个体户双定征收剖析

个体双定户的税收管理实现公平税负的思考个体税收虽在整个税收中的总量不大，额度不高，但因其涉及面较广，影响较大，最能透视民情、体现民意，一度成为税务管理的难点和社会关注的焦点，同时也成为衡量各地税收征管水平高低的一个基点。

在与时俱进的经济发展中，如何加强个体双定户的税收管理以实现公平税负，是个体税收征管中的现实课题。

实行定期定额征税方式的个体工商户简称“双定户”。

定期分为一个季度、半年、一年，最长不超过一年；定额是指核定纳税人在定期内月销售额或营业收入；“双定户”又分为达起征点业户（以下简称达点户）和不达起征点业户（以下简称不达点户）；对达点户的定额要根据其适用征收率计算应纳税额，即“既管且征”，而对于不达点户核定销售额或营业收入免征税款，即“只管不征”。

对双定户的税收管理分为达点户和不达点户的税收管理。

如何加强个体双定户的税收管理以实现公平税负，笔者浅见如下：一、正确执行起征点税收政策，是实现个体双定户税负公平的前提从20XX年10月1日起，国家税务总局再次调整了双定户起征点标准后，一夜之间有80%以上纳税人从原来的征税户变成了免税户。

起征调整后的最初几个月，个体税收收入同比下降近三成，部分地区下降60%以上，三年过去了，个体税收收入不但没有下降，而是逐年大幅递增，年均增长幅度在30%以上，其原因有二：一是市场经济的不断发展，税收收入的自然增长；二是，随着国家优惠政策的扶持到位，原有不达点户经营规模的不断壮大，已从原来的不达点户培养成达点户，甚至变成纳税大户，这充分体现了国家调整起征点所带来的宏观调控现实意义。

因此，我们要准界定达点户和不达点户，对达起点的业户要按规定核定税款，足额征收；对不达点业户，仍然要按规定核定营业额，加强日常管理，一旦达到起征点标准，应及时列入正常征收管理范围。

这也是实现公平税负的前提之一。

二、规范双定户定额核定方法，是实现个体双定户税负公平的关键目前，我们在日常工作中对双定户定额的核定，其依据和标准往往是历史性定额或参照同地域、同行业、同规模等因素，缺乏科学、合理、统一、有效的办法，加之人为因素，必然使行业之间、地区之间存在税负不平衡。

我国个体工商户税收征管问题及对策思考个体工商户是指在中国境内经营、销售商品或提供服务的自然人或团体，是我国市场经济体制中最活跃的一支力量。

由于个体工商户经营面广、数量多、类型多样，税收征管问题易引发社会矛盾和纠纷，严重影响税收秩序和税收收入，因此，必须对其税收征管问题加强研究，并采取有效措施加以解决。

一、个体工商户税收征管问题分析（一）税源缺乏和管理混乱个体工商户由于规模小、经验不足，税收征纳意识相对较差，导致他们的纳税意识和纳税水平普遍较低。

许多个体工商户隐瞒经营收入，不愿进行真实的纳税申报，有的甚至从事偷逃税费的行为。

而税收征管部门在税收征管中也存在漏洞，监管规定不专业、管理不规范等问题，导致一些个体工商户逃税难度降低。

（二）缺乏统计体系个体工商户经营数据零散、难以统计，这就导致了在税收征纳中往往无法对其真实纳税情况进行有效检查和管理，造成税收征管短板，助长了个体工商户逃税行为的发生。

（三）个性化征管难度大个体工商户的经营活动具有个性化、多样性和随机性的特点，对税收征管工作的难度较大，有时候难以厘清经营收入是否应纳税，难以准确计算税费，也就很难做到严格的税收征管。

二、对策思考（一）构建科技支撑系统为了提高税收征纳质量、加强对个体工商户的管理，应该在税收征管方面构建科技支撑系统，发展新型信息技术，建立起精细化的征管数据系统，实现税务信息化、智能化征管。

应建立统一的纳税人信息及交易数据平台和个体工商户一账清算制度，这样可以将个人所得税和增值税自然纳税人纳入代扣代缴管理范畴，降低个体工商户逃税的难度。

（二）加强税源征管税务部门应该对个体工商户加强征管力度，推进个体工商户小规模纳税人电子档案建设和电子台账制度，建立定期汇总的经营数据，督促个体工商户积极参加志愿申报、自助申报的互联网+纳税服务，提高纳税人诚信意识，从根本上防止个体工商户逃税。

（三）扩大减税降费政策目前我国税收制度偏重于呈现“公平”性，却忽略了税收政策的“有效性”问题。

2-浅析个体税收征管存在的问题和管理建议浅析个体税收征管存在的问题和管理建议随着社会经济的发展，个体工商业户逐年不断的增加，然而，个体税收的增长的幅度赶不上个体工商户户数的增长，税收管理员征收的税款与付出的艰辛不成正比，就其主要原因是个体工商户税收管理难度大,征管质量不高。

根据《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国增值税管理暂行条例》及其实施细则等法律，结合个体工商户的征管现状,简要剖析如何和提高个体税收的征管质量。

个体经济是我国改革开放以来经济发展的新兴实体经济，个体经济在促进生产力发展、解决就业、增加税收等方面都起到了重要作用。

这些年来，由于受征管条件和征管手段的限制，个体经济的经营方式千差万别，有定点经营，也有流动经营；有长年经营，也有季节性经营；有专业经营，也有业余经营；有自主经营，也有承包经营等等。

经营时间也较其他纳税人灵活，征管难度相对较大。

加上个体经济在经营过程中的分散性和交易的灵活性，对个体经济的税源管理和税款征收，一直是税务部门较为棘手的问题。

一、个体工商户纳税在税收征管中存在的主要问题1. 监控手段缺乏；导致税源管理不力。

由于个体工商户对税收知识了解甚少和纳税意识欠缺，有很多个体工商户不主动办理税务登记，因此个体工商户自觉办理税务登记证比例较低，还存在一些未办理工商登记，实际已开展生产经营的个人，税务机关对个体工商户的总体经营数量和实际生产经营状况无法把握，又因为个体工商户办理税务登记后涉税行为不规范，不按时办理纳税申报和缴纳税款，他们对开业、停业、复业、注销程序不清。

个体工商业户主要从事投资少，见效快的行业，成立的快，注销的也快，流动性较大，给我们税收征管上带来了重重困难。

例如，我局2006年新增个体工商户124户，2007年新增个体工商户195户，2008年新增个体工商户230户，由此，可以看出每年个体工商户都在不断的增加，从每月平均10户到每月平均20户数量的增加，而个体工商户核定的税款却得不到成倍的增加，税收贡献率不高。

个体工商户税收征管问题和对策个体工商户税收征管问题和对策个体工商户税收管理中存在的问题与对策近年来，随着国家税务总局提出科学化、精细化的税收征管工作的新要求，不断完善税收管理员的制度，对税收管理工作提出许多新课题。

在基层税收工作中，个体户税收管理就是一个难点，我们按照上级的要求，不断加大对个体户税收管理的力度，取得了一定的成效，但由于其特殊性，仍然存在不少问题。

本文结合当前工作实际，谈谈个体户税收管理工作中存在的问题和几点建议。

一、当前个体户税收管理存在的主要问题在基层日常税收征管工作中了解到，个体户不登记、不申报和申报不实的问题较为普遍，形成基层国税部门的工作难点，当前，比较突出的问题主要表现在＂六难＂：(一)个体户纳税户数难掌握由于个体业户一般情况具有零星、分散、规模比较小、遍布城乡各地，各部门监管难度大的特点。

个体工商户中有相当部分是无证经营，特别是在管理薄弱的区域(城乡结合部及边远乡村) 出现较多;还有部分有证经营者，在领取营业执照后未办理税务登记证。

部分基层征收单位在日常的个体税收征管工作中对无证经营户、有营业执照未办理税务登记和变更经营地址不变更税务登记证的经营户，还未能有效地及时管理起来。

(二)纳税定额难于准确核定个体工商户绝大多数没有设置健全的经营账簿，没有完整的经营资料，有相当部分没有固定的经营场所，经营业务大部分不填开发票，购进商品和原材料不索取凭证，有的经营时断时续。

即设有账簿的业户，大都有账外经营现象，除部分依法纳税意识强和财会制度比较健全的业户外，许多都不能如实申报经营收入。

在这种情况下，对多数个体经营户只能采取定期定额的征税办法。

但是，由于缺乏计算依据，给确定纳税定额造成很多困难，存在定额核定与实际经营情况不符的现象。

虽然采取了《个体户计算机核定定额管理办法》，但由于难于采集到准确的数据，仍然无法核出准确的税收定额。

(三)纳税申报难规范由于个体税源分散，达到起征点应征的税额较少，以征管质量考核标准衡量，部分有证个体工商户的纳税申报率和税款入库率偏低，有些无证经营户的主动申报纳税率更低，这是个体税收管理中的一大难点。

三一文库()/工作总结范文/工作总结〔个体双定户的税收管理实现公平税负的思考〕个体税收虽在整个税收中的总量不大，额度不高，但因其涉及面较广，影响较大，最能透视民情、体现民意，一度成为税务管理的难点和社会关注的焦点，同时也成为衡量各地税收征管水平高低的一个基点。

在与时俱进的经济发展中，如何加强个体双定户的税收管理以实现公平税负，是个体税收征管中的现实课题。

实行定期定额征税方式的个体工商户简称“双定户”。

定期分为一个季度、半年、一年，最长不超过一年；定额是指核定纳税人在定期内月销售额或营业收入；“双定户”又分为达起征点业户（以下简称达点户）和不达起征点业户（以下简称不达点户）；对达点户的定额要根据其适用征收率计算应纳税额，即“既管且征”，而对于不达点户核定销售额或营业收入免征税款，即“只管不征”。

对双定户的税收管理分为达点户和不达点户的税收管理。

如何加强个体双定户的税收管理以实现公平税负，笔者浅见如下：一、正确执行起征点税收政策，是实现个体双定户税负公平的前提从2003年10月1日起，国家税务总局再次调整了双定户起征点标准后，一夜之间有80%以上纳税人从原来的征税户变成了免税户。

起征调整后的最初几个月，个体税收收入同比下降近三成，部分地区下降60%以上，三年过去了，个体税收收入不但没有下降，而是逐年大幅递增，年均增长幅度在30%以上，其原因有二：一是市场经济的不断发展，税收收入的自然增长；二是，随着国家优惠政策的扶持到位，原有不达点户经营规模的不断壮大，已从原来的不达点户培养成达点户，甚至变成纳税大户，这充分体现了国家调整起征点所带来的宏观调控现实意义。

因此，我们要准界定达点户和不达点户，对达起点的业户要按规定核定税款，足额征收；对不达点业户，仍然要按规定核定营业额，加强日常管理，一旦达到起征点标准，应及时列入正常征收管理范围。

这也是实现公平税负的前提之一。

二、规范双定户定额核定方法，是实现个体双定户税负公平的关键目前，我们在日常工作中对双定户定额的核定，其依据和标准往往是历史性定额或参照同地域、同行业、同规模等因素，缺乏科学、合理、统一、有效的办法，加之人为因素，必然使行业之间、地区之间存在税负不平衡。

浅议新形势下个体工商户税收征管方式自从改革开放建立社会主义市场经济以来,随着经济体制改革的逐步深化,个体经济得到了全方位迅猛发展,已成为国民经济的重要增长点。

但是近年来,由于个体工商数量庞大, 经营零星分散，区域分布广, 交易灵活、人员素质参差不齐，流动性大,监控难, 出于多种原因不愿建账，而且营业额确定难。

尽管国家对于个体工商户专门制定了个体工商户税收定期定额征收管理办法，但上述原因仍致使个税征收管理难度大、执法风险和征收成本高，征管效益差，各种矛盾突出，收征管面临巨大挑战。

党的十八届三中全会指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革、建立现代财政制度作出了重大部署，指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”，明确提出了当前和今后一个时期深化税制改革的目标原则和主要任务，这对于转变发展方式、推动科学发展、建立健全现代国家治理制度具有十分重要而深远的意义。

新一轮财税改革提出了进一步强化结构性减税，并陆陆续续出台了新的措施，比如2012年营改增试点，个体户起征点提高到2万月每月等。

自从党的群众路线教育实践活动开展以来，国家税务总局决定在全国税务系统开展“便民办税春风行动”，进一步下放审批权限，优化服务纳税人，减轻纳税人的负担。

同时。

进入新世纪后，信息化迅猛发展，信息化电子政务办公已成为未来趋势。

税收征管是保证国家财政收入的重要手段，其效率的高低直接影响我国税收的发展，有严密的税法、没有高效的税收征管，不利于税收体系的健康发展，税收征管包括方方面面、形式多样。

在新的形势下，目前对于个体工商户税收的征管仍然存在一定的问题。

zt对个体工商户税收定期定额征收相关问题的解析（下）四、程序更加规范执法程序上的瑕疵导致行政机关败诉的铁证，警示着所有执法机关忽视程序性东西再好的愿望也只能是单一的、缺失的，甚至是十分危害的。

新办法说透了就是一部关于定期定额征收管理的程序性部门规章。

既然是用来解决怎样实行定期定额征收管理的问题，那么就应该在入口上规定得清请楚楚，在路径上体现出轮廓分明，在衔接上确保酣畅淋漓。

这里所谓的入口，即指实行定期定额征收管理的对象或者范围。

旧办法只有一个。

新办法增加了一个。

也就是说只有如下两种对象适用于新的《个体工商户税收定期定额征收管理办法》：（1）经主管税务机关认定和县以上税务机关（含县级，下同）批准的生产、经营规模小，达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定设置账簿标准的个体工商户；（2）个人独资企业。

需要特别指出的是，这里的程序是，即使是个体工商户或个人独资企业，能够或者是需要成为定期定额征收管理对象的前提有三。

首先是，达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定设置账簿标准；其次，要经主管税务机关认定。

只有经认定对于符合第一个条件的才能呈报；第三，并且得到县以上税务机关（含县级，下同）批准的。

这三个条件的关系应该是层层递进，环环相口，缺一不可的。

在这一问题上，尤其要防止走企业所得税核定征收一放就乱，一乱就收的怪圈。

因为，无论从趋势或者说经营者实际需要上看，倡导建立核算账簿应该是主流。

就象前面所说的定期定额征收管理方式，并不是长远之举。

这一点，无需置疑。

因此，对纳税人来说，尤其是生产、经营规模较大的不要放鸽子、打幌子，钻漏洞；对于执法机关而言，应严把认定关，守住入口。

另外值得说明的有三个方面。

一是税收征收方式地认定是县以上税务机关（含县级）的权限。

达不到此级别的税务机关要作的工作仅是认定呈报。

二是关于分税种核定的权利。

新办法在其第四条明确增加了“国家税务局、地方税务局按照国务院规定的征管范围，分别核定其所管辖税种的定额。

个体税源征管工作的几点思考第一篇：个体税源征管工作的几点思考个体税源征管工作的几点思考个体税源是地方税源的重要组成部分，随着市场经济的不断发展，我区个体经济也得到了快速发展，在经济结构中的地位逐步提高。

但因个体税源点多线长面广、流动性强、行业繁杂、易漏难管，一直是税收管理的一大难点。

因此，深入分析研究个体税源的结构和现状，在保证推动个体经济发展的同时，有针对性地强化服务与管理，具有十分重要的意义。

一、我区个体税源特点及现状一是地域特征明显。

受地理位臵、传统行业、大企业所在地等影响，个体工商业户分布以县区、乡镇驻地及其周边地区为主，大致可分为包括各类市场在内的以商业为主的驻地商业区；以各类制造业、加工业为主的专业村；依附于大企业，主要为大企业提供简单加工、服务的大企业周边区域。

二是经营的灵活性和不稳定性。

个体经营以短平快为主，经营方式灵活。

但个体经营缺乏计划性，行情一好就一拥而上，行情不好就纷纷转行或关门；受农时影响，经营不连续，农闲时干、农忙时停，有时恢复经营时行情变化，就只能继续停业或转行；受资金影响，有钱时干、没钱时歇。

三是经营业户文化层次低。

绝大多数个体工商户没有受过系统的教育，有的甚至连基本的义务教育都没完成。

受文化水平影响，个体经营者眼界不开阔，经营理念差，眼光的局限性造成了 1个体经营固定业户少，而频繁转行的多。

四是法律意识、纳税意识淡薄。

大部分业户税法知识非常贫乏，只知道做生意应该缴税，但多以不营利为由拒绝纳税，更有甚者以各种方式阻挠税务机关检查。

二、个体税源管理中存在的主要问题（一）宣传服务难。

因基层分局人员少、管户多，税管员的日常管理大多限于催报催缴和清理漏征漏管户。

因忙于日常管理事务，税管员对做好纳税辅导、政策宣传等纳税服务工作就往往显得心有余而力不足。

而个体税源点多线长面广，流动性强，更增大了税收宣传的难度。

（二）税源监控难。

由于个体户经营灵活，变动频繁，而且有些还不需要领购发票，税收管理员对其经营情况了解途径较少，经常出现该个体户已经经营较长时间而不知道其存在，同时个体户本身对税收政策了解较少，往往只知道办理工商营业执照，而不知道办理税务登记，这种现象主要存在于商业零售、家庭作坊等。

对强化个体“双定户”、小规模纳税人管理的几点思考[全文5篇]第一篇：对强化个体“双定户”、小规模纳税人管理的几点思考加强对“双定户”、小规模纳税人征收管理的思考个体税收管理一直是税收征管的重点和难点。

近年来，随着个体私营经济的不断发展壮大，其在国民经济发展中所占的比重也越来越大。

尽管我们国税部门通过统积极推行税收科学化、精细化管理，不断夯实了个体税收管理基础，进一步提高了管理质量，税收收入与经济发展呈正比例增长。

但由于纳税观念、法制环境和管理机制等多种因素的影响，在个体“双定户”、小规模纳税人管理方面，还或多或少、或轻或重地存在一些问题。

本文对进一步强化个体“双定户”、小规模纳税人管理谈一谈想法：一、当前基层国税部门个体“双定户”、小规模纳税人管理的形势和存在的问题结合个体“双定户”、小规模纳税人专项清理和日常检查情况，在个体“双定户”、小规模纳税人日常管理上主要存在以下问题：在账务管理方面，有的纳税人没有正确遵守、适用《税收征管法》、《行政许可法》的规定，仍有未建账，或虽建账，但账簿设置不全、账务混乱、凭证管理不善的情况。

如有的超市单独承包经营柜组，收入单独核算，但与整个超市一起，就一个户头申报纳税；还有一些纳税人在定税以后为了逃避检查，故意隐瞒相关数据或不提供相关资料，向国税机关申报的基本信息不全面、不真实、不及时；有的小规模纳税人销售已达到一般纳税人标准，而未按照政策及时申报认定，依赖和习惯于定税管理。

在税负核定上，对少数纳税人的经营情况调查还不够全面、深入。

有的行业和业户定税税负偏低或不合理，存在同行业税负不平衡、地域间税负不平衡的现象。

某些行业在检查中发现其定税额和实际经营状况应负担税收有出入。

如家用电器行业，我所通过清理检查，进行了适度调整，个别业户调升幅度超过30％。

在发票管理方面，部分纳税人没有按规定领购、使用发票。

纳税人发票利用力度有待进一步加强，纳税人的实际使用发票版面和用票量与经营情况不匹配，我所通过清理检查，也进行了调整。

个体工商户税收定额核定的难点及对策日期：2008—12-03 作者：潘劲松【选择字号：大中小】个体税收管理，定额核定是关键。

长期以来，传统的个体工商户税收定额核定虽然有一系列的操作方法，但是各地仍然存在着对定额核定的标准和方法不规范统一;定额核定缺乏科学、合理的依据；定额核定过程甚至存在着“关系税”、“人情税”的现象;地区内各征收单位之间、征收单位内各管理区域之间、甚至同一区域内同类纳税户之间出现定额高低不一，税负不尽一致的现象。

这些问题不同程度的存在已经成为社会关注的一个热点和进一步推进依法治税工作的一个薄弱环节。

需要我们认真分析、探讨定额核定工作中的难点及应对之策。

一、个体工商户税收定额核定的难点个体工商户税收定额核定是个体税收工作的重点,也是个体税收工作的难点，我们认为“核定难”难在以下几个方面：l.定额核定与个人利益密切相连。

个体工商户有别于企业纳税人,企业纳税其负税人是集体，与个人的关系不大；而个体工商户其负税人是他本人,其利益关系是直接的。

由于征纳的利益矛盾在某种程度上易使“双定方式"变得具有“弹性"，从而加剧了征纳的利益矛盾.2.定额核定缺少依据。

个体工商户绝大多数没有设置健全的经营帐簿，没有完整的资料。

经营业务不填发票或乱填、伪填发票,购进商品和原材料不索取发票或虽索取但隐匿起来不予申报，使定额核定找不到根据。

3.定额核定方法落后.以基层征收单位为主进行的税收定额核定因辖区、力量等因素,在典型调查方面缺乏广度和深度，部分税务单位、税务人员凭直觉和经验定税，主观随意性较大，有的甚至采取先定税再倒推销售额、收益额的办法,程序颠倒。

有的单位税负核定后,一般一年内不再变动，只在次年根据税收计划情况,采取“平抬式"调整，搞一刀切。

4。

定额核定受社会关系影响.税务人员与个体工商户都是社会的成员，个体工商户为自身的利益在定税上总要“投亲靠友”，甚至与税务人员出现“一次生，二次熟，三次是朋友”的征纳关系.这种“关系税”、“人情税”必然使税收定额核定失衡，造成口径不一致,有失税负公平、公正。

会计实务类价值文档首发！个体“双定户”税收超定额法律责任解说-财税法规解读获奖文
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长期以来，税务机关对个体工商户的税收征收大都是采取双定征收（即定期定额征收）的方式，所谓定期定额征收，是指税务机关依照法律、行政法规及相关管理办法的规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额（包括经营数量）或所得额（以下简称定额）进行核定，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。

这种征收方式操作性强，简便易行，符合我国税收管理实际，为加强个体工商户税收征收和管理起到了积极的作用。

但是，在这种征收方式中，由于税务机关核定的税款与纳税人实际实现的税款必然存在差额，而纳税人是按照税务机关核定的税额缴纳税款，因而，对于纳税人实际经营额超过税务机关核定的经营额造成的税款差额如何处理，特别是在法律责任的承担方面，税务机关和纳税人双方均一直存在不同的看法。

随着国家税务总局令第16号《个体工商户税收定期定额征收管理办法》的发布（自2007年1月1日起施行），这个问题的处理以及法律责任的承担，应该说终于有了一个清晰的答案。

对于个体双定户实际实现的税收超定额在政策上的争议，主要来自原国家税务总局印发的《个体工商户定期定额管理暂行办法》（国税发[1997]101号）与《中华人民共和国税收征收管理法》的规定不同。

原《个体工商户定期定额管理暂行办法》第十条规定：定期定额户必须在税务机关规定的期限内如实申报经营情况，报送纳税申报表和其他有关资料，并对申报内。

33名人名言如果说我现在是成功的,那么,就等于说我过去都是在用失败打基础。

事业是全部失败的延续。

—本田宗一郎文第一,紧把处罚率审批关,防止随意降低标准。

该局规定:对企业罚款额不达一倍的,由综合股提出意见,报稽查分局局长批准;罚款额在一倍以上的,必须报县局领导集体讨论研究决定,任何部门和个人都无权擅自决定或减少罚款数额。

坚决杜绝过去以情代法、减税让利、随心所欲的做法,确保《征管法》处罚规定落到实处。

第二,紧把案件复查关,努力提高稽查质量。

近两年,该局严格按照上级要求复查案件,1996年复查率为15.9%,1997年复查率为11.6%,年年超规定保质保量完成任务。

最近,长治市国税局派人到沁源县国税局,对该局被查户沁源县焦化厂和沁源县木材公司实地进行了复查检验,结果是:一个单位复查偷税额仅占原查偷税额的0.3%,一个单位未复查出偷税。

第三,紧把责任追究关,促使税干严格执法。

该局建立了包括24项工作内容在内的责任追究考核办法,从法律文书使用、执行处罚规定、实施稽查规程等主要环节,对每个税务稽查人员都提出了明确的要求,若有违犯,定加追究,毫不手软。

去年,他们先后对两名税干处以责任罚款500余元。

通过落实制度,进一步规范了税收执法行为。

开展“四查”严密堵塞漏洞一是纳税大户重点查。

每年年初该局就作出计划,列出重点纳税户名单,研究拟定出检查措施,定期或不定期地对其进行重点检查。

如1997年9月份在对一纳税大户进行执法检查时,发现这个单位1995年度上交款项直接冲减管理费收入,价外费用不计收入、不计税金,形成偷税356元。

该局当即对其处以一倍以上罚款。

与此同时,在对另一纳税大户实施检查过程中,检查人员发现其每一笔帐尽管都做得合情合理,没有什么破绽,但生产规模和上缴税金却反差很大,值得怀疑。

于是他们通过对其往来帐项和库存产成品的分户帐进行认真、细致的审核,终于查出:这个企业159万元的预收货款发出货物后不计收入,偷税27万元。

体“双定户”税收超定额的法律适用字体:[大中小] 来源:中国税网作者:陈学智日期:2009-10-12长期以来，税务机关对个体工商户的税款征收大多采用“双定征收”，即定期定额征收，这种方式操作性强，简便易行，比较符合我国个体税收管理实际。

但是，由于税务机关核定的税款与纳税人的实际税款存在“永久性差异”，且税务机关长期采用“不到定额按定额，超过定额按实际”的“稳捉雄麻雀”式的征收方法（即长赢不输的意思），使纳税人长期处于不平等地位。

因此，当纳税人税收超定额一定幅度时，该负哪些法律责任就被提到议事日程上来了？《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号，以下简称新《办法》）第二十条规定并未明晰告知如何细化处理此类问题：“经税务机关检查发现定期定额户在以前定额执行期发生的经营额、所得额超过定额，或者当期发生的经营额、所得额超过定额一定幅度而未向税务机关进行纳税申报及结清应纳税款的，税务机关应当追缴税款、加收滞纳金，并按照法律、行政法规规定予以处理”。

为此，本文有必要从保障纳税人合法权益的角度和业内同行一起来探讨这个问题。

2007年1月1日以前，《个体工商户定期定额管理暂行办法》（国税发[1997]101号，以下简称老《办法》）对税收超定额问题皆定性为偷税。

老《办法》第十五条规定：“定期定额户在核定期内的实际经营额高于税务机关核定定额20%至30%(具体幅度由各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局根据本地情况确定)而不及时如实向主管税务机关申报调整定额的，按偷税处理”。

而从2007年1月1日起实施的新《办法》第十条规定：“依照法律、行政法规的规定，定期定额户负有纳税申报义务。

实行简易申报的定期定额户，应当在税务机关规定的期限内按照法律、行政法规规定缴清应纳税款，当期（指纳税期）可以不办理申报手续”。

该条强调了纳税人的申报义务和简易申报的合理性，与《中华人民共和国税收征管法》有关规定一致。