公务员制度理论与实践 第四章 法国公务员制度理论与实践

法国公务员培训制度法国公务员培训制度是法国政府为培养和提升行政管理人员能力而设立的一套完善的培训体系。

这个体系旨在为公务员们提供专业的知识和技能，以帮助他们更好地履行公职并为国家和社会作出贡献。

1. 培训种类法国公务员培训制度包括各种培训课程，旨在提供丰富的知识和技能，以满足公务员工作的不同需求。

这些培训种类包括：1.1 职前培训职前培训是指公务员入职前接受的培训，以帮助他们适应工作环境和职责。

这种培训通常包括法律、行政管理、沟通技巧、领导能力等方面的内容，旨在为公务员提供基本的知识和技能。

1.2 职业发展培训职业发展培训是为那些已经进入公务员系统的人员提供的培训课程。

这些培训课程旨在提高公务员的专业知识和技能，并帮助他们在公职中取得更好的发展。

这些培训通常包括管理能力、决策能力、团队合作等方面的内容。

1.3 终身学习培训终身学习培训是为公务员提供持续学习机会的培训课程。

这种培训旨在让公务员不断更新知识和提升自己的技能。

这些培训课程可以包括最新的法律法规、行政管理理论、公共政策等方面的内容。

2. 培训提供者法国公务员培训制度的提供者包括政府机构、公共机构以及特定的培训机构。

政府机构和公共机构通常负责开设职前培训和职业发展培训课程。

而特定的培训机构则提供一些针对特定领域的培训课程，以满足公务员的特定需求。

3. 培训方法法国公务员培训制度采用多种培训方法，以确保公务员们获得最佳的培训效果。

这些培训方法包括：3.1 课堂培训课堂培训是最常见的培训方法之一。

公务员们通过参加课堂上的讲座、讨论和案例分析等活动，来学习和讨论相关的知识和技能。

3.2 实践培训实践培训是通过实际操作和参与真实情境来进行的培训。

公务员们通过参与各种工作项目和实地考察等活动，来实践和应用他们所学到的知识和技能。

3.3 在职培训在职培训是指公务员在工作期间接受的培训。

这种培训方法可以通过工作轮岗、工作实习、项目参与等方式来实现，以帮助公务员在实际工作中不断提升自己的能力。

一、公务员的概念1、英国：中央政府系统中非选举产生的和非政治任命的常任官员称为公务员或事务官。

2、美国：政府系统中的所有官员称为公务员3、法国：包括中央政府、地方政府、军人及其他公共事业机构在内的所有人员。

4、日本：由国家财政支付工资的工作人员5、英美共同——政务官与事务官：前者指由选举产生，代表一定阶级利益；后者指在英国中央政府系统非经选举和非经政治任命的，不与内阁共进退，经过公开考试，择优录取，没有过失可以长期任职的文职人员6、公务员传统定义：与其他专制服务于国家的机构相对应，如军队、司法、警察等7、现代定义：只代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政权力8、关于干部：干部和干部制度为政策术语和社会用语而非法律用语；从社会分层的角度看，干部是一种身份，干部制度本质上是一种身份制度9、干部制度弊端：①概念过于笼统，缺乏科学分类②管理权限过于集中，管人与管事脱节③管理方式陈旧单一，阻碍人才成长④缺乏有效的监督手段，导致干部徇私舞弊，贪赃枉法⑤管理制度不健全，用人缺乏法治二、公务员和公务员制度1、我国公务员定义：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

主要有中共机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关三、公务员的范围1、公务员三重身份：国家性质，行政机关的权利代表；国家行政机关的雇员；社会普通公民2、公务员制度含义：现代国家为公务员进行科学管理而设定的一系列法规和制度，是国家政治制度的重要组成，从管理过程来看分为：入口管理、在职和出口管理3、特征：①特殊性②稳定性③从属性④执行性⑤重要性4、地位：①完成国家和政府使命的必要工具和手段，②政府实施其施政目标的主要载体，③政府存在合法性的具体体现5、作用：①有利于国家政治和行政秩序的稳定②有利于防止吏治腐败③有利于提高国家行政管理水平④有利于促进社会公平和政府选拔人才⑤有利于政府为社会提供规范性服务6、基本精神：①竞争精神与常任原则的统一②法制精神与中立原则的统一③专业精神与分类原则的统一④科学精神与人本原则的统一⑤民主精神与效率原则的统一第二章公务员制度的历史发展一、公务员制度形成的历史条件1、18、19世纪西方工革兴起，为其产生提供了经济基础2、政治理论发展是西方公务员制度产生的思想基础（社会契约理论、主权在民理论、代议民主理论、权力制衡理论）3、中国科举制度为其提供了借鉴（克鲁兹的《中国游记》）4、政治制度改革的需要，是其产生的直接原因二、西方国家公务员制度演进过程1、英国文官制度的确立和发展：①实行官职考试录用制度是英国文官制度的标志②颁布两个枢密院令宣告文官制度建立③文官制度确立事务官和政务官分途而治2、美国文官制度的形成：①克服官吏制度中的腐败现象是建立文官制度的直接原因②《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础（确立了公开竞争，机会均等的原则；职位常任；政治中立）3、法国的公务员制度：①公务员制度建立始于拿破仑，草创了公务员制度雏形，建立等级制②19世纪到20世纪前半叶，法国政府陆续建立了文官管理制度③一战后，颁布两项重要法令，规定各县市政府公务员的选拔、升迁及惩戒等办法，制度初具规模④二战后，于1945年建立公职管理局⑤1946年10月，国民议会讨论通过了《公务员总章程》，从而有了一个比较完整的公务员制度4、日本的公务员制度：①1885年，明治政府参照普鲁士法典，颁布了《官吏纲要》②1887年，颁布《文官考试试用机见习规则》③1893年，改革《文官用人令》，首建功绩主义原则④1899年，进一步修改《文官用人令》《文官资格保障令》《文官惩戒令》⑤二战后，在美国的压力下，日本政府制定了《国家公务员法》《国家行政组织法》《关于国家公务员职阶制的法律》《地方公务员法》《国家公务员法》在多方面借鉴了美国5、西方国家公务员制度共同特点：①实行功绩制、录考制、职业化、依法管理、分类科学管理②公开考试，择优录用③立法比较完备，标榜中立三、我国人事制度的历史发展和改革古代时期发生阶段：原始社会贤能制——原始公社时期禅让制——春秋战国时期世卿世禄制；发展阶段：西汉时期察举制——东汉时期征辟制——魏晋南北朝九品中正制；成熟阶段：隋唐以后科举制1、历史背景：①新中国的人事干部制度建设的三个阶段，创立和发展阶段（1949-1966）、挫折阶段（1966-1976）、法制建设阶段（1976-1993）2、特点：①党管干部②党委和政府进行分工，分级部门进行管理③选贤任能，德才兼备④走群众路线，从群众中来，到群众中去3、缺陷：①老龄化，知识层次较低②干部管理权限过于集中，管人和管事脱节③“国家干部”这一概念过于笼统，造成模式单一，官本位④原有的干部人事管理制度不健全不规范⑤干部管理的不规范，重人治轻法治4、我国公务员制度的建立：1985-1989年，理论准备；1989-1993年，试点；1993年以后，全面实施阶段；2006年后，实行《公务员法》5、我国公务员制度特点：①坚持党管干部，反对政治中立，从实际出发确定公务员的范围，不实行两官分途②坚持德才兼备的用人标准③坚持为人民服务的宗旨6、与原来人事制度相比我国公务员制度特点：①分类管理原则②竞争激励原则③新陈代谢原则④廉政保障原则⑤勤政保障机制⑥健全的法规体系7、当前公务员制度实施中的问题：①全国的发展不平衡②动态的满足实践发展8、公务员制度改革长短期目标：短期目标——①增强制度活力②提高队伍素质③改进公共服务④完善管理制度；长远目标——①制度建设②能力建设③社区服务④电子政府9、我国公务员制度实施情况：①职位分类制度和人员过渡工作已全面完成②凡进必考机制基本建立③考核机制运行良好④公开选拔，竞争上岗制度广泛推开⑤培训工作经常化和制度化⑥公务员队伍出口初步畅通⑦较为完备的公务员法规体系基本形成四、世界各国公务员制度模式（一）传统划分1、官僚型的公务员制度——法德为代表①公务员经由公开竞争的方式选拔②公务员的社会地位崇高③强调公务员的专才作用④实行职务保障制度⑤在组织结构上实行韦伯的官僚制，强调上下级节制的关系⑥公务员自成一个相对独立的封闭系统，重视自己的利益甚于民众的利益2、贵族型的公务员制度——英国为代表①高级文官的考选，吸收的人员，大都出于上流社会家庭，贵族色彩浓厚②实行品位分类制度③实行通才教育3、民主型的公务员制度——美国为代表①公务员的大门尽可能向全社会各阶层的人员所敞开②实行以事为中心的职位分类制度③实行专才教育④实行功绩制⑤公务员流动性较高，相比而言，其在社会声誉地位较低⑥中央人事管理机构属于独立性机构4、社会主义类型——苏联为代表①实行党管干部原则，政治色彩浓厚②没有进入国家机关入口考试③有相应的工作评价规范，并订有职位说明书④有成文法典保障公务员的地位⑤工资的多寡视工人员的资历、资格及工作内容而定⑥公务员的职业发展、工作异动与升迁、均受到政治制度的严格规范（二）现代分类——基于政治发展程度（发达国家、发展中国家、欠发展国家）1、发达国家——以英美法日为代表①政府所有行政组织系统与公务员管理形态都以韦伯的理想型官僚体制为典范②管理的人力资源以专业型人才为主，重视启用专业人才③具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便于公务员的职业稳定④实行两官分途，保证行政工作连续性⑤实行公开考试，公平竞争的选录制度，文官的录用和甄选以注重才能为标准⑥公务员体制以有效的政策规划与严格的法治管理为支撑2、发展中国家——农业文明向工业文明过渡①做官重于人事，权位取向明显，文官热衷于争取权势地位，却未必勇于任事②人情恩惠重于法治③身份观念重于职位观念④公务员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中缺乏科技与管理人才⑤政治因素影响浓厚3、欠发达国家——尚未推行或仅在形式上推行公务员制度①传统的族群酋长权威与现代的功绩制观念相背离②政局不稳，动乱频生，行政体制在政治动荡的局面下毫无行政效率可言③其制度框架缺乏相应的组织管理体系，离韦伯所说的理想型官僚体制相距甚远④极端缺乏各类专业人才与管理人才4、共同趋向：①在发展的方向上，都指向现代的功绩制②在发展的路径上都是由封建制而官僚制，进而向民主制③在对公务员素质要求上，由传统的通才模式向专才模式过渡④在人事价值观上，由重视个人权威及特权观念向对事不对人的平等价值观过渡第三章中外公务员制度的指导原则一、中西公务员制度的共有原则①公平原则：录用机会均等、晋升机会均等、享受的待遇均等②公开原则：信息公开、政务公开、录用公开、晋升公开③公正原则：过程的规范性、过程的充分性、过程的透明性、过程结果的公认性④法治原则；国家依法对公务员进行管理，公务员依法享有权利和履行义务，国家公务员必须依法行政，依法监督，依法对公务员管理机关和单位的监督二、西方公务员特有原则：①政治中立②两官分途③分权制衡三、中国公务员制度指导原则：1四项基本原则2党管干部3民主参与4德才兼备第四章公务员制度的环境制约因素一、政治与运行环境1政治环境2行政环境①行政体制——行政集权：优点：目标一致，政令统一、指挥方便、效率高；缺点：专制、下级唯上，限制下级创造性。

法国公务员制度第一篇：法国公务员制度法国公务员体制一、国家行政机关国家行政机关，即管理社会运作的各国家机构单位。

公共管理学研究国家机构形式、民主组织形式及公共政策的实施。

总之，一切涉及到公共领域的组织及操作。

根据欧洲标准ESA95，国家行政机关被定义为提供非商业服务或进行国家收入或财富再分配的所有机构单位。

他们的大部分资金来源于强制性的社会分摊金。

国家行政机构包括：中央行政机关、地区行政机关及社会保障管理部门。

根据法国国家统计及经济研究所数据表明，法国国家公务员共计175万名。

包括公务员在内的514万公职人员占了法国就业岗位的22%。

如果加上提供公共服务并由国家预算提供部分资金的私人组织，如私立学校工作人员、私立医院总编制内的工作人员，共计597万公职人员。

公务员制度已着手改革，并于2008年4月公布首部《白皮书》。

二、公务员法国公务员是指国家行政机关中非选举产生的正式任职人员和公立公益机构正式任职的人员。

法国公务员没有工作合同，但他们的就业直接根据法律及法规的规定管理。

除非特别规定，他们不受劳动法保护。

公共行政机构通常聘请公务员。

国家、地方政府、公立医院及公共机构聘用合同工。

行政事业单位通常根据公法聘用工作人员。

工商企事业单位，如国有企业，则根据私法聘用工作人员。

人们通常认为所有的公共机构雇员都是公务员。

这种想法很常见，尤其在媒体宣传上。

但，事实上是不正确的。

例如，法国国营铁路公司和巴黎运输公司的雇员都不是公务员（除非是特殊情况下的借调人员）。

相反，由于历史原因，在某些工商企事业单位，如法国邮政局，如现在是私企的法国电信，某些雇员是国家公务员。

法国邮政局可根据私法聘用工作人员。

法国公务员包括中央政府、地方政府及其各自所属的公共事业机构编制内正式担任专职的工作人员。

他们的工作是确保公众服务，例如对抗灾害（消防员），保持和维护社会秩序（宪兵、警察），教育（老师），健康（医生），也包括负责内阁管理的政府部门和地方当局。

第四章公务员制度（之四）【类目书名】法国行政法【类名】行政法【著者】王名扬【书名】法国行政法【出版社】中国政法大学出版社【版本】19890501【页号】278—290【责任编辑】高爱国【封面设计】丁晓萱四、遵守法制义务公务员必须按照法律的规定执行职务。

所谓法律是指广义而言，包括各种渊源的法律在内。

公务员违反法律的行为可能被行政法院撤销，并可能引起行政机关责任和公务员个人责任，其中包括对公务员的纪律处分在内。

公务员遵守法制的义务必须和服从义务结合考察。

遵守法制义务原则上要求公务员服从上级命令，但在一定的情况下要求公务员拒绝服从上级命令。

五、中立义务公务员在执行职务时，对不同的宗教信仰、政治主张、种族和性别应保持严格的中立态度，不能由于自己的观点和公务受益人的观点不同，或者和执政党的政策不同而区别对待，或不执行既定的政策。

六、保守秘密义务法国刑法对于公务员泄漏秘密有处罚的规定。

但公务员的保密义务不以刑法所处罚的事项为限。

根据1983年国家和地方公务员一般地位法第26条的规定，公务员对在执行职务当中或因执行职务关系所得到的秘密、所知悉的事实、文件和报告都有保密义务。

上述信息除对依法律规定执行职务需要知道的人以外，公务员不能泄漏。

公务员的保密义务只在得到上级主管公务员的允许时才能免除。

公务员在法庭作证时要得到主管机关的同意。

对于国防和医疗方面的秘密以及其他绝密事项有权拒绝回答法庭的讯问。

公务员的保密义务在退休后继续存在，退休人员在著述中引用任职时的材料，应征求原机关的同意。

公务员的保密义务对于依法律规定可以得到信息的人不能存在，这方面最值得注意的一项法律是1978年的行政和公众关系法。

根据这个法律，除法律规定的保密文件以外，公民有权查阅行──────278页──────政程序中的各种文件。

（注：看本书第三章行政行为第三节。

）七、保持良好品格义务前面已经提到，公务员的薪俸数额不是根据服务量的多少决定，也考虑到维持公务员的社会地位符合其职位的尊严在内。

法国的公务员制度一、法国大革命：1789年5月由于财政困难国王被迫召集三级会议，路易十六企图向第三等级征收新税，但第三等级纷纷要求限制王权、实行改革。

6月，他们毅然决定将三级会议改为国民议会。

路易十六准备用武力解散议会，巴黎人民于7月14日起义，攻占了法国象征封建统治的巴士底狱（The Stormi ng of the Bastille），法国大革命爆发。

8月26日制宪会议通过《人权与公民权宣言》（简称《人权宣言》,The Declaration of Man and the Citizen ），确立人权、法制、公民自由和私有财产权等资本主义的基本原则。

宣布人与人生来是而且始终是自由的，在权利方面是平等的，财产权是神圣不可侵犯的。

议会还颁布法令废除贵族制度，取消行会制度，没收并拍卖教会财产。

革命初期，代表大资产阶级和自由派贵族利益的君主立宪派（斐扬派）取得政权。

1791年6月20日路易十六乔装出逃（参见路易十六出逃事件），企图勾结外国力量扑灭革命，中途被识破押回巴黎。

广大群众要求废除王政，实行共和，但君主立宪派则主张维持现状，保留王政。

君主立宪派制定了《1791年宪法》，召开立法会议，维护君主立宪制，反对革命继续发展。

第一、二等级和大资产阶级取得了妥协，但和占法国人口大多数的农民和城市平民的矛盾依然没有缓和，相反，人民在斗争中看到了自己的力量。

1792年8月10日，巴黎人民再次起义，推翻君主立宪派统治，逮捕路易十六国王。

9月21 日召开国民公会，次日宣布成立法兰西共和国。

法国大革命后一百七十多年的政治不稳定，使国家变得越来越中央集权。

拿破仑一世执政时期，公务员制度已具雏型。

对官吏实行与年薪结合的等级制、严格的纪律管理、统一的培训系统和工作方法，并建立行政法院。

但直到第二次世界大战结束时，法国还没有建立统一的公务员制度，担任公职的条件由各行政机构自行规定。

1945年10月法国政府设置公职管理总局（后更名为行政与公职总局）和国立行政学院，建立统一高级公务员的录用、培训和任用的制度，第二年又通过国家《公务员总章程》，改革公务员队伍结构,实行公务员分类管理等，逐步形成了统一、完备的公务员制度。

公务员考试的政治理论与实践公务员考试是选拔政治素质优秀、知识技能全面的人才，以服务于国家和人民为宗旨。

考试内容涵盖政治理论与实践，旨在考察考生对于国家政治制度、国家治理能力以及实际问题的理解与应用能力。

本文将就公务员考试的政治理论与实践进行探讨。

一、政治理论政治理论作为公务员考试的重要组成部分，包括政治学原理、国际关系、马克思主义理论等内容。

政治学原理是研究国家政治普遍规律的学科，常涉及政治制度、政党制度、宪政原则等内容。

考生需通过深入学习政治学原理，掌握相关知识，理解国家政治制度的演变及其对社会发展的影响。

国际关系是研究国与国之间相互关系的学科，包括国际法、国际政治、经济全球化等内容。

在考试中，考生应了解国际关系的基本原理，熟悉国际组织、国际合作的相关知识，以及如何应对国际政治和经济的挑战。

马克思主义理论是公务员考试不可忽视的一部分，它包含着对国家和社会发展规律的独特洞察力。

考生需要了解马克思主义哲学基本原理、经济学原理以及马克思主义对文化、教育、法律等领域的影响。

二、政治实践政治实践是对政治理论的应用和实际操作。

公务员需要将政治理论与实际工作相结合，以推动国家治理和社会发展。

政治实践考察考生对当前政治热点、社会问题的了解和分析能力，以及解决问题的方法和措施。

政治实践考试内容旨在考察考生的政策分析、决策能力以及应对复杂局势的应变能力。

考生需通过学习相关政策法规和案例分析，了解国家工作机制，掌握解决问题的方法和技能。

三、政治素养政治素养是公务员考试的核心要求之一。

优秀的公务员需要具备正确的政治立场、稳定的政治情操和高尚的道德品质。

考生在考试中应强调党的基本理论、基本路线、基本经验的学习，增强政治敏锐性和政治触觉，加强自身政治修养。

政治素养的培养需要考生自觉做到政治上品行端正，自觉遵守党和国家的法律法规，自觉践行社会主义核心价值观，自觉维护党的领导和国家利益。

只有以正确的政治态度面对考试，才能更好地发挥自己的能力。

论法国公务员制度的现代化改革李和中R su m :A p r avo ir d m on tr la n cessit de la r fo r m e de syst m e de foncti onnat en F rance ,l ′au teu r a indiqu et analys le con tenu de cette r fo r m e :d cen tralisati on ,gesti on de l ′exp lo ita 2ti on des ressou rces hum aines et encou ragem en t de concu rrence ,tou t cela ,selon l ′au teu r ,con stitue une valeu r d ′exem p le pou r qu ′on pu isse tab lir et perfecti onner un syst m e de foncti onnat b ien efficace en Ch ine .关键词:法国　公务员制度　改革从二十世纪八十年代开始,为了适应市场经济的发展,应对世界政治、经济一体化的进程,西方发达国家先后启动了公共行政改革。

改革的核心内容之一即是公务员制度的现代化。

与英国、美国八十年代中叶开始的激进化改革相比较,法国在整个八十年代由于两党交替执政的结果,其改革进程发展较缓慢。

1995年希拉克出任总统之时,为了调整政府管理与社会政治、经济发展的多重矛盾,公务员制度现代化的进程被视为整个公共行政改革的突破口,“以国家全面改革这一更宏大的形式出现”①,至二十世纪末,其成・401・①(法)吕克.鲁邦、雅克.齐耶:《从行政现代化到国家改革》,国家行政学院国际合作交流部编译:《西方国家行政改革述评》,国家行政学院1998年版,第85页。

绩卓著且已初见成效。

它山之石,可以攻玉,探讨法国公务员制度现代化的基本模式及其改革内容,无疑对我国公务员制度现代化具有启迪。

第四章公务员的录用一、单项选择题1．公务员录用考试制度最早形成于【】A．法国B．美国C．德国D．英国2．国家公务员管理的首要环节是【】A．国家公务员录用制度B．国家公务员职位分类制度C．国家公务员职务任免和升降制度D．国家公务员培训制度3．属于国家规定的公务员录用范围的职位是【】A．副镇长B．副主任科员C．处级调研员D．副处长4．我国公务员体系中领导职务和副调研员以上的非领导职位出现空缺时，不能采用的补充办法是【】A．公务员录用B．晋升C．调任D．考试5．下列职位适用非公开竞争性考试的是【】A．县级市市长B．商务部部长C．国家安全局科员D．卫生局副科长6．下列人员可以报考我国公务员是【】A．已加入美国国籍的华裔科学家B．已加入中国国籍的韩裔科学家C．服刑期满释放人员D．刚毕业的高中生毕业生7.下列不属于公务员法规定的公务员必须具备的条件是【】A．担任检察官必须具备司法资格证书B．无传染性疾病C．无刑事犯罪纪录D．大专以上学历8．下列不属于公务员录用的原则的是【】A．公开B．平等C．竞争D．宽泛9．我国公务员录用考试原则中的“平等原则”指的是【】A．经济地位平等B．民族地位平等C．法律地位平等D．政治地位平等10．公务员录用考察的方式不包括【】A．查阅档案法B．公示法C．交谈考察法D．座谈会考察法1 1．我圈公务员录用的原则中，竞争的目的【】A．公开B．考察C．仁等D．择优12．我国公务员考试录用实行“申论”这一考试科目开始于【】A．1978年B．1984年C．1994年D．2000年13.下列不属于公务员录用考试的笔试优点的是【】A．实用性B．经济性C．广博性D．客观性14.下列不属于公务员录用的主管部门的是【】A．人事部B．某县县委办公室C．某省人事厅D．某市人事局15.广州海关拟招录4名公务员，请问下嘲哪个部门是这次录用工作的组织部门【】A．广州市委组织部B．广州席人事局C．广东省人事厅D．国家人事部16．国家公务员考试录用程序中的最后一个环节是【】A．推荐B．体检C．考试D．录用二、多项选择题1．下列职位属于我国公务员的录用适用范围的是【】A．主任科员B．办事员C．副调研员D．副科长E．副主任科员2．实行国家公务员考试录用制度的意义是【】A．有利于为各级国家机关选拔一批高素质的优秀人才B．有利于抵制用人上的不正之风C．增加了选人的透明度D．有利于全面贯彻落实优中选优的用人标准E．有利于加强国家机关的廉政建没3．国家公务员录用的原则包括【】A．公开B．平等C．竞争D．掸优E．保密4．下列人员不得报考我国公务员的是【】A．不具有城镇户口的B．不具有中华人民共和国国籍的C．未年满18周岁的D．不具有正常履行职责的身体条件的E．参加与四项基夺原则相背的组织或者活动，存在严重问题的5．国家公务员录用的等原则包括【】A．报考资格平等B．提供的条件平等C．保密措施平等D．在成绩面前人人平等E．查阅考试成绩的权利人人平等6．A我国公务员录用中，须公开的事项有【】A．录用考试的政策、法规B．考试的基本信息C．录用考试的方法和程序D．考试成绩E．录用结果7．吉林省在招录本省公务员中，有权利决定的是【】A．制定本辖区内的公务员录用考试规定B．对设区的市级以下国家机关公务员录用工作进行监督C．拟定公务员录用的法规D．授权并监督指导市级公务员主管部门组织录用考试E．制定公务员录用有关的具体政策8．国家公务员录用的招考公告的内容包括【】A．拟招录职位名称、专业、人数等B．报考的资格条件C．报名的方式、时限D．考试的时间、地点E．报考需提交的申清材料9．下列关于新录用公务员的试用期的说法不正确的是【】A．新录用的公务员必须经过试用方可任职B．新录用公务员的试用期为半年C．新录用公务员的试用期为一年D．试用期不合格的，可以取消其录用资格E．所有试用期内的公务员都会通过国家或者当地人事部（局）的考核10．下列属于招录机关或公务员出现违纪的条件的是【】A．不按编制限额进行录用的B．不按规定的时间进行录用的C．不按所需职位进行录用的D．不按规定的资格条件进行录用的E. 不按规定的程序进行录川的三、简答题1．简述我国公务员录用的含义的四要素。

法国公务员管理制度概述法国公务员管理制度概述今年9月，我参加了由省委组织部组织的赴欧洲人才资源组织竞争与开发管理专题研究班，听了法国多菲那大学两位老师的讲授，通过学习培训，对法国公务员队伍建设情况有了初步的了解，从中得到了一些有益的启示。

一、法国公务员的规模和分类法国有一支庞大的公务员队伍，全国有公务员500万人，约占法国人口的10%。

这支队伍包括各级行政机关、立法机关、审判机关、检察机关、公立学校、医院、国有企业等部门和单位的正式工作人员，统称为国家服务的公职人员，从事公共职业。

法国公务员有三大类型。

一是行政辖区的公务员，约170万人;二是公共卫生系统的公务员，包括公立医院系统、养老院的工作人员，约30万人;三是国家公务员，包括教育系统的教师和职工，约有300万人。

国家公务员，主要包括国家各部委、军队、国防部门、行政机构的公职人员，国民教育的教师。

行政辖区的公务员分三个层次，包括24个大区机关、100个省级机关和36773个市级机关。

法国公务员队伍由A、B、C三个类别的人员组成，从纵向上体现岗位职责的高低层次，A级是高级，B级是中级，C级是初级。

A级公务员主要是决策层，担任领导计划决策工作，如中央各部门、各大区、省级政府机关的主要领导人都属此类;B 级公务员主要是各级管理人员;C级公务员主要是执行层，一般从事操作性较强的岗位工作。

法国公务员总体上分为政务类和业务类两种。

政务类公务员由选举或政府任命产生，代表执政党领导或参与政府的工作，实行任期制，与政党共进退，不是终生职业。

业务类公务员则通过竞争性考试进入公务员队伍，实行常任制，非法定事由不被解职解雇，职业生涯较为稳定。

这种制度，适应法国多党竞争轮流执政的需要，保证了国家和社会事务管理的连续性和稳定性。

二、法国公务员机构的设置和职能(一)地方行政机关设置法国是欧洲一个发达的现代化国家，全国有36773个市组成。

最大的市是巴黎，有1千多万人口;最小的市只有60人。

第四章西方公务员考试录用制度的特点及其对我国的启示我国公务员考试录用制度存在的问题及其对策研究以英、美、法等国为代表的西方主要国家的公务员考试录用制度，对在人类社会的考录史上占据着第二大历史形态的重要位置。

它对现今所有的公务员的考试录用制度都产生了重要的影响作用，是随着资本主义国家在世界范围内的举行的一次大规模、较彻底的掀翻和征服封建社会的历史条件下产生、发展的。

所以，对该重要制度形态进行深入的，详细的考察研究我国公务员考试录用制度的改革和完善十分有意义。

1. 1西方公务员考录制度的历史发展1.现代意义的文官制度在英国的建立，可以追溯到东印度公司的官职改革。

1765年英国驻印度总督鉴于英属印度吏治的腐败，着手从两个方面进行整顿：一是禁止公司职员公开受贿舞弊；二是直接从伦敦断送官员到印度任职。

从1813年起，凡是英籍文官必须先进修四个学期的历史、语文和印度法律等课程，其目的显然是为了加强大英帝国对印度的殖民统治。

英属印度的吏治改革推动了英国国内文官制度的改革运动。

随着政党政治的发展，政府中的一般官吏经常受到党派的庇护。

拉关系、讲门第、卖官鬻爵之类的政治丑闻屡见不鲜，政府声名狼藉。

新型的资产阶级日益认识到，建立资产阶级自己的文官队伍以取代封建贵族的统治已势在必行。

1853年，英国首相格拉斯顿委派诺斯科和杜维廉两人调查英国任用官吏的情况，次年两人提出的报告指出，在用过想做官的多是庸碌无能之辈，凡是在公开竞争的职业中站不住脚的或不想积极努力的，才安于在行政部门里混日子；能进到政府里做官的人大概都同大臣有关系。

此后英国文官制度几经改革，建立了以竞争考试、通才教育、政治中立、职务常任等为原则的制度，至今仍然是英国文官制度的重要支柱。

正是这些原则巩固和加强了资产阶级的统治，并为许多国家所效仿。

①2.美国现代人事制度的建立可追溯到1883年的《彭德尔顿法》。

《彭德尔顿法》是以英国文官制度为蓝本，结合本国发展的经验而制定的，具有美国的特点。