2018行政管理体制改革基于调研基础分析思考

对我国行政体制改革的思考摘要：我国应在行政体制改中不断推陈出新，建立起能够适应社会主义市场经济发展和有利于推进社会主义民主政治建设的行政管理体制。

本文运用了提出问题、分析问题、解决问题的方法，通过对我国政体改革的历程、改革中出现的问题等方面的简要阐述，对行政体制改革的发展目标提出几点略见。

关键词：行政体制,改革,思考一、我国行政体制改革的历程1.改革开放前的行政体制改革(1)1949―1954年政府机构改革。

1952年，中央人民政府撤销大区一级地方政府并增设国家计划委员会。

1954年，改政务院为国务院，撤销4个综合性委员会;设立分别协助总理处理政务的8个办公室;增设24个主管部门。

调整后的国务院一共设置了64个工作机关。

这是中央政府第一次较大的行政改革，我国行政管理体制略见雏形。

(2)1958―1959年政府机构改革。

1959年底，国务院所属部门机构总数减少到60个，形成了第二次较大的国家行政改革，成为建国后关于国家行政体制分权的第一次尝试。

由于当时机构的设置和调整存在较大的主观随意性，缺乏科学规范和法律依据，所以未能从根本上解决问题。

(3)1961―1965年政府机构改革。

1965年底，中央各部门直属企业、事业单位由1959年的2400余个，增加到10500余个，国务院机构总数达到97个，形成了中央政府机构设置的第二次高峰，但文革时期受到严重破坏，行政管理工作几乎瘫痪。

2.改革开放后的行政体制改革(1)1982年政府机构改革。

国务院通过下放经济管理权、财政收支权、人事管理权，对政府机构进行了大规模的精简，国务院机构总数缩减到61个，提出干部队伍的“四化”方针，重点解决领导干部职务终身制问题。

(2)1988年政府机构改革。

国务院着重对一些非常设机构、政企不分的公司、政事不分的事业单位进行整体改革，在继续下放权力的基础上，第一次提出了转变政府职能的要求。

(3)1993年政府机构改革。

重点在于转变政府职能，中心内容是政企分开。

关于综合行政执法体制改革的几点思考作者：孙科来源：《机构与行政》2018年第01期烟台龙口市通过近年努力，在综合行政执法工作上取得了阶段性成果，在此过程中总结出的一些有益经验，为后续工作的开展打下了坚实的基础。

一、改革的现实需求一是多头执法、执法职责交叉、权责脱节、力量分散。

从调研基层反馈实情来看，主要存在以下问题：首先是执法机构职责界定不清、分工不明、执法重叠、重复执法。

例如道路撒漏问题，城管、交通、环保多个部门都有行政执法权，易出现“九龙治水”的局面；其次是权力与责任相互脱节、出现监管“空白”。

行政执法一旦同部门利益挂钩，费力大、获利小的棘手行政执法事项被当作包袱互相推诿，谁都不爱管，“有了好处就上、没有好处就让”；再次是各管一摊、力量分散，形不成执法合力。

执法层级混乱，执法力量像“撒豆子”一样分布不均，“冷热不重天”，部分领域执法压力过大，基层人员疲于奔命、叫苦不迭。

总体来看，权责不明确，机构不合理，队伍多而杂，整体效率差，“看得见的管不了、管得了的看不见、争着管的一窝蜂、推着管的打太极”，说明我们基层行政执法从制度设计到机构设置都不够科学。

二是随意执法、执法素质不高、能力不强、管理松散。

基层执法队伍人员构成复杂，从事执法工作的既有行政人员、又有事业人员，还包括招聘类辅助人员，水平良莠不齐：首先是执法随意、素质不高。

例如在城管方面，有些执法人员“重管理、轻服务”，执法方式简单粗暴。

其次是标准不统一，能力欠缺。

一些执法人员未受专业系统业务培训，“外行人”执法不同程度存在。

执法标准蹩脚欠缺、矛盾打架的情况也饱受诟病。

例如碰到一些复杂的执法问题时，部分基层执法人员缺乏专业素养和明确的执法标准，存在执法随意性，被执行人看待执法结果往往是“撞大运”和“认倒霉”，有失公允性。

再次是管理松散、形象不佳。

执法队伍性质多样，既有某个管理机关内设科室、又有下属事业单位、多家管理机构的多支队伍，各自为战，个别执法人员“不尽责、不履责、乱管理、乱处理”，影响了执法队伍总体形象。

区关于行政管理体制和机构改革的调研报告根据市编办《关于开展行政管理体制和机构改革情况调研工作的通知》(X机编[2018]17号)的要求，我区领导高度重视，积极组织力量，深入街道、镇和区直有关单位，通过座谈、走访等形式，认真开展调研。

重点围绕历次机构改革以来我区行政管理体制方面存在的问题进行分析，提出意见和建议。

一、我区政府机构改革成效和现状区自组建以来，先后进行了两次机构改革。

第一次机构改革从1996年3月开始，按照政企、政事分开为原则，以转变职能为重点，以发展经济、加强服务为中心，合理精简机构和人员，提高效率，达到理顺市与辖区的关系，合理划分职责和权限的目的。

1997年12月，又根据省委省政府、省市编委有关文件精神，从“有利于简政放权，明确职责，提高效率，有利于理顺条块关系，减少中间环节，有利于搞活经济，增强财力，促进各项事业发展”的指导思想出发，对区属各街道进行了机构改革，由原有的8个街道合并为5个。

第二次机构改革从2001年11月开始，按照有利于加强党的领导和促进政府职能转变，有利于精简机关工作人员，提高工作效率的原则进行改革，以达到形成结构合理、关系协调、职责清晰、管理科学、精干高效的党委部门运行机制；逐步建立适应社会主义市场经济体制的廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制的目的。

通过两次机构改革，进一步转变了政府职能，改善了政府管理方式和手段，合理设置了机构，理顺了部门之间的职责关系，大幅精简了人员编制，优化了干部队伍结构，改进了机关作风，有力地推动了经济社会的发展，积极推进了政府由管制型向服务型，由经济建设型向公共治理型政府的转变。

目前，我区区级党政工作部门由原27个减至现有的23个，其中，党委部门6个，政府部门17个；设立街道办事处5个，镇政府2个。

行政编制从原356名减至2001的274名，后区域调整以及为解决军转干部安置等问题，市对我区行政编制进行了调整，目前我区行政编制为351名二、我区行政管理体制和政府机构存在的问题及原因历次机构改革取得的成效是肯定的，但同时我们也看到，政府行政管理体制在运行中仍然存在着诸多与经济社会发展变化不相适应的方面，主要体现在：1、政府职能转变还不到位目前政府仍包揽太多的管理事务，包括一些不该管、管不好、管不了的事，而有些该由政府管的事却管不到位，特别是社会管理和公共服务方面还比较薄弱。

机构改革调研报告一、前言机构改革是中国改革开放进程中的一个重要环节，它涉及国家行政管理体制、政府职能转变、公共服务体系等多个方面。

本次调研旨在深入了解机构改革的实施情况，探讨其对社会经济发展的影响。

二、调研背景随着中国经济的快速发展和社会需求的不断增加，原有行政管理体制已经难以满足现代化治理的需要。

为此，中国政府于2018年启动了机构改革，旨在优化行政管理结构，提高行政效率和公共服务水平。

三、调研目的本次调研主要目的是：1. 了解机构改革后各部门职能和组织架构变化情况；2. 探讨机构改革对行政效率和公共服务水平的影响；3. 分析机构改革带来的挑战和机遇。

四、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方式。

问卷针对各省市级政府部门进行了抽样，涵盖了教育、医疗、环保、交通等多个领域。

实地走访则选择了几个代表性的城市，包括北京、上海、广州等，对当地政府部门进行了深入了解。

五、调研结果1. 各部门职能和组织架构变化情况经过机构改革，各部门的职能和组织架构发生了较大变化。

以教育部门为例，原来的教育部和国家语委等机构被整合成新的教育部。

新教育部除负责基础教育和高等教育外，还承担了职业教育、成人教育等多个领域的管理。

2. 机构改革对行政效率和公共服务水平的影响机构改革对行政效率和公共服务水平产生了积极影响。

例如，在医疗领域，原来由卫生计生委负责的医疗卫生事务被划归到新成立的国家卫健委管辖范围内。

这样一来，医疗资源得到更好的整合和利用，医疗服务水平也得到了提高。

3. 机构改革带来的挑战和机遇机构改革带来了一系列挑战和机遇。

首先，改革过程中涉及到的利益关系复杂，需要政府部门做好舆论引导和社会稳定工作。

其次，改革后各部门之间的协调和配合也需要加强。

不过，机构改革也为政府提供了更多的创新空间，可以推动公共服务体系更加完善。

六、结论本次调研显示，机构改革对于优化行政管理结构、提高行政效率和公共服务水平等方面都产生了积极影响。

行政管理体制研究(7篇)第一篇：行政管理体制改革实践［摘要］在社会经济开展的转型过渡阶段，行政管理体制改革需要得到进一步深化。

基于这种认识，本文分析了深化行政管理体系改革的核心和重点，发现建设公共行政体制、实现民主法治管理、落实合理分权制度、明确政府职能定位和优化行政管理结构这5项内容将成为行政管理体系改革的重点和核心内容。

［关键词］行政管理；体制改革；政府职能0引言随着社会的不断开展，政府的行政职能正在发生改变。

深化行政管理体制，使政府行政适应社会、经济和文化等各方面的开展，从而使其公信力得到提升。

因此，相关人员有必要对深化行政管理体制改革的核心和重点问题展开研究，从而促进行政府行政管理水平的提升。

1建设公共行政体制深化行政管理体制改革，不仅要明确行政管理的体制改革目标，还要突出公众的意识，以便行使公共权力，继而使社会公共需求得到满足。

为此，要加快公共行政体制建设，以便建立能提供公共效劳的行政组织体系和管理制度。

在该体制的管理下，政府将执行公共意志，并且从事公共事务。

通过明确行政管理体制改革的核心内容、建设公共行政体制的目标，为公共财政体制的建立打下根底，使政府尽快完成职能转变，继而有利于深化财政体制改革。

2实现民主法治管理以民主为根底进行公共行政体制建设，需要依靠法律提供保障。

所以，民主法治管理的实现将成为行政管理体制改革深化的重点内容。

从基本上来讲，只有实现民主才能够使公众形成公共意识。

而在民主监督和公民授权之下，政府权力的公道性才能得到保障。

近年来，随着行政管理体制的改革开展，我国一些地区实现了村民自治和居民自治，从而为民主法治管理的实现打下了良好根底。

为了落实该项工作，还需进一步加快社会主义民主政治的建设，以便人民直接行使民主权力，从而实现自我教育、自我管理、自我监督和、自我效劳等目标。

在此根底上，政府管理才能够转变成民主法治，政府行政的科学性也将得到增强。

因此，实现民主法治管理，是确保人民能够当家作主最有效的途径，能够为民主政治的开展打下根底。

3本文是中国行政管理学会行政改革课题组的部分研究成果,毛寿龙、朱维究、左然、张勤、唐均、薛刚凌、刘俊生、靳江好、鲍静、张学栋、苏保忠、赵鹏、洪毅、谢一凡等参加了讨论。

推进行政管理体制改革:回顾总结与前瞻思路3高小平　沈荣华 我国已进入全面建设小康社会的重要战略机遇期。

加快行政管理体制改革,是全面深化改革的关键,也是各级政府面临的一项重大而紧迫的课题。

加强理论与战略研究,回顾总结我国行政改革的历程和经验教训,借鉴国外的经验,探索前瞻思路,将有助于我们开拓视野,坚定信心,选准路径,更好地推进改革。

一、中国行政改革历程回顾与总结1、改革的历程改革开放以来,我国行政改革已走过了20多年的历程。

从内容上看,主要是调整政府职能、优化组织结构和改进管理方式,涉及到政府职能转变、机构改革、权力下放、中央与地方关系调整、法制建设以及运行机制、管理方式、干部人事制度改革等。

从过程上看,改革是一个不断推进的过程,需要按任务分阶段进行,其中每隔5年进行一次、至今已有5次的国务院机构改革,标志着中国行政改革的重要阶段。

这不仅是因为这5次改革规模较大,而且除1982年改革之外,其他4次改革都是与政府职能转变相联系,加上中央政府的改革必然使地方政府发生相似的变化,因而改革具有全局性、标志性。

1982年的改革,主要是解决机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题。

通过改革,国务院工作部门(包括部委、直属机构和办事机构,下同)由100个精简到61个,人员编制缩减约25%,领导职数减少67%,取消了领导干部终身制。

1988年的改革,开始与政府职能转变联系起来,目标是理顺关系、转变职能、精简机构、提高效率,并着手建立公务员制度。

改革后,国务院工作部门由72个减少到68个,人员编制精简20%。

1993年的改革,重点是按照社会主义市场经济的要求,实行政企分开,转变政府职能,国务院工作部门从86个减少到59个,人员编制减少20%。

我国在1997年确立了依法治国的基本方略,全面推进依法行政。

浅谈行政管理体制的现状与思考内容摘要：本文从我国行政管理体制的现状，总结改革的成绩、经验、不足及症结所在，就进一步深化行政管理体制改革的方向和路径提出有针对性的对策建议，提出了行政管理体制改革必须理清的认识问题，认为科学的改革目标应包括体制目标、政府目标、机制目标和效应目标，在改革过程中要找准改革的发力点、突破点和创新点，制定配套的改革方案，这样才能保证进一步改革的成功。

关键词:行政管理体制存在问题及改进措施一、现状问题目前在我国行政管理体制中，各级政府普遍存在的主要问题是：第一，职能不清、机构交叉。

各级政府程度不同的体现出经济管理强，市场监管弱、社会管理弱、行政执法弱、公共服务弱。

目前国务院部门之间有多项职责交叉。

第二，结构不合理、权责脱节。

宏观套微观，发改委和财政部宏观调控的项目直接管到县；国务院只设发改委，而31个省市自治区中的21个在设发改委的同时还设经委；中央高度集权并且强势部门权力过大，地方权力有限；中央政府与地方政府之间、政府部门之间权责分离，要么有权无责，要么有责无权；征求《社会保险法》草案关于保险费征收的意见，财政部指示由财税部门收，劳动保障部指示由劳动部门管，大家都为有利而争；政府与政府之间是权力在上面、责任在下面，而政府内部则是权力在下面、责任在上面。

第三，协调不力、运行不畅。

由于三权（人权、财权、物权）在上，一权（事权）在下，平级部门之间出了问题不能协调，往往是上级政府出面靠上压解决；在城市供水、地下水管理方面，水利、建设、国土资源等部门都管，但缺乏统一的协调部门和机制，往往相互推诿和扯皮，中央规定水力由建设部管，而有些省市由水利局管，有些省市由水务局管，运行起来关系不畅。

第四，效率低下、成本偏高。

政出多门，层级繁多，环节重叠。

一项救灾款，没有两个月到不了灾民手中；对于市场由谁来调控、怎样调控的问题没有很好解决，大多数基层的项目都要报国家发改委审批，耗时耗力；上级政府向下级政府收权，不出一天主管部门就拿出方案，而向下级政府放权，往往一个星期甚至一个月都没有下文；地方会议成灾，省市长参加加分，省市委书记参加再加分，大会发言加分，会后发文再加分，牵涉党政主要领导的大量精力，被戏称为“领导白天保证不休息，晚上休息没保证”，还有“5+2”、“白加黑”、“周六保证不休息”、“周日休息不保证”等。

大数据时代我国行政管理体制改革的对策研究1. 引言1.1 背景介绍随着信息技术的快速发展和大数据技术的日益成熟，大数据已经成为推动社会进步和产业升级的重要力量。

在这个大数据时代，信息已经成为一种重要的生产要素，而对信息的获取、处理和利用，已经成为行政管理的重要任务之一。

我国的行政管理体制在这个背景下也面临着巨大的机遇和挑战。

传统的行政管理模式已经无法满足快速变化的社会需求，信息化、智能化、网络化的行政管理越来越成为发展的必然趋势。

如何利用大数据技术来优化我国行政管理体制，成为当前亟待解决的重要问题。

正是在这样的背景下，我们有必要深入研究大数据在行政管理中的应用，找出我国行政管理体制存在的问题，面对所面临的挑战，提出一系列改革的对策，推动行政管理体制向着信息化、智能化的方向发展。

1.2 问题提出在大数据时代，我国行政管理体制在面对快速发展的信息化技术和大数据应用的挑战时，也面临着许多问题。

我国行政管理体制中存在着信息孤岛和数据孤岛的问题，各部门之间信息共享不畅，数据无法有效整合和共享。

这导致了决策者无法获取全面准确的数据支持，难以做出科学的决策。

我国行政管理体制中普遍存在着办事效率低、服务质量差的情况。

部门之间信息沟通不畅，数据流转不畅造成了重复劳动和资源浪费，导致着政府行政效率的低下。

数据安全和隐私保护问题也是我国行政管理体制中急需解决的难题。

随着信息化程度的不断提升，大量的敏感数据和个人隐私数据被大规模采集和应用，但数据的安全和隐私保护措施不够完善，容易引发数据泄露和滥用等问题。

我国行政管理体制改革亟需解决这些问题，以适应大数据时代的发展需求。

1.3 研究意义研究意义部分的内容如下：随着大数据时代的到来，我国行政管理体制面临着前所未有的挑战和机遇。

加强大数据在行政管理中的应用，对于提高政府管理效率、优化资源配置、促进政府决策科学化具有重要意义。

探讨我国行政管理体制改革的对策，特别是加强信息化建设和推进政务大数据平台建设，具有深远的意义。

浅析我国行政管理体制改革问题摘要：我国行政管理体制改革是适应经济基础客观规律的必然要求,行政管理体制改革贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

本文主要论述了我国行政管理体制改革的问题，然后论述了创新我国行政管理体制改革的办法。

关键词：行政管理；体制；改革我国政治体制改革的一项重要任务就是行政管理体制改革，我国行政管理体制改革是适应经济基础客观规律的必然要求,行政管理体制改革贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

党中央、国务院不断推进行政管理体制改革，取得了显著成效。

从总体上看，我国现行行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化事业的顺利发展。

但是我国现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，在一定程度上制约了经济社会的全面发展，深化行政管理体制改革势在必行。

行政管理体制中的问题直接影响了我国经济社会的全面协调发展。

所以各级政府应该认真研究行政管理体制改革问题，充分认识其改革的重要性和紧迫性，不断促进行政管理体制改革深化，切实解决我国经济社会发展中的突出矛盾与问题，促进社会主义经济健康有序发展。

一、我国行政管理体制中存在的问题1.政府的服务职能不到位。

目前来看，我国政府职能转变尚未到位政府职能的越位、缺位的现象依然存在，这导致了对微观经济领域的干涉较多，同时使政府在社会管理和公共服务职能等方面处于薄弱状态。

政府的越位主要表现在政府与市场的关系，政府与社会的关系需要进一步理顺，政府管理的缺位主要表现在对国有资产需要进一步加强管理，对市场监管体制还要不完善，行政垄断、地区封锁和地方保护主义较为严重，妨碍了社会主义市场经济秩序的正常建立。

同时，社会管理体系不够健全，政府公共服务覆盖面仍然不高，公共服务投入力度不够，许多关系群众自身利益的问题还没有得到根本解决。

2.我国政府机构设置不完善、不合理。

由于政府职能定位的不清晰，因此承担职能的相应部门机构也存在职责交叉、责权脱节、效率低下和行政成本过高的问题。

我国行政管理体制改革研究内容摘要：20年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。

主要成就表现在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。

关键词：行政管理，体制改革，成就一、当代中国行政管理体制的概况代中国行政管理体制的概况到目前为止，我国已经进行了四次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。

我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。

我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶内外部制约因素的相互交织。

从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。

二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。

中国行政管理体制中存在的问题：1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。

上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。

2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。

3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。