加20.5%；工业固体废物排放量498万吨，比上年减少29.9%。

工业固体废物综合利用率为66.7%，比上年减少0.3个百分点。

全国共统计了城市污水处理厂2881座，比上年增加689座。

城市生活污水处理率达到72.9％，比上年提高9.6个百分点。

1.1 统计企业基本情况2010年，发表调查了112799家工业企业，对其他工业企业的污染排放量按比率进行估算。

2011年，国务院印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，召开了第七次全国环境保护大会，进一步明确了“十二五”环境保护目标任务、重点工作及政策措施。

全国环保系统坚决贯彻中央关于环境保护的决策部署，以建设生态文明、推进环境保护历史性转变、积极探索环境保护新道路为指导思想，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，推动我国生态环境保护领域从认识到实践发生重要变化，环境保护各项工作取得积极进展，重点流域区域污染防治不断深化，主要污染物总量减排扎实推进。

与2010年相比，化学需氧量排放量下降2.04%，氨氮排放量下降1.55%，二氧化硫排放量下降2.20%，氮氧化物由于增量大、减排工程多处于启动建设阶段、完成项目少、效益尚未显现，排放量比2010年上升5.74%。

2011年全国废水排放总量659.2亿吨。

其中，工业废水排放量230.9亿吨，城镇生活污水排放量427.9亿吨。

废水中化学需氧量（COD）排放量2 499.9万吨，其中工业源化学需氧量排放量为354.8万吨，农业源化学需氧量排放量为1 186.1万吨，城镇生活化学需氧量排放量为938.8万吨。

废水中氨氮排放量260.4万吨，其中工业源氨氮排放量为28.1万吨，农业源氨氮排放量为82.7万吨，城镇生活氨氮排放量为147.7万吨。

全国废气中二氧化硫（SO）排放量2 217.9万吨。

其中，工业二氧化2硫排放量为2 017.2万吨，城镇生活二氧化硫排放量为200.4万吨。

全国废气中）排放量2 404.3万吨。

其中，工业氮氧化物排放量为1 729.7氮氧化物（NOx万吨，城镇生活氮氧化物排放量为36.6万吨，机动车氮氧化物排放量为637.6万吨。

全国废气中烟（粉）尘排放量1 278.8万吨。

其中，工业烟（粉）尘排放量为1 100.9万吨，城镇生活烟（粉）尘排放量为114.8万吨，机动车烟（粉）尘排放量为62.9万吨。

山东省人民政府关于2011年第一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动检查情况的通报文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2011.06.20•【字号】鲁政字[2011]161号•【施行日期】2011.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文山东省人民政府关于2011年第一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动检查情况的通报（鲁政字[2011]161号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：2011年5月5日至10日，省政府组织开展了 2011年第一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。

此次检查共分10个组，由省委常委、副省长孙伟同志总带队，邀请省委组织部、省法院、省检察院、省委办公厅督查室参加，各组分别由省发展改革委、经济和信息化委、监察厅、司法厅、财政厅、住房城乡建设厅、环保厅、工商局、安监局、山东电监办负责同志带队，省环保厅有关工作人员参加，大众日报、省电视台、省环保宣传中心、中国环境报驻山东记者站派记者随行。

本次环保专项行动以改善环境质量，确保环境安全为主题，采用明查暗访的形式，重点对涉铅等重金属污染问题、人民群众来信来电来访反映比较强烈和媒体报道的环境污染问题解决情况、污染减排重点企业污染问题等进行了现场检查。

现将检查情况通报如下：一、基本情况从检查情况看，各市认真贯彻落实国务院和省政府的决策部署，不断加强环保工作，着力解决了一批危害群众健康和影响科学发展的突出环境问题，涉铅等重金属污染专项整治工作取得了明显成效，涉铅等重金属污染高发态势得到初步遏制。

现场检查的31家铅蓄电池企业中，有21家正在按照当地政府要求停产整改，5家已关闭，其余5家正常生产。

除2家不外排未取样监测外，在取样监测的3家铅蓄电池企业中，有2家达标排放，占取样监测总数的66．7％；在取样监测的52个企业中，达标排放的47个，占取样监测总数的90．4％；在取样监测的 40座污水处理厂中，达标排放的有34座，占取样监测总数的85％；除2个河流断面(青岛李村河入海口断面，临沂沙沟河赵楼断面)断流外，在取样监测的23个河流断面中，有22个达到恢复鱼类生长参考标准，占取样监测总数的95．7％。

附件2:2011年一季度抽查工程项目存在的主要问题汇总表序号工程名称主要问题企业名称处理情况1 中国移动甘肃3G（TD-SCDMA）网络2010年扩容工程（九州4基站）光缆与电力线交越未做保护，且随意搭在电力线上进机房。

地锚拉线未按标准规范制作，存在安全隐患。

甘肃联宇通信工程有限公司责令整改2中国电信甘肃兰州2010年接入网光缆扩容（武都路）一期用光缆代替穿管器通管道。

甘肃省通信产业工程建设有限公司停工整改3 中国电信移动网络建设（2010年一期）湖南长沙市无线网工程-主设备安装单项工程有少数对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中未注明。

湖南省邮电规划设计院有限公司责令整改4中国铁通湖南长沙星沙商业乐未建立生产安全事故应急救援方案。

铁通工程公司湖南分公司责令整改1园模块局2011年配线电缆扩容一期工程5中国联通江苏2009年WCDMA网扬州业务区工程1、光缆加强芯未接地；2、地网引上扁铁与汇流排扁铁焊接不规范，接触面过小；3、蓄电池架接地线存在复接的现象；4、天馈线两根接地线只接一根。

江苏亿发华兴科技有限公司、扬州州维通信工程有限公司限期整改序号工程名称主要问题企业名称处理情况6中国电信江苏苏州本地网配套传输接入层设备工程1、传输架接地线端子松脱；2、接地排上存在接地线复接的现象。

江苏省邮电建设工程有限公司限期整改7中国电信江苏苏州2009年移动无线网络基站一期建设工程1、跨塘4号污水泵基站(1)光缆加强芯未接地；(2)馈线进机房中继部分采江苏省邮电建设工程有限公司限期整改2取直埋方式，保护套管密封不到位；(3)进机房光缆余缆盘绕不规范。

2、中安监控基站(1)光缆加强芯未接地；(2)光缆进机房采取直埋的方式，埋深不够且缺乏保护；(3)馈线窗孔封堵不严。

8中国电信山东历城葡萄园小区FTTH接入工程1、未支付安全生产费；2、未进行质监申报备案。

山东电信公司济南分公司责令整改未计列安全生产费。

华信邮电咨询设计研究院有限公司责令整改9中国电信山东济南天桥红星美凯龙综合布线工程竣工资料文件中未列安全生产费及其他规费。