当代中国农村社会保障研究

农村社会保障体系建设与城乡融合发展研究随着中国经济的快速发展，农村社会保障体系建设正变得日益重要。

同时，城乡融合发展也成为当前社会关注的热点话题。

本文将从不同角度对农村社会保障体系建设与城乡融合发展进行研究探讨。

一、农村社会保障体系建设的现状当前，我国农村社会保障体系建设仍存在许多问题。

农村地区医疗保障水平较低，养老金缺乏有效保障，失业保障体系不健全等。

这些问题制约了农村居民的社会保障水平和生活质量。

二、农村社会保障体系建设的意义加强农村社会保障体系建设，不仅是保障农村居民合法权益的需要，也是实现城乡均衡发展的重要途径。

农村社会保障体系建设对促进农村经济发展、增加居民消费、提高生活质量等方面具有积极作用。

三、农村社会保障体系建设的挑战农村社会保障体系建设面临着诸多挑战。

其中包括财政支持不足、农民参保意愿不强、社会保障体系缺乏整合等问题。

如何有效应对这些挑战，是当前农村社会保障体系建设亟需解决的问题。

四、城乡融合发展的意义城乡融合发展是中国现代化建设的重要内容，也是实现全面建设社会主义现代化国家的必由之路。

城乡融合发展可以促进城市和农村的互补发展，推动国民经济的持续增长。

五、城乡融合发展的关键城乡融合发展的关键在于加强城乡基础设施建设、推动城乡要素流动、实现城乡资源共享等方面。

只有不断完善城乡融合发展政策和措施，才能实现城乡协调发展的目标。

六、农村社会保障体系建设与城乡融合发展的关系农村社会保障体系建设与城乡融合发展密不可分。

健全的农村社会保障体系可以提高农村居民的生活品质，促进农村经济发展，推动城乡融合发展的进程。

七、加强政府支持是推动农村社会保障体系建设的关键政府在农村社会保障体系建设中扮演着重要角色。

加强政府支持，增加财政投入，完善政策法规，推动保障体系建设取得实质性进展。

八、培育农村社会保障体系建设的新动能培育农村社会保障体系建设的新动能，关键在于激发农村居民的参保意愿，推动农村社会保障体系与城市体系的对接，加强社会保障信息化建设等方面。

乡村振兴发展与农村社会保障问题研究乡村振兴是当前中国农村面临的重要课题，而与乡村振兴发展密切相关的一个问题便是农村社会保障。

在乡村振兴的进程中，如何解决农村社会保障问题，确保农民生活得到有效保障和改善，成为一项亟待解决的重要任务。

本文将从多个角度探讨乡村振兴发展与农村社会保障问题的关系，分析研究其发展现状和存在的困难，同时提出解决问题的对策建议。

一、农村人口老龄化导致的问题随着城市化进程的推进，农村地区的人口老龄化问题日益凸显。

农村人口老龄化对农村社会保障带来了巨大的挑战，农村老年人口增多使得社会养老压力增大，如何建立健全的农村养老保障体系成为当前亟需解决的问题。

二、农村医疗保障制度不完善农村地区的医疗资源相对匮乏，医疗保障体系不健全，贫困农民的医疗支出较大，对农民的健康产生严重影响。

因此，如何加强农村医疗保障，提高农民的医疗保障水平，是当前亟待解决的问题。

三、农村失业问题制约了社会保障的实施农村地区产业结构单一、发展不平衡，造成了农村大量劳动力的失业现象。

农村失业人口的增多，使得农村社会保障工作难以有效开展，需要通过改善农村就业环境来解决这一问题。

四、农民收入增长不稳定导致社会保障不可持续农民收入增长不稳定，贫困问题仍然存在，影响了社会保障的可持续性。

为解决这一问题，需要加强农村经济发展，提高农民收入水平，确保农村社会保障事业的可持续发展。

五、农村教育保障问题农村地区教育资源相对匮乏，教育水平较低，造成了农村青少年教育质量不高的现象。

为解决农村教育保障问题，需要加大对农村教育的投入，提高农村教育资源配置水平，提升农村教育质量。

六、加强对农村儿童的保护农村地区存在一些缺乏监护的农村留守儿童，饱受欺凌和虐待之苦。

加强对农村儿童的保护工作，建立有效的保护机制，切实保障农村儿童的权益和健康成长。

七、农村基础设施建设与社会保障农村基础设施建设滞后，影响了农村居民的生活品质和社会保障水平。

加大对农村基础设施的投入，改善农村基础设施建设水平，为农村社会保障事业提供有力支持。

高等教育自学考试毕业论文论文题目：我国农村社会保障体系问题研究作者姓名：专业：行政管理主考学校：兰州大学＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿准考证号：指导教师姓名职称：Xx省高等教育自学考试办公室印制20 年月日目录内容摘要 (Ⅰ)正文目录 (Ⅱ)结语 (Ⅲ)参考文献 (Ⅳ)我国农村社会保障体系问题研究摘要：社会保障体系作为社会的“安全网”和“稳定器”，对调节收入分配差距，实现社会公平，保障广大劳动者的基本权益，促进经济发展和社会进步有重要作用，是建立和发展市场经济的必然要求，是实现资源优化配置的一种手段。

我国城乡二元结构的存在，导致社会保障体系出现了明显的二元化特征。

我国政府早在建国之初就为城市企业职工及机关事业单位人员建立了涵盖广泛的以社会保险制度为核心的社会保障体系；而对于农村社会保障，我国形成了以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障、社会慈善事业在内的社会保障制度框架。

目前，各种社会化管理服务体系已初步建立。

但是，我国农村社会保障体系仍存在一系列问题，需要各方面的努力使之健全和完善。

本文从四个方面对建立农村社会保障体系进行了论述：第一部分：阐述农村社会保障体系的内涵和特征。

第二部分：阐明了我国农村社会保障体系的现状，指出了我国农村社会保障体系存在的问题。

第三部分：根据对我国农村社会保障体系现状和问题的分析，提出了健全和完善农村社会保障体系的意见。

第四部分：指出我国农村社会保障体系的重要性，以及健全和完善我国农村社会保障体系需要各方面的努力。

关键词：农村社会保障障养老保险医疗保农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分。

社会保障从工业延展到农业、从城市到乡村，是经济发展到一定程度、具备了一定经济政治条件后的必然产物。

随着经济体制改革的深入，农村迫切需要建立社会保障体系。

中国农村社会保障体系发展的滞后，是制约我国经济与社会现代化进程的深层次问题。

加快建立、健全和完善农村社会保障体系不仅是一项紧迫的任务，是农村经济发展和社会进步的必然要求，也是改革和完善我国社会保障体系的重大举措，对实现我国全面建设小康社会的目标具有重大的现实和历史意义。

城乡社会保障体系完善研究报告概述近年来，随着中国城乡发展的不断加速，城乡差距逐渐缩小，但城乡之间的社会保障体系存在着较大的差异。

本报告将重点研究城乡社会保障体系的完善，并提出相应的改进措施。

第一章：问题分析在城乡社会保障发展中，存在着城乡居民收入差异大、社会保障待遇差距大、制度设计不合理等问题。

这些问题是城乡社会保障体系未能完善的主要原因。

第二章：城乡居民收入差异城乡居民收入差异是城乡社会保障体系未能完善的一个主要问题。

城市居民的收入相对较高，而农村居民的收入则相对较低。

这导致农村居民在社会保障方面享受的待遇明显较少。

第三章：社会保障待遇差距由于城乡居民收入差异，城乡社会保障待遇也存在较大差距。

城市居民在养老金、医疗保障、失业保险等方面享受较多福利，而农村居民则相对较少。

这导致了城乡居民社会保障待遇的不平等。

第四章：制度设计不合理城乡社会保障体系的设计也存在问题。

首先，城乡差异性较大，但现行体制并未充分考虑到这一差异，导致农村居民的待遇和城市居民相比较少。

其次，城市居民的社会保障体系相对完善，而农村居民则缺少相应的保障。

第五章：改进措施——增加农村居民收入为了解决城乡居民收入差异的问题，需要采取措施提高农村居民的收入水平。

可以通过拓宽农村产业发展、加强农村土地和资源改革、加强教育和技术培训等途径，以实现城乡收入差距的逐渐缩小。

第六章：平等化社会保障待遇为了减小城乡社会保障待遇差距，需要实现社会保障待遇的平等化。

可以通过统一城乡居民社会保障待遇的标准、建立城乡统一的社会保障基金、加强宣传和监督等方式来达到这一目标。

第七章：改进制度设计为了改善城乡社会保障体系的制度设计，可以借鉴国外经验，建立起与城乡差异相符合的社会保障体系。

同时，需要加强政府扶贫政策的制定，为农村居民提供更加完善的社会保障。

第八章：促进城乡社会统筹在城乡社会保障发展中，需要加强城乡社会统筹。

可以建立跨地区的社会保障信息共享平台，实现城乡社会保障政策的统筹与协调，促进城乡社会保障体系的协同发展。

社会保障适度水平研究随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会保障体系的适度水平逐渐成为社会各界的焦点。

本文将从社会保障适度水平概述、研究背景、研究方法、研究结论和建议等方面展开探讨。

一、社会保障适度水平概述社会保障适度水平是指在一个国家的经济、政治和社会环境中，通过建立社会保障制度，保障社会成员基本生活需求，同时又不会给国家财政带来过重负担的水平。

社会保障适度水平既受到国家经济发展水平的制约，也受到政治、文化和社会等因素的影响。

二、研究背景随着全球人口老龄化趋势的加剧，社会保障体系的压力逐渐加大。

很多国家在提高社会保障水平的同时，也不得不面临财政赤字、社会福利负担过重等问题。

因此，研究社会保障适度水平，探寻财政和社会福利之间的平衡点，成为当前国际社会亟待解决的问题之一。

三、研究方法研究社会保障适度水平的方法有很多，包括国际比较法、指标分析法、计量分析法等。

其中，国际比较法是最常用的方法之一，它通过比较不同国家的社会保障水平和政策，发现不同国家在社会保障适度水平上的差异和共性。

指标分析法则通过对社会保障各项指标的分析，评估社会保障体系的适度水平。

计量分析法则利用统计和计量经济学方法，建立模型对社会保障适度水平进行预测和分析。

四、研究结论和建议通过国际比较和指标分析等方法，我们得出以下结论：1、社会保障适度水平受到多种因素的影响，包括经济发展水平、人口老龄化程度、财政状况、文化背景等。

因此，在确定社会保障适度水平时，需要全面考虑各方面的因素。

2、目前我国社会保障适度水平总体上呈现出相对较低的状态，需要逐步提高。

尤其是在养老保险、医疗保险、失业保险等领域，应加大投入力度，提高保障水平。

同时，还需制定更加精细化的政策措施，确保社会保障资金使用效益最大化。

3、要建立健全社会保障可持续发展机制，通过建立可持续发展的财政预算制度、改革社保基金投资运营管理、优化社会保障税费率结构等方式，确保社会保障基金长期平衡和稳定。

研究背景与意义研究背景1.民政部1992年推行的农村社会养老保险方案(简称“老农保”)不能满足日益增长的农村社会养老保险需求我国在上世纪80年代之前没有实行农民养老保险，只有生活贫困的农民才有社会救济。

直到1986年，国家“七五计划”提出建立农村社会养老保险，当时受到改革开放政策影响有农民开始外出打工，收入有所增加，起初在江浙一带的乡村试点，并建立了农村社会养老保险基金。

1991年，为进行农村社会养老保险试点，我国选择山东的五个县作为典范开始试行。

1995年到1997年的两年时间里，全国2900个县中有2123个县引进了此项制度，参保率为9. 74% 0 1998年，为满足资深投资人士选择可预测的、透明的、且有一定管理框架的市场进行资金注入，国家着手整顿保险业，这一举措阻碍了农村养老保险业务发展且使其进入暂停整顿时期。

2002年，中共十六大提出了“在有条件的地区探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。

2009年9月，国家出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

但是，我国老年人口规模不断扩大，人口高龄化不断发展，乡村人口老龄化程度高于城镇人口，且城乡老龄化差距在扩大。

袁俊、吴殿廷、吴铮争(2007年)根据1990-2000年数据预测，到2010年全国除东北的黑龙江和西北的新疆、甘肃、宁夏、青海、西藏6个省份尚处在成年型外，其余都将进入严重的农村人口老龄化状态。

农村人口老龄化由东部沿海地区逐渐向中部、西部内陆递进，且已发展成农村地区相对普遍的人口变化趋势①。

在人口快速且大面积老龄化状态下，我国一直实行的农村社会养老保险制度属于“杯水车薪”。

我国新型农村社会养老保险问题及对策研究许屹臻（厦门农村商业银行　嘉禾直属行，福建　厦门　３６１００６）［摘　要］随着社会老龄化现象的不断升华，养老问题引起社会大众的普遍关注。

解决新农保问题是顺应我国社会转型要求、预防老龄化社会矛盾激化的重要举措，也是解决好“三农”问题的内在要求。

文章分析了新农保在实践中存在的主要问题，并针对性地提出了相应对策，这对于逐步缩小城乡差距、推进基本公共服务均等化，实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入具有重要的理论价值和现实意义。

［关键词］新农村；养老保险；三农［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ４３ ２０３ 随着社会老龄化现象的升华，“养老难”的问题逐步成为引起社会大众所关注的现象。

调查目的在于提出解决方案，解决好“三农”问题。

调查方法主要有：实地调查法、访谈调查法和文献研究调查法等。

１　新农保在实践中存在的主要问题我国农村正处于剧烈的社会转型期，原有的养老保障体系逐渐被打破，新的养老保障体系在形成过程当中。

随着社会老龄化问题的不断突出，农村大部分老人正面临着前所未有的生存困境，他们成为整个社会最边缘和最弱势的群体之一，这个群体的规模越来越大，已经开始影响农村社会的稳定和整个国家经济、社会的和谐发展。

新型农村社会养老保险（简称新农保）是社会保险体系的一个重要组成部分，是一种普惠制、福利性的社会保障事业，是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的形式，保障老年基本生活的一种社会保险制度。

新农保在实践中存在以下主要问题。

１ １　农民参保意愿差异大，参保意识维持难新农保是近年才提出的惠农政策，由于农民对它的整个运作还不是很清楚，对政策本身了解得也不够多，加之农民更习惯于传统的养老方式，对家庭子女养老方式以及土地养老方式还具有一定的依赖性。

因此，对于新农保则大多带着保守观望态度，积极性还未完全调动起来。

教育程度的高低对于新农保的接受度以及承受力有一定影响。

我国农村社会保障体系存在的问题及对策研究*◎张献政1 边 恕1，2 摘 要：我国农村社会保障体系经过不断变迁发展，目前虽已形成了城乡统筹发展、相对健全完善的新型农村社会保障体系，但仍存在相对贫困和脱贫后易返贫，人口老龄化与医疗卫生、养老供给服务矛盾突出，法定养老金制度不统一，地区政策与待遇差异大等问题。

对此，本文提出了关于我国农村社会保障体系建设的对策建议。

关键词：农村社会保障体系；城乡统筹；农村扶贫；农村养老服务；养老金一、我国农村社会保障体系的变迁新中国成立70年来，农村的社会保障制度和制度经历了不断变化的过程。

（一）以集体经济积累为主的低成本农村社会保障制度的形成从新中国成立到1980年代中期，国家财政对农村农业发展投入了大量资金，但对农村社会保障（如社会救助、养老金和医疗卫生）的投入却较少。

该时期农村社会保障是建立在集体经济积累基础上的低成本农村社会保障体系，核心是动员群众，依靠集体积累为社区成员提供低成本、基础、广泛的社会保障。

该阶段初期，农村贫困群体主要依靠“生产自救，节俭渡荒，群众互助，必要的政府救济为辅”的社会救济方式。

农业合作逐步完成后，农村集体组织承担了提供社会救助、医疗、养老等基本公共服务的部分责任，是政府实施社会救济的有益补充。

从农业合作后期开始，农村五保户供养制度逐步形成，保证了老年人、孤儿和残障人士的日常必需品，对儿童进行了教育，并且老人可以在死后被安葬。

在医疗卫生方面，在促进农业合作化的过程中，农民筹集资金经营医疗站和互助医疗费用。

此后，我国大力推广农村合作医疗，采取以村为单位的形式，由集体经济投资或群众筹集资金，在全国大部分地区建立了卫生所或医疗站，为农民提供初级卫生保健服务。

（二）较低国家财政投入的农村社会保障与城乡二元差异格局从1980年中期到21世纪初，农村社会保障体系从主要依靠集体经济模式过渡到了国家财政投入低，集体经济的作用低的保障模式。

由于当时国家财政承受能力有限，对五保户的扶持主要依靠农民的集体分担，农村社会保障资金缺口较大。

新时期中国农村社会保障体系研究随着中国经济的快速发展和城乡差距的不断缩小，农村社会保障体系的建设成为了新时期中国农业发展和农民福利的重要方面。

农村社会保障体系研究的目的是为了深入了解农村社会保障的现状、问题和挑战，并提出相应的政策建议，促进农村居民的社会保障水平的提高。

新时期中国农村社会保障体系研究的首要任务是对农村社会保障的现状进行全面的调查和分析。

这包括农村居民的社会保障覆盖率、保障水平、保障内容等方面的情况，以及不同地区、不同类型农户的差异。

通过这些调查和分析，可以了解到农村社会保障的现状和问题，为后续研究提供基础数据。

在了解现状的基础上，研究人员可以进一步分析农村社会保障体系的问题和挑战。

农村社会保障体系的问题主要包括保障范围狭窄、保障水平低、保障内容单一、覆盖率不高等。

这些问题导致了农村居民享受社会保障的困难，也制约了农村经济的发展。

农村社会保障体系还面临着农民工社会保障、老龄化和留守儿童等特殊问题的挑战。

研究人员需要深入分析这些问题的原因和影响，以及如何解决这些问题的措施和方法。

除了分析问题和挑战，农村社会保障体系研究还要提出相应的政策建议。

这些政策建议可以从多个角度出发，包括增加政府投入、优化保障内容、提高保障水平、完善制度设计等。

政策建议的提出应该结合中国农村社会和经济发展的实际情况，综合考虑政府财政能力、保障对象的需求以及相关利益方的意见。

需要注意的是，在研究中国农村社会保障体系时，还应借鉴国外的先进经验和做法。

世界上许多发达国家和地区都建立了相对完善的农村社会保障体系，这可以成为中国在农村社会保障体系建设中的重要参考。

研究人员可以借鉴这些先进经验和做法，并根据中国的国情进行改造和适应。

新时期中国农村社会保障体系研究是一项涉及面广、内容多样的研究工作。

通过深入调查、全面分析、科学研究以及政策建议，可以为中国农村社会保障体系的建设和农民福利的提高提供有力支持，促进农村经济的可持续发展和社会公平正义的实现。

试论城市化进程中农民工的社会保障问题研究1. 引言1.1 背景介绍城市化进程是当代中国社会发展的重要特征之一，随着城市化的加速推进，农民工成为城市建设和发展中不可或缺的劳动力。

作为农村转移就业的主要群体，农民工在城市中承担着大量基础产业和服务行业的劳动工作，为城市的繁荣和进步做出了重要贡献。

随着城市化进程的推进，农民工面临诸多社会保障问题，包括医疗保障、养老保障、失业保障等方面的困境。

由于农民工多为外来务工人员，缺乏城市户口、稳定工作和社会保障，他们往往无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇，面临着来自疾病、意外伤害和失业等风险的巨大压力。

研究农民工的社会保障问题，探讨如何完善社会保障制度，保障农民工的基本权益，对于推动城市化进程、促进社会公平和稳定具有重要意义。

本文将从农民工的社会保障现状、问题分析、现行政策影响、改进措施以及未来发展方向等方面展开论述，旨在为我国农民工社会保障制度的改革和完善提供有益建议。

1.2 研究意义城市化进程中农民工的社会保障问题是当前社会关注的热点问题。

农民工作为城市化进程中的重要参与者和受益者，其社会保障问题不仅关乎农民工个体的生存和发展，更关系到整个社会的稳定和和谐。

对农民工社会保障问题进行研究具有重要的理论和现实意义。

研究农民工社会保障问题有利于深入了解城市化进程中农民工群体的生存状况和社会地位，有助于促进城乡一体化发展。

随着城市化进程的加快，大量农民工涌入城市就业，但由于户籍限制和其他因素，农民工在城市中依然面临种种困难和问题，如低薪、缺乏社会保障、受歧视等。

通过深入研究农民工的社会保障问题，可以为制定更加科学合理的政策提供依据，促进农民工的权益保障和社会融合。

研究农民工社会保障问题有助于推动社会公平和社会正义的实现。

城市化进程中，农民工是城市经济发展的重要支撑力量，他们的贡献应得到应有的回报和保障。

通过研究农民工的社会保障问题，可以发现和解决现行社会保障制度存在的不足和问题，提出相关改进措施，促进社会资源的合理再分配，推动社会公平和正义的实现。

我国农民工社会保障问题研究作者：高瑞芬吴兴波来源：《法制与社会》2009年第13期摘要本文主要从农民工社会保障的现状及其滞后的原因、农民工社会保障制度建设的意义、农民工社会保障的制度模式选择、建立农民工社会保障制度的对策等几个方面,对国内学者的已有研究成果进行归纳与梳理,并进行简要的评述。

关键词农民工社会保障问题保障制度中图分类号:F840.6文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)05-293-01农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体, 特指具有农村户口, 却在城镇务工的劳动者。

农民工是我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动大军。

已成为我国产业工人的主体,成为推动城市建设不可或缺的力量①。

然而他们的社会保障却处于严重缺失的状态②。

近年来, 农民工的社会保障问题已引起人们的关注,受到国家和政府的重视,理论与实务界也对此进行了深入地探讨并取得了丰硕的成果。

一、农民工社会保障的现状及其滞后的原因我国很多学者指出农民工的正当权益屡遭忽视, 社会保险不容乐观;学者卢海元认为城市农民工人目前实际上处于社会保障的空白地带; 学者陈锡文认为农民工虽然进城创造了财富, 但大量农民工都没有社会保障; 学者王文韬等通过调研后指出, 政府也尝试和制定了一些面向农民工的参保办法, 但问题是效果难如人意。

农民工社会保障滞后的原因主要有:第一,城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因, 虽然根据宪法农民工应该享有社会保障权, 但是缺乏具体的可操作的法规。

第二, 社会保障管理不能适应农民工参保的需要, 缺少一个确保社会保障关系能够在城乡之间、地区之间转移的管理机制;第三, 地方政府和招商引资部门纵容企业不为农民工参加社会保险, 甚至把不参加社会保险作为吸引投资的优惠政策;第四, 用人单位不够重视或因劳动力成本控制而推卸责任, 农民工缺乏自我保护意识, 维权能力差, 有些农民工自己不想或不敢要求参加社会保险; 第五, 农民工群体的社会边缘性不利于其表达利益诉求, 影响农民工社会保障政策迅速、合理地制定;第六, 农民工社会保障问题背后隐藏着短工龄与长保障、工资低收入与社保高消费、高流动与小统筹、保障不足与保障“多余”以及即期收入与长远保障这五大矛盾。

怎样完善农村社会福利保障体系，全面改善农村社会保障水平
总体而言，要完善农村社会福利保障体系，全面改善农村社会保障水平，就要从下面几个方面着手：
一是加大有关部门对农村社会福利保障体系的投入。

社会福利保障体系缺乏有效的资金支持，会对农村保障水平产生重要影响。

因此，政府、社会团体、知识分子应尽快向农村资金和技术投入，推动社会福利保障体系的构建和完善。

二是更好地构建农村公共服务体系。

农民的社会福利保障，不仅在于有关部门的投入，也要看农村公共服务体系的构建。

政府可以加大农村基础设施建设力度，改善农村公共服务水平，提高农民生活水平，改善社会福利保障水平。

三是建立完善的社会保障制度。

要加强社会保障制度建设，完善农村社会保障制度，根据农村特点，科学规划，把有限的财政资源用于有效的社会保障领域，形成具有中国特色的社会保障体系。

四是促进全社会的参与精神。

促进社会各界的参与，使社会各界更好地参与到农村社会福利保障体系建设中来，使政府、企业、社会团体、知识分子等都参与其中，通过大家的共同努力，共同促进完善农村社会福利保障体系，改善农村社会保障水平。

综上所述，总的来说，要完善农村社会福利保障体系，全面改善农村社会保障水平，就必须加大有关部门的投入，更好地构建农村公共服务体系，建立完善的社会保障制度，促进全社会的参与精神。

只有这样，才能实现完善农村社会福利保障体系，提高农村社会保障水平，真正落实好“保证农村全面建设”的目标。

当代中国社会存在的问题当前中国社保制度存在的主要问题社会保障总体目标确定后，缺乏具体目标及长期规划政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰对历史遗留问题的逃避形成制度性缺陷统筹层次过低问题迟迟得不到解决不同社会群体的保障待遇不公平大势观察?冯冰社会保障总体目标确定后，缺乏具体目标及长期规划中共十四届三中全会确定了中国社会保障制度改革的总体目标是“基本建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相适应、管理和服务社会化的完整的社会保障体系。

”十四届三中全会还提出“社会保障水平要与我国社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应。

”但到目前，具体目标还是不明确。

一是缺少对不同保障层次的目标设定。

当前我国社会保障制度中保障与保险混在一起。

作为公民究竟有哪些权利，社会保障到底保障了人们的哪些权利，基本上是混乱的。

哪些方面是应该由政府保障的，哪些方面应该由个人保障，没有一个清晰的概念。

这样就导致应该被保障部分的权利没有被保障，不该由社会保障的却花费了大量财力物力来保障。

二是缺少不同阶段的目标设定。

我国经济社会正处于转型与快速发展时期，什么样的社会保障水平与什么样的经济生活发展阶段相适应，以及如何适应，有关方面并没有一个明确的认识，更没有长期规划和总体部署。

这样，经济社会出现什么问题，就赶紧出台相关政策，难免形成“头疼医头，脚疼医脚”的局面，临时性政策多，长期性政策少，制度设计越来越复杂，执行成本越来越高，而政策效果却往往不尽如人意，甚至导致不满。

政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰我国社会保障改革是以减轻政府和国有企业的责任为起点的。

但是随着改革的不断推进，政府、企业和个人的责任界定依然模糊不清。

全国财政用于社会保障的支出占总支出的比重由1998年的5(5,增长到2005年的11(2,，年均增长29(8,。

仅中央财政用于“两个确保”和“低保”的资金投入就从1998年的96亿元，增加到2005年的804亿元，年均增长35(5,。