国家行政学院电子政务专家委员会

网络安全战略意义及新趋势关于网络安全“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

”“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。

网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

”“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。

”“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

”――2月27日，习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时强调2月27日，习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表了重要讲话。

他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题；没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。

总书记的讲话，体现了中国最高层在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。

中央网络安全和信息化领导小组的成立影响深远2011年，美国总统奥巴马发布《网络空间国际战略》，第一次提出当网络受到攻击以后可以用军事手段进行反击，这引起各国的高度重视。

当时中央办公厅召开了一个高层专家座谈会，组织专家们讨论美国的战略意图是什么，我们应该如何来把握。

近期发生的“乌克兰事件”也给我们带来很大震撼，突然发生的政治更迭因为网络的作用而变得异常快速，一夜之间时局大变。

互联网是把双刃剑，搞不好甚至会影响到国家政权稳定。

习近平总书记强调：“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。

附件1
信息惠民国家试点城市建设指导专家组名单组长：
宁家骏国家信息化专家咨询委员会委员
成员：
杜链国家信息化专家咨询委员会委员
张文燚电子政务建模仿真国家工程实验室主任
罗建中国家行政学院电子政务专家咨询委员会委员
谢毅平公安部科技信息化委员会专职副主任
周德铭审计署信息化领导小组办公室原主任
何华康中国信息协会特邀副会长
欧阳北辰北京市经济信息中心教授级高工
郝力住房和城乡建设部信息中心原副主任
单志广国家信息中心信息化研究部副主任
胡坚波工信部电信规划研究院院长
陈朝武公安部第一研究所副所长
黄华波人力资源社会保障部社会保险事业管理中心副主任
胡建平国家卫生计生委统计信息中心副主任
张成海中国物品编码中心主任
阎冠和北京市经信委原副主任、北京市政协科技委员会副主任任尔伟青岛海关原总工程师、海关总署科技司专家组组长
连樟文电子政务云计算应用技术国家工程实验室主任
孟亚平北京市信息安全测评中心原主任
王亚弟解放军信息工程大学原副校长
王志良北京科技大学物联网与电子工程系主任
刘延申华中师范大学教育信息化研究中心主任。

电子政务静心练内功2009年，电子政务建设比较稳、比较“静”，这样的环境让电子政务工作者们有机会静心练内功、思考发展方向、着力弥补薄弱点。

2009年，相对全球金融局势的动荡不安，中国的电子政务建设步伐略显平稳，它已经洗去铅华、回归理性。

正是这样的环境，才能让电子政务工作者们有机会静心练内功、思考发展方向、着力弥补薄弱点。

4月16日，由国家行政学院、国家信息中心联合主办的“2009中国电子政务论坛”比往年更加热闹，本届论坛的主题是“创新政府管理，深化公共服务”。

“坚持学术性和公益性为原则，突出开放性与务实性。

”这是国家行政学院党委书记、常务副院长魏礼群对这次论坛做出的贴切注解。

“现阶段我国电子政务建设的目标是促进政府职能向服务型转变，因此既要有体制、机制的创新，又要有手段、方法的创新，充分利用现代信息技术手段推行电子政务是我国创新服务型政府建设的重要途径和重要内容。

”国家行政学院副院长洪毅在致辞中谈到。

国家信息中心常务副主任王长胜也指出，从2006年以来，国家信息中心和国家行政学院连续举办了四届中国电子政务论坛，都是紧紧围绕着促进服务型政府建设这个方向展开的。

在本届论坛上，来自工信部、发改委、国家信息中心的领导和专家都为电子政务的创新思路提出了务实的建议。

金融危机下的新使命可以判断的是，电子政务在今后的建设中“切口”将更小、目标将更明确，那就是――服务于民。

但看似简单的目标，其建设途径却并不简单。

在目前全球金融危机的大势下，建设服务型政府的诉求更为突出。

金融危机对政府管理提出了严峻的挑战，由于社会对政府救市的信心不足，老百姓会质疑政府的运作过程能否保障政令畅通、高效，因此对政府的执行力和公信力提出了挑战。

除了信息公开这一功能之外，政府在逆境中的公共政策制定、战略决策也遇到挑战; 同时，政府组织、协调能力也需要得到加强。

如何应对这样的挑战呢？国家行政学院汪玉凯教授认为，第一，应依靠电子政务系统大力推进政务公开，实行阳光行政，保证公众的知情权、表达权、参与权，提高公众应对金融危机的信心; 第二，电子政务的决策支持系统也需加强，这样才能提高领导机关的决策水平，最大限度地防止战略决策失误; 第三，政府要舍得花钱，构建为中小企业服务的信息化平台，帮助其度过难关; 第四，要通过电子政务的系统重构，改善公共服务的服务模式，为保民生提供支持，民生中最关键的是医疗、就业和社保等三个方面，可以在全国有计划地建设就业、医疗和社保服务系统; 第五，应把电子政务建设的重点，放到实现网上办事的跨部门协同电子政务方面来; 第六，要利用电子政务应用系统，强化对政府自身行为的控制，降低行政成本，要更多地应用电子政务系统，并发挥电子监察和电子审计系统的作用，加强对权力的制约。

倪光南：在电子政务中大力推广国产软硬件一、采用国产软硬件是保障信息安全的要求（一）自主开发才能保证信息可控目前，我国信息系统中采用的软硬件大多来自国外，据有关机构统计，国内经济部门70%的信息设备来自国外，特别是信息系统和网络设备使用的关键芯片、核心软件和部件绝大部分依赖进口，存在重大安全隐患。

现代的CPU芯片包含上亿个晶体管，操作系统等基础软件包含数千万行源代码，都是复杂系统。

对于这样规模的复杂系统，如果不是自主开发的，仅依靠“黑箱测试”，则现有的测试手段和方法不能确保其没有“后门”和“漏洞”。

在这个意义上，复杂信息产品如果不是“自主”的，就做不到“可控”，“自主”是“可控”的必要条件。

换言之，复杂信息产品只有在“自主”的前提下才能达到“可控”。

芯片、操作系统等处于信息系统的底层，处于上层的安全设备或安全软件无法对它们的行为进行控制。

例如，去年发生的“黑屏”事件是由操作系统控制的，虽然其表现形式类似于病毒，但一般杀毒软件、防火墙等对此都无能为力。

微软曾与我国政府签订了“政府安全计划”，也称“政府源代码备案计划”，允许在它的实验室里“观看”约97％的源代码，但不能下载研究、不能重构验证，还有核心的3％源代码连“观看”也不允许。

就保障安全而言，“观看”部分源代码没有什么用处，实践也证明这样做无助于改进信息安全。

信息设备和软件的使用离不开系统维护，维护者可以确知每个设备和软件的具体使用信息，在他们面前，信息系统根本无密可保，已发生过因更换设备或远程维护导致的失密案例。

（二）采用国产软硬件是贯彻执行《信息安全等级保护管理办法》的要求《信息安全等级保护管理办法》第二十一条规定第三级以上信息系统应当选择使用符合以下条件的信息安全产品：（1）产品研制、生产单位是由中国公民、法人投资或者国家投资或者控股的，在中华人民共和国境内具有独立的法人资格；（2）产品的核心技术、关键部件具有我国自主知识产权。

显然，第三级以上信息系统应当采用国产软硬件。

国务院客户端上线引社会高度关注国务院客户端上线引社会高度关注专家称“互联网+政务”助推法治政府建设“互联网+政务”手机客户端的普及能够进一步推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。

“互联网+政务”手机客户端本身就是“互联网+”的工具,通过手机客户端这种形式,建立起政府和社会沟通的纽带。

“互联网+政务”手机客户端能够把法律法规、规章条例及时向社会传递普及,提高群众的法治意识和道德水准,对社会的和谐稳定也很有意义法制网记者杜晓2016年全国“两会”就快召开啦!国务院有啥新动向?总理的政府报告有啥新亮点?想不想离国务院更近一点,更快看到听到总理的报告?……今年全国“两会”前夕,记者在新近上线的国务院客户端宣传片中看到了这样一段话。

据了解,国务院客户端是国务院办公厅中国政府网发布政务信息和提供在线服务的新媒体平台,主要发布国务院重大决策部署和重要政策文件、国务院领导同志重要活动等政务信息。

目前,国务院客户端已在App Store和各大安卓应用市场上线,网友均可免费下载。

随着国务院客户端的上线,“互联网+政务”成为社会关注热点。

国务院客户端传递政策导向随着一年一度全国“两会”的到来,国务院客户端也越来越受关注。

有媒体报道称,“除了传统的媒体信息,2月26日上线的国务院APP也让民众更期待政府的移动互联网表现”。

记者下载国务院客户端并打开后,发现其中囊括的信息非常丰富,国务院最新的动态信息和相关政策法规一览无余。

国务院客户端还设置了“我向总理说句话”这一专题栏目,并且会按时间顺序展示网友优秀建议。

阿里巴巴研究院高级研究员田丰在下载了国务院客户端后告诉记者,”国务院客户端上线是‘互联网+政务’的创新标杆,首页一栏的要闻、总理、政策、部门、地方、服务,让老百姓一手(手机)掌握家事国事天下事,做到政务速递；而国务院一栏的会议、活动、出访、讲话、文章、视频、批示、回信,借助互联网技术将国家政府运作体系公开透明,打造起政务阳光房；政务大厅一栏的部门大厅、服务大厅、互动大厅、数据中国、信息公开,则凸显服务型政府的快捷入口,形成最短政务服务路径,并且用真实的国家大数据直观说明中国的方方面面,成就大数据上的中国,以详尽全面的数据提升社会公信力。

微博对于突发事件的传播影响及作用分析——“以天津港爆炸事件为例”【摘要】这些年，随着新技术、新媒体的开展，特别是互联网的开展，使得传统主流媒介不再是突发事情报导的唯一主角。

其间微博作为后起之秀，凭仗其共同的技术优势在突发事情的报导中已扮演着不行替代的角色，几乎所有的突发事情第一落点都在微博，比方天津港爆炸事情、上海11·15火灾事情，微博都是最早的信息来历。

国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯，在他的《微博推进政府转型》演讲中说：“微博的兴起是中国社会力气兴起的主要象征。

”本课题正是以天津港爆炸事情为例，评论微博对突发时刻的传达影响及其效果，这篇文章首先从微博在突发事情中所承当的人物下手，其次对微博在天津港爆炸事情的传达中人物杰出的原因进行剖析，再次剖析从天津港爆炸事情的处理看微博所表现的效果，然后提出怎么非常好地表现微博在突发事情中的效果，最终总结全文，期望对我国微博关于突发事情的传达影响及其效果的开展有所益助。

【关键词】微博；突发事件；传播；影响力；作用Analysisoftheinfluenceandfunctionofmicroblogonthespreadofsuddenevents-"opportunistically"[Abstract]In recent years, with new technology, new media development, especially the development of the Internet, the traditional mainstream media are not the only protagonist incidents reported. Wherein the blogging as a rising star, with its unique technical advantages in reporting incidents has played an irreplaceable role in almost all emergencies first placement in blogging, such as Tianjin Port bombings, Shanghai 11 ·15 fire incidents, blogging is the first source of information. Deputy director of the Committee of Experts Wang Kauai, National School of Administration of e-government, in his "blogging government to promote transition" speech, said: "The rise of blogging is an important symbol of China's rising social forces." This subject is for the bombings of Tianjin Port cases, discussions blogging spread burst Effect and time, this paper from the blogging in emergencies assumed the role of starting, and secondly on the blogging spread Tianjin Port Bombings prominent role analysis of the reasons again analyzed from the Tianjin Port Bombings handling blogging look to play the role, and then propose how to better play the role of micro-blog in emergencies, and finally concludes the paper, I hope to spread our Weirdo for emergencies Its role in the development of some benefit to help.[Keywords] Micro blog; sudden event; communication; influence; function目录引言 (1)一、微博在突发事件中所承担的角色 (1)（一）事故中的围观 (1)（二）事故后的全民参与 (2)二、微博在天津港爆炸事件的传播中角色突出的原因 (2)（一）基于微博的传播特点 (2)（二）转型期间社会草根问政异军突起 (4)三、从天津港爆炸事件的处理看微博所发挥的作用 (5)（一）正面作用 (5)（二）负面作用 (6)四、如何更好地发挥微博在突发事件中的作用 (7)（一）建立起严格的微薄实名认证制度 (7)（二）严格的信息甄别 (7)（三）热点话题关键词的审核 (8)（四）引导次生舆情朝正向方向演化 (8)结论 (9)参考文献 (10)引言和传统媒体比较，如今的网络信息不管在首要音讯源的比重上，仍是在有影响的独立言辞数量上，都大幅度上升。

汪玉凯：数字经济发展趋势与政府角色本文系国家行政学院电子政务专家委员会原副主任、国家信息化专家咨询委员会汪玉凯先生于11月26日上午在“2020智慧中国年会”主论坛上的演讲。

国家行政学院电子政务专家委员会原副主任、国家信息化专家咨询委员会汪玉凯以下为演讲内容：现在有很多热词，比如数字经济、数字化转型、人工智能，这些热词后面有深刻的时代逻辑。

现在几乎所有地方都把数字经济作为未来推动经济发展的抓手，冲动是非常强劲的，政府在里面扮演着重要的角色，我们需要思考未来5年中国数字经济的发展趋势在哪里？如何走？这股热的后面政府应该扮演什么样的角色？讲三个观点，一个是中国经济增长中的数字经济崛起；二是走向高质量发展，数字经济将发挥关键作用；三是政府在数字经济发展中要扮演好自身的角色。

一、中国经济增长中的数字经济崛起（一）中国经济增长与数字经济崛起的内在逻辑讲数字经济发展趋势的时候，首先可以看到中国整个经济发展过程中数字经济是如何崛起的。

这有几个时间点，我国1978年改革开放起步，这一轮新技术革命的突破是在上世纪80、90年代，有两个技术突破，包括芯片技术、运算技术，刚好和中国的改革开放实际上是契合的。

1990年互联网开始商用改变世界，中国在这场信息技术革命中后来居上。

所以有人说我国坐上信息技术顺风车，对中国经济社会的发展带来强劲的动力，这种契合的结果一是中国信息通讯产业进入发展快车道，二是民营经济在政策红利和市场强力推进下出现了强劲发展，三是2000年以后中国的消费互联网强势崛起，借助庞大的国内外市场，培育出以HBAT为代表的全球的领军式互联网巨头。

（二）我国数字经济总体规模已处于世界前列现在中国数字经济的规模总体是什么状态？我的判断是我国数字经济总体规模已经处于世界前列。

如果将这个数字经济崛起放在近代中国经济增长的大V字型来观察的话，就可以看得更加清楚。

美国的著名历史经济学家安格斯·麦迪森写过一本书，对世界主要国家在历史上的经济表现按照现代GDP分析方法做过一个精准计算，他说在1820年的时候，中国经济总量超过欧洲，一个国家占世界32.9%，但是逐渐从高点开始跌落，到1945年抗战胜利的时候，中国经济总量份额降到4%，由125年以前的32.9%跌落到4%，第一次鸦片战争、第二次鸦片战争、八国联军侵华等事件都在导致中国经济总量往下跌落，1900年跌到6%，1945年跌到4%。

全国城乡社区建设专家委员会成员名单何增科中央编译局当代马克思主义研究所所长、研究员王列军国务院发展研究中心社会发展部研究室主任汪玉凯国家行政学院电子政务专家委员会教授史卫民中国社会科学院政治学所研究员柳成洋中国标准化研究院服务标准研究中心主任、研究员朱守银农业部农村经济研究中心研究员王锡锌北京大学法学院副院长、教授王名清华大学公共管理学院教授贾西津清华大学公共管理学院副教授方竹兰中国人民大学经济学院教授魏娜中国人民大学公共管理学院教授刘金龙中国人民大学农业与农村发展学院教授潘小娟中国政法大学政治与公共管理学院教授孙莹中国青年政治学院社会工作学院教授唐忠新天津南开大学政府管理学院教授张雷东北大学文法学院院长、教授田毅鹏吉林大学哲学社会学院副院长、教授马伊里上海市政协人口资源环境建设委员会主任、原上海市民政局长敬乂嘉复旦大学国际关系与公共事务学院副院长、教授刘建军复旦大学国际关系与公共事务学院教授顾骏上海大学社会学系教授彭勃上海交通大学国际与公共事务学院教授徐中振上海市社会发展研究会研究员马西恒上海市委党校城市社会学研究所副所长、教授徐永祥华东理工大学社会与公共管理学院院长、教授文军华东师范大学社会发展学院教授肖唐镖南京大学政府管理学院教授毛丹浙江大学公共管理学院副院长、教授马丽华中国社区建设展示中心主任徐勇华中师范大学中国农村问题研究中心主任、教授项继权华中师范大学政治学研究院教授陈伟东华中师范大学城市社区建设研究中心副主任、教授贺雪峰华中科技大学中国乡村治理研究中心教授陈荣卓华中师范大学政治学研究院副教授张和清中山大学社会学与人类学院教授陈文江兰州大学哲学社会学院副院长、教授。