广州市单建式人防工程建设管理规定

人防工程建设规范管理制度一、管理机构1. 人防工程建设管理部门：负责人防工程建设项目的管理和监督，包括项目的立项、设计、施工、验收等全过程管理。

2. 项目管理人员：负责人防工程项目的具体管理工作，包括组织实施、监督检查、协调解决问题等。

3. 专职监理人员：负责对人防工程项目的施工过程进行监督，确保施工过程符合相关标准和规定。

4. 其他相关部门：配合人防工程建设管理部门进行工程管理，包括消防、环保等。

二、立项阶段管理1. 立项审批：人防工程建设项目必须按照相关法律法规进行立项审批，确保项目具备合法性。

2. 项目计划编制：明确人防工程建设项目的施工周期、工程量、预算等重要信息，做好项目准备工作。

3. 设计方案审查：对人防工程项目的设计方案进行严格审查，确保设计方案符合相关标准和规定。

4. 合同签订：与施工单位签订正式合同，明确双方权利和义务，确保合同合法有效。

三、施工阶段管理1. 施工单位管理：对施工单位进行严格的资质审查，确保施工单位具备相应的施工能力。

2. 施工组织设计：施工单位必须按照相关规定进行施工组织设计，确保施工过程安全有序。

3. 施工过程管理：对施工过程进行全程监督和检查，确保施工过程符合相关标准和规定。

4. 安全生产管理：严格遵守安全生产规定，确保施工过程无安全事故发生。

四、验收阶段管理1. 工程验收组织：组织人防工程建设项目的验收工作，明确验收标准和程序。

2. 工程质量检查：对人防工程项目的质量进行严格检查，确保工程质量合格。

3. 工程验收合格：经过验收合格后，向相关部门申请颁发人防工程建设合格证明。

五、管理制度文件管理1. 制度文件起草：定期进行人防工程建设管理制度文件的起草工作，及时修订和完善管理制度。

2. 制度文件审批：制度文件必须经过相关部门的审批，并发放到相关人员手中。

3. 制度文件执行：确保制度文件的执行，对制度文件的执行情况进行定期检查和评估。

六、管理流程监督1. 管理流程规范：明确人防工程建设的全过程管理流程，确保管理流程规范有序。

人民防空工程质量监督管理规定--国人防[1010]288号人民防空工程质量监督管理规定国人防[1010]288号第一章总则第一条为加强对人民防空工程（以下简称人防工程）建设的监督管理，确保人防工程建设质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于新建、改建、扩建和加固改造的人防工程质量监督工作。

人防工程质量监督包括对单独修建的地下防护工程（单建式人防工程），结合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顾人民防空要求的地下工程（兼顾工程）的质量监督。

第三条人防工程质量监督是人民防空主管部门或者其委托的人防工程质量监机构根据国家有关法律、法规和人防工程建设强制性标准，对人防工程责任主体履行质量责任的行为、工程实体和防护设备质量进行监督检查的行政执法行为。

第四条人防工程建设、勘察、设计、监理、施工、人防工程防护设备生产安装企业和防护设备质量检测机构，必须遵守人防工程建设管理有关规定，依法承担人防工程建设质量责任，依照本规定接受质量监督检查。

第一章机构与职责第五条国家人民防空办公室负责全国人防工程质量监督管理工作，省、自治区、直辖市和人民防空重点城市人防防空主管部门负责本行政区域内人防工程质量管理工作。

第六条人防工程质量监督机构应按照国家有关法律、法规、人防工程建设强制性标准及设计文件，对单建式人防工程负责全面的质量监督；对附建式人防工程和兼顾工程负责防护方面的质量监督。

防护方面包括：防护结构、孔口防护设施，防化、防电磁脉冲、隔震设备，战时使用的通风、给排水、电气、通信设备管道，平战功能转换措施等。

第七条国家人防工程质量监督机构（国家人防工程质量监站）在国家人民防空办公室领导下，具体组织实施全国人防工程质量监工作，履行以下职责：（一）贯彻国家有关人防工程质量监督管理的法律、法规和政策规定，制定人防工程质量监督工作的规定和办法；（二）对各地人防工程质量监督机构进行业务指导；（三）负责人防工程质量监督工程师和质量监督员的培训考核工作；（四）参与人防工程重大质量事故的调查和处理；（五）掌握人防工程质量动态，组织交流人防工程质量监督工作经验；（六）承担国家人民防空办公室赋予的其他任务。

广东省人民防空工程建设监理暂行办法第一章总则第一条为加强我省人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设监理工作，依据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施(中华人民共和国人民防空法)办法》、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)和《人民防空工程建设监理管理规定》(国人防办[2011)11 8号)等法律法规和规章，制订本办法。

第二条本省行政区域范围内从事人民防空(以下简称人防)工程项目监理活动及监督管理，应当遵守本办法。

地下交通干线及其他城市地下空间开发建设项目兼顾人民防空需要的工程的监理活动及监督管理适用本办法。

第三条人防工程建设必须实行监理，对未委托人防工程建设监理的人防工程建设项目，各级人防工程建设主管部门不予受理报建业务，不予进行人防工程竣工验收备案。

本办法所指的人防工程是指新建、扩建和改建的为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第四条人防工程建设监理实行行业资质管理。

从事人防工程建设监理的企业必须取得人防工程建设监理资质，并在资质允许范围内从事人防工程建设监理活动。

第五条省人防主管部门负责全省人防工程建设监理活动的监督管理。

市、县(市、区)人防主管部门负责本行政区域范围内人防工程建设监理活动的监督管理。

各级人防工程建设主管部门根据管理权限负责人防工程建设监理企业和监理人员具体监理活动的监督检查。

第六条从事人防工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。

第二章监理资质等级和业务范围第七条人防工程建设监理企业资质分甲、乙、丙3个等级，各资质等级的标准如下：(一)甲级：具备房屋建筑工程甲级监理资质；具有15名以上人防工程注册监理工程师(其中高级职称5名以上)：(二)乙级：具备房屋建筑工程乙级及以上监理资质；具有10名以上人防工程注册监理工程师(其中高级职称3名以上)： (三)丙级：具备房屋建筑：工程丙级及以上监理资质；具有5名以上人防工程注册监理工程师；第八条各级人防工程建设监理企业的业务范围如下：(一)甲级：可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务；(二)乙级：可承担本省行政区域范围内抗力等级5级及以下的人防工程监理业务：(三)丙级：可承担本省行政区域范围内抗力等级6级及6B 级的人防工程监理业务。

《广东省住房和城乡建设厅关于规范结建式人防工程质量安全监督竣工验收备案工
作的通知》解读
近日，省住房城乡建设厅印发《广东省住房和城乡建设厅关于规范结建式人防工程质量安全监督竣工验收备案工作的通知》（粤建质函〔2019〕1255号，以下简称《通知》），现就《通知》主要内容解读如下：
问：制定《通知》的背景是什么？
答：制定《通知》的背景主要包括三方面：
（一）广东省机构改革中，结建式人防工程质量安全监督、竣工验收备案等职责（不含防护防化设备监管）划入省住房城乡建设厅。

根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《广东省机构改革方案》，经报省委和省政府批准，2018年底省委办公厅、省政府办公厅明确，将原省人防办的人防工程建设质量监督管理相关职责划入省住房城乡建设厅，具体为：负责结建式人防工程从施工报建至竣工验收阶段的质量监督管理，即施工图审查、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案；会同省委军民融合办研究制定结建式人防工程的日常维护管理标准，按照标准要求指导实施结建式人防工程土建、排水防涝、环境卫生等的日常维护管理；负责人防工程设计资质认定和监理资质认定工作。

（二）工程建设项目审批制度改革要求实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收。

《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革。

广州市住房和城乡建设局关于印发广州市结建人防工程行政审批实施细则的通知文章属性•【制定机关】广州市住房和城乡建设局•【公布日期】2023.03.03•【字号】穗建规字〔2023〕4号•【施行日期】2023.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文广州市住房和城乡建设局关于印发广州市结建人防工程行政审批实施细则的通知穗建规字〔2023〕4号各区结建人防主管部门、广州空港委、各有关单位：为进一步规范我市结建人防工程行政审批工作，统一审批标准，规范自由裁量权，巩固建设工程审批制度改革成果，我局依据法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定了《广州市结建人防工程行政审批实施细则》，现予印发，请遵照执行。

实施过程中遇到的问题，请径向我局反映。

广州市住房和城乡建设局2023年3月3日广州市结建人防工程行政审批实施细则目录第一章总则第二章应建防空地下室的民用建筑项目许可第三章易地修建防空地下室的民用建筑项目许可第四章结建人防工程竣工验收备案第五章附则第一章总则第一条为规范我市结建人防工程行政审批工作，依据法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条市、区结建人防主管部门办理应建防空地下室的民用建筑项目许可、易地修建防空地下室的民用建筑项目许可以及结建人防工程竣工验收备案，适用本细则。

第三条在市规划部门办理建设工程规划许可的项目，由市结建人防主管部门负责人防审批；在区规划部门办理建设工程规划许可的项目，由项目所在区结建人防主管部门负责人防审批。

市政府明确由市级负责监督管理的标志性重点工程以及市级人防部门审批过的历史项目，原则上由市结建人防主管部门负责人防审批。

第四条市区两级结建人防主管部门统一使用广州市人防工程全生命周期管理系统开展审批工作，实行全流程网办。

第二章应建防空地下室的民用建筑项目许可第五条应建防空地下室的民用建筑项目许可，与建设工程规划许可实行并联审批。

《广州市人民防空工程质量监督管理规定》（注释稿）第一章总则第一条为加强本市人民防空工程（以下简称人防工程）建设的监督管理，确保人防工程建设质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《人民防空工程质量监督管理规定》等相关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本规定。

（说明：〘人民防空工程质量监督管理规定〙（国人防〔202x〕288号下同）第八条有关规定：省、自治区、直辖市和人民防空重点城市人防工程质量监督机构（人防工程质量监督站）履行职责其中包括制定本地区人防工程质量监督工作实施细则。

）第二条本规定所称的人防工程质量监督，是指依据国家有关法律、法规和人防工程质量监督强制性标准，对人防工程建设的责任主体质量行为和人防工程实体质量进行监督。

（说明：〘中华人民共和国人民防空法〙第二十三条规定：人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。

人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。

〘人民防空工程质量监督管理规定〙第三条有上述类似人防工程质量监督的定义。

）第三条本市行政区域内新建、改建、扩建和加固改造的人防工程质量监督工作均适用本规定。

人防工程建设、勘察、设计、监理、施工、防护设备生产安装企业等单位，必须依照本规定接受质量监督检查。

（说明：〘建设工程质量管理条例〙（中华人民共和国国务院令第279号下同）第三条规定：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

〘人民防空工程质量监督管理规定〙第二条规定：本规定适用于新建、改建、扩建和加固改造的人防工程；第四条规定：人防工程建设、勘察、设计、监理、施工、人防工程防护设备生产安装企业和防护设备质量检测机构，必须遵守人防工程建设管理有关规定，依法承担人防工程建设质量责任，依照本规定接受质量监督检查。

）第四条广州市民防办公室负责本市行政区域内人防工程建设质量监督管理工作，委托广州市人防工程质量监督站（以下简称市人防质监站）具体组织实施全市人防工程建设的质量监督工作。

广州市单建式人防工程建设管理规定第一条为规范我市地下空间开发利用及管理，促进单建式人防工程建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、《关于进一步推进人民防空事业发展若干意见》(国发〔2008〕4号)、《城市地下空间开发利用管理规定》(建设部令第108号)，制定本规定。

单建式人防工程常常在在火车站、汽车站这样的地方使用，平时是地下商业设施，战时转换为人防工程，为了规范单建式人防工程建设，广东省制定并公布了《广州市单建式人防工程建设管理规定》，下面小编为大家介绍《广州市单建式人防工程建设管理规定》。

▲广州市单建式人防工程建设管理规定第一条为规范我市地下空间开发利用及管理，促进单建式人防工程建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、《关于进一步推进人民防空事业发展若干意见》(国发〔2008〕4号)、《城市地下空间开发利用管理规定》(建设部令第108号)，制定本规定。

第二条本规定所称单建式人防工程，是指在本市行政区域内的公园、绿地、广场、道路等场地的地下单独修建的防护建筑，包括人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽和物资掩蔽工程、疏散干道工程，以及抢险抢修、医疗救护等防空专业队工程等。

在本市行政区域内进行单建式人防工程建设，应当遵守本规定。

第三条单建式人防工程建设遵循统一规划、综合开发、合理利用、平战结合、依法管理的原则，坚持战备效益、社会效益和经济效益相结合，充分考虑人民防空、防灾减灾的需要，依法办理计划、规划、建设用地、施工许可、防护功能等审批手续。

第四条人民防空主管部门负责本规定的组织实施，对单建式人防工程建设和使用实施监督管理。

各级政府发展改革、规划、建设、国土房管等主管部门在各自职能范围内，依法行使单建式人防工程建设管理职能。

第五条单建式人防工程可以由政府部门使用财政资金建设，或以合作方式融资建设，也可以由企业事业单位、社会团体和个人投资建设。

列入市政府年度固定资产投资计划，由政府部门使用财政资金建设的单建式人防工程，其建设经费由本级政府财政预算安排。

广州市人民防空工程建设和使用管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民防空工程建设和使用管理规定(穗府（１９８８）１５号一九八八年二月二十二日）第一章总则第一条为加强人民防空工程（以下简称人防工程）建设、维护和使用的管理，依照国务院和中央军委发布的《人民防空条例》和省、市有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条人防工程是战时掩蔽人员、储备物资，以及进行防空袭斗争的战备设施，人防工程平时必须保持良好状态，以确保战时的使用。

第三条结合民用建筑修建的防空地下室，必须符合《中华人民共和国国家标准人民防空地下室设计规范》的要求，做到平战结合，充分发挥其平时的作用，为经济建设服务。

第四条人防工程建设、维护和使用的管理，实行统一指导、分工负责。

公共人防工程（含中小学的人防工程，以下同）由各级人防部门负责；机关、团体、企业、事业单位的人防工程，由本单位负责。

广州市人民防空办公室（以下简称市人防办）是广州市人防工程管理的主管部门。

第二章防空地下室建设第五条凡在市区新建十层以上房屋，或基础开挖埋置深度达三米（含三米）以上九层以下的民用建筑，应建设与首层建筑面积相等的防空地下室。

第六条凡城市规划确定的新建居住区、小区、统建住宅区和不在此范围的单位新建九层以下建筑面积七千平方米以上的民用建筑，均按地面新建总建筑面积（不含十层以上楼房面积）的百分之二统一规划修建防空地下室。

第七条凡在市区的主要干道、人口稠密区、战时重点保护目标范围内，新建九层以下民用建筑，人防规划已确定需要修建防空地下室的，必须按设计规范修建，其经费由市人防办负责，产权归人防办所有。

广州市住房和城乡建设局、广州市人民防空办公室关于人防工程设置标志牌的通知文章属性•【制定机关】广州市住房和城乡建设局,广州市人民防空办公室•【公布日期】2021.09.02•【字号】穗建规字〔2021〕9号•【施行日期】2021.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文广州市住房和城乡建设局、广州市人民防空办公室关于人防工程设置标志牌的通知穗建规字〔2021〕9号各区（含空港委）住建局、越秀区房管局、荔湾区人防办，广州市建设工程质量监督站，各相关单位：为方便人民群众对人民防空工程（以下简称人防工程）的识别，增强对人民防空知识的了解，便于战时迅速就近掩蔽和平时应对自然灾害，依据《中华人民共和国人民防空法》、广东省人民防空办公室《关于开展人防工程悬挂标志牌管理工作的通知》（粤人防〔2010〕289号）和《广州市人民防空管理规定》，现就我市人防工程标志牌制作、设置有关事宜通知如下：一、实施范围本通知适用于除依法认定的保密工程外的全市范围内所有新竣工人防工程。

二、实施责任人民防空主管部门应当根据《广州市人民防空管理规定》第三十七条规定，在公共的人员掩蔽工程和疏散干道工程、医疗救护、物资储备等专用工程，以及重要经济目标的防护工程附近道路设置指引标志牌。

人防工程建设单位应当在人防工程竣工前，按《广州市人防工程标志牌制作设置规范》（见附件）要求设置人防工程标志牌。

三、标志牌制作及设置要求人防工程标志牌制作、设置，应按《广州市人防工程标志牌制作设置规范》规定的式样、规格、材质、数量、设置位置等要求实施。

人防工程标志牌的设置应当符合人行道设施设置规范以及城市容貌规范的相关规定，不得妨碍市貌和交通安全，并应当与周边环境相协调。

不得利用人防工程标志牌设置户外广告和招牌。

四、管理要求人防工程标志牌设置后，作为人防工程的一部分，应当按照国家、省、市有关规定，与人防工程实行一体化维护管理。

人防工程建设管理相关规定人防工程建设管理相关规定人防工程建设管理规定，主要是简要介绍国家关于人防工程建设从立项、建设到竣工验收全过程的管理规定。

这些管理规定主要是根据国家现行法律、法规和规范性文件归纳整理的。

也有一些具体工作，如工作文件内容、工作程序内容，是根据国家原则规定和一些省、市的作法归纳总结的。

介绍这些是想让大家从宏观上全面了解国家关于人防工程建设过程中的各项管理规定，从而加深对人防工程建设的认识，对国家相关政策规定的理解和掌握，提高政策水平和业务素质，促进人防工程质量监督工作深入开展。

人防工程建设管理规定主要介绍6个方面内容，一、人防工程建设管理的基本规定；二、人防工程建设设计管理规定；三、人防工程建设监理管理规定；四、人防工程建设防护设备定点企业管理规定；五、人防工程建设竣工验收管理规定；六、防空地下室建设管理规定。

一、人防工程建设管理的基本规定(一)计划管理l、人防工程建设实行统一计划，分级管理。

人防主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人防工程建设计划，不得在计划外安排人防工程建设项目。

2、全国人防工程建设年度计划，由国家发展和改革主管部门统一下达。

．省级人民政府人防主管部门必须根据国家下达的人防工程建设年度计划，编制年度实施计划，会同本级发展和改革主管部门下达各人防重点城市执行。

3、人防工程建设年度计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。

严禁擅自变更建设项目或者无故不完成国家计划。

年度计划确需调整，须上报国家人防办批准。

(二)建设责任1、人民政府人防指挥工程，公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部门负责组织建设。

人民政府人防指挥工程建设由本级政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由地方各级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人防主管部门依法筹措的经费解决。

2、防空专业队伍、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设。