20xx年八一建军节关于关于村居干部职务犯罪调查报告正式版

农村基层干部职务犯罪调研报告随着巧家县城市建设进程的加快和农村经济的发展，农村土地部分被开发征用，基础设施的建设投入增多，各级财政对农业的各种补贴力度正在加大，使农村基层干部掌握的权力和款项随之增加。

然而，巧家县辖区内村官犯罪案件时有发生并呈上升趋势。

村官虽然职务不高，但其犯罪危害性较大，严重影响了国家惠农政策的落实，削弱了农村基层组织的战斗力与凝聚力，破坏了党群干群关系。

本文仅就本县农村基层干部职务犯罪目前的基本情况、原因、动向及预防措施等方面略作探究，以供参考。

一、目前巧家农村基层干部职务犯罪基本情况2009年以来(截止2013年9月)巧家县人民法院共办理职务犯罪案件45件，农村干部职务犯罪案件15件17人。

其中，2009年4件5人，2010年判处2件2人，2011年判处2件2人，2012年判处4件4人，2013年上半年判处3件4人。

涉及到9个乡镇，分别是包谷垴乡4件、红山乡2件、崇溪镇2件、老店镇1件，白鹤滩镇1件，药山镇1件，新店镇1件，中寨乡2件，东坪镇1件。

在这些村干部中，犯贪污罪的有7人，犯滥用职权罪、受贿罪的有8人，犯玩忽职守罪的2人。

由于这些人员的职务犯罪它最直接地侵害了广大农民的经济利益，其受害面大，社会影响大，后果严重，易引起了农民群众的强烈不满，甚至引发群众到村委会吵闹和上访等问题，致使所在村长期不稳定，造成社会不安定因素，败坏党风党纪，严重影响了党和政府的形象。

二、农村基层干部职务犯罪原因深析(一)掌握资金和建设项目多，实施犯罪具备有利条件。

近年来国家加大了对农业和农村的投入，农村基础设施工程建设，各项补偿、补贴、救济款项的发放都是通过农村基层干部分配和实施，使得农村基层干部手中掌握了大笔资金和多项审批权，农村基层干部手中可支配的资金越来越多，权力也越来越大。

这些资金和权力的使用，为权力行使者谋取不正当利益提供了可能，使犯罪变的有利可图，诱发农村基层干部职务犯罪。

(二)政治素质低，自身素质不高;为官动机不纯、法制观念淡薄;为利所动，心术不正。

村级干部职务犯罪情况调研报告全镇开展深入学习学习科学发展观活动以来，党的基层组织建设取得了良好的成效，党风廉政建设更是从思想观念上、作风作为上，对基层组织建设提升水平的一个大的突破口。

本文在对村干部职务犯罪分析的基础上，结合深入学习实践科学发展观活动的总体要求以及N镇实际，谈一谈如何以党风廉政建设为突破口，严厉打击村干部职务犯罪，促进我镇基层党组织建设又好又快发展。

一、A村村干部职务犯罪情况A村是N镇经济比较薄弱的中型村，共有5个村民小组，4个自然屯，总户数400户，人口1400人。

该村第五村民小组共有50户170口人，离村较偏远。

XX年任该组组长的朱某，利用组长职务之便，在任职不到三年的时间里共计侵吞公款17000余元，造成村民怨声载道，意见纷纷，致使村民个人上访，集体上访，此起彼浮，影响极坏。

朱某作案手手主要是利用村民组长之便私自编造村民大会、代表会记录，欺上瞒下。

私自将小组集体活林木转让给亲朋好友，从中获取好处。

在几年时间里共私自转让出价值14000余元五片林木，均是私自做村民大会、村民代表会记录，私自仿他人签字，并找村主任签字，达成合法化。

采取多收入少报财的方式。

在采取假会记录的方式，假招标等手段记录，多收交款人款，少开收据，将其差额进入私囊。

虚开收据，侵吞公款。

采取假会议记录的手法，虚开收据，报销公款，据为私有。

朱某任职后同村主任申请要恢复网改时被拆除的磨坊，村主任要求按照必须经村民大会研究同意后方可启动恢复程序，朱某私自编造假会议记录，并执有到会人员的假签字，在取得村主任的认可后，自行做假收据购电缆线、电机、钢磨、碎机等物品，共套取公款2560元。

此案件最终结果是朱某因犯职务侵占罪被县法院判处拘役六个月。

二、村干部职务犯罪的分类与特征以A村村干部朱某的职务犯罪案例来看，村干部职务犯罪主要有以下几个特征。

村干部职务犯罪的类型从村干部职务犯罪的人数上来分，职务犯罪有集体性和个体性两类。

村支部书记、村主任、组长等人是村干部犯罪案件最主要的几类人。

涉农职务犯罪调研报告遏制涉农职务犯罪促进新农村科学发展近几年，随着农村经济社会的改革发展和中央、省、市及地方政府扶持“三农”发展力度的加大，各类惠农支农款项和村集体发展资金等日渐增加，老百姓得到了更多实惠。

在这个过程中，广大的农村基层干部发挥了积极的作用，为这些惠农支农政策的落实付出了辛勤的努力，作出了应有的贡献。

然而，由于掌管着各项发展资金的分配落实，有少数村干部利用这种职务上的便利，索贿受贿、贪污挪用涉农资金，出现了“建了家园，倒了村官”的现象。

特别是近两年，各地查处的村干部职务犯罪明显增多，20XX年至今，我院查办贪污、贿赂等职务犯罪案件52件XXX人，其中查办的村干部贪污、贿赂犯罪案件24件XXX人，占查办的职务犯罪案件的XX%。

可见，目前村干部在新时期出现的职务犯罪问题，有违科学发展观的要求，应该引起我们的高度重视。

一、村干部职务犯罪具有新的特点经过综合分析，我们认为，农村基层干部职务犯罪与传统的职务犯罪相比，一是具有明显的时代性，它主要发生在现阶段国家对“三农”的重视和优惠政策上，且犯罪数量呈高发势态。

另一方面，村干部共同犯罪较为突出。

20XX年元月至20XX年，农村基层组织贪污贿赂犯罪21件XXX人，其中村书记、主任、文书共同贪污的就有19件XXX人，占农村基层组织职务犯罪的XX%。

因此，查处一起村干部犯罪，往往会直接影响村支两委工作的正常开展，这是我们最感到痛心的，也是我们不愿意看到的，也是今后我们抓村干部职务犯罪预防的重点。

从作案手段和对象看，这些村干部犯罪与传统的犯罪相比，已经从侵犯集体利益转向了侵犯农民权益上来。

主要表现在以下几个方面：一是利用国家重点铁路建设、高速公路建设，贪污国家的征地补偿款。

这种现象主要发生在铁路和高速公路沿线村庄，一些村干部往往利用手中的权利，隐瞒国家补偿给集体和农户的实际征地款，并将瞒报的补偿款进行私分，侵占集体和农民的利益。

如20XX年我们查处的我县五山镇昝家铺村贪污案，村书记与主任、文书，在国家武康铁路复线建设征地中，将拨付给村集体的补偿款从中扣除，然后私分，数额达十余万元；还有的村干部在办理征地偿过程中，认为自己劳苦功高，以送礼送情的名义克扣补偿款，实则全部落到自己的腰包；更有甚者，少数村干部直接降低国家补偿标准和金额，从中套取贪污国家发放给农户的补偿款。

农村基层干部职务犯罪调查报告一、查处村官职务犯罪的基本情况从XX年至今，我院共立案查办村干部职务犯罪案件七件，其中贪污犯罪案件六件，挪用公款犯罪案件一件；在查处的七件案件中，中专文化二人，高中文化三人，初中文化三人，小学文化三人；年龄30-40周岁的八人，40周岁以上的三人。

二、当前村官职务犯罪的特点：1.相互勾结、共同犯罪居多主要表现在查处村官职务犯罪窝、串案多，村支部书记与管理钱物的财务人员串通，共谋侵吞公共财产，大肆挥霍。

如在查处的张艳、侯启山、马海龙共同贪污案件中，三人的身份分别为村党支部书记、村民委员会主任、会计，三人利用经手发放土地种植补偿款的职务便利，共同弄虚作假，将本应发放给农民的补偿款予以截留，共同私分，时间长达五年之久，金额达十余万元，严重的损害了国家和农民的利益。

2.利用职务便利骗取国家扶贫款项，中饱私囊如路喜全、林学思贪污案。

二人分别为村党支部书记和村民委员会主任，按照国家的规定，村中新建畜牧站和卫生所的每村给4万元补助，二人未将该事项公开，在自家院内建筑房屋后，向验收部门谎称是建畜牧站和卫生所，实际并未投入使用并将房屋产权落在个人名下，骗取了国家的款项。

3.征地补偿款发案率居高近年我县引进外资兴建风力发电厂，在补偿款的发放中个别人领取款后未足额发放给农民，个人进行侵吞和挪用，导致村民上访时有发生。

如付旭东挪用公款案，其经手领取补偿款后，长期占用，投资于浴池进行营利，后因经营失败导致款项无法归还。

再如胥海富贪污案，其得知村上的土地即将被征用，利用担任村支部书记的职务便利，伪造了土地承包合同，将本应补偿给村集体的款项占为己有。

4.隐瞒扶贫资金的来源，巧取豪夺如毛贵祥贪污案，其利用身为村支部书记的职务便利，从县扶贫办争取到用扶贫资金购买的黄牛，其在领取黄牛后直接予以转卖，将款项用于个人挥霍，至案发后，经向村中其他人员了解情况，村中无人知情。

三、村官职务犯罪的原因1.村官素质低下，法制观念淡薄农村干部大多是土生土长的农民，由于受年龄、文化修养、自身素质的局限，缺乏先进的管理经验和经营理念，而且自警、自律意识较差，法制观念淡薄。

关于村居干部职务犯罪的调查报告（完整版）调查对象：村居干部调查时间：20XX年X月X日至20XX年X月X日调查地点：某省某市某县某乡某村引言：村居干部担负着村务管理和农民利益代表的重要职责，对农村的稳定和发展起着不可或缺的作用。

然而，在一些个别案例中，我们不得不关注一些村居干部贪污受贿、滥用职权等职务犯罪行为，这严重影响了农村的良好发展和民众的利益。

因此，本调查报告旨在全面了解并分析村居干部职务犯罪的情况，以便采取合理有效的措施加以遏制。

一、调查背景我国农村地区的发展离不开村居干部的辛勤工作和正确领导。

然而，随着农村经济的快速发展和农村改革的不断深化，部分村居干部的权力膨胀，不法分子也逐渐看中了其中潜在的利益。

因此，职务犯罪现象层出不穷，给农村地区的稳定和发展带来了极大的挑战。

二、调查方法1. 文献查阅：通过查阅相关报道、学术论文等资料，了解村居干部职务犯罪的背景和现状。

2. 实地走访：通过走访农村村民、干部以及相关部门，获取一手资料，深入了解职务犯罪案件的细节和影响。

三、调查结果1. 犯罪类型根据调查数据和实地走访，我们发现村居干部职务犯罪案件主要分为贪污受贿、滥用职权、挪用公款等类型。

其中，贪污受贿占比最高，其次是滥用职权和挪用公款。

2. 案件发生原因经过对多起案件的调查，我们发现村居干部职务犯罪的发生原因主要有以下几点：（1）权力过于集中：由于村居干部的权力过于集中，对财务和决策事项有着较高的控制力，这为职务犯罪的发生提供了可乘之机。

（2）监管不力：部分地区的村务监管机制尚不完善，监管部门的职责划分不明确，缺乏有效的监督和惩处措施，使得一些村居干部能够逍遥法外。

（3）薪酬激励不足：一些农村地区的村居干部工资待遇相对较低，难以满足他们的生活需求，这导致一些干部为了谋取私利而涉足职务犯罪。

3. 调查实例（1）XX村贪污受贿案：XX村一位村居干部利用其职务之便，将公款据为己有并非法占有，涉及金额高达100万元。

关于村居干部职务犯罪的调查报告
22019年2月，根据新的区划调整成立芜湖市三山区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，芜湖市三山区经济取得了长足的发展。

但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。

从两年来三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和谐三山的需要。

现将三山区两年多来发生的职务犯罪问题的特点、原因进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，遏止腐败现象的蔓延，防止违法犯罪行为的发生。

1、自身素质不高。

在违法犯罪的农村基层组织人员中，多数只有初中文化程度，甚至还有小学文化程度，平时也不注重学习，不具备其履行职务所必需具备的专业和政治水平，主要表现在：一是思想政治水平较低，服务意识不强，思想观念意识陈旧，认为当村干部就是为了多捞钱，否则一年到头忙个啥。

二是法律意识不强，法制观念薄弱，对自己的行为没有一个清醒的认识，不能正确区是非，合法与违法犯罪的界限。

有的村居干部认为自己以劳务费的形式私分小金库，是解决村委会成员的福利，不认为是犯罪。

四、预防村居干部违法犯罪的对策
遏制农村基层组织人员职务犯罪，是维护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：(一)从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。

党支部是村居组织的核心，是党和国家
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治理农村干部职务犯罪刻不容缓农村干部是一支直接面向群众的特殊的、庞大的干部队伍，不是公职人员，但承担的公共责任并不亚于基层政权组织的国家工作人员，要把党和政府的大政方针传达、执行到农村，离不开这支没有公职人员完整待遇的队伍抵达民情地平线的最后脚步，离不开这支没有国家政权完整职能的队伍攀登民生制高点的最后冲剌。

这份调查报告主要以当前农村干部职务犯罪为重点，对农村干部职务犯罪的特点、原因作针对性的分析，同时对治理农村干部的职务犯罪提出一些预防性对策。

虽然坚持以问题为导向，调研组全体同志内心感到凝重、苍凉；但我们所有的愿望就是让更多的人更加注视日夜忙碌在田间地头、崇山峻岭的村干部，让他们原本艰辛劳动和付出中远离囚笼，团结和带领父老乡亲在希望的田野上过上越来越好的幸福的日子。

一、农村干部职务犯罪的主要特点XX市检察院自20XX年以来共查处农村干部4件5人，较以往大幅下降；而诸暨市检察院查处的农村干部职务犯罪案件情况则很不乐观，共依法查处农村干部25人，仅今年以来已经查处的有9人。

另据省检察院统计，20XX年到今年前6个月，全省检察机关依法查处的农村干部职务犯罪案件达740人，且呈逐年小幅上升的趋势，今年上半年同比上升8·84℅。

从全省情况看，农村干部职务犯罪案件的主要特点是：1、从犯罪主体看，村支部书记、主任占总数的42·43℅。

而诸暨市查处的农村干部职务犯罪中村支书占40℅，村主任占24℅，远远超出全省平均比例。

全省不时出现村支书、村长“一锅端”的案件。

这充分反映农村主职干部是腐败多发的群体。

2、从犯罪类型看，贪污受贿犯罪占84·19℅，其他的是滥用职权、玩忽职守案件。

一人多罪，村干部之间、村干部与乡镇﹙县级职能部门﹚干部之间共同实施职务犯罪也有一定数量。

3、从犯罪领域看，涉农资金、征地拆迁、工程建设、扶贫开发等领域职务犯罪多发，占总数的三分之一以上。

诸暨市检察院查处的农村干部职务犯罪发生在征地拆迁和重点工程领域的高达72℅。

关于农村干部职务犯罪的调查分析陇县地处陕西省最西北部，县城西北与甘肃、宁夏接壤。

是国家贫困县之一，也是国家扶贫开发重点县，自然条件较差。

在以往的案件中，农村干部职务犯罪的案例不太多，但随着近年来国家对"三农"，特别是贫困地区"三农"发展扶持力度的加大，县域农业结构调整步伐的加快，反映农村经济问题的案件日趋突出。

我院05至09年受理的群众来信来访中，反映农村干部经济问题的占到66%，并呈逐年上升趋势。

最近我们通过调查和对部分线索的查处，对发案原因和特点归纳总结出了一些带有普遍性和倾向性的问题。

下面就存在的问题及如何解决谈几点粗浅的认识。

一、农村干部职务犯罪的发案原因从调查的情况看，农村职务犯罪的原因归纳起来主要有以下几个方面：1、政治素质不高，法制观念淡漠。

常年不读书、不看报、不参加政治理论学习是大部分现阶段农村干部的同病，在他们手中多少有些权力的时候，如果他们的世界观、人生观、价值观得不到及时有效的改造，就极有可能走向不健康的方面。

因为，正确先进的思想观念树立不起来，就会被错误腐朽的思想占领。

多数农村干部，在工作作风中表现出来的：一个人说了算，想怎么干就怎么干的"土皇帝""家天下"的封建官僚作风；在管理农村工作中和对在协助政府的工作中，对自身处于什么地位缺乏正确的认识等种种问题，均与他们的政治素养不高有关。

2、上行下效，自律意识差。

目前，我国正处在社会转型期，机制、体制、制度的不健全、不完善，使国家机关工作人员的职务犯罪呈上升趋势。

在这种大环境下，对那些存有"有权不用，过期作废"思想的村官；对那些经不起金钱诱惑，把持不住自己的村官，走上职务犯罪起了较大的推动作用。

3、各项制度不健全，村务管理不到位。

通过对村组帐务的审核，我们发现，58%的村组财务制度不健全，没有建立起并实施整套的财务收支审批和经办制度。