(项目管理)江苏省政府投资项目竣工验收办法

江苏省政府投资工程集中建设管理办法文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.09.02•【字号】江苏省人民政府令第181号•【施行日期】2023.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文江苏省人民政府令第181号《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》已于2023年8月30日经省人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2023年11月1日起施行。

省长：许昆林2023年9月2日江苏省政府投资工程集中建设管理办法第一章总则第一条为了规范全省政府投资工程集中建设活动，提升政府投资工程建设和管理的专业化水平，提高投资效益，防范建设风险，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《政府投资条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内使用预算安排的资金对政府投资工程进行集中建设的活动及其相应的监督管理，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

本办法所称政府投资工程，包括各类新建、扩建、改建等非经营性房屋建筑和市政基础设施建设项目。

本办法所称集中建设，是指由县级以上地方人民政府确定的专业单位（以下称实施单位）对政府投资工程按照项目管理层级实施统一专业化管理，在项目竣工验收合格后移交使用单位的组织建设方式。

第三条集中建设活动应当落实改革创新要求，遵循投资、建设、监管、使用相互分离的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益有机统一，推广智能建造、绿色建筑，保障工程质量安全和品质，争创优质工程，为全社会工程建设项目提供示范引领。

第四条县级以上地方人民政府领导本行政区域政府投资工程集中建设工作，确定实施单位，建立健全工作协调机制，组织督促有关部门依法履行集中建设监督管理职责，研究解决集中建设工作中的重大事项。

住房城乡建设部门主管集中建设工作，负责拟订集中建设管理制度，监督管理集中建设活动，会同有关部门协调处理集中建设工作有关事项。

发展改革、财政、自然资源、审计、机关事务管理等部门按照各自职责，做好集中建设相关工作。

项目竣工验收方案一、前言。

在项目建设过程中，竣工验收是非常重要的一环。

通过严格的验收程序和标准，可以确保项目建设的质量和安全，保障项目的顺利运行。

本文将就项目竣工验收方案进行详细介绍，包括验收的内容、程序、标准等方面。

二、验收内容。

1. 工程质量验收，包括工程结构、设备设施、材料质量等方面的验收。

工程结构的验收主要包括建筑物的承重结构、外墙、屋面、地面、门窗等部位的质量检查；设备设施的验收主要包括电气设备、通风设备、给排水设备等的安装和运行情况检查；材料质量的验收主要包括建筑材料、装饰材料、管道材料等的质量检查。

2. 安全生产验收，包括施工安全、消防安全、环境保护等方面的验收。

施工安全的验收主要包括施工现场的安全设施、施工作业的安全操作、施工人员的安全教育等方面的检查；消防安全的验收主要包括消防设施的完好情况、消防通道的畅通情况、消防器材的配备情况等方面的检查；环境保护的验收主要包括施工现场的环境污染情况、施工废弃物的处置情况、施工对周边环境的影响等方面的检查。

3. 合同履行验收，包括工程量清单的核对、工程变更的处理、工程竣工资料的齐全等方面的验收。

工程量清单的核对主要包括工程量清单与实际施工情况的比对、工程款支付的核算等方面的检查；工程变更的处理主要包括工程变更手续的合规性、变更后的工程质量和安全情况等方面的检查；工程竣工资料的齐全主要包括竣工图纸、竣工报告、竣工验收报告等资料的齐全性检查。

三、验收程序。

1. 提前准备，项目建设单位应提前准备好竣工验收所需的各项资料和证明材料，包括工程竣工图纸、竣工报告、竣工验收报告、工程质量检测报告、安全生产记录等。

2. 验收申请，项目建设单位应向相关主管部门递交竣工验收申请，并提交相关资料和证明材料。

3. 验收组织，相关主管部门组织验收组成员，包括工程质量监督人员、安全生产监督人员、合同履行监督人员等，对项目进行验收。

4. 现场检查，验收组成员对项目的工程质量、安全生产、合同履行等方面进行现场检查，对各项验收内容进行逐项核查。

江苏政府投资项目竣工验收办法文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）关于印发《江苏省政府投资项目竣工验收办法》的通知苏发改法规发[2007]1591号各市发展改革委、省各有关部门：为更好地贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，规范本省政府投资项目竣工验收工作，我委制定了《江苏省政府投资项目竣工验收办法》，现予印发，望遵照执行，并请将执行过程中遇到的问题及时向我委反映。

附件：江苏省政府投资项目竣工验收办法二ＯＯ七年十二月二十九日江苏省政府投资项目竣工验收办法第一条为加强政府投资项目竣工验收管理，明确验收责任，规范验收行为，促进建设项目及时投入运营并发挥投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指经县级以上人民政府投资主管部门审批、核准或备案，并使用下列资金投资建设的固定资产投资项目：（一）财政预算内投资资金；（二）各类专项建设资金；（三）预算外资金中用于固定资产投资的资金；（四）政府融资及利用国债资金；（五）政府统借并由政府承诺还款的国际金融组织和外国政府贷款、赠款；（六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（七）其它政府性资金。

第三条本办法所称政府投资项目竣工验收，是指政府投资的建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。

第四条县级以上人民政府发展和改革委员会是政府投资项目竣工验收的主管部门，按照项目审批权限，主持本级政府投资项目竣工验收工作。

第五条政府投资项目竣工验收主要依据：（一）投资主管部门及行业主管部门对可研报告、初步设计、设计变更、调整概算和施工许可证或开工报告等有关项目建设文件的批准文件；（二）施工图纸和设备技术说明书；（三）现行施工技术规范和验收规范；（四）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同；（五）引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料。

**省政府投资项目竣工验收办法第一章总则第一条为做好政府投资项目竣工验收工作，促进项目及时投入使用，发挥投资效益，根据有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指在本省行政区域内使用政府性资金，实行审批制的固定资产投资项目。

第三条政府投资项目按照批准的初步设计建设完成，符合竣工验收条件的，必须及时进行竣工验收，办理固定资产移交手续。

项目按照批准的初步设计基本建设完成，只剩少量非主体工程未完成且不影响正常生产和使用的，也可以进行竣工验收。

对剩余工程，应按设计留足投资，限期建设完成。

第四条竣工验收由负责项目初步设计审批的部门组织进行，原审批部门可委托下一级部门或同级行业主管部门开展竣工验收工作。

第五条竣工验收前需进行的阶段验收、专项验收、工程审计等按国家有关规定执行。

第二章验收依据和条件第六条竣工验收应依据批准的设计文件、相关批准文件、阶段验收意见、专项验收意见、财务决算审核意见及工程审计报告等资料进行。

第七条竣工验收必须具备的条件（一）项目已按照批准的初步设计建设完成，经过试运行，满足生产或使用要求：（二）环保、消防、人防、劳动安全、水保等设施已按设计要求与主体工程同时建成投入使用：（三）已完成阶段验收、专项验收、工程质量验收备案、财务决算审核、工程审计等工作：（四）竣工验收档案资料已整理完备。

第三章申请、受理与验收第八条申请竣工验收应提交以下资料：（一）申请竣工验收的请示；（二）项目各阶段批复文件、投资计划和资金下达文件；（三）项目各阶段验收和专项验收意见、工程质量验收备案或工程质量监督报告、工程财务决算及审核意见和工程审计报告等；（四）竣工验收总结（包括建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位、工程试运行）报告；（五）项目建设单位对竣工验收报告内容和附属文件真实性负责的承诺。

第九条申报材料不齐或不符合法定形式的，组织验收的部门当场或5个工作日内一次性告知需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

工程竣工验收管理制度一、管理目的为了确保工程竣工验收工作的规范化、标准化和高效化，保证工程质量达到设计要求，使工程按时按质竣工，并依法办理竣工验收手续，防范工程质量风险，维护建设单位和业主的合法权益，制定本制度。

二、应用范围适用于全单位的工程竣工验收工作。

三、工作程序1. 筹备阶段(1) 根据工程进度计划，确定竣工验收时间和验收范围。

(2) 组织编制竣工验收方案，明确验收的内容、标准和方法，并报相关主管部门审批。

(3) 形成竣工验收组织机构，明确各成员职责和工作任务。

(4) 确定竣工验收的条件和要求，包括工程质量、安全生产等方面的要求。

(5) 配置验收所需的设备、工具和资料。

2. 准备阶段(1) 开展工程质量检查，确保工程符合设计要求和相关标准。

(2) 完成施工记录和相关资料的整理和归档。

(3) 制定验收方案，明确验收的程序和步骤。

(4) 联系相关主管部门，预约验收时间。

3. 竣工验收阶段(1) 根据验收方案和验收范围，组织验收人员进行验收工作。

(2) 验收过程中，对工程的质量、安全生产、环境保护等方面进行检查和评价。

(3) 发现问题和不合格项，及时记录和整改。

(4) 完成竣工验收报告，汇总工程的验收结论和意见，并提交相关主管部门审批。

4. 结算阶段(1) 根据验收结论和意见，进行工程结算。

(2) 对结算过程中的争议和纠纷，按相关法律法规进行处理。

(3) 完成竣工验收手续，办理工程竣工备案、竣工验收证书等手续。

五、责任分工(1) 建设单位：负责组织工程的竣工验收工作，保证工程按时按质竣工，配合主管部门完成竣工验收手续。

(2) 相关主管部门：负责审批竣工验收方案，组织验收工作，对验收结论和意见进行审核和批准。

(3) 监理单位：负责监督工程的竣工验收工作，检查工程质量、安全生产等方面的问题，提出整改建议。

(4) 施工单位：负责配合竣工验收工作，按照要求进行工程质量整改，提供相关资料和证明材料。

(5) 验收人员：负责参与竣工验收工作，对工程质量、安全生产等方面进行检查和评价，提出验证意见和建议。

政府投资项目竣工验收实施意见第一条为进一步严格基本建设程序，加强对政府投资项目竣工验收的管理和监督，及时办理移交资产和相关权证手续，推进政府投资项目惩防体系建设,根据《政府投资项目管理办法》，特制定本实施意见。

第二条本实施意见适用的范围为《政府投资项目管理办法》规定的建设项目。

第三条政府投资项目应当组织竣工验收，未经竣工验收或验收不合格的，不得交付使用。

本实施意见所称的项目竣工验收是指由投资综合管理部门（政府投资项目审批部门）组织或受其委托行业主管等部门的竣工综合验收，其中城建、水利、交通等项目委托县有关专业及主管部门组织，其他项目由县发改部门组织。

需国家、省、市负责组织的从其规定。

根据项目规模大小、复杂程度相应组成验收工作组，具体负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地查验建设工程和设计安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面评价；对遗留问题提出具体解决意见；对符合要求的建设项目通过竣工验收报告，签署竣工验收文件，组织办理移交固定资产和交付使用手续。

验收工作组一般由发改、监察、财政、审计、规划建设、环保、水利、质监、消防、档案、行业行政主管部门等有关单位组成，必要时可邀请有关方面的专家参加，具体人员根据项目性质、规模大小而定；设计、施工、监理、勘察以及项目业主（代建单位）等单位参加验收工作，并积极配合建设单位做好各项竣工验收工作。

第四条政府投资项目竣工验收的依据为：经审批部门批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、投资计划、施工图、设备技术资料，现行行业技术验收规范，相关审批、修改、调整文件以及县政府有关会议纪要等相关文件。

第五条政府投资项目申请竣工验收应当具备下列条件：（一）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容，能够满足使用及功能的发挥；（二）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及质量监督部门的竣工验收意见书；（三）项目经试运行（一般不超过一年），试运行考核各项指标已达到设计能力；（四）有完整的工程技术档案和施工管理资料，符合国家有关建设项目档案验收规定；（五）环境保护、劳动安全卫生、消防、人防、气象、水土保持等设施已按设计要求与主体工程同时建成并经各相关部门专项验收合格；（六）有经社会中介机构审验并经财政、审计确认的工程结算、竣工结算和财务决算文件；（七）法律、法规规定的其他条件。

政府投资项目竣工验收管理办法第一章总则第一条为了切实贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善政府投资项目管理体制，规范政府投资项目竣工验收管理，保证投资效益发挥，根据国家关于建设项目管理程序的规定和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省固定资产项目管理流程图的通知》，制定本办法。

第二条建设项目竣工验收是基本建设程序中的重要环节，是考核项目投资计划目标实现程度，保证项目正常运行、发挥效益的基本措施。

任何适用本办法的建设项目未经竣工验收或竣工验收不合格者，不得交付使用，不得办理固定资产移交手续。

第三条本办法所称的政府投资项目指全部或部分使用政府投资或政府融资的新建、扩建或改建的建设项目。

经山西省发展和改革委员会审批的政府投资项目和国家有关部门委托山西省发展和改革委员会验收的建设项目的竣工验收，均适用本办法。

第四条本办法所称的项目竣工验收是指政府投资项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。

第五条政府投资项目实行省、市、县分级管理。

省发展和改革委员会作为省级政府投资主管部门，负责本办法第三条所规定的政府投资项目竣工验收的综合管理；市、县发展改革部门对其审批项目的竣工验收进行综合管理。

第二章建设项目竣工验收依据和条件第六条建设项目竣工验收的主要依据：1、经审批的项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告、初步设计文件及概算、变更设计、调整概算、实施方案及其批复文件。

2、政府有关部门对规划、土地、环保、节能、消防、职业卫生、生产安全、资源使用及其它有关事项的批复。

3、国家、省和行业行政主管部门颁布的建设标准、现行设计和施工技术规范、验收规范和质量标准等有关规定。

4、施工图纸和设备技术说明书；引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料。

5、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。

第七条建设项目竣工验收必须符合下列条件：1、主体工程、辅助工程和公用设施，基本按设计文件要求建成，能够满足生产或使用的需要。

江苏省水利基本建设工程项目验收管理实施办法第一章总则第一条为加强水利基本建设工程项目验收管理,明确验收责任,规范验收程序,根据水利部《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部30号令)和《水利水电建设工程验收规程》(SL 223-2008),结合本省水利基本建设工程项目的特点,制定本办法。

第二条本办法适用于本省范围内使用中央及地方财政资金的水利基本建设工程项目的验收活动,其他水利工程可参照执行。

中央投资为主的国家流域性骨干工程和其他大型水利枢纽工程按照国家有关规定规程执行。

第三条水利基本建设工程项目验收分为法人验收和政府验收两类。

法人验收主要包括:分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收等;政府验收主要包括:专项验收、阶段验收和竣工验收等。

分部工程验收是其他种类法人验收的基础;法人验收是政府验收的基础。

第四条法人验收由施工单位提出申请并做好验收前准备,项目法人组织并主持验收;政府验收由项目法人提出申请并组织验收前准备,政府各相关职能部门主持验收。

第五条省水利厅负责全省水利基本建设工程项目验收的监督管理。

重点负责本省范围内国家和省确定的流域性、区域性重点水利工程或者省级以上投资为主的其他大中型水利基本建设工程项目验收的监督管理工作。

市、县级人民政府水行政主管部门负责辖管的水利基本建设工程项目验收的监督管理工作。

第六条法人验收监督管理机关是指辖管范围内直接负责组建工程项目法人的水行政主管部门。

其中:由省水利厅或者直属单位负责组建的项目法人,法人验收监督管理机关为省水利厅;市、县级人民政府及其水行政主管部门负责组建的项目法人,法人验收监督管理机关为市、县级人民政府水行政主管部门。

第七条水利基本建设工程项目验收的主要依据如下:(一)国家和省有关法律、法规、规章、技术标准、规程;(二)相关行业主管部门的规定;(三)经批准的工程立项文件、初步设计文件及概算文件;(四)经批准的设计变更文件及相应的调整概算文件;(五)施工图纸及主要设备技术说明书等。

政府投资项目竣工验收管理办法第一章总则第一条为了切实贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善政府投资项目管理体制，规范政府投资项目竣工验收管理，保证投资效益发挥，根据国家关于建设项目管理程序的规定和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省固定资产项目管理流程图的通知》，制定本办法。

第二条建设项目竣工验收是基本建设程序中的重要环节，是考核项目投资计划目标实现程度，保证项目正常运行、发挥效益的基本措施。

任何适用本办法的建设项目未经竣工验收或竣工验收不合格者，不得交付使用，不得办理固定资产移交手续。

第三条本办法所称的政府投资项目指全部或部分使用政府投资或政府融资的新建、扩建或改建的建设项目。

经山西省发展和改革委员会审批的政府投资项目和国家有关部门委托山西省发展和改革委员会验收的建设项目的竣工验收，均适用本办法。

第四条本办法所称的项目竣工验收是指政府投资项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。

第五条政府投资项目实行省、市、县分级管理。

省发展和改革委员会作为省级政府投资主管部门，负责本办法第三条所规定的政府投资项目竣工验收的综合管理；市、县发展改革部门对其审批项目的竣工验收进行综合管理。

第二章建设项目竣工验收依据和条件第六条建设项目竣工验收的主要依据：1、经审批的项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告、初步设计文件及概算、变更设计、调整概算、实施方案及其批复文件。

2、政府有关部门对规划、土地、环保、节能、消防、职业卫生、生产安全、资源使用及其它有关事项的批复。

3、国家、省和行业行政主管部门颁布的建设标准、现行设计和施工技术规范、验收规范和质量标准等有关规定。

4、施工图纸和设备技术说明书；引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料。

5、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。

第七条建设项目竣工验收必须符合下列条件：1、主体工程、辅助工程和公用设施，基本按设计文件要求建成，能够满足生产或使用的需要。

江苏省投资项目核准管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府对企业投资项目的核准行为，实现便利、高效服务和有效管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《指导外商投资方向规定》、《政府核准投资项目管理办法》、《外商投资项目核准和备案管理办法》和国家、省有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内，各类企业（含外商）投资项目实行核准制管理的，适用本办法。

外商投资项目包括中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资执行核准制的项目。

第三条本省行政区域内，实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限，由省政府颁布的《江苏省政府核准的投资项目目录（2014年本）》（以下简称《江苏目录》）确定。

外商投资企业增资项目总投资以新增投资额计算、外商并购境内企业项目总投资以交易额计算，界定核准权限。

前款所称项目核准机关，是指《江苏目录》中明确具有项目核准权限的行政机关，包括国务院、国务院投资主管部门、国务院行业管理部门和省、市、县三级政府投资主管部门。

项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应由本级财政予以保障。

第四条企业投资建设实行核准制的项目，应按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应附具的有关文件后，按照规定报送相应的项目核准机关。

第五条项目核准机关对企业提交的项目申请报告，应主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。

对于外商投资项目，还要从国家安全、市场准入、资本项目管理等方面进行审查。

项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预企业的投资自主权。

第六条项目核准机关及其工作人员应严格执行国家有关规定，不得擅自增减核准审查条件，不得超出办理时限。